宪法——选举制度和政党制度的关系
宪政体制与政党政治的关系分析
中国人民大学学报2010年第5期JO U RN A L O F R EN M I N U N IV ERSIT Y OF CHIN A No 5 2010宪政体制与政党政治的关系分析周淑真[摘要] 宪政体制支配政治权力形成和行使的过程,规范社会政治体制,决定政党政治的状态和作用,同时,政党政治的得失对国家宪政体制成败产生重要影响。
以英国议会制两党制、美国总统制两党制、德国 5%条款 多党制和法国半总统半议会制的多党制为例,阐明宪政体制与政党政治之间的内在关系。
[关键词] 宪政体制;政党政治;制度建构;体制运行[作者简介] 周淑真:中国人民大学国际关系学院教授,博士生导师(北京100872)宪法作为政治共同体法律秩序的基础,在国家与社会的各个领域,成为人们共同遵循的价值基础和依据。
所谓宪政体制,即宪法作为国家的根本大法,与国家生活融为一体,支配着政治权力形成和行使的过程,规范社会各个领域全过程的政治体制。
宪法包含对人的基本权利义务、国家政权的组织形式和国家结构形式的规定。
构成宪法的各个部分以其不同的形式规范社会共同体的价值、人权的基本要求、国家结构形式和国家权力机关构成方式及其运行机制。
宪法不仅是规范意义上的法律文件,构成共同体的价值基础与价值秩序,而且,其作用体现为:在社会政治现实中配置政治权力,影响和决定着政党政治的运行方式和机制。
在宪法规定的各项内容中,同样的国体,由于各国的历史传统和现实条件不同,其政权组织方式不同,由政党组织政府、执掌政权的方式和途径也各不相同。
英国是议会制的两党制,美国则是总统制的两党制。
典型的多党制是意大利的议会制多党制,具有政党数目多、分化组合快、多党联合执政经常导致政府更替频繁、政局不稳等特点,而德国5%条款的多党制、法国半总统半议会制的多党制都是在吸取各自宪政体制经验教训的基础上,比较成功地克服了其缺点,走出了各有特点的政治发展道路。
分析以上各国宪政体制与政党政治之间的关系和由此导致的成败利弊,有助于深化对于政治程序运转方式的理解和对政治变革发生方式的阐释,有助于更深刻地认识中国特色政党政治。
第七讲 政党制度和选举制度
二、选举制度 主张职业代表制的理由是:(1)为了使 议会制度与现在及将来的社会组织的形态
一、政党制度
• (四)我国的政党制度——共产党领导的多党合作制 和政治协商制度
• ⒈各民主党派的情况介绍
• 民革,1948年1月成立,发展对象是原国民党党员和与国民党有
历史联系的人士。
• 民盟,1944年由民主政团同盟改组而来,发展对象以教育界为主。 • 民建,1945年12月成立,组织发展对象为原工商业者以及其他从
相适应,必须采取职业代表制;(2)为
• (一)选举使难权议复会杂与富的选有立举专法门和方人监式才督,职以务应 ,付也现不代能日不趋采艰纳
• ⒉地域代表职制业代和表职制业;(代3表)为制减少代议制度的虚 • 地域代表制是指伪,按反也地对必职域须业采划代取分表职制选业的代区理表,由制:根。(据1)职
区域的人口比例分业配代代表制表的名实额现存,在进技行术上选的困 举的一种选举制度难内。;部(的2剧)烈职冲业突代;表(制3)会职导业致代议表会 • 职业代表制是指按职制业会成团为体社而会进不步是的按障碍地。 域分配代表名额,并选举代表的一种选 举制度。
间按比例分配的一种选举增加制了度政。党舞弊和欺骗选
民的机会。
二、选举制度
• (二)选举制度的概念和特点 • 选举制度是指统治阶级用宪法和专门法
律,规定选举代表机关和公职人员的原 则、程序、组织和方式方法的总称。
论宪法环境下的政党制度及中国特色政党制度建设
宪 法 与 政 党 制度 概 述
为实现反映其政治 、 经济利益 的政 治纲领 、 政治主张而奋斗的 性 文件 以及 后来著名 的“ 光荣革命 ” 皆是党派的政 治活动的结 政治组织。 政党制度则是有关政党的地位和作用 , 特别是有关 果 。 政治执掌 、 参与或 影响国家政权 的各种制度 的统 称 , 是现代 国 其次 , 国宪法 的产生与发展 , 法 也是其政 党产生与发展的 家政治制度的重要组成部分 。政党一般都具有明确的政治纲 过程 。法国宪法在历史上几经更迭 , 次数很频繁 , 这都是 由于 领和政治 目标 , 是有组织纪律 性的组织系统 , 政党 的发展历程 其政党复杂且斗争活动多造成的 , 不 同时期的宪法也带有 且 也是政党制度发展形成 的过程 。现代意义 的政党制度随着资 制定它的政党 的主张的特点。 本主义经济 的发展而蓬勃发展起来 。逐渐形成了持有不 同政 再回顾一下美国的宪法 。《 立宣言》 独 的产生就是大陆会 见 的具有 自己的组织和成 员的派别 ,为了各 自的阶级利益而 议中激进派与保守派之间斗争 的结果 ,之后 的美 国宪法的发 进行政治活动的组织 , 也即现 代意 义的政党制度 。 展, 也是各派别政党斗争的历史 。 ( 宪法价值 目标 与政党的功能 二) 最后 , 看我国宪法发 展的历史 。 清末《 钦定宪法大纲》 虽不
协调; 第二 , 在前述功能基 础上解决各政党主体的政治意志相 制定 、 修改中的重要作用 , 政党 制度 则成 为宪政 的重要 制度之 互作用和状 况。如果在实践中 , 宪法得 到严格 的遵守和执行 , 和代议 制度 、 选举制度一样 , 共同实现宪法 的有效的规范和调整 ,那么不仅 政党制度 ,宪法就在 实现 自身的 目的方面 失去了一个 重要 的 宪法得 到了很好 的实施 , 而且宪政也得 到了很好 的建设 。 实施 制度装置 。 宪法的过程 , 也就是建 立宪政 的过程 。因此 , 宪法实施是建立 此外宪法 的重要功能之一就是保障人权 , 实现人民主权。 宪政的基本途径 。 通过以上的论 述可 以看 出, 政党 是实现宪法 就公民个人而 言 , 过参 与政党或 投票 支持 它们就是 制度化 通
选举制度
选举是指公民根据自己的意志,按照法定的原则和形式,选出一定的公民担任国家代表机关代表或国家公职的行为。它是公民实现选举权的一种方式,也是国家组织各权力机关的一种活动。
(二) 选举法的概念
选举法是指规定选举国家代议机关的代表和某些国家公职人员的各项制度的法律规范总称。选举法是公民实现宪法规定的民主权利的重要依据。没有它,或者不根据它进行选举,国家机构就无从产生,国家的治理就无从体现人民主权和人民当家作主,公民的选举权利便没有法律保障。
(四) 代表候选人的提名和正式确定
我国选举法规定,全国和地方各级人民代表大会代表的候选人,按照选区或选举单位提名产生。它又可分为三个步骤:
1 推荐代表候选人
我国《选举法》规定(1) 直选人大代表的推荐程序是:候选人由各选区的选民和各政党、各人民团体提名推荐;(2) 间接选举人大代表候选人的推荐程序是:由各政党、各人民团体和代表联名推荐。提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。推荐者应向选举委员会或者人民代表大会的主席团介绍候选人的情况。县级以上地方各级人大在选举上一级人大代表时,代表候选人不限于本级人民代表大会的代表。
四、选举制度和政党制度的关系
近现代意义上的选举和政党都是近代社会的产物。选举制度和政党制度都是民主制度的重要组成部分,两者关系十分密切。
从政党制度的产生原因看,最初,政党就是为了议会选举的需要而出现的,它是在议会制的基础上产生,又是议会选举活动的产物。现代选举制度让多个不同政党互相制衡,并通过公平竞争产生政府。
2 正式候选人的确定和预选制度的恢复
根据选举法的规定,候选人人数不超过关于差额选举的界定范围时,正式候选人名单在选举日5日以前予以公布。
3 介绍代表候选人
中国政治制度的基本结构
中国政治制度的基本结构基于以上认识,我们认为,中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括:人民民主专政制度,宪法制度,政党制度,人民代表大会制度,国家元首制度,国家行政制度,民族区域自治制度,特别行政区制度,司法制度,军事制度,干部人事制度,多党合作和政治协商制度,选举制度,以及基层自治与民主制度等。
人民民主专政制度是中华人民共和国的国体,它居于中国政治制度多层次结构中的内层,是中国最根本的政治制度。
我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中,把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。
人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力(首先是国家权力)属于人民。
人民是国家的主人,在我国现阶段,人民指的是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。
全体人民当家作主,参与管理国家和社会事务,享有各项民主权利。
这是人民民主专政最基本、最重要的内容,它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。
人民民主专政制度还规定工人阶级是中国的领导阶级,工农联盟是中国国家政权的阶级基础。
人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。
人民民主专政作为我国最根本的政治制度,决定和制约着其他一切政治制度。
它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中,并且贯穿于这些制度的全过程。
中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。
宪政的本质就是民主政治,人民直接或通过其代表制定宪法来确立国家的基本政治制度、公民的政治地位和权利、国家机构的设置等。
宪法作为国家的根本大法,是人们行为的基本规范,是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件,是一个国家政治制度的核心。
宪法规范是一种根本性的法律规范,它具有最高的法律效力,任何组织和个人都必须遵守宪法,在宪法和法律范围内行事,不允许有超越宪法和法律的行为。
《宪法学》课程教学大纲
《宪法学》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码:070093课程名称:宪法学英文名称:The Science of Constitution课程类别:学科基础课学时:54学分:3适用专业: 法学、治安学先修课程:《法理学》二、课程简介本课程是全国高等学校法学专业核心课程之一,为法学基础课,是法学、治安学等专业的必修课程,包括绪论和宪法的基本理论、宪法的基本规范和制度以及宪法的基本实践共三编14章内容,具体涉及宪法学的概念和基本问题;宪法概念、宪法形式和宪法结构、宪法规范和宪法原则、宪法价值和宪法作用、宪政、宪法的历史与发展等宪法学的基本原理;国家性质、国家形式、国家机构、公民的基本权利和义务、选举制度、政党制度等宪法的基本规范和制度;以及宪法的创制、宪法实施及其保障、违宪审查制度和宪法监督等有关宪法运行的实践内容。
This course is one of key courses of the Science of Law in colleg es and universities. It is composed of Introduction and three parts i ncluding fourteen chapters. Introduction concerns the concept and the basic problem of the Science of Constitution. The first part, Fundam ental Theories of Constitution, respectively expounds the concept of constitution, constitutional forms and structure, constitutional norm s and principles, the value and roles of constitution, constitutional ism, the history and development and constitution. The second part, F undamental Norms and Systems of Constitution, includes State Nature, State Forms, State Organizations, citizen’ basic rights and obligati ons, election system and the system of political party. The third part, Fundamental Practice of Constitutional, gives the basic frame of c onstitutional operation including constitutional initiative, constitu tional enforcement and safeguard, and the system of unconstitutional review.三、课程设计目的本课程的设计目的在于帮助学生掌握宪法的基本概念、范畴和原理,熟悉中国宪法的基本原则和规范;帮助学生比较熟练地运用宪法学知识分析各种宪法现象,发现国内外宪政的运作规律;为学习其他法学课程打好基础。
宪法——选举制度和政党制度的关系
选举制度和 政党制度的关系
选举制度
概
念
选举制度,是一国统治阶级通 选举制度,是一国统治阶级通 过法律规定的关于选举国家代表机关 的代表和国家公职人员的原则、 的代表和国家公职人员的原则、程序 与方法等各项制度的总称, 与方法等各项制度的总称,它包括选 举的基本原则、选举权利的确定, 举的基本原则、选举权利的确定,组 织选举的程序和方法, 织选举的程序和方法,以及选民和代 表之间的关系。 表之间的关系。
选举程序
选举机构 办理国家代表机关代表(议员)或其他国家公 职人员选举事务的机构的通称。 选区划分 选区指选举国家代表机关代表(议员)或其他国 家公职人员时划分的区域单位,是选民开展选举活 动和产生代表(议员)的基本单位。
选民登记 选举机构依法审查和确认公民的选举资格。公民的选举资格 即选民资格是由法律规定的。办理选民登记的过程即是将审查合 格的公民编入选民名册,并发给选民证。西方国家登记和编制选 民名册的方法主要有 4种:①职权编制,由选举机关对选民资格 经过审查确认后登入选民名册;②申报编制,由选举机关根据选 举人的申报登入选民名册;③随时编制,每举行一次选举,编制 一次选举人名册;④继续名册制度,由选举机构定期修正选民名 册。选民登记制度在法国最早实行,英国于1832年开始有选民登 记。 提出候选人 西方国家的议员和总统、副总统的候选人的提出有自荐(亲 自登记)与推荐两种方式,一般都有政党背景。申请人均须向所 属选区的选举机构提出书面申请。有的国家规定,个人申请须提 交申请书并付一定数额的选民签名支持(如英国、印度等国)。 自荐和推荐均须交付一定数额的选举保证金,如其选票达不到一 定票额时,选举保证金即不予退还。
宪法学7复习资料~11规范篇
目录第七章国家制度 (6)第一节国家性质概述 (6)二、决定国家性质的因素 (6)三、各国宪法关于国家性质的规定 (6)第二节我国的国家性质 (6)一、人民民主专政的实质就是无产阶级专政 (6)二、我国人民民主专政的基本内容 (7)一是中国大陆范围内,以工人、农民、知识分子为主体的全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者组成的以社会主义为政治基础的联盟,这个联盟是爱国统一战线的主体; (7)第二节政权组织形式 (7)二、我国的政权组织形式:人民代表大会制 (8)第三节国家结构形式 (9)二、我国的国家结构形式 (10)一、国旗 (12)二、国徽 (13)三、国歌 (13)四、首都 (13)思考题 (13)教学参考书 (13)案情简介(一) (13)所涉问题 (13)案例解析 (14)案情简介(二) (14)案情简介(二) (14)所涉问题: (14)案例解析 (14)第九章基本权利与义务 (15)第一节权利与义务概述 (15)二、权利与义务的主体 (16)第二节外国宪法关于公民基本权利与义务规定的特点 (17)第三节我国宪法关于公民基本权利与义务的规定 (18)一、我国宪法关于公民基本权利与义务规定的特点 (18)二、我国八二宪法关于公民基本权利体系的规定 (18)三、我国八二宪法关于公民基本义务体系的规定 (21)思考题 (21)案情简介(一) (22)所涉问题: (22)案例解析 (22)案情简介(二) (22)所涉问题: (22)案例解析 (23)案情简介(三) (24)所涉问题: (25)案例解析: (25)第十章选举制度 (25)第一节选举制度概述 (25)一、选举制度的界定 (26)二、选举制度的历史演变 (26)二、选举制度的历史演变 (26)三、选举制度与政党制度的关系 (27)第二节选举制度的基本原则 (27)一、普遍选举原则 (27)二、平等选举原则 (28)三、直接选举与间接选举原则 (28)四、秘密选举原则 (28)第三节选举的民主程序 (28)一、直接选举程序 (28)二、间接选举程序 (31)思考题 (31)思考题 (31)案情简介 (31)所涉问题 (32)案例解析 (32)第十一章政党制度 (32)第一节政党制度概述 (32)第二节我国的政党制度 (33)思考题 (34)第八章国家机构 (34)第一节代议机关 (34)一、代议机关概述 .............................. 错误!未定义书签。
宪法学选举制度[1]
议会选举可在5年任期前的任何时间举行。5年 任期从议会选举后的第一次议会会议开始计算。 选举时间的选择在于在任首相的决断。如果政 府广受好评,首相通常会在掌权约4年之后 “要求”举行议会选举,以便达到继续掌权目 的。
宪法学选举制度[1]
第二节举制度的基本原则
宪法学选举制度[1]
➢ 比例代表制——依一定的计票方法,使各政党 依其所得票数,按照比例选出代表。荷兰、奥 地利、卢森堡、巴西、中国香港。
宪法学选举制度[1]
➢ 混合代表制——日本,500个议席中300个 单一代表制,180个名单比例代表制。选 民每次投票就投两个票,一个投给单一代 表制,另一票投给比例代表制下的候选人 (政党)。(德国、新西兰、意大利等)
宪法学选举制度[1]
根据法国宪法,法国总统由普选产生,采用 “多数两轮投票制”。即在第一轮投票中如 无人获得超过半数的选票,则要进行第二轮 投票,由选民在首轮选举中得票率第一和第 二的两位候选人中选出一位担任总统。
2012年法国总统选举第一轮投票4月22日举 行,时任总统、人民运动联盟候选人萨科齐 与社会党候选人奥朗德在首轮投票中胜出。 2012年5月6日,社会党候选人奥朗德在第二 轮总统选举投票中战胜时任总统萨科齐,当 选为法国新总统。
宪法学选举制度[1]
全国人民代表大会议事规则中没有规定 是等额还是差额选举国家机关领导人。 每次大会制定的选举办法都规定是等额 选举。 全国人民代表大会及其常委会选举国家 主席、军委主席、国务院总理、最高法 院院长、最高检察院院长时,都是实行 等额选举。根据国务院总理提名选举各 部委正职领导人也是实行等额选举。
宪法学选举制度[1]
宪法学选举制度[1]
小选区多数选举制有两个长处: 第一,简单易行。 第二,一般认为小选区制可能形成稳定 的多数党政权。 缺点: 第一,存在死票现象。
选举制度和政党制度(共享)
“十六字”基本方针是:
“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共。”
(五)多党合作和政治协商制度的主要形式
(1)政治协商制度的组织: P243 中国人民政治协商会议 包括全国政协会议和地方政协会议。 政协全国委员会和地方委员会的关系是 工作指导关系。 (2)政治协商会议的性质与职能 政治协商会议是我国爱国统一战线组织,也是共产 党领导的多党合作和政治协商制度的组织形式。 它不是国家政权组织(不是国家机关),但与国家政 权组织有密切的关系。
(三)我国宪法规定的政党制度内容(P240)
1、序言第10段末尾增加:中共领导的多党合作
与政治协商制度将长期存在和发展。(1993年) 2、序言第10段第二句:修改为:“……社会主 义事业的建设者……” (广泛的爱国统一战线) (2004年)
社会主义事业的建设者=劳动者+新的社会阶层。
十六大报告:
中国民主 同盟(民盟) 中国民主建国 会(民建)
中国共产党
台湾民主自 治同盟 (台盟)
九三学社
中国致公党 (致公党)
中国民主促进会 (民进)
中国农工民主 党(农工党)
三、我国的政党制度 (共产党领导下的多党合作和政治协商制度 )
(一)性质:是与人民民主专政国体和人民代表大会制度 政体相适应的,是在长期中国革命和建设实践中逐渐形 成并发展起来的、符合中国国情的政党制度,是中国的 一项基本政治制度 。(P239) (二)基本内涵(四个方面): 1.在国家重大问题上,事先协商,取得认识,再形成决策; 2.各党派在国家权力机关均有一定比例的代表,参政、议 政并发挥监督作用; 3.在人民政协中充分发挥参政、议政作用; 4.举荐民主党派和无党派人士在各级政府及司法检察机关 担任领导职务。
第11讲 中国的政党与选举制度
多党合作制度 政治协商与统一战线 党政关系与执政问题 选举权平等 选举制度与过程
多党合作制度
“共产党领导的多党合作”制度:承认8个民主党 共产党领导的多党合作”制度:承认8 派 ,具有历史和职业背景,包括“无党派人士” 。 ,具有历史和职业背景,包括“无党派人士” 1956年毛泽东“长期共存、互相监督” 1956年毛泽东“长期共存、互相监督”; 1979年邓小平重提多党合作的重要性; 1979年邓小平重提多党合作的重要性; 1989年 多党合作和政治协商制度的意见》 1989年《多党合作和政治协商制度的意见》:共 产党是执政党,在原则、方向、方针政策领导民 主党派,民主党派是接受领导的参政党,与中共 合作而非竞争,参与形成政策、协商人选,“ 合作而非竞争,参与形成政策、协商人选,“鼓 励”提出意见、批评、建议,合作方式主要是政 治协商、参政议政。
各选区政党人民团体提名推荐,选民小组“ 各选区政党人民团体提名推荐,选民小组“反复(如 何?)酝酿、讨论、(和谁?)协商” 何?)酝酿、讨论、(和谁?)协商”, 根据“ 根据“较多数选民的意见,确定正式代表候选人名 单”,由选举委员会公布。 “酝酿”和“协商”实质上是一种搭配过程,“最具 酝酿” 协商”实质上是一种搭配过程,“ 代表性” 代表性”?考虑男女,干部和群众,党员和非党员。
中国党政关系
西方政党一般在议会选举结束而停止发挥作用,中国执政 党继续发挥关键作用,直接参与政府事务的领导和管理, 政府机关和企事业单位内部产生党政两套班子。 问题:如何协调两委矛盾?“双肩挑” 问题:如何协调两委矛盾?“双肩挑”、首长负责制或党 委“一把手”,避免权力冲突。 一把手” 农村不同选民基础引发权力冲突:
问题:如何限定执政党的权力?
英美政治制度比较综述
英美政治制度比较与分析刘胜13届环境科学专业20131304008英美政治制度比较综述【摘要】英国和美国是当代世界最主要的资本主义国家,两国的政治制度既有相同点,又各自有着自己独特而显著的特点。
有比较才能显示出区别。
通过对两者进行系统而全面的比较研究,以更好地突出两者各自的特性。
英国和美国在宪法、选举制度、政党制度、议会制度和政府体制等方面都存在着差异,着重从这几个方面进行比较。
【关键词】英国美国政党制度议会制度政府体制美国是联邦制国家,政权组织形式为总统制,实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。
英国是单一制国家,政权组织形式为内阁制,实行君主立宪的政治制度和两党制的政党制度。
英美政治制度相同性比较国家性质相同。
英国和美国都是资本主义国家,资本阶级是国家的统治阶级,国家是资产阶级进行统治的工具,国家坚决维护资产阶级的利益。
政党形式相同。
英国和美国都是实行两党制的国家。
在英国,工党和保守党通过议会选举轮流执掌国家政权;在美国,共和党和民主党通过竞选总统轮流执掌国家政权。
英美政治制度差异性比较一、英美国家结构形式比较西方国家结构主要有两种形式,即单一制和复合制。
英国是实行单一制的国家。
它有单一的宪法,有统一的国家最高权力机关,国民具有统一的国籍。
国内各行政单位和自治单位均受中央政府统一领导,没有脱离中央实行独立的权力,对外不具有国家的外部标志。
在对外关系上是一个国际法主体。
美国是实行复合制中的联邦制的国家。
它由许多个州结合在一起组成联盟国家。
在内部事务中,联邦和各个州自成体系。
它有在全国范围行之有效的联邦宪法,有最高的国家立法机关、最高国家行政机关和最高国家司法机关,来管理全国的共同性事物,各州也有自己的宪法及在本州进行活动的权力机构。
联邦和各州依宪法划分各自的权力范围。
联邦中央政府管辖全国的外交、军事、财政、立法等事务,各州必须遵守联邦宪法,并在不违反联邦宪法的条件下有权制定本地区的宪法和法律,管辖本地区财政、税收、文化、教育等项具体事务。
英国政治制度介绍(一)两党制的形成与发展大致经历了三个阶段:1...
英国政治制度介绍(一)两党制的形成与发展大致经历了三个阶段:1、17世纪70年代到19世纪初为萌芽时期。
17世纪70年代出现了分别代表不同阶级利益的政治组织—宫廷党和乡村党,后演变为托利党和辉格党,初步具备政党特征。
1688年,由于面临国王专制的共同威胁,两派联合发动了光荣革命,建立了君主立宪制。
这次革命的成功使两派由对立转入并存,并逐步形成了两派轮流执政的宪法性习惯。
2、19世纪30年代到20世纪初为形成时期。
19世纪托利党和辉格党演变为保守党和自由党,阶级利益和宗教立场日趋一致,前者代表主张保护关税、以地产为中心的地主阶层的利益,后者代表主张自由贸易的工业资产阶级的利益。
始于19世纪30年代的选举改革,有力的促进了两党基层组织的建立和发展,两党逐渐发展成为全国性的政党,并形成了保守党和自由党轮流执政的局面。
3、20世纪初至今为新的两党制的确立与发展时期。
19世纪末,自由党衰落,工党兴起。
1922年成为第二大党。
1924年,保守党和工党开始轮流执政,英国确立了新的两党制。
(二)英国两党制的表现形式反对党制度,依据宪法惯例,在下院占有多数席位的政党为执政党,党的领袖为政府首相并负责组织政府。
在下院席位次之者则为反对党。
内阁成员全部是同属于一个政党的议员,而内阁的更换必须通过下院大选进行,如果反对党获得多数席位,则由反对党重新组阁执政。
反对党在野时组织自己的影子内阁两党的选民基础传统上有差异,保守党的选民基础主要是垄断财团、企业老板、公司经理、农场主等中上等阶层。
工党则与工会关系密切,工会为工党提供绝大部分活动经费,并对工党领袖、党的最高权力机构及其政策具有重大影响。
由于受单一制、议会君主立宪政体以及不严格的分权结构的影响,两党的组织比较严密,权力比较集中,有较严格的党纪约束。
(三)内阁与责任内阁制1、责任内阁制的确立由中世纪枢密院的外交委员会演变而来(11—17世纪)。
经历了御前会议—枢密院—外交委员会—内阁的发展过程,但长期为御用工具。
宪法上的政党制度
政党制度列宁曾说过:“在通常情况下,在多数场合,至少在现代的文明国家内,阶级是由政党来领导的。
”应当说,政党的出现是近代民主政治的必然。
在民主制度下,人民中的不同利益必将由其代表人表达,而代表人的产生和行动就要依赖政党的形式才能实现。
政党就是表达人民意志的政治组织。
一、政党的概念1、政党政党,英文叫party,意为社会中的一部分人。
不管政党叫什么名称,都是社会一定人群意志或利益的代表。
2、政党与其他社会组织不同,有着鲜明的特征:⑴有明确、具体的政治纲领;⑵有明确的政治目标;⑶有定型的组织系统;⑷具有组织性和纪律性。
因此,政党是由一定阶级、阶层或集团中的中坚分子组成的,为实现其政治、经济利益的政治纲领、政治主张而奋斗的政治组织。
3、政党的分类⑴按照是否掌握国家政权执政党:政府党、在朝党、掌握中家行政决策权的政党,如1992年至2004年英国工党一起掌握着内阁。
反对党:在野党,是指第一大在野党。
⑵按照在议会中占有议席的多寡为标准多数党:占有议席最多的政党是多数党。
少数党:其他政党都是少数党。
在议会内阁制国家,多数党往往是执政党或执政联盟中的各政党,其他在野党就是少数党;在总统制国家,执政党与多数党之间没有联系。
⑶按照意识形态作出划分左翼政党:西方国家的共产党、社会民族党、社会党、工党、绿党等通常被认为是左党。
中间党:自由党等通常被认为是中间党。
右翼政党:保守党、共和党、自由民主党是右党。
2、政党制度⑴概念政党制度是近代资产阶级获得国家政权后才产生的。
政党制度,是一种在法律上规范或在政治实践中存在、关于政党组织及活动规则的国家制度,具体而言,政党制度是有关政党的地位和作用,特别是有关政党执掌、参与或影响国家政权的各种制度的统称。
⑵政党制度产生的形式①从议会中产生政党政治派别——政党,如英国、美国、法国这些最早步入资本主义时代的国家的政治实践②在议会外产生政党,甚至是先于议会而产生,因而制定了专门的法律予以调整。
比较政治制度知识点总结
1.比较政治制度的研究方法(1)国别比较研究(2)专题或专项比较研究(3)综合分析比较研究2.国家的阶级特性与政治制度的阶级属性:关系是决定与被决定的关系(1)国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器,是迫使一切从属于阶级服从一个阶级的机器。
(2)国家的阶级特性决定了正治制度的阶级属性。
一方面是,在存在阶级和阶级斗争的国家里,政治制度往往会成为实施阶级统治的必要工具。
另一方面,是政治制度在一定程度上反映了社会的阶级结构状况和阶级斗争状况。
3.国家形式:政治制度的双向配置包括(1)政权组织形式-政治制度的横向权力关系(2)国家结构形式-正治制度的纵向权力关系。
4.宪政宪政实际上是宪法与政治制度的一种关系。
具体来说,宪法与政治制度在宪政中的融合,主要体现在三个方面:第一,宪法成为调节社会矛盾和政治利益冲突的最高准绳。
第二,宪法为政治制度的建立和运行提供实体和程序规范。
第三,政治制度为宪法精神的实现提供了制度保障。
5.1)政治制度外在的政治文化:制度环境。
作为政治制度外在环境的政治文化,主要通过提供“合法性”的方式对政治制度发生作用。
政治合法性纯属一个价值问题,它绝非来源于法律或命令的强制规定,而是直接源自一个社会中人们对“何为正当或正确”所持的观念和判断。
2)政治制度内在的政治文化:制度精神。
作为政治体系的重要组成部分,政治制度同样会由于政治文化的内化作用而显现出特有的制度“基本倾向”,这种基本倾向通常被称作“制度文化”或“制度精神”。
6.政治文化的相对独立性的表现(1)政治文化的历史继承性。
政治文化是发展的产物,是人类历史一切相关精神成果在当今的延续。
(2)政治文化与现实社会的交互作用。
政治文化的发展过程是在与社会发生交互作用的过程中,形成了为自身发展所需要的现实起点、逻辑起点以及特有的内在价值取向。
(3)政治文化的相对独立性与政治制度变迁的关系。
在制度变迁与政治文化的关系问题上,后者的相对独立性也同样存在,并具体表现为政治文化对政治制度的产生、发展和变化形成的反作用。
论选举与政党的关系
论选举与政党的关系作者:赵文帝来源:《中国·东盟博览》2013年第05期【摘要】政党与选举有千丝万缕的联系,民主选举是现代政党取得执政地位的合法途径。
选举是促使政党发展的主要动力,但是离开了政党的参与,选举活动又将很难进行。
本文从选举的概念,政党的概念和起源,政党对选举所起的作用及选举对政党所产生的影响等方面,探讨政党与选举的互动关系政治学意义上的合法性,最基本的涵义就是被统治者或被管理者对于政治权力的认同,是任何政治体系赖以持久的前提和基础。
在现代政党政治中,通常由政党控制政治权力的行使,因而产生了政党的执政合法性问题。
政党必须拥有很高的执政合法性才能顺利执政、有效执政和长期执政。
因此,增强执政合法性是现代政党执政规律的根本要求。
这个规律也适用于中国共产党。
长期以来,中国共产党相继通过革命胜利的历史功绩、意识形态的教化、革命领袖的个人魅力、经济发展的绩效等维持了较高的执政合法性。
【关键词】政党;选举;关系文章编号:1673-0380(2013)05-0138-01政党制度是政治制度的重要组成部分。
在西方国家,政党制度与议会制度、选举制度共同构成民主政治制度的三大支柱。
当今社会,政党是国家中最重要、最活跃、最有力量的政治实体,它对一个国家政治过程起着决定作用。
政党与选举有着千丝万缕的联系,民主选举是现代政党取得执政地位的合法途径,选举是促使政党发展的主要动力,但是离开了政党的参与,现代选举活动又很难进行。
因此,探讨中西方政党与选举的关系,揭示它们之间密不可分的内在联系,有着十分重要的意义。
1、选举与选举制度的发展选举制度是现代国家重要的政治制度之一,对一个国家的稳定和发展具有重要意义,谈到选举制度必然要谈到选举权利以及相关的一系列制度,当然还有对选举概念的理解。
对此许多的学者做了深入的研究,她们的观点可以概括有王玉明在《选举论》中从选举发展历史的角度全面分析了近代选举的涵义,认为近现代的选举是“公民(严格说应为选民)投票选择当选人的行为,是近现代民主政治的基础和组成部分,是公民根本的集合政治权利行为,是近现代国家机构或其他公职人员产生的最普遍、最根本的方式,是公民对国家和社会发展的一种决定性选择”王彭宗超在《公民授权与代议民主》中对王玉明的选举概念进行了修正,认为政治性选举是狭义的选举,即“实行民主制的阶级社会中有政治权利(特别是有选举权)的公民,参与对政治代表及政治领导人的选择式授权和参与对有关政治及重大社会问题抉择的根本途径。
第六章 政党与选举
(一)政党的含义
中国共产党的政治纲领
中共一大 通过武装斗争推翻资产阶级,建立无产阶级专政,直 至消灭阶级区分
(一)政党的含义
政党的特征
具有明确的政治目标 为了夺取或者维持政权 具体表现:控制选举,控制议会和控制政府
(一)政党的含义
中国共产党:
党的最高理想和最终目标 就是实现共产主义
(一)政党的含义
阶级为代表的改革派,他们分别被称为托利党和辉格党
(二)政党的产生和演变
托利党-Tory
产生于17世纪末,Tory一词起源于爱尔兰语,意为“不
法之徒、强盗”,在1679年议会讨论詹姆斯公爵是否有 权继承王位时,赞成的人被政敌称为“Tories”,后来 成为思想保守的政客的称呼
辉格党-Whigs
1679-1680年间,为反对约克公爵詹姆斯的王位继承权 而成立,因詹姆斯具有天主教背景,Whigs可能是
(二)多党制及其类型
极端的多党制
存在多个政党并且都在政治生活中扮演重要作 用的政党制度 一般地,很难有一个政党可以单独执政,所以 经常出现执政联盟,但易导致政局不稳
(二)多党制及其类型
民国初年—极端多党制
在清王朝的统治下,政党被视为洪水猛兽,人民集会结
社被严禁。随着武昌起义成功和各省光复,封建帝制被推 翻,广大民众特别是社会中上层人士参与政治的要求和激 情迅即爆发 政党合法化突破了传统政治文明对政党的敌视,从而树
政党产生的历史过程
西方国家的政党一般产生于议会内部的斗争, 即议会内部关于重要政治问题的争论中,以派别 形式出现,后这些派别逐渐结成政党 发展中国家的政党,一般产生于议会外部 , 特别是产生于民族解放和独立斗争过程中
(三)现代政党的政治功能
浅析美国的政治制度
浅析美国的政治制度【论文关键词】美国政治制度宪法政党制度选举制度【论文摘要】美国政治制度是当代资本主义国家最为完善的政治制度。
由于美国政治制度的复杂性,本文仅从宪法、政党制度、选举制度三个方面来探讨美国的政治制度,以期对我国的政治制度建设和改革提供良好的借鉴。
政治制度属于上层建筑范畴,一般是指与本国的社会性质相适应的国家权利机构和基本制度。
政治制度与人类社会的各种制度一样,是历史发展的产物,带有时间和空间的烙印。
二百年前制定的美国宪法规定了奉行至今的美国政治制度。
不同于英国政治制度是经过极为缓慢,因而也更为自然平和的漫长历史演变积淀而成。
美国政治制度是人类智慧的人工产物,它从一开始便显示了自己的独特性:复杂性和个性。
美国政治制度的理论基础是“天赋人权”学说和“三权分立”原则。
政治制度的具体内容包括议会制度,选举制度,司法制度,政府制度,公务员制度和政党制度等;标榜“人民民主”,以代议制为民主的主要形式;政权体制实行分权制衡和法治原则。
它的本质是维护资产阶级利益,维护资本主义制度,实行资产阶级专政。
英国政治家维尔认为美国政治制度在当今世界的所有政治制度中大概是最为复杂的了,而它二百年来的成功运作则有力地显示了它所有的巨大弹性和应变能力由于它的复杂性,本文不能一一阐述,仅从宪法,政党制度,选举制度三个方面来探讨美国政治制度。
一、宪法1787年9月17日,美国宪法在费城召开的美国制宪会议上获得代表的批准,并在此后不久被当时美国拥有的l3个州的特别会议所批准。
根据这部宪法,美国成为一个由各个拥有主权的州所组成的联邦国家,从此联邦体制取代了基于邦联条例而存在的较为松散的邦联体制。
l789年,美国宪法正式生效。
该部宪法为日后许多国家的成文宪法的制定提供了成功的典范。
宪法在美国的政治和社会生活中,确实具有至高无上的地位。
而且说起美国的政治公开,政局稳定,美国人都会把这归功于他们的宪法。
美国的宪法是一部十分通俗,十分实在,十分简单,十分低调的区区几个条款的合成。
国家政权组织形式
《宪法学》课程单元教学设计(教案)一、教案头二、国家政权组织形式教学设计步骤教学内容教学方法教学手段学生活动时间分配(分钟)告知(教学内容、目的)简述本单元教学内容:1.概述;2.我国的政权组织形式3.选举制度4. 政党制度简述本单元教学目的:对我国的政体有基本了解。
讲授用多媒体教学听课15引入(项目)1.如何认识一个国家的政权组织形式2.以英国为例,介绍现代资本主义国家的典型政权组织形式国名:大不列颠和北爱尔兰共和国面积:242400平方公里首都:伦敦语言:英语是英国的国语议会制君主立宪制伊莉莎白二世英国首相讲授用多媒体教学个人发言、分组讨论等2任务1:国家性质的概述一、政权组织形式的概述(一)什么是政权组织形式政权组织形式是指国家权力的组织形式以及国家权力的实现或运作机制。
它是一个国家的基本政治制度,主要包括国家权力机关的组织形式(如选举)、政权的构成、组织程序和分配、公民行使国家权力的程序和方式等。
也简称政体。
(二)政权组织形式与国体•1、国体与政体都是有关国家权力的命题,因此,国体与政体有着内在地紧密联系。
•2、二者关注的焦点不同,国体说明的是国家权力的归属问题,而政体阐述的是国家权力的组织和运作问题。
•3、国家权力归属决定着政权组织形式,二者是本质与现象、内容与形式的关系。
•4、政体是国体表现的一个方面,但不是全部,国体还通过其他制度形式表现出来,如国家的结构形式。
二、资本主义国家政权组织形式的类型(一)君主立宪制•1、君主立宪制又称有限君主制,是以君主或国王为国家元首,国家最高权力实际上或者名义上由君主一人掌握的政权组织形式。
在这种形式下,君主是终身的、世袭的,拥有一定的国家权力,但这些权力的行使依照宪法的规定受到一定程度的限制。
君主立宪制又分为A、二元君主立宪制和B、议会君主立宪制。
•议会君主立宪制•在议会君主立宪制国家,国家权力实际上控制在政府手中,政府由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成,政府在形式上对议会负责,而实际上却控制着议会;君主是国家的元首和象征,其权力受到宪法和议会的限制和制约,君主一般是临朝不理政。
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中国的政党制度
简介 中国共产党在民主革命的长期斗争中,同各民主党派 结成人民民主统一战线。在中国共产党的领导下,终于取得 了民主革命的胜利。1949年中华人民共和国建立后,一直坚 持共产党领导的多党合作制。1956年社会主义改造基本完成 之时,毛泽东进而提出共产党同各民主党派“长期共存, 互相监督”的方针。 1957年以后受“左”的指导思想影响 ,多党合作受到损害。1978年中共十一届三中全会后,中共 重申坚持同各民主党派“长期共存,互相监督”的方针,同 时又加上“肝胆相照,荣辱与共”的内容。中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的社会主义政党 制度。
选举程序
选举机构 办理国家代表机关代表(议员)或其他国家公 职人员选举事务的机构的通称。 选区划分 选区指选举国家代表机关代表(议员)或其他国 家公职人员时划分的区域单位,是选民开展选举活 动和产生代表(议员)的基本单位。
选民登记 选举机构依法审查和确认公民的选举资格。公民的选举资格 即选民资格是由法律规定的。办理选民登记的过程即是将审查合 格的公民编入选民名册,并发给选民证。西方国家登记和编制选 民名册的方法主要有 4种:①职权编制,由选举机关对选民资格 经过审查确认后登入选民名册;②申报编制,由选举机关根据选 举人的申报登入选民名册;③随时编制,每举行一次选举,编制 一次选举人名册;④继续名册制度,由选举机构定期修正选民名 册。选民登记制度在法国最早实行,英国于1832年开始有选民登 记。 提出候选人 西方国家的议员和总统、副总统的候选人的提出有自荐(亲 自登记)与推荐两种方式,一般都有政党背景。申请人均须向所 属选区的选举机构提出书面申请。有的国家规定,个人申请须提 交申请书并付一定数额的选民签名支持(如英国、印度等国)。 自荐和推荐均须交付一定数额的选举保证金,如其选票达不到一 定票额时,选举保证金即不予退还。
直接选举和间接选举原则 直接选举指国家代表机关的代表(议员)或其 他公职人员由选民直接投票选出。间接选举指先由 选民选出代表或选举人,再由代表或选举人选出上 一级代表或国家公职人员。中华人民共和国根据国 情,采取直接选举和间接选举并用的选举制度,有 利于人民能真正选出自己了解的、信得过的代表。 秘密投票 又称无记名投票。指选举时投票人不在选票 上署名,填写的选票不向他人公开,并亲自将选票 投入票箱。秘密投票有利于选民更真实地表达自己 的意愿。
共产主义政党对国家政权的领导包括政治领导、 思想领导和组织领导。政治领导主要是提出社会发展 战略和重大方针政策;思想领导主要是提高马克思主 义水平,加强对国家公职人员和人民群众的社会主义、 共产主义思想教育;组织领导主要是推荐各级政权机 关领导人人选,由人民政权机关选举或任命。
选举制度和政党制度的关系
社会主义国家政党制度
社会主义国家的政党制度是一种新的类型。 20世纪社会主义首先在不发达国家取得胜利,不 发达国家原先国内民主政治、政党政治传统薄弱, 无产阶级政党掌握政权后又长期处于发达资本主 义国家的包围之中,国内外阶级斗争尖锐复杂, 这都影响到社会主义国家政党制度的建设,或者 给政党制度的建设打下深刻的烙印。
政党制度
概
念
国家法律规定或实际生活形成的政党的社会地位和 作用,特别是政党执掌、 作用,特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制 和运行机制。包括与其他政党的相互关系制度, 和运行机制。包括与其他政党的相互关系制度,是现代国 家政治制度的重要组成部分。 家政治制度的重要组成部分。 一个国家的政党制度是由该国特定的社会历史条件和 现实条件决定的。首先,它取决于国内各阶级、 现实条件决定的。首先,它取决于国内各阶级、阶层和集 团之间力量的对比,以及各政党的状况。其次, 团之间力量的对比,以及各政党的状况。其次,它同国家 政权的组织形式直接相关。再次, 政权的组织形式直接相关。再次,各国的选举制度对政党 制度起着促成和巩固作用。由于国家的性质不同, 制度起着促成和巩固作用。由于国家的性质不同,政党制 度也有不同的类型, 度也有不同的类型,主要有资本主义国家的政党制度和社 会主义国家的政党制度两大基本类型。 会主义国家的政党制度两大基本类型。
政党制度与选举制度同属于现代宪政国家的 政治制度的重要组成部分,共同反映着一国的国 家本质和政权组织形式,二者有着非常密切的关 系。
一国选举制度的类型、地位和作用总是与本 国的政党制度有关,而政党惟有通过一国具体选举 制度的操作运行才能参与、执掌或影响国家政权。 在资本主义国家,资产阶级政党是通过选举参与国 家权力分配的,它在一国选举活动中往往占据主导 地位。为了执掌国家政权,资产阶级政党总是精心 组织竞选机构和挑选候选人,通过组织竞选班子、 筹措竞选经费、制定竞选纲领、精心决定和提出候 选人、宣传鼓动、民意测验甚至威胁利诱、收买等 手段拉拢选民,从而操纵和控制选举,以保证向代 议机关和政府部门输送能代表本阶级和利益集团根 本利益的代言人。
特点 中国的政党制度的基本点是坚持共产主义政党的长期 稳定领导,同时发挥多党合作的作用。由于共产主义政党 是无产阶级先进的有纪律的部队,以马克思主义、科学共 产主义为指导,理论联系实际,密切联系群众,全心全意为 人民服务,不谋私利,掌握自我批评武器,善于听取批评 意见,所以它必须而且能够领导好社会主义建设事业。 同时共产党又需要各民主党派的合作监督。各民主 党派代表广大劳动者和爱国者的利益,反映他们的要求与 意愿。没有尽量广泛的政党联盟,没有尽力发挥各民主党 派的作用,就无法充分调动广大人民群众的积极性,无法 避免决策的失误。
竞选 西方国家在投票选举国会议员和其他国家公职人员(如总 统、副总统等)之前,各候选人为使自己当选而展开的争夺选 票的活动。大选开始后,各政党推出自己的候选人;候选人组 织竞选机构,公布竞选纲领,筹措竞选经费,利用电台、电视 、报刊等宣传工具开展宣传,拉选票。这种竞选活动需要大量 金钱。如美国总统竞选费用1984年高达1.844亿美元。 投票 投票有公开投票和秘密投票两种方式。现各国一般采用秘 密投票方式,并对投票站与投票箱的设置、投票时间、委托投 票、投票监督等方面作出规定。 选票计算方法 西方国家实行非常复杂的选票计算方法,主要有:①多数 当选制。②比例代表制。③混合制。
资本主义国家政党制度
特点 它的基本点是经过几年一度的竞选,由某个或某些 资产阶级政党执掌或参与国家政权,其代表人物担任政府 首脑,或者参加内阁,在议会中占取多数或一定席位。执 政党按照竞选纲领治理国家与社会,旨在维护资本主义私 有制度,巩固资产阶级专政。 在野的资产阶级政党与执政的资产阶级政党虽然在 权力斗争中互相对立,力图取而代之,但是它们的基本价 值观和基本社会目标却是一致的,都是维护资本主义制度 并巩固资产阶级专政。所以在换届改选、政局动荡和社会 危机中,双方又会在激烈的争吵中出现有限的抵制、微妙 的配合和改头换面的取代。
而在社会主义国家,工人阶级是通过其先锋 队——共产党,与其他同盟者借助于社会主义选举 制度来实现执掌国家政权、维护人民根本利益的。 如在我国,选举制度的运行是在中国共产党 的领导下发挥作用和功效的。在各级人大代表的构 成成分中,共产党员在比例上的优势和民主党派占 有的一定名额以及其他非党派人士所占的名额,原 则上反映了我国党派关系的实际状况,这种反映共 产党领导地位和我国政党制度特点的代表结构正是 通过我国选举制度的运行来达到的。
选举原则
普遍选举原则 普遍选举原则 凡达到选举年龄的公民,除被剥夺政治权利者 外, 普遍享有选举权。 中华人民共和国选举制度 规定,凡年满18周岁的公民,不分民族、种族、性别 、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状 况、居住期限都有选举权,依照法律被剥夺政治权 利的人除外。 平等选举原则 选民在平等的基础上参加选举。每个选民在一 次选举中只有一个投票权,每张选票的效力相等。
类型 传统的分类是根据一国实际执掌政权的政党 的数量,把政党制度分为两党制、多党制和一党制 。两党制是由两个主要资产阶级政党轮流执政的体 制,最先形成于英国,以后加拿大、澳大利亚、新 西兰等国和美国都实行两党制。但各国又有其不同 模式。多党制是由两个以上资产阶级政党联合执政 的体制。在法、意、德等大多数资本主义国家,政 党林立,各党势均力敌,很难有某一党在议会竞选 中独占绝对多数,这样就只能以一党为主,多党联 合执政。一党制是由一个政党长期执掌国家政权的 体制。
谢谢大家~~~ 谢谢大家~~~
选举制度和 政党制度的关系
选举制度
概
念
选举制度,是一国统治阶级通 选举制度,是一国统治阶级通 过法律规定的关于选举国家代表机关 的代表和国家公职人员的原则、 的代表和国家公职人员的原则、程序 与方法等各项制度的总称, 与方法等各项制度的总称,它包括选 举的基本原则、选举权利的确定, 举的基本原则、选举权利的确定,组 织选举的程序和方法, 织选举的程序和方法,以及选民和代 表之间的关系。 表之间的关系。