残损小面额人民币宣传语 [针对小面额残损人民币回收难点分析与措施建议]
残损人民币复点中存在的问题及改善对策
第 56 页 2019/10 工作指导 总第3ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ5期
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树立为人民服务的思想，完善政府网络信息平台，大力推行电 子政务，开展“阳光工程”。尤其在引进关系到公众切身利益 的重大化工项目时，应本着实事求是的原则，将与项目相关的 信息以百姓看得懂的方式传达给民众，消除公众对重大化工项 目的恐慌，消除环境性群体事件爆发的舆论基础。2.完善信息 沟通渠道。一方面，应当尽快制定相应的法律法规，对人大代 表及政协委员的工作作出硬性规定，促使其主动履行职能、反 映民意，同时应建立健全制约和监督机制，对人大代表和政协 委员的工作进行监督，促使其“在其位谋其政”，防止其虚浮 于事、不作为。另一方面，发展多种形式的群众参与政府决策 的方式方法也十分重要。公民参与公共决策有利于决策的民主 化、科学化，有利于公共决策的顺利执行。因此，政府应努力 开展座谈会、听证会，并构建网络信息平台听取公众的意见与 建议，鼓励大众通过微博、论坛等形式参政议政，实现官民沟 通顺畅有效。
浅谈基层网点小额残损人民币兑换难现象与管理建议
浅谈残损人民币兑换难现象与建议人民币是我国的法定货币，作为经济流通的“血液”，联系着社会生产生活的方方面面，爱护人民币是每个公民应尽的义务。
人民币在周转流通中难免会产生污损、破裂、虫蛀、鼠咬、火烧、霉变等情况。
为提高市场票币整洁度，维护人民币的形象和广大人民群众的切身利益，各家商业银行、信用社、邮储局必须在人民银行的组织下依据《损伤人民币兑换办法》和《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》中的有关规定，对损伤人民币予以兑换。
但从对南陵县域人民币的使用情况结果来看，还存在破损人民币兑换难的问题，群众到金融机构兑换损伤人民币时往往会受到冷遇，影响了银行的信誉和形象。
一、破损人民币难兑换的成因（一）社会公众方面的原因。
一是社会公众兑换残损人民币的意识淡薄。
通常很多人都抱有“是钱就能花”的观念，很少到金融部门去兑换，绝大部分是通过购物或者坐公交车等方式支付出去。
另外，县域特别是农村地区小面额货币时常供应紧张，市场上的小商小贩，为满足经营需要，达到日常找零方便，手中持有的零钞较多，这些零钞随已破烂不堪，有的甚至到银行兑换不到所需的七成新以上的零钞，直接叫银行员工兑换七成新以下的零钞。
二是面额纸币与硬币混合流通，使硬币受到排斥。
由于硬币比较重，存在携带、保管、清点不便等方面的缺陷，人们在进行经济交往时往往会优先选择携带方便的纸币，却不使用硬币，使得小面额纸币反复超期使用，致使广大农村地区留存着大量小面额残损人民币。
（二）银行业金融机构方面的原因。
一是金融机构临柜人员业务不熟，责任意识不强。
由于部分临柜人员业务不够熟悉，对《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》和《不易流通人民币挑剔标准》掌握不准，害怕错误兑换受到经济损失，存在多一事不如少一事的思想，因此，就不愿意兑换。
所以，金融机构从业人员对于要求兑换损伤人民币者能推则推。
甚至在南陵县有的乡镇金融机构人员害怕自己受到损失，直接带着残缺污损人民币到别的银行去兑换。
提高小面额人民币整洁度的难点及对策
２ ． 加强人 民币宣传引导工作 。要做好小面额人民币流通
的宣传 引导工作 ， 提 高群众和商 家使用 硬币 的意识 ． 培养 大 家使用 硬币的 良好习惯 ． 减少硬 币体外循 环数量 ． 积极 引导
要采取多种形式 ， 利用 当地报纸 、 网络、 移动通信 、 电台、 电视
台等新 闻媒介 ， 深入开展《 人民币管 理条例》 和爱护人民币的 宣传 活动 ， 提升城 乡居 民爱护人 民币意识 ， 树立 “ 爱护人民币 光荣 ， 损毁人 民币可耻 ” 的观念 ． 增强广大公众法制观念和爱 护人 民币 的 自觉性 ： 加强对金融 机构的督促 和指 导 ， 充分认 识做好小面额残损人 民币 回收工作 的重要性 ． 引导金融机构
１ ． 加大小面额人 民币的投放量。在保证现金供应 的前提 下， 各 级人民银行应加大小 面额人 民币 的投放 力度 ． 满足市
场流通需求 ， 只有把大量新 券投放 出去 ． 才能把 流通 中的残 损币替换 回来 ，真正实现 以旧换新 的目标。一是在夏粮 、 棉 花、 农 副产品收购季节 ， 为方便携带 ， 尽量 满足客户需求 ， 适 当增加大面额人 民币的投放 。减少小面额人 民币的投放 ： 二 是对金融机 构其他方面 的提款 ， 根据提款金额及人 民币各券
与１ 角， 更不便携带 和保管 ； 加之金额小 ， 居 民在收到硬币后 基本上都不会 拿到银行存 ， 而 是随便找个 地方存放 ， 导 致很 大一部分硬币滞 留在居 民家 中， 使数量可观 的硬币无奈 留存 在民间， 从某种意义上讲是退出了流通领域。 ４ ． 宣传力度不够。一方面 ， 老百姓缺乏残损 币兑换知识 ，
浅谈基层网点小额残损人民币兑换难现象与管理建议
浅谈基层网点小额残损人民币兑换难现象与管理建议第一篇：浅谈基层网点小额残损人民币兑换难现象与管理建议浅谈残损人民币兑换难现象与建议人民币是我国的法定货币，作为经济流通的“血液”，联系着社会生产生活的方方面面，爱护人民币是每个公民应尽的义务。
人民币在周转流通中难免会产生污损、破裂、虫蛀、鼠咬、火烧、霉变等情况。
为提高市场票币整洁度，维护人民币的形象和广大人民群众的切身利益，各家商业银行、信用社、邮储局必须在人民银行的组织下依据《损伤人民币兑换办法》和《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》中的有关规定，对损伤人民币予以兑换。
但从对南陵县域人民币的使用情况结果来看，还存在破损人民币兑换难的问题，群众到金融机构兑换损伤人民币时往往会受到冷遇，影响了银行的信誉和形象。
一、破损人民币难兑换的成因（一）社会公众方面的原因。
一是社会公众兑换残损人民币的意识淡薄。
通常很多人都抱有“是钱就能花” 的观念，很少到金融部门去兑换，绝大部分是通过购物或者坐公交车等方式支付出去。
另外，县域特别是农村地区小面额货币时常供应紧张，市场上的小商小贩，为满足经营需要，达到日常找零方便，手中持有的零钞较多，这些零钞随已破烂不堪，有的甚至到银行兑换不到所需的七成新以上的零钞，直接叫银行员工兑换七成新以下的零钞。
二是面额纸币与硬币混合流通，使硬币受到排斥。
由于硬币比较重，存在携带、保管、清点不便等方面的缺陷，人们在进行经济交往时往往会优先选择携带方便的纸币，却不使用硬币，使得小面额纸币反复超期使用，致使广大农村地区留存着大量小面额残损人民币。
（二）银行业金融机构方面的原因。
一是金融机构临柜人员业务不熟，责任意识不强。
由于部分临柜人员业务不够熟悉，对《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》和《不易流通人民币挑剔标准》掌握不准，害怕错误兑换受到经济损失，存在多一事不如少一事的思想，因此，就不愿意兑换。
所以，金融机构从业人员对于要求兑换损伤人民币者能推则推。
农村地区小面额人民币流通管理中的问题及对策
农村地区小面额人民币流通管理中的问题及对策提高金融服务的覆盖率、满意度，进一步优化人民币流通环境，让老百姓用上干净钱、放心钱，在城乡都能享受到便捷、优质的金融服务，是我国普惠金融的一项重要内容。
近年来。
人民银行就小面额人民币流通服务方面已经采取了许多切实可行的措施。
取得了较好的成效。
但受许多因素的影响。
偏远地区小面额人民币流通管理还存在“两难两低”的问题，需要中国人民银行和银行业金融机构共同努力。
本文就如何加强偏远地区小面额人民币流通管理出现的问题进行了分析，并提出了相对应的建议和对策。
一、存在问题（一）人民银行投放难一是金融机构从人民银行取款券别侧重大面额票币。
因为银行业金融机构在现金供应方面主要考虑现金总需求量的供应，大面额票币与小面额票币来比大面额票币重量小、体积小、金额大，在运输环节只需投入更少的人力和物力，押运成本相对较低，商业银行会更倾向于大面额票币。
这就导致在必要的时候需要人民银行强制搭配券别，来稳定货币种类的多样性。
二是规模较小的银行业金融机构因现金业务量较小，没有在人民银行进行开户。
其发行基金的调运需通过其他商业银行的代理，小面额票币的需求难以得到有效保障每次调拨发行基金要通过代理行向其上一级现金中心申请，中间环节较多。
代理行从运输成本和人力成本方面考虑，会适当的减少对其小面额票币的出库，这样使得小面额票币在从人民银行发行库到银行业金融机构业务库第一个流通环节就出现了供应不畅。
三是小面额现金投放不均衡。
受商业银行网点数量多少的影响，小面额票币投放呈现不平衡的状态，对于较发达的地区小面额票币就越投放的多，偏远乡村投放量则相对较少。
（二）社会公众兑换难（三）小面额人民币整洁度偏低随着近年来加强了对小面额现金供应管理，流通中人民币整洁度整体上有所提升。
根据发行库回笼的票币质量来看，小面额现金整洁度仍然较低。
通过向商业银行的调查了解。
在乡镇上网点的票币整洁度明显低于县城。
究其原因：一是城乡之间存在金融服务水平差异。
提高流通人民币质量的难点及对策
提高流通人民币质量的难点及对策流通中人民币质量的高低直接关系着国家货币的尊严和声誉，保持人民币的整洁，净化流通市场和提高流通人民币质量，维护国家货币的信誉是人民银行、金融机构的职能，也是每个公民应尽的义务。
如何提高流通人民币的质量，加强人民币流通管理，是各级人民银行维护社会经济金融运行的一项重要职责，也是基层人民银行工作的一个难点。
下面就基层人民银行如何提高流通中人民币质量谈谈自已的一点看法。
一、提高流通中人民币质量的难点及原因（一）残损人民币兑换难，残损人民币回收难，造成流通中人民币质量改善难在市场上我们能看到流通中人民币质量不是很高，也经常听到残损人民币兑换难的声音。
通过调查了解，造成残损人民币兑换难的原因，主要有以下几个方面：1、金融机构临柜人员的金融服务意识不强。
大部分残损人民币都来自于商店、个体经营者和居民手中。
兑换残损人民币又属于无偿服务，既麻烦又要承担赔偿风险，既费人力、物力，又无经济报酬且占压库存，还得分版别券别成捆上缴人民银行，所以兑换积极性不高；2、金融机构临柜人员的业务素质不高，兑换残损人民币标准掌握不准，不能准确地鉴别真假人民币，不愿意兑换；3、人民银行管理力度欠缺，对居民来要求鉴定残损人民币和投诉的，经常是热情接待，耐心解释并出具鉴定书，而对不予兑换的金融机构只是提出口头警告，没有作出任何处理意见，更没有按照法规进行处罚，所以导致金融机构临柜人员直接把兑换残损人民币的居民推向人民银行。
近年来，人民银行为提高流通中人民币的质量，采取了加大原封新券投放力度和加快残损人民币的回收等措施，收到了一定的效果。
但是，流通中人民币的质量没有得到完全改善，其主要原因在于：一是目前第四、第五套人民币还在混合流通使用，使得流通中的人民币种类多；二是流通时间的超长化，如第四套人了币已使用十几年了；三是流通环节多元化，致使基层人民银行人民币流通管理难度加大；四是市场上的纸币，尤其是拾元以下票面的纸币残缺、污损现象仍然严重。
残损人民币复点中存在的问题及改善对策
残损人民币复点中存在的问题及改善对策随着时代的发展和人们的生活水平的提升，货币的作用越来越重要。
作为我国的法定货币，人民币的发行数量也越来越多。
然而，在流通中难免会出现一些残损、污脏的人民币，这些货币在人民币流通中所占的比例较大，导致了许多问题的存在。
因此，本文将对残损人民币带来的问题进行分析，提出改善的对策。
残损人民币问题1. 不便携带：由于残损人民币的外观受到损坏，因此它们的整洁度和结实性会降低。
这使得它们更容易被撕烂或丢失，从而使携带残损人民币的人们不便。
2. 不易辨认：残损人民币的外观往往比较模糊，质量不佳，使得许多人很难辨认其真伪。
而当这部分人民币流出现金流通渠道时，可能会成为流通市场上的一种折价商品，给商业活动造成不便。
3. 流通场所限制：由于银行和一些商业场所不接受残损人民币的交易，因此携带这些货币的人们不能在这些场所购物或做交易。
这给消费者和商人带来不便。
改善对策1. 教育：增加公民和商人对残损人民币的认识和意识，为他们提供正确的处理方式。
这是消费者和商人所共同需要做的。
2. 政策调整：通过政策调整，了解关于残损人民币的相关规定和处理流程，以使处理残损人民币更加便利。
政策上的调整也可以提高消费者和商人对金融行业的信任。
3. 技术升级：银行在接收和处理残损人民币时可以采用更先进的检测技术和处理方法，提高对残损人民币的识别率，降低经营成本。
4. 设施建设：可建设流通于银行和大型商场等场所的残损人民币机器，以便更方便的处理残损人民币并节省处理时间。
同时也可以采用在线认证或扫码方式，提高处理效率。
结论通过以上对残损人民币问题的分析，我们认识到残损人民币带来的种种问题以及对策的重要性。
政府、金融机构和商业企业可以在策略上对残损人民币问题进行分析并寻找有效的解决方案，有效地解决问题。
同时，公民也应当在处理残损人民币时有正确的态度，加强对残损人民币处理的了解，为经济和金融领域的发展做出贡献。
残损人民币回收活动宣传标语
残损人民币回收活动宣传标语
1. "共同爱护，重塑价值——参与残损人民币回收活动！"
2. "守护历史遗产，重建价值信仰——支持残损人民币回收！"
3. "一张残损，千份珍贵——行动起来，参与人民币回收！"
4. "每一分钱都有价值，让残损人民币重焕新生！"
5. "传承文化，呵护共同记忆——投身残损人民币回收运动！"
6. "让每一张残缺的人民币都发挥作用，共筑美好未来！"
7. "拯救历史，重铸尊严——积极参与残损人民币回收计划！"
8. "关爱国家文化瑰宝，为残损人民币找到新归宿！"
9. "倾心呵护，再造辉煌——残损人民币回收，你我共同努力！"
10. "珍视每一张人民币，守护中华文明——加入残损人民币回收大军！"。
对规避残损人民币兑换风险的建议
对规避残损人民币兑换风险的建议随着2004年新的《中国人民银行残损人民币兑换办法》颁布施行，1955年中国人民银行发布的《残损人民币兑换办法》同时废止，但是流通中人民币的整洁度还是呈下降趋势，已引起社会的普遍关注，直接影响着人民币的信誉。
残损人民币兑换难以及回流人民银行渠道不畅是引起这一现象的根本原因。
从表面看，残损人民币难兑换习惯上往往归咎于金融机构的服务态度层面，事实上问题远非如此简单。
据调查，金融机构不愿意兑换残损人民币最主要的原因有两个：一是人民币兑换标准难以掌握，兑换残损人民币要承担一定风险。
虽然兑换办法对残损人民币的兑换标准规定的比较具体详细，各金融网点也配备有各种类型的兑换尺，但远不能穷举人民币残损的各种情况。
残损币兑换的是全额还是半额，在某些情况下仍取决于临柜人员的主观判断。
残损币由临柜人员收缴后，最后要由人民银行管库人员验收后才完成全部程序。
人民银行发行库验收残损币也存在主观因素，若其判断与原临柜人员不一致，由此形成的损失就要由原兑换人员承担，这就形成兑换风险，很多金融机构柜员都有过类似的经历。
目前，金融机构柜员针对兑换残损币主要有两种做法：一是向其他机构推诿；二是收下残币暂不兑换，记下兑换人姓名、证件及电话，等到上级行认可后通知取钱。
要求兑换残损币的多是一般群众，在经济上属弱势群体，对金融机构的这种做法很不满意，也无可奈何。
兑换残损币是无偿的，而兑换是有风险的，残损币兑换中推诿、扯皮、少兑甚至拒兑等问题由此产生。
尽管人民银行三令五申，但残损币兑换难问题依然未能根本解决。
二是残损币上缴渠道不畅，造成大量残损币滞留金融机构，也是金融机构拒绝和推诿残损人民币兑换的重要原因之一。
部分县支行发行库的撤销，改变了现金缴存的渠道。
一方面由于相关制度的约束，银行上缴的现金必须是缴款单位的封签、印章，由于商业银行代理行与被代理行收缴的残损币需经过重新挑残、清点、扎捆，需换代理行的封签、腰条才能上缴，尽管代理行与被代理行之间进行了相互协商，但最终因工作量大、人手紧而无法开展，残损人民币回收困难，造成占压库存，资金使用效益降低；另一方面代理行向其上级行上缴残损币，不是像以前那样随时可以上缴，也要受到时间和数量的限制。
残损人民币复点中存在的问题及改善对策
残损人民币复点中存在的问题及改善对策1. 引言1.1 背景介绍人民币作为我国的法定货币，承载着国家的经济实力和声誉。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，市场上流通的人民币纸币数量庞大，日常使用中难免出现残损情况。
残损人民币复点工作是保障货币安全、维护货币形象的重要环节，也是人民币流通的一个重要补充。
残损人民币复点涉及的金额巨大，复点操作繁琐，需要一定的专业技能和精细操作。
目前存在的问题主要包括复点流程复杂、效率低下、人力资源不足等方面。
在日常的工作中，许多银行和金融机构都面临着残损人民币复点工作的困难和挑战。
为了更好地解决残损人民币复点中存在的问题，提高工作效率，保障人民币的安全性和真实性，我们需要深入分析问题所在，寻找问题的根源，并提出切实可行的改善对策和操作步骤。
只有通过不断地改进和完善，才能更好地推动残损人民币复点工作向着更加科学、规范和高效的方向发展。
【提供2000字背景介绍】1.2 问题意识在日常生活中，我们可能会遇到一些残损的人民币，这些残损的人民币来源于各种各样的原因，比如长时间在钱包中磨损、不慎被弄脏或破损等等。
残损的人民币一旦出现在我们的手中，就会给我们的生活带来不便，甚至可能导致一些纠纷。
面对残损人民币的复点工作，我们都希望能够顺利完成，但实际上，残损人民币的复点工作往往并不那么简单。
在进行复点时，可能会因为残损程度严重而导致无法正确辨识面值，甚至给人民币流通带来一定的风险。
由此可见，残损人民币的复点工作存在一定的问题，需要我们认真对待并加以改善。
我们需要对残损人民币复点中存在的问题有清醒的认识和深刻的理解，从而制定出科学合理的改善对策，提高残损人民币复点的工作效率和准确性，确保人民币的正常流通和使用。
2. 正文2.1 目前存在的问题1. 残损人民币的复点过程存在繁琐和耗时的问题。
由于残损人民币的外观不规整，容易造成计数员反复核对以确保准确性，导致复点时间过长。
2. 复点过程中容易出现误差。
小面额人民币纸硬币混投市场存在的问题及建议
小面额人民币纸硬币混投市场存在的问题及建议作者：蔡林尚来源：《金融周刊》2016年第25期目前，纸币主导主币市场，硬币主导辅币市场是世界上许多国家普遍采取的货币流通格局。
近年来，我国也积极推广小面额货币硬币化，取得了一定成效。
但据我们深入调查，目前小面额纸硬币混投模式抑制了小面额货币硬币化的推广进程，针对这一问题，笔者进行了调研并提出了相关建议。
一、存在的弊端（一）容易出现纸币驱逐硬币现象。
当前，我国流通的硬币主要为1元及以下面额，流通中的各面额硬币由于面额小和体积小，重量重，不便携带、保管、清点且易丢失，导致社会公众逐步形成了抵触硬币而偏爱纸币的习惯。
另外，纸硬币混投模式给社会公众提供了可选择的空间，不仅不能促进小面额货币硬币化的推广，还对社会公众偏爱纸币的习惯产生了推波助澜的作用，加剧了小面额硬币的推广难度。
在日常经济交易中，公众宁愿接受污损不易流通的纸币，也不愿接受硬币的现象普遍存在。
通过随机抽取50名客户调查发现，优先选择接受纸币的客户高达90%，优先选择接受纸币的客户只有10%。
（二）降低了流通中人民币的整洁度。
基于社会公众对纸币的偏好及日常交易的需要，流通中对小面额纸币的需求量较为旺盛，特别是在超市、农贸集市、个体零售商店等地方，小面额纸币更是紧缺。
很多个体商户和超市为了迎合社会公众对纸币的偏好心理及找零方便，积攒小面额纸币，一般都不会到银行交缴或兑换破损的小面额纸币。
找零时公众宁肯接受残损不严重小面额纸币也不愿意要硬币。
为满足客户需要、迎合客户心理，金融机构对外支付不易流通小面额纸币现象也屡见不鲜，更加剧了流通中小面额纸币超期服役问题，造成流通中小面额残损人民币越来越多，大量小面额残损币得不到及时回笼，影响了流通中人民币的整洁度。
（三）导致流通中硬币沉淀率居高不下。
由于硬币自身的缺陷及社会公众对硬币的抵触心理，使投放出的相当数量的硬币未能正常发挥交易媒介的职能，在流通中发挥一次交易媒介被人们免强接受后便被放置家中或装在储钱罐中，退出流通领域处于沉淀状态。
小面额残损人民币兑换回收难的成因与对策
何原因致使流通中的小面额残损人民币兑换回收难？
笔 者 进 行 了调 查 。
一
流通领域 的残损币又重新 回到顾客手 中 ，降低 了整 个
市场人 民币整洁度。
（ 六） 金 融机 构 不 愿意 从人 民银 行 支取 小 面 额 纸 币 。
、
小 面额 残损 人 民 币兑 换 回收 难 的 主 要成 因
（ 一） 社会公众兑换残损人 民币的意识淡薄。通 常很 多人都认 为“ 破票子 同样是人 民币” 、 “ 是钱就能花 ” ， 很
由 于 人 民银 行 部 分 县 级 发 行 库 撤 销 ，有 的 金 融 机 构 从
人 民银 行支取现金时 ， 不愿 意支取小面额纸 币 ， 原 因是
小面额纸币支取时 占用空间大 、 不易运输 、 运输成本 也
各金 融机构在 人 民币 收付业务 中存 在的种种 问题 ， 诸 如金融机构不挑残继续 投放市场 和拒 绝客户兑换残 币
受经济损失 ， 存 在多一事不如少一事的思想 ， 因此 ， 不愿
意 兑换 。
６ ８
内蒙古金融研究
２ ０ １ ４ ． ０ ８
对 中央银 行会计 核算数据 集 中 系统 上 线后 有 关问题 的思考
发行 岗位人员少 、 业务 经费不 足 ， 对宣传 、 培训 和管理 协调工作都造成 了一定程度 的影响 。四是 人民银行小
面额纸币也存 在供应不足 问题 。 ห้องสมุดไป่ตู้
二、 对 策 建 议
（ 一） 人 民银 行应 进 一步提 高金 融服 务 水 平 。 一是 强
融机 构 的出纳人 员 ， 对《 人 民币管理条 例》 中规 定的办
达 到使人 们改变原有观念 ，或成 为一种 自觉行 动的效 果， 有关 内容没 真正深入 人心 ， 因此 ， 在遇 到问题 时不
残损人民币兑换工作中存在的问题及对策
残损人民币兑换工作中存在的问题及对策
残损人民币兑换工作中存在的问题及对策
一、基本情况
人民银行对商业银行执行《中国人民银行残缺损污人民币兑换办法》的情况进行了暗访调查，拿残损人民币到工行、农行、中行、建行、交行、邮政储蓄、联社各别网点兑换，面对残损人民币，各商业银行反应不一，有的勉强给予兑换，有的却以各种理由不予兑换。
二、原因分析
1 金融机构对残损人民币兑换工作的认识不足。
做好损伤券的兑换工作是维护人民币信誉、保护国家财产安全和人民币持有人合法权益、确保人民币正常流通的有效手段。
随着国有商业银行的股份制改造及外资银行的不断涌入，银行业竞争日趋激烈，各行为了其追求利润最大化的经营目标，往往偏重于拉存款、放贷款等能为其带来收益的业务，普遍对残损币兑换工作缺乏足够的认识。
有的商业银行未设立无偿兑换残损人民币公示牌，只是将兑换残损人民币作为其附带服务，没有指定专人专柜办理。
2 金融机构对《残缺污损人民币兑换办法》落实不到位。
残损币要通过各金融机构来兑换和回收，金融机构没有把兑换残损人民币作为一项硬性任务加以考核，在实际工作中，只把兑换残损人民币作为一般性要求，让一线员工自觉执行，有的仅写在纸上，挂在墙壁，有的营业网点“残损币兑换”挂牌随意性很大，有的就根本不挂牌。
浅谈基层残损人民币兑换难的原因及建议
浅谈基层残损人民币兑换难的原因及建议作者：王加来源：《时代金融》2012年第32期为群众兑换残缺污损人民币，是金融机构应尽的义务。
从永胜县域情况看，目前金融机构各营业网点大都设立了残损人民币兑换柜台，但广大人民群众残损币兑换难的问题却仍然存在，应引起重视。
一、残损币兑换难的原因（一）农村金融网点少，金融服务缺位随着金融体制改革的深入，大部分农村金融营业网点只剩下农村信用社、邮政储蓄银行，且都集中在集镇，广大农村基本没有兑换残损币的网点，农民手中多次周转而被严重污损的人民币，要想兑换，就得利用街天跑上数里地、数十里地到集镇上去兑换，且没有熟人还不一定能兑换，这在一定程度上给农民加大了兑换成本，也给他们带来了诸多不便。
（二）金融机构服务不到位对内部一线人员尤其是新招录员工的专业技能培训不到位，致使基层金融网点一线人员对残损币兑换标准理解不透彻，兑换业务不熟练，存在“怕麻烦”、“怕出错”的畏惧心理。
长期以来，人民银行一直要求各金融机构营业网点必须无条件的为社会公众兑换残损人民币，要在营业室设置兑换专柜，但是在基层，一些工作人员没有把残损人民币的兑换当作一项赢得客户、拓展业务的手段，而是把它当作一种负担，以“不掌握标准”、“没有此项业务”、“兑换残损币是人行的事”等理由，推诿、扯皮，不积极向广大人民群众兑换，使手持残缺人民币的群众无所适从。
人民银行总行虽然制定了残损人民币兑换办法，但少数行、社未引起高度重视，对营业部门未作严格要求，也没有指标考核，所以换与不换一个样。
个别基层金融网点在残损币兑换过程中，往往以确定兑换标准和识别真伪困难而拒绝为客户兑换残损人民币，尤其是对火烧、霉烂和鼠咬等残损币，基层经办人员往往难以把握兑换尺度，使持币人几经辗转到当地人民银行进行再鉴定，之后在人民银行的督促下才得以兑换。
人民银行在2011年对各行社的检查中发现，临柜人员有很多是新调来或新招收的未经系统培训的员工，他们对残损币兑换业务的技术掌握不够，相关业务技能还十分欠缺，所以，一旦遇到难以判定的残损币，相互之间就出现了推诿扯皮的情况。
提升小面额纸币整洁度的难点及出路
提升小面额纸币整洁度的难点及出路摘要：多年来，社会上流通的小面额纸币整洁度较差，严重影响人民币的形象，也是困扰金融部门的难题。
近年来人民银行加大了小面额人民币的投放力度，但小面额人民币始终处于更新缓慢的状态，未能从根本上得以改观。
文章从多方面寻找原因，并探索性提出改善目前状况的建议。
关键词：金融管理人民币管理小面额纸币中图分类号：f822 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2012）07-183-03多年来，社会上流通的10元以下小面额纸币整洁度较差，残缺污损比较严重，严重影响了人民币的形象，也是一直困扰金融部门的难题。
近年来人民银行不断加大投放小面额人民币的力度，但社会上流通的小面额人民币始终处于更新缓慢的状态，未能从根本上得以改观。
那么，小面额纸币整洁度不能提升的难点在哪里？出路又在哪里呢？笔者对此进行了调查研究。
一、难点有三（一）公众自身原因1.公众对提高人民币整洁度的认识不够，重视程度不高。
公众对50元以上的大面额残币多数有意愿到银行兑换，但对小面额残损币重视不够，认为小票价值不高，只要不影响正常使用，手持后更愿意去菜市场、超市等场所进行直接消费，而不愿意主动专门到银行排队进行兑换，这就造成小面额残损纸币连续重复在流通领域使用，迟迟不能退出市场。
2.公众不愿意主动兑换小面额纸币。
由于以往年度出现过一些小面额纸币供应紧缺现象，很多公众尤其是小买卖商业经营者有了小面额纸币，不管残损与否，也不愿意兑换，怕兑换后影响自己的正常使用。
3.公众对兑换标准和方法了解较少。
由于多数公众对兑换残损人民币的标准和方法了解较少，导致到金融机构兑换残损人民币时，在不能满足其兑换要求或假币被收缴的情况下，容易与银行工作人员发生矛盾，认为不按标准兑换残损币或故意推诿、刁难顾客，这也是造成金融机构临柜人员兑换残损人民币积极性不高的原因之一。
4.公众爱护人民币意识不强。
近年来，人民银行每年都要组织大量的人力、物力进行人民币宣传工作，使广大公众爱护人民币的意识有所提高。
提升小面额人民币整洁度的难点与对策
钱凤兰
【摘 要】20元以下小面额人民币特别是纸币,是社会公众日常持有最多、使用最频繁的币种,也是维护流通中人民币整洁度的难点和重点.目前,市场中有大量的残损小面额纸币仍在流通,影响了人民币形象,降低了人民币信誉.本文通过调查,分析了问题产生的原因,提出了提升小面额人民币整洁度的对策建议.
（二）进一步加强对人民币流通的监督管理，加大对金融机构人民币收付业务的检查监督力度。一是各级行领导应高度重视人民币流通管理职能，切实加强货币金银队伍建设，充实人民币管理人员力量，依法加强对金融机构支付残损人民币和拒绝兑换残损人民币行为检查监督和处罚力度，督促金融机构提高服务质量，加大原封券在农村地区投放力度和农村地区残损人民币回笼力度，增强其社会责任意识，建立残损人民币兑换和券别调剂的便民、利民措施。二是加强县级人民银行在人民币流通方面的监督管理力量和能力建设，建议在没有发行库的支行设立专职部门负责人民币流通管理和反假货币工作，着力改变目前广大农村地区人民币整洁度差、兑残难、兑零难和反假货币工作覆盖面不够的被动局面。
2．使用纸币偏好阻碍了小面额残损人民币及时回笼。目前河北省流通中一元以下票币是纸币和硬币混合流通，大部分居民喜欢使用纸币而不愿使用硬币，导致这些小面额纸币长期在流通中“超期服役”。
3．传统的交易习惯造成了残损人民币不能及时回笼。虽然非现金支付工具日益普及，但传统的现金结算方式仍是社会公众的最爱，使得大量现金积存在单位和个人手中，无法通过银行“过滤”更新。
（一）加强城乡人民币监测及回收网络建设，为小面额残损币兑换创造便利条件。建立人民币联络员制度，在社区、农村、商场、超市、集贸市场等人员密集地区设立人民币联络员，及时反馈流通人民币整洁度情况和人民币需求信息。采取分区划片的方式，明确各金融机构人民币回收责任与区域划分，落实金融机构小面额人民币回收责任制，督促其扎实做好小面额人民币回收工作，提高流通中小面额人民币整洁度。
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残损小面额人民币宣传语[针对小面额残损人民币回收难点分析与措施建议]
针对小面额残损人民币回收难点分析与措施建议人民币作为我国的法定货币，具有价值尺度，流通手段，支付手段，贮藏手段和世界货币五种职能。
流通中的人民币的整洁度，关系到国家货币的尊严和声誉。
然而，在人民币流通市场上，我们常常看到人民群众手里流通的人民币破旧不堪，有的甚至还缺角短张。
特别是在一些农村地区，人民币“超期服役”的现象十分严重，与此同时，小面额人民币紧缺、供求矛盾突出，也已成为人民币管理工作中不容忽视的问题。
如何做好残损人民币回收工作，这就要求我们基层央行工作人员根据本地区实际情况，加快残损人民币回收工作，净化流通市场。
一、残损人民币回收工作主要分为两大难点，一方面是社会公众爱护意识不强，另一方面是银行柜员业务技能较低。
（一）、社会公众层面，目前，小面额残损人民币的“重灾区”主要集中在农村乡镇，农村市场上流通的小面额人民币残损相对严重，而农民群众主动兑换的积极性不高。
有的宁愿丢弃也不愿意拿到金融机构兑换。
比如“五角”、“一角”面额的小面额残损币如果残损程度达到一定标准，农民群众因拒绝
浪费时间到金融机构排队，而选择将手上的小额人民币沉睡在家里。
尤其是农贸市场上小面额人民币周转频繁，损伤严重的现象较突出。
商贩手中的残缺污损人民币很少去银行兑换，而是随收随付、循环使用。
成为损伤人民币兑换的“中转站”，造成了残缺污损人民币无法退出流通领域的“恶性循环”。
小面额残损币的回笼非常困难，没有更好的渠道回收。
（二）、银行柜员层面，现金收付窗口是残损人民币回收的第一渠道，人民币整洁度的提高与之有密切的联系。
但是由于部分商业银行的业务人员业务技能不强，制度掌握不熟悉，服务责任意识不到位的现象时有发生，主要表现有以下几个方面：一是对不宜流通人民币挑剔标准掌握不准。
二是服务意识不强，对前去兑换残损币的客户存在拒兑、推诿的现象。
三是有的金融机构网点为了减少现金押运成本、柜员收进来的现金未经清分直接就进行兑付，导致小面额人民币供应不足，更谈不上进行小面额残损币的兑换，严重影响流通人民币整洁度。
二、加强流通中残损人民币回收的建议（一）、建立残损币兑换的长效机制。
要加强残损币兑换和小面额的投放的制度建设，引导金融机构做好残损币回收兑换服务，强化目标管理考核，实行奖优罚劣。
对各金融机构建立监督考评机制。
对残损人民币和新券人民币的投放工作制订考评办法，通过有效的激励机制调动了金融机构回收残损人民币的积极性，为辖内客户
兑换残损人民币由“被动”变“主动”，使其在服务意识上得到转变。
强化优质服务。
严格落实在每个金融机构的网点提供无偿兑换优质服务，执行残损人民币首兑责任制，不得出现推诿拒绝。
四是加强检查监督。
不定期开展现场检查，公示举报电话，对拒绝兑换人民币的有理由投诉一经查处给予处罚。
督导金融机构对其前台人员的培训。
为进一步服务大众，掌握残损币的兑换标准，应不定时监督检查金融机构对其营业网点人员进行的人民币收付业务方面培训，通过检查调阅学习笔记等方式了解前台人员的业务技能掌握情况和前台人员熟练掌握对残损币的兑换标准和流程。
（二）、加强公众宣传，畅通回收渠道。
定期组**融机构进行《残缺污损人民币兑换办法》、《不宜流通人民币挑剔标准》等相关政策法规的宣传活动，同时定期开展爱护人民币宣传活动和商业银行零钞兑换专项活动，使广大人民群众增强爱护人民币意识，了解兑换残损人民币挑剔标准和程序，主动把不宜流通的残损人民币拿到金融机构进行兑换。
强化爱护人民币和残损人民币兑换宣传工作。
通过LED宣传、发放宣传单、发放调查问卷等形式在社区、乡镇等地开展多方位、多层次的宣传活动，有效提高人民群众爱护人民币和积极兑换残损人民币的认识。
多措并举加大小面额残损币回收力度。
央行可以组**融机构“走出柜台”等主动上门为客户进行兑换的方法，在超
市、车站等残损币较多的地方设立兑换点，多渠道地进行小面额残损币的兑换。
（三）、调整人民币结构，满足公众需求。
货币金银部门应根据公众需求对小面额券别进行合理调整，在发行人民币的基础上合理搭配相应小面额新券纸币。
严厉打击炒卖、囤积流通人民币行为，整顿钱币市场。
（四）、建立非现金服务结算渠道的多样性。
加强新型非现金结算业务渠道的建设，营造便捷的支付环境。
积极宣非现金结算手段和支付工具，减少整个社会的用现量。
改变人们只知道使用现金的传统习惯，减少现钞的使用理和供应量，从而促进流通中人民币整洁度的稳步持续提高。
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