中国移动人事变局背后：八大基地集权还是分权

本报记者李瀛寰发自北京
半年内五位高管落马,就在中移动的多事之夏,李跃
刚刚上任之后,中移动再次进行省级高管大换血。

省级高
管轮岗,被称为“治标难治本”的人事变局真能让中移动反腐倡廉?
近日,有知情人士称,正在健全、完善惩治和预防腐
败体系的中移动,开始考虑业务层面的战略调整,如备受
关注的中移动八大基地模式,未来有可能再生变局。

高管轮岗:治标难治本
“封疆大吏们权力太大了。

”面对中移动高管的落马,中移动一内部人士说。

中移动原组书记张春江、人力资源部原总经理施万中
的出事,与过去网通上市有关,但另三人的落马均涉嫌腐
败,湖北移动原副总经理林东华、四川无线音乐基地总经
理李向东以及四川移动总经理李华,都是地方高管,权倾一时。

尤以四川移动李向东和李华案最令人深思,也暴露了
中移动在监管机制方面存在的漏洞,如对分充分放权的管
理模式,虽给业务发展带来了活力,但各省级分领导人占
地为王,权力扩张,更为权力寻租提供了机会。

“四川移动筹备时,李华就是头儿,然后顺理成章当
成一把手,好多省的总经理都是这样的经历。

”对于李华在
四川移动总经理位置上一坐11年,
Frost&Sullivan中国总裁王煜全认为,这并非个别现象。

一些地方大员在
当地根基稳固,人脉关系盘根错节,拥有极大的权力。

最近发生的中移动省级高管轮岗,虽然已经是中移动
历史上的第二次了,但这一次的调整,不可避免地让人与
中移动的内部整顿、自我反省联系起来。

上一次高管大换血发生在2005年底,王建宙刚上任中
移动不久,仅涉及四省一市五位高管。

目前调整的中国移动省市级总经理,涉及省区市有江
西、四川、山西、内蒙古、河南和重庆,具体包括:现任
江西移动总经理的简勤代替李华接任四川移动总经理,重
庆移动原副总经理秦大斌将接替现年59岁的沈长富出任重
庆移动总经理,中移动计划部总经理董昕将接替因年龄到
任的原建国出任河南移动总经理,山西移动总经理高步文
也由于年龄原因退居二线,内蒙古移动总经理苗俭中将出任山西移动总经理。

经历与李华类似,原建国、沈长富都是“老移动”,都是从
1999年当地省级成立至今,一直担任组书记、董事长和总经理。

中移动的人事调整从一定程度上显示,中移动已注意
到:像李华这样的“老移动”由于常年担任某一个省级高管可能引发的各种风险。

对于这次中移动的人事调整,王煜全认为:“有一些高
管是退休,自然换将。

过去,好多省的领导因为利益,不
愿离开。

现在轮岗一事先进行起来,已经是个突破。

”
省级高管轮岗,仍是权力在握,从建网设备采购到各
项业务发展,各省移动拥有“自治权”。

“只是成本中心,省级移动才是利润中心。

”在这样的机制下,所谓的高管轮岗,对中移动的腐败问题,“治标难治本。

”王煜全说。

八大基地:集权还是分权?
四川无线音乐基地总经理李向东案,让中移动的八大基地成了众矢之的。

中移动八大基地即四川无线音乐产品基地、浙江杭州
阅读基地、上海视频基地、辽宁手机位置基地、江苏手机
游戏基地、福建手机动漫基地、湖南电子商务基地和广东MM基地,有潜力的、可能成为3G时代杀手应用的业务,基本已经被中移动的基地模式所垄断。

近日,有接近中移动高层的知情人士对时代周报记者表示,
中移动正在考虑战略调整,未来将是集权还是分权?
据称,在业务层面上,如针对中移动八大基地模式,所谓集权,
是将八大基地的权力由省级收回到,集中管理;
所谓分权,有可能将一个基地的权力分散到二到三个省,
共同完成一个增值业务的发展。

而在战略层面上,所谓集
权,就是对外合作,由层面统一进行,分权,则是当前的
各自合作为主。

如四川无线音乐基地衍生出的多个合作。

“为了防止地方的权力过大,中移动也是绞尽脑汁,
正在考虑多种限制策略,集权还是分权,就是重点之一。

”知情人士说。

但如何操作才能行之有效,业内人士看法不一。

从事
移动互联行业已经有五年之久的业内分析人士、北京市傲
天汇金科技的邓永强认为,如果中移动在考虑集权、分权的话,他更看好分权模式。

“集权,权力收回至的哪个部门、哪个层面,尽管在层面监管容易一些,
但权力仍是集中的。

分权模式之下,让两三个省共同负责一个增值业务,会部
分地形成权力制衡,有利于反腐。

”
中移动八大基地建立之初,曾参与提供意见的王煜全则有不同看法。

“历史上在省级设立增值业务的八大基地,
是有原因的,因为设立基地要投钱,总部不生产利润,省
里则可以投钱,所以,把基地设在各省。

这一模式很难改变。

”
“权力收回到中移动层面,不太现实,但分权也不现
实。

事实上,各省移动的权力很大,越到地方越牛,两三
个省一块来做一个事,肯定得乱。

”话锋一转,王煜全说,
“像四川无线音乐基地这样权力如此之大的,其实只是个
案,在中移动几大基地中,不全是这样。

因为其他基地后面都已经站了人,
真正的背后控制人已经不只是中移动了,利益已经被拿走了。

”
另一方面,中移动的KPI考核机制也是“改不了的一个问题”。

“PKI有两块,一个是总收入,一个是数据增值业
务占比。

对省级来说,都会调高数据占比,以话音业务的收入充到数据业务里。

”
来自中移动的内部人士向时代周报记者介绍,
“一旦八大基地的某个增值数据业务成了KPI考
核项目之一,基本就可以高枕无忧了,等着分钱就成了。

”
据介绍,中移动早年发展SP业务时,“因为SP是费力
的活,又苦又累,还是小钱,但基地不同,框架搭起来,KPI指标一进,赚钱很容易。

也正因为这样,来摘挑子的人就多了。

但一旦出事,中移动就是主要责任者。

”
“当这些核心问题动不了的话,人事调整也好、集权
或者分权也罢,都会变成表面文章。

”王煜全说。

治本之策:从开放回到封闭?
围绕在运营商周围、为运营商提供各种服务的,有一
个共同的生存模式,以运营商为“生”,这类被戏称为“电信食客”。

正是中移动的开放合作,让一大批寄生在中移动身上
的上了市、发了财。

业内人士曾有这样的说法:“靠着中移
动发了大财的,都悄悄地走了,没发成财的,都在外面骂中移动。

”
对中移动来说,“如果想彻底根治腐败,就要走封闭之路,不再开放平台合作。

”王煜全认为,“一方面,杜绝外
界以合作之名寄生于中移动;另一方面,也不给省级移动寻租的权力空间。

”最重要的是,“这对整个移动互联产业来说,是巨大的利好。

”
这一观点得到了部分业内人士的认可。

一周姓分析师
称,不对外开放合作,利于反腐,但这会让中移动一步步
沦为通信管道提供商,失去了在移动互联时代的话语权。

但也有分析师认为,中移动作为国有企业,在各方监管机制不完善的情况下,
从开放回到封闭,或许才是良策。

而当下的移动互联产业,
“没有中移动的参与,或许更有发展活力。

”
换言之,中移动不用什么都做,可以走向苹果模式。

一直以来,中移动作为移动通信产业链的核心力量,因其“手伸得太长,
要通吃上下游”也被业界诟病。

其实,
中移动可以做好应用商店的平台,开放这个平台给移动互
联应用提供商,从各种应用的下载中分成。

而不用再自己
玩什么阅读基地、手机游戏基地了,反而因中移动的庞然
大物之身,阻碍了行业创新应用的发展。

曾有业内人士称,中移动平台上那些自己开发的移动互联应用,基本就是垃圾,用的人很少,行内人戏称为“垃圾填埋场”。

王建宙时代,中移动一直在努力扮演移动通信产业发
动机的角色,在互联网、移动互联领域投入很多,在整体策略上,以“放”、“搞活”为主,这也是四川无线音乐基
地曾取得辉煌业绩、在中移动内部一度成为榜样的原因。

八大基地的建立以业务为导向,发展增值业务,把业
绩做上去是第一位的,这导致中移动忽视监管、任地方大
员权力无限扩张,腐败相继滋生。

李跃时代,将如何选择?
“李跃其实很强硬,”知情人士称,“五位高管的落马,
加上央视去年和今年曝光的中移动‘涉黄门’和‘计费门’,
中移动上上下下都已经开始反思,过去以业务为主导的思路,将有所调整。

”
“涉黄门”后中移动已经去掉了移动代码的合作，今
年“计费门”后，据称中移动还将大规模清理合作伙伴。

无论收权还是放权，对中移动来说，都非易事。

中移
动高层在反腐决心之下，势必会影响到下一步的业务发展
战略，甚至影响到未来利益格局的再次调整。