新农村试点村建设标准

全市新农村试点村建设标准
新农村建设经过三年试点后，以各级试点村为主推进形成了一批高起点、高标准、高水平的新农村建设精品群体，并较好地发挥了辐射示范带动作用，推动了全市新农村建设由点向面拓展、由表及里延伸。

实践证明，在普遍抓中突出重点，在重点抓中引领方向，是全面加快新农村建设的有效模式。

面对三中全会后农村改革发展的新形势，市委十届六次全会对新农村建设提档升级的新要求，在中央“二十字”总要求的基础上，巩固试点，达标升级，放眼长远，适度超前，探索建立有利于加快新农村建设提档升级的科学指导、评价、考核标准，具有积极的现实意义。

为此，制定了《全市新农村试点村建设标准》，在全市组织实施，引导新农村建设集群推进、健康发展。

一、总体发展目标
省、市级新农村建设试点村到2013年基本实现“产业优化、生活富裕、充满活力、环境优美、乡村和谐”的新目标。

1、“产业优化”是新农村建设农民增收的重要途径。

就是产业结构不断优化，产业链不断延伸，各产业融合，形成各具特色的“一村一品”发展格局，种植业和养殖业基本实现标准化、机械化、规模化、产业化，农业综合生产能力得到新的提高，农村经济得到新的飞跃，农民收入持续增加。

2、“生活富裕”是新农村建设的核心目标。

就是在生产发展
的基础上，农民收入得到提高，生活条件得到改善，城乡差距逐步缩小，农民能充分享受科技进步、生产发展带来的成果，不再为看病发愁，不再为养老发愁，走上硬质宽敞路，喝上放心水，住上称心房，用上卫生厕，洗上热水澡，使上新能源，看上有线电视，出行更方便，环境更干净，通讯更畅通。

3、“充满活力”是新农村建设的内在要求。

就是形成健康向上的社会新风尚，农民普遍崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，生活方式科学健康，农村社会风貌文明向上，农民人人有活干，家家能致富，生活更便利，精神更愉悦，群众之间比文明、比致富蔚然成风。

4、“环境优美”是新农村建设最基本要求和最直接体现。

就是房屋整齐集中，绿树环绕，建筑风格与自然风貌和谐一体，凸现地方特色和文化风格，一户一个景，一村一幅画，家家户户干净明亮，院里院外整洁卫生，禽畜圈养，垃圾粪便集中处理，乡村面貌呈现新变化，营造出整洁、优美、舒适的生活环境。

5、“乡村和谐”是新农村建设精神文明和政治文明的体现，是农村和谐社会的标志。

就是经济上繁荣，政治上民主，农民安居乐业，农民群众的精神文化需求得到多方面、多层次满足，农民的生活条件和农村的整体面貌明显改善，社会环境安定祥和。

二、农村经济繁荣
（一）生产发展
1、产业发展
种植业和养殖业基本实现标准化、机械化、规模化、产业化。

建立了稳定增收的主导产业，主导产业收入占农民收入的60%以上；生产组织化程度高，各种专业合作经济组织对农户的带动面达到60%以上；农业产业结构得到优化，产业链不断延伸，各产业融合发展，主要农产品实现产业化经营，产业化带动农户面达到90%以上。

２、集体经济
村集体经济实力不断增强，新型集体经济发展的空间和途径得到有效拓展并不断壮大，村级债务全部化解，村集体经济年增幅20%以上。

３、农民收入
以农民增收为目标，积极拓宽增收渠道，建立农民增收长效机制，促进农民收入可持续增长，农民人均纯收入年增幅不低于10%，农村居民家庭恩格尔系数降到35%以下。

4、农民培训
加强农村职业教育和技能培训，全面开展农村劳动力技能培训、实用技术培训、农村实用人才培养、农村党员干部培训，促进农民身份、文化素质、思想观念、生活方式向市民转化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

实现农村劳动力培训率达90%以上。

（二）基础设施
5、道路硬化
村庄道路硬化（水泥、石板）、整齐，修建设硬质排水沟，有条件的村设立地下供排水系统，污水得到有效排放和处理。

主道路面宽度不少于4米，支道宽度不少于3.5米，主（支）道两边种植具有地方特色的绿化或香化植物1—2行，主（支）道路硬化率达到100%；入户道路，硬化率达到95%以上。

6、饮水安全
人畜饮水安全洁净，水价合理，水质达到国家饮用水卫生标准，饮用安全卫生水的农户达100%，自来水入户率达到100%。

7、新型能源
使用推广沼气、秸秆气化、太阳能、地热等适合农村特点的新型能源，农村能源利用进程不断加快。

农村新型能源项目实施村农户普遍使用沼气、秸秆气化、太阳能、地热等新型能源；城乡一体化试点村逐步使用天然气、液化气、电能等清洁能源，清洁能源的普及率达到80%以上。

8、服务设施
农村服务设施齐全，商服网点、农副产品专业市场布局合理，村内至少建有1家经销品种齐全的超市或农家店，初步实现统一配送和连锁经营。

广播、电视、邮政、电信、网络覆盖到村，农村电话入户率、有线电视覆盖率、行政村通宽带率达到100%。

9、农民住房
加快农村住房改造进程，按照省“康居工程”实施方案，指导、引导广大农民建设功能齐全、平面布局合理、居住舒适、结
构安全、节能、环保、卫生、保暖、适用、宽敞、造型美观新颖、突出特色、标准较高的新型住宅。

住房砖瓦化率达到100%。

10、活动场所
建有集办公、培训、阅读书报、娱乐等功能于一体的村综合活动室。

有完善的农家书屋和文化活动广场，并配备书籍和文体设施。

11、公共厕所
加快村内标准公厕建设步伐，每个村至少建有一个标准公厕；加快农户简易厕所改造步伐，按照省“改厕工程”实施标准，逐步实现户户建有卫生厕所，有条件的村推广建设双瓮漏斗式卫生公厕。

12、公共浴池
实施推广太阳能浴池建设，村内至少建有一个公共浴池，保证洗浴水源充足，水质安全洁净，收费合理，可为全村人提供洗浴服务。

（三）社会事业
13、教育事业
加快农村教育事业发展，普及和巩固农村义务教育，农村适龄儿童入学率100%，小学、初中学生辍学率不超过1%和3%，青壮年文盲率控制在0.5%以内。

14、卫生事业
农村医疗卫生水平明显提高，进一步推进新型农村合作医疗
制度，新型合作医疗农民参合率达到100%。

建立农村医疗卫生体系和大病医疗求助制度，逐步改善村卫生所条件，不断完善服务功能。

按照省村卫生所建设标准，建设规章制度统一，服务功能完善、诊疗操作规范的村卫生所和计生服务室。

基本做到小病不出村，大病有保障。

15、文化事业
经常开展群众性文体活动。

文化活动内容健康、特色鲜明。

村文体设施完好率达到100%。

16、社会保障
城乡社会保障体系完善统一，农村社会保障覆盖率高，城乡救助体系完善统一，农村居民最低生活保障应保尽保，五保户供养水平达到政策规定标准。

（四）村容村貌
17、村容整洁
公共场所环境卫生好，庭院整洁，禽畜圈养率达到100%，街道两侧无柴草垛、无杂物堆，建筑物、公共设施无乱涂、乱刻，街道平整，排水畅通。

垃圾处理体系完善，垃圾粪便日产日清日运送，每隔100米设立一个垃圾箱，每个行政村或相邻较近的几个村设立一个垃圾填埋场，村垃圾集中处埋率达到100%。

18、建立机制
建立健全环境卫生管理和清扫保洁制度等环境集中整治的长效机制，有相应的村容村貌整治管理措施，定期集中处理垃圾
的工作制度，职责明确，专人负责。

19、村庄绿化
农村自然环境绿化、村内有公共绿地，村旁、路旁及宅旁种植树木花草，荒山、荒地植被覆盖率达到100%。

20、村貌秀美
村庄规划合理，居民点建设集中连片，生活区、种植区、养殖区划分明确、人畜彻底分离。

农居凸现住房建筑的浓厚地方特色和文化风格，建筑风格与自然风貌和谐一体。

21、村屯照明
村内主要道路和公共场所安有节能型灯或太阳能灯，主要或标志建筑安装有光彩照明。

（五）民主政治
22、基层组织
村领导班子建设得到加强，基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力增强。

村党组织建成“五个好”党组织，村党组织、村委会群众满意率达到90%以上。

23、民主制度
村务公开规范化。

“村规民约”、“一事一议”等民主制度健全并有效实施。

民主参与制订新农村建设发展规划和村屯建设规划，参与新农村建设各项决策、管理和监督。

成立新农村建设村民理事会并发挥有效作用。

24、精神文明
开展创建文明村、和谐村、文明家庭、文明集市等群众性精神文明创建活动，活动开展率达100％。

25、社会稳定
民间纠纷及时调解，矛盾纠纷调处率100%，矛盾纠纷调处成功率达到93%，无重大上访事件。

社会治安满意度达到90%以上，无重大刑事案件。

公共安全达到“平安乡村”标准。

26、主体作用
农民对新农村建设热情高，在规划制定、目标确定、项目实施、投工投劳和民主管理等方面发挥主体作用。