温州市域铁路客运S1线项目情况说明

温州市域铁路S1线一期工程项目选址调整

情况说明

2011年10月26日，省住建厅颁发温州市域铁路S1线工程选址意见书（浙规选字第[2011]147号）。规划选址后，项目工程建设单位多次工程现场踏勘、选址线位地质条件勘探、线位进一步论证，以及与沿线各区、功能区衔接后，发现原规划选址线位在局部地区存在工程可实施性差、地质条件差等问题。设计部门根据新的情况对选址线位进一步优化，已完成了工程可行性研究报告、初步设计，2012年11月19日，省发改委批复《温州市域铁路S1线一期工程可行性研究报告》，2003年6月10日，根据浙江省人民政府办公厅抄告单[2013]10号意见和市政府6月5日第23次常务会议通过初步设计，温州市发改委对初步设计进行了审批，设计线位与《温州市域铁路S1线工程建设项目选址审查意见》批复内容相比，主要存在选址线位局部调整、项目用地功能和建设规模调整的问题。根据浙江省建设厅《浙江省建设项目选址规划管理办法（试行）》及相关规范要求，为了更好地衔接规划实施，本次针对市域铁路S1线调整内容进行规划选址的补充论证。

一、项目概况、规模和技术标准

调整后温州市域铁路S1线一期工程西起瓯海区潘桥镇，向北经沿海铁路温州南站后，折向东上跨沿海铁路至温州西站，沿既有金温铁路廊道至温州东站，折向南沿龙湾区南洋大道、前房路经奥体中心至永强机场，出机场后向北跨越瓯江南口至灵昆半岛，线路全长53.507 km，其中地面线3.029 km、高架线（桥梁7座）39.112 km、越岭双线隧道2座1.323 km、地下线10.043 km，桥隧比94.34%。全线近期设置桐岭、潘桥、温州南、温州西、德政村、龙霞路、温州站、府东路、上江路、龙腾路、温州大道、南洋大道、奥体中心、永强、机场、灵昆、半岛一站共17座车站（地面车站2座、高架车站12座、地下车站3座），预留下斜、文昌路、半岛二站共3座车站；近期平均站间距3.13km，远期平均站间距2.73km；于桐岭站位置设桐岭车辆段一处，半岛二站东端设灵昆停车场(预留检修基地)一处，温州站附近设控制中心。

线路主要参数：铁路等级：市域铁路；正线数目为双线，速度目标值为120km/h （局部地段限速）；正线线间距为4.0m；最小曲线半径：一般地段800米，困难地段700米；最大坡度：一般地段20‰，困难地段30‰；

二、调整主要内容

1、选址线位调整

《温州市域铁路S1线工程建设项目选址审查意见》（浙规选审字第[2011]147号）批复线位起点位于桐岭车辆段，项目线路全长约51.9KM，其中穿越瑶溪风景区长约2.25KM（CK31+130——CK33+380）。调整后根据市域铁路S1线初步设计方案，线路全长53.507KM，其中穿越瑶溪风景区长约1.25公里，进一步降低了对风景区影响。

2、项目用地功能和建设规模调整

《温州市域铁路S1线工程建设项目选址审查意见》（浙规选审字第[2011]147号）批复项目用地功能和建设规模为：项目总用地控制规模约349.41公顷，其中，项目线位用地114.41公顷，温州站牵引变电所用地0.3公顷，灵昆牵引变电所用地0.3公顷；预留控制停车场用地60.22公顷，车站配套设施用地127公顷，拆迁安置用地47.18公顷。并要求与项目建设相关的预留控制桐岭车辆段、瓯江口停车场（预留检修基地）、车站配套设施、安置用地、施工用地另行上报选址审批。

调整后本项目总用地面积为359.25公顷（5388.75亩），其中，项目本体工程用地145.07公顷（2176.07亩），改河改路用地4.23公顷（63.45亩），牵引变电所用地0.98公顷（14.7亩），控制中心用地1公顷（15亩），车站配套设施用地123.77公顷（1856.6亩），动车修造基地用地34.03公顷（510.45亩），拆迁安置用地约需50.17公顷（752.5亩）。

3、线位调整情况

本项目选址批复线位与初步设计线位基本一致，工程误差在5-10米，主要在上跨沿海铁路及上跨六虹桥路段、德政村站段、山河路至环山北路段、奥体中心段和灵昆岛段存在较大偏差。线位调整具体原因及调整内容见补充报告。

三、调整后本项目与相关规划衔接

（一）沿线总体规划符合性分析

《温州市城市总体规划（2003-2020）》于2003年编制，并已批复。温州市政府根据城市发展需要，启动编制《温州市城市总体规划（2012-2030）》，现处于纲要会审阶段。则本次规划需要对《温州市城市总体规划（2003-2020）》和《温州市城市总体规划（2012-2030）》纲要成果进行有效衔接。

（1）《温州市城市总体规划（2003-2020）》（批复成果）符合性分析

本项目建设能够打通温州老城区与西部瓯海中心区、东部龙湾中心区、瓯江口新城联系，为温州由“沿江城市”向“滨海城市”提供交通保障，符合总体规划的城市发展目标。本项目是城市东西走向都市快线，串联温州南站、温州西站、

永强机场等温州主要枢纽，连接瓯海中心区、龙湾中心区、瓯江口新城等近期开发活跃的区域，线路在功能上符合总体规划近期轨道线路的要求。本项目线路温州西站-温州大道段利用总体规划金温铁路龙湾支线的控制廊道，基本符合总体规划要求，温州西站以西段线路为地上线，对总体规划影响较小，茅竹岭至大主山段为地上线，充分利用规划与现有的市政道路，对总体规划影响较小，对周边影响不大，大主山以东东段线路为地下线，基本符合已编交通专项规划中线位，对规划居住用地、公共设施用地建设影响较小，对规划电力廊道影响较大，经市政府5月21专题会议协调，并形成纪要［2013］86号，已基本解决。

（2）《温州市生态园总体规划（修编）》（中间成果）符合性分析

本项目线位及站点与该规划预留线位基本一致。线位涉及生态园建设保护区有两处，分别有茅竹岭公园中部的隧道和青山水库北侧的隧道，项目线位涉及该规划生态建设保护区的线位均为穿山隧道，基本符合该规划各级生态区建设控制要求。

本项目线位涉及该规划青山水库二级保护区，工程建设可能会对瑶溪风景名胜区产生一定影响。

（二）调整线位段沿线控制性详细规划符合性分析

（1）上跨沿海铁路及上跨六虹桥路段（DK6+260~DK10+280）

本段调整线位处于《温州市铁路新客站站前区控制性详细规划》和《温州市三溪片区瓯海中心区西单元（0577-WZ-SX-02）控制性详细规划（修编）》。

项目实施线路与规划预留线路具有一定偏差，导致项目建设对该规划用地布局具有一定影响。《温州市铁路新客站站前区控制性详细规划》中，瓯海大道-温金大道段线路从规划用地内部穿过，规划控制区占用工业用地面积1.81公顷；占用污水三号泵站用地0.33公顷（总用地面积1.22公顷），需要该泵站结合本项目线位进行空间布局；占用规划居住用地面积1.58公顷，需要对该规划进行用地调整。《温州市三溪片区瓯海中心区西单元（0577-WZ-SX-02）控制性详细规划（修编）》中，本项目线位从汇源北路经过，规划控制区占用54班九年制学校（其中初中42班，小学12班）用地面积0.46公顷，本段线位控制区涉及汇源北路北侧1.23公顷居住用地，需要该规划进行用地调整；同时本段线位中预留下斜站位于规划湿地公园，需湿地公园在空间布局、建筑设计中与本项目站点进一步衔接。

（2）德政村站段（DK12+600~DK14+300）

本段调整线位处于《温州市核心片区牛山单元（HX-ns）控制性详细规划》，线位走向基本符合该规划控制要求。仅德政村站周边用地为商务用地，规划控制