临盘区域应急处置协调联动实施办法

临盘区域突发事件应急处置协调联动

实施办法(意见稿)

采油厂各单位、机关各部门、各驻临专业化队伍：为进一步提升临盘区域突发事件应急处置水平，有效整合区域应急救援力量，最大限度发挥区域救援的联动效能，实现应急处置联动工作的规范、有序运行，根据《胜利油田分公司应急管理办法》、《临盘采油厂生产安全事故应急预案》等文件规定，拟在建立统一、完善的区域应急协调处置联动机制，使各单位、部门、专业化队伍及社会协调救援力量，在处各类灾害和突发事件中能密切协同、形成合力，圆满完成临盘区域各类应急协调救援任务，特制定本办法。

一、应急联动组织管理

（一）、临盘采油厂应急管理办公室全面负责临盘区域应急联动组织管理。临盘采油厂应急管理办公室设在QHSE 管理科，其主要负责采油厂应急预案体系管理，组织编制采油厂生产安全事故应急预案；制订采油厂应急管理制度，监督、检查、考核各单位应急管理工作；组织编制采油厂年度应急演练计划，督导相关业务部门、单位开展应急演练与评估；组织编制采油厂年度应急管理资金需求计划，监管资金使用情况。采油厂应急管理办公室负责统一领导、指挥、协调临盘区域各单位、部门开展较大以上突发事件应对工作。突发事件状态下，成立采油厂应急指挥中心，作为应急处置

与应急管理的指挥决策机构，负责指挥各类突发事件的应急处置和应急管理工作。采油厂主要领导任应急指挥中心总指挥，是采油厂应急管理第一责任人。

（二）、采油厂应急指挥中心由应急处置办公室(安全生产事件应急处置办公室、群体性事件应急处置办公室的统称)、应急管理办公室、舆情管理办公室、专家组和现场应急指挥部组成。

生产安全应急处置办公室设在生产运行科。其主要负责安全生产类、自然灾害类突发事件的应急处置，研判突发事件信息,跟踪了解突发事件发展动态和处置进展，向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令，向有关部门、单位通报突发事件应急处置进展情况；建立应急值班制度，负责采油厂应急指挥中心24小时值班，接报、收集和传递突发事件信息；负责协调调动应急物资及消防、气防、医疗救护等救援力量参与应急处置；

群体性事件应急处置办公室设在治安保卫中心（综合治理办公室）。其主要职责负责群体性突发事件的应急处置，研判突发事件信息,跟踪了解突发事件发展动态和处置进展，向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令，向有关部门、单位通报突发事件应急处置进展情况；负责群体性突发事件应急处置期间的24小时值班；编制群体性突发事件应急预案及相关制度；协调调动应急物资、救援力量，参与现场应急处置；负责对应专业应急救援队伍的管理、监督与考核。

舆情管理办公室设在党委宣传科。其主要负责各类突发事件的舆情监测、研判与引导；负责内外部信息发布、新闻媒体的沟通和服务；配合应急处置工作。

专家组由业务部门根据应急工作需要组建，负责完善现场应急处置方案，提供现场应急技术支持。

（三）、突发事件状态下，现场应急指挥中心是采油厂应急管理办公室派驻现场的临时机构，是突发事件现场应急处置的决策机构，实行现场总指挥负责制，负责现场应急处置的组织与协调。

二、应急处置协调联动原则

临盘采油厂应急管理办公室按照统一指挥、组织有序、分工明确、协调一致、保障有力、信息及时的原则，开展突发事件的应急处置工作。

应急管理办公室主要职责是：

1．健全组织机构，完善联动机制和应急救援协议；

2．掌握各类应急协调救援队伍建设和突发事件情况，制定完善应急协调救援预案并组织联合演练；

3．协调专业、志愿、专业应急协调救援队伍，将其纳入综合应急协调救援队伍的动员、训练、调度、作战体系；

4．加强各类应急协调救援队伍的培训、训练、演练及管理；

5．组织应急协调救援装备、物资配备和储备，建立健全应急协调救援物资、应急处装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度，统筹各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、调配、供应，并健全完善区域应急资源库；

6．组织应急知识普及宣传教育活动；

7．及时收集、核实、上报突发事件相关信息，根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行处；

8．依照相关规定，发布应急协调联动信息。

三、突发事件信息报告有关规定

（一）落实信息报送主体责任。突发事件发生单位是事件报告的责任主体。突发事件发生后，事故单位负责人必须向采油厂应急处置办公室和安全监管部门报告，报告时限自事故发生后最迟不得超过1小时。首报提倡电话报告，续报使用书面报告。

（二）落实信息报送相关规定。采油厂应急处置办公室和安全监管部门是受理报告和向上级报告事故信息的责任主体。接到事故报告后，应急处置办公室和安全监管部门应立即核实，并迅速向采油厂分管领导报告。

（三）突出信息报送重点内容。事故报告要尽可能做到要件齐全、简明扼要。报告主要包括发生的时间、地点、伤亡人数、信息来源、事件性质、影响范围、发展趋势和已经

采取的措施等。初报要突出重点、简明扼要，续报要尽可能要件齐全。

（四）要加强对事故的分析研判。不以人员伤亡数量作为是否报告的唯一标准。未达到规定报告标准但可能出现更大伤亡、政治敏感度高、社会影响大的事故，也必须及时报告。

（五）信息公开。采油厂舆情管理办公室应当规范信息公开程序，明确信息发布渠道，及时、准确、客观地向社会发布事件发展和处置进展情况。信息发布要严格履行保密审查程序。

（六）、突发事件状态下，各应急处置联动单位要加强与采油厂沟通协调，规范信息报送。各联动单位要在接到指令后快速赶赴事故现场，要服从现场指挥中心的统一指挥调度，按要求和职责参与指挥部和各专业小组的工作。各应急处置联动单位，在向本部门上级汇报反馈应急处置信息前，要与现场应急指挥中心进行信息沟通和现场事件核实，突出协作配合，保证信息上报严谨、准确。

四、应急协调联动单位职责

（一）、采油厂各业务部门负责本系统突发事件应急预案的编制、培训、演练、评估等工作；应急状态下根据应急预案履行职责，组织专家完善现场应急处置方案，提交现场应急指挥部决策。

（二）、临盘区域应急救援队伍包括专业应急救援队伍