21.湖北省基本农田保护区管理实施办法

湖北省基本农田保护区管理实施办法

第一条为贯彻落实国务院《基本农田保护条例》和《湖北（农用地、商住地、工业地）省基本农田保护区管理条例》，制定本办法。

第二条按照《湖北省基本农田保护区规划》，划入基本农田保护区的农田分为一级和二级的基本农田。其中旱涝保收产量较高的水稻田为一级基本农田，长期保护;保护区的其他农田为二级基本农田，保护期限到2020年。

第三条县以上国土部门负责基本农田保护区规划的编制，保护区面积的划定，调整、占用保护区土地的审查以及对非法占用农田保护区土地行为的查处等管理和监督工作。县以上农业行政主管部门负责基本农田的农业生产结构调整审查以及农田建设、土壤改良和地力保护等工作，协同国土部门进行基本农田保护区的规划和保护工作。

第四条非农建设项目原则上不得占用基本农田保护区内的土地。国家的交通、水利、能源、通讯等重点建设项目确实无法避开而需占用基本农田保护区的土地，除按国家建设用地审批程序办理外，还必须按下列程序办理审批手续：

一、建设单位向县级国土部门提交占用基本农田保护区土地的申请书。申请书的内容包括：占用保护区土地的地点、范围、保护等级和占用面积、编号、该范围1：10000的基本农田保护区分布图复印件。

二、县级国土部门会同农业、海洋与水产、林业和水行政主管部门实地审查，分别签署意见，连同保护区调整意见(含地点、土地种类、面积、地力状况等)，上报地级以上市国土部门。

三、地级以上市国土部门会同农业、海洋与水产、林业和水行政主管部门分别签署意见后报同级人民政府审核，并提交同级人民代表大会常务委员会审议，人民政府根据审议意见办理审批。

超过权限范围的，再逐级上报省或国务院审批。

第五条占用基本农田保护区土地审批权限：

占用一级基本农田或占用二级基本农田50亩以上的，报省批准;占用二级基本农田50亩以下的，由地级以上市批准，并报省国土部门和农业行政主管部门备案。

第六条基本农田保护区的土地经批准被占用的，县级国土部门应会同农业行政主管部门以及被占农田所在的乡(镇)人民政府按基本农田保护区的划定程序，将同等数量和质量相当的非保护区农田补划入基本农田保护区，以保证保护区面积相对稳定。基本农田调整原则上在乡(镇)范围内调整，乡(镇)没有农田可调整的，应逐级申报，可在县(市、区)、市范围内调整、调整时应从收取的造地费中按每亩不低于2500元补偿给被调整的乡(镇)，用于农田建设。

第七条经批准占用一级基本农田的，其土地补偿费按我省现行土地补偿标准的高限

增加2-4倍计算补偿;占用二级基本农田的，按现行土地补偿标准的高限增加2-3倍计算补偿。乡(镇)人民政府应将所增收的土地补偿费划出30%用于基本农田保护区的农田建设。其余按土地补偿管理使用的有关规定用于发展集体生产。

经批准占用基本农田保护区内耕地的单位或个人，必须负责开垦与所占耕的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按以下标准缴纳或补足基本农田保护区耕地造费(即《湖北省基本农田保护区管理条例》第十一条规定的基本农田保护区建设基本，下同)：一级基本农田每平方米18-20元;二级基本农田每平方米15-17元。具体标准经市、县物价部门审核后报同级人民政府确定。

第八条造地费由市、县国土部门代收，财政部门专帐单列管理。

造地费实行分级管理使用，由农业行政主管部门会同国土、海洋与水产、林业和水行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准后专项用于基本农田保护区的各项设施维护建设，开荒造地，围垦造田。

以国家投资为主兴建的水利、交通、能源、通讯、国防军工、公共福利等大中型建设项目经省计划、财政、国土、农业等部门签署意见，建设单位可以按国务院《基本农田保护条例》和《湖北省基本农田保护区管理条例》的规定，申请减免造地费。

第九条一级基本农田不得改挖鱼塘和改种水果等其他经济作物。确需在二级基本农田内改种木本水果的，应向县级以上农业行政主管部门提出申请，农业行政主管部门会同国土部门审查分别签署意见后提交同级人民政府批准。调整每宗100亩以上的报省人民政府批准;调整每宗100亩以下50亩以上的报地级以上市人民政府批准;调整每宗50亩以下的由县(市、区)级人民政府批准，并报上一级农业行政主管部门和国土部门备案。

第十条各级农业行政主管部门要切实做好本辖区的基本农田保护区的农田建设总体规划，有计划、有步骤地把保护区的农田建成稳产高产农田，并建立农田地力升降奖罚制度。

基本农田保护区有关环境保护和施用肥料等规定按国务院《基本农田保护条例》的有关规定执行。

第十一条各级人民政府应建立基本农田保护区的管理和建设责任制，纳入各级领导年终政绩考核主要内容，实行年度检查制度，对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励;因工作失职致使基本农田受到破坏的，要严肃处理。

第十二条违反第五条规定，超越权限批准占用基本农田的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定给予处罚/对主要责任人由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。违反本办法第九条规定未经批准，在二级基本农田保护区内种木本水果的，由农业、国土行政主管部门责令限期恢复原耕作条件或负责恢复原耕作条件所需的费用。

第十三条本办法自颁布之日起施行。