云南省生物医药十二五规划及附表

云南省生物医药产业发展“十二五”规划

（2011-2015）

云南省发展和改革委员会

2011-2

目录

前言 (1)

一、“十一五”云南生物医药产业取得的成绩和存在的主要问题 (2)

（一）取得的成绩 (2)

1、各项经济指标显著增长 (2)

2、工业企业规模和实力明显提升 (2)

3、知名品种、品牌培育取得进展 (3)

4、产业结构有所改善 (4)

5、产业创新能力体系基本完善 (4)

6、中药材种植基地建设取得新进展 (5)

7、药品流通业快速发展 (6)

8、行业协会作用凸显 (6)

（二）产业发展存在的困难和问题 (7)

1、行业管理不健全，政策体系不完善 (7)

2、创新能力弱，科技投入严重不足 (7)

3、市场开拓乏力，品牌影响力弱 (8)

4、产业结构不合理，多数企业规模偏小 (8)

5、原料基地保障能力差，资源保护乏力 (8)

二、云南生物医药产业发展面临的机遇和挑战 (9)

（一）中国医药市场快速增长为生物医药产业发展带来空间 (9)

（二）国家加快培育战略性新兴产业为生物医药产业发展带来机遇. 9

（三）实施新医改和推出创业板为生物医药产业发展带来契机 (10)

（四）实施基本药物制度和加强药品监管深刻改变医药产业竞争格局11 （五）国际化进程加快带来更加激烈的全球化竞争 (11)

三、发展思路和目标 (12)

（一）发展思路 (12)

（二）发展目标 (13)

四、主要任务 (14)

（一）立足省情，努力实现重点领域跨越发展 (14)

（二）积极拓展新领域，打造大生物医药产业体系 (15)

（三）强化自主创新，掌握产业发展主动权 (15)

（四）营造良好市场环境，拓展市场空间 (15)

（五）优化资源配臵，推动企业整合 (15)

（六）加快开放合作，提高产业发展水平 (16)

五、产业布局 (16)

（一）原料种植基地布局 (16)

（二）产业布局 (17)

（三）园区布局 (17)

（四）研发平台布局 (17)

六、重大工程 (18)

（一）产业集群培育工程 (18)

1、中药、民族药、天然药物产业集群 (19)

2、化学原料药及制剂产业集群 (19)

3、生物制品产业集群 (20)

4、健康产品产业集群 (20)

5、植物提取物产业集群 (21)

6、中药材种植产业集群 (21)

（二）产业创新能力提升工程 (22)

（三）产品质量提升工程 (22)

（四）大品种培育工程 (23)

（五）产业链打造工程 (23)

（六）医疗器械及卫生材料产业培育工程 (24)

（七）医药研发服务外包产业培育工程 (25)

（八）现代医药物流体系建设工程 (25)

（九）康复保健产业培育工程 (26)

七、重大项目 (26)

八、促进云南生物医药产业发展的保障措施 (27)

（一）加强领导和统筹协调 (27)

（二）营造有利于产业发展的政策环境 (28)

（三）强化行业管理和引导 (28)

（四）加大创新投入，积极拓宽融资渠道 (29)

（五）优化资源配臵，推进产业集约化发展 (30)

（六）规范市场秩序，维护企业合法权益 (32)

（七）重视人力资源开发和保障 (33)

附表：

一、“十二五”云南生物医药产业重点培育的50户大企业备选名单

二、“十二五”云南生物医药重点培育的100个大品种

三、“十二五”云南生物医药重点培育的10个大品牌

四、“十二五”47个名方名药二次开发品种指导目录

五、“十二五”云南生物医药规划重大工程项目表

六、“十二五”云南生物医药规划重点建设项目

附件：专家论证意见

云南省生物医药产业发展“十二五”规划

（上报稿）

前言

生物医药产业是世界公认的“朝阳产业”，是一个高技术产业，是一个关系国计民生的战略性产业，同时又是一个受政策影响最为敏感的产业。生物医药产业已成为我国发展最为快速的产业之一，很多省区都将生物医药产业作为支柱产业或者战略性新兴产业来加以培育。

云南省委、省政府长期以来一直高度重视云南省生物医药产业的发展，2003年1月作出了《关于加快发展云药产业的决定》（以下简称《决定》），明确提出要把云药产业打造为继云南烟草产业之后云南又一新的支柱产业。《决定》公布后的七年，是云南生物医药产业高速发展的时期。现已初步构建起以中药、天然药、民族药为主，包括化学药、生物制品、医疗器械、卫生材料、中药饮片、现代中药种植等，集生物医药研发、生产、服务、流通、医药教育为一体的产业体系。在加快云南生物医药产业发展的实践中，对生物医药产业的发展规律，自身特点的认识更加深入，加快发展的思路进一步清晰，云南生物医药产业发展已经站在了一个新的历史起点上。

为认真贯彻落实胡总书记对我省发展生物医药产业的重要

指示，结合国家关于加快发展生物医药等战略性新兴产业的有关

精神，以及省委、省政府主要领导的指示。在认真总结云南生物医药产业发展现状，学习和借鉴发达地区生物医药产业发展成功经验的基础上，紧紧抓住后国际金融危机时期党和国家采取一系列政策措施，以及国家深化医药卫生体制改革，拉动我国医药市场快速增长的历史机遇，超前谋划，编制实施云南省“十二五”生物医药产业发展规划，对于加快生物医药产业发展，促进云南产业结构调整和增长方式转变，具有重要意义。

一、“十一五”云南生物医药产业取得的成绩和存在的主要问题

（一）取得的成绩

1、各项经济指标显著增长

“十一五”的前四年，云南生物医药工业产值平均增长率为22%，高出云南省GDP年均增长率12个百分点以上。2009年生物医药实现工业总产值121.5亿元，是“十五”末的2.32倍；医药工业销售收入109.18亿元，是“十五”末的2.25倍；实现利润13.95亿元，是“十五”末的2.45倍，较“十五”末有明显提高。

2、工业企业规模和实力明显提升

2009年全省规模以上制药企业104户，较2005年的87户增加17户；2009年产值过亿元的制药企业23户，较2005年的13户增加10户；销售收入过亿元的制药企业24户，较2005年的