大学生就业的税收政策研究

大学生就业的税收政策研究

摘要：

税收政策可以通过宏观调控来促进大学生就业，因而为了解决大学生就业问题，国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部等部门联合出台了关于大学生就业的税收优惠政策，主要包括鼓励大学生自主创业、创造更多就业岗位、激励企业接收实习生等税收政策。但是因为政策的落实问题，税收结构不合理等问题，促进就业的税收政策并没有完全起到作用，因此可以通过扩大宣传力度，调整大学生就业税收优惠等一系列措施来完善大学生就业的税收优惠政策。

关键词：

大学生：就业；税收；政策

随着我国高校持续增加，招生人数也是居高不下，２０１６年高校毕业生人数是７７０万人以上，相对２０１５年的７４９万人，人数略有增加。近来随着教育面向世界，我国众多家庭将孩子纷纷送往

国外，毕业之后选择留在国外的毕竟很少。所以，加上这些出国留学归来的大概３０万留学和国内的高校毕业但是没有就业的叠加在一起的大学毕业生群体大约有１０００万左右。在我国社会主义市场经济发展还不完善的情况下，仅仅依靠市场的力量来解决大学生就业问题是不现实的，税收政策作为政府宏观调控的一个重要工具，对促进就业起到至关重要的作用。

１当前大学生就业的税收政策存有的问题

１．１对大学生就业的税收政策宣传不到位

中国税务学会学术研究委员贾绍华表示，大学生税收优惠政策之所以没有深入人心，受到大学生的重视，是因为相关职能单位并没有认真的进行宣传，导致很多大学生对这些政策一知半解，有的甚至一无所知。不能否认，在经过十几年的不同课程的学习，大学生的头脑还是相当出色的，他们积累了大量的理论知识，毕业之后正要施展才华，但却苦无出路，因而政策的宣传是非常有必要的，很多时候，宣讲多了必然会深入人心。只有对政策读懂了，才能在施行的道路上越走越远。即使在高校的商铺，他们大多数都是直接承租并且使用，并没有多少牵涉到国家就业税收政策，不是他们不想，而是他们对这些政策知之甚少。

１．２现行税收优惠政策结构不合理，缺乏便利性

伴随着经济发展，人民生活水平的提升，互联网时代的兴起，一

些稀奇古怪的职业相继出现，导致我国就业的方式也是多姿多彩。但

是通过前文政策的解读，国家仅对部分企业实行了优惠政策，厚此薄

彼之下，大多数企业没有享受优惠的资格，必然会有种心理不平衡的

感觉，就不利于调动这些企业再去吸纳一些在就业的大学生，他们招

的也肯定都是有社会经历、有工作经验的。这样反而不利于一无所知

的大学生进入好的企业。从对大学生税收优惠政策的分析来看，只给

了每年每户８０００元的限额，所以相对于大学生创业所需要的资金，这些税收的政策优惠并不大，对创业大学生没有起到根本性的帮助。

因而针对大学生创业的各种情况，还应出台不同方面的税收政策，比

如可以适当放宽大学生创业的行业，可以适度的增加年度优惠，降低

大学生的创业风险，对大学生就业真正实现帮助。

１．３现行的税收优惠政策落实状况不佳，缺乏针对性

大学生税收政策实施力度不大，很大原因在于缺乏便利性。税收

政策跟高校连接不紧密，办理就业税收政策的优惠需要历经重重困难。第一，创业的流程是复杂而冗长的。简单一句话来说就是持续的申请

和复核。比如网上申请大学生自主创业，申请执照，申请验资，向人

力资源社会保障部申请等等。但是我国的办事机构向来就是能拖就拖，信息传递速度非常缓慢，所以这一整套申请创业的流程下来就需要一

段相当长的时间而来。而且，某些腐败分子还会给你设置障碍，需要

拿财礼去疏通。因而部分创业大学生甚至会因办证过程的冗杂，办证时间颇长而放弃而来自主创业的打算，这在一定水准上削弱了税收对大学生创业的自主性。第二，在创业的资金方面要求有点严格。比如创业贷款，只允许小额贷款，而且条件还多的不行，比如要求学生有一定的创业地点，有一定的还款和支付利息的能力，这让刚刚踏上社会，走上创业道路的大学生只能望而兴叹。所以总的看来，我国促进大学生就业的税收优惠政策并没有真正落实。

２对完善我国大学生就业税收政策的建议

２．１加大宣传力度，让大学生就业政策深入人心

到底如何才能让大学生就业政策深入人心，首先应该要大力宣传。可以从初中开设课程，然后从高校一开始就进行就业政策的培训。而且高校里面会有很多超市，小饭馆、小商铺什么的，这些可以优先承租给大学生，让他们体验一下如何进行经营，从中获得经验，这些都可以为高校毕业生实现创业提供更好的实践机会和人文创业环境。学校方面一定要做好宣传工作，让大学生跟紧时代潮流，尽快实现创业的梦想。当然，在宣传过程中不仅要宣传创业成功案例，还要剖析创业失败的案例，让更多大学生找清楚自己的定位和目标，不要一味的畏缩不前不敢创业，更不要头脑发热随波逐流。

２．２优化税收优惠政策结构，避免税收政策复杂化

自主创业可以说是大学生就业的一种重要形式，而且一个大学生创业很少会单枪匹马的傻干，必然会带领自己的小伙伴一起参与，也就是说创业会让这他们这一个小团队都找到自己的就业岗位。创业尽管艰难的，但成功之后必然会带动更多的创业。大学生创业关键在于起步难，从开始的确定项目、资金筹划，到人际关系、经营准备乃至最后的心理准备，都需要大学生自己去解决，作为毫无经营经验的大学生，又如何能在社会站稳脚跟，所以应由我们国家的财政出资建立大学生创业引导基金，对自主创业大学生给予资助和奖励。既然要对大学生实施税收奖励，应当对大学生创业的众多方便给与税收优惠，让他们承载了国家和社会的关爱起飞，想必创业的道路上也会越走越远，一旦成功，也必定会更好的感谢国家，为国家税收做贡献，而他们做的这些贡献完完全全的超过了当初国家给予他们的税收优惠。因为创业成功的利益是巨大的，比如马云用１０年缔造的商业帝国至今无人撼动。

２．３切实落实大学生税收优惠政策

在大学生创业税收优惠政策上应采取政府、高校以及企业强强联合的模式，一流大学、二流大学甚至三流大学的老师区别都非常大，有些高校教师在就业创业的指导时，可能并不会将当前的国家政策与符合我国国情的就业创业结合起来为同学们做指导，仅仅仅仅教授课程。所以政府部门应该自发的指派创业部门对每个大学进行创业方针