1讲课：蓬莱19--3油田事故调查分析
位于渤海中南部海域的蓬莱19
位于渤海中南部海域的蓬莱19—3油田连续发生溢油事故。
溢油累计造成5500多平方公里海水污染，给渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。
有关部门要切实负起责任，抓紧做好事故调查处理工作。
一要督促责任单位彻底排查溢油风险点，封堵溢油源，认真清理油污，切实减轻污染损害，并重新编报海洋环境影响报告书。
二要彻底查明事故原因，查清事故造成的危害及损失，依法追究责任，维护受损各方合法权益。
三要吸取事故教训，立即部署开展海洋石油勘探开发安全生产检查，全面加强海洋环境监视监测和监督管理，落实安全措施，及时消除各种隐患。
四要全面、准确、及时发布事故处置相关信息，真诚回应社会关切。
五要着眼长远，抓紧研究完善海洋环境保护的法律法规。
：（一）严格执行环境影响评价制度。
（二）切实加强重金属污染防治三）严格化学品环境管理。
（四）加强农村环境保护。
（五）加快建设环境监测预警体系，完善环境事件应急机制，提高应急管理能力，切实防范环境风险。
（六）完善环境法律政策体系。
中国的环境保护，起步较晚，虽然从国家环保部门的一步步升级可以看到政府对环保工作的重视，但环保部门却一直是政府所有部门中的弱势部门。
在很多环境保护领域，需要仰仗其他部门和地方政府的配合，在一些领域和行业，甚至根本无法插足。
环境保护工作的这种行政性的条块分割，因为各管理部门的理念、利益不同，导致不少问题，比如说一些部门的职能广泛，环保可能不成其为考虑重点；关于环境保护的法律制订，因为部门间的观念不一往往模糊化，很难产生力度。
以此次漏油事件为例，国家海洋局所涉职能广泛，包括协调海洋监测、科研，制定海洋管理制度，海洋信息发布，规范海域秩序，保护海洋环境，维护海洋权益等十大项主要职能。
从海洋局来说，职能间极可能有着一定的优位排序，保护海洋环境是不是被放在突出位置、是不是具备一定的经验和能力，都是问题。
但在现有行政框架下，国家海洋局又是海洋这一特殊领域的唯一处理主体。
另外，微不足道的20万行政处罚，诉讼追偿的难以落实，都暴露出分割化的环境保护工作所带来的后果。
渤海蓬莱19-3油田泄露了什么
渤海蓬莱19-3油田泄露了什么作者：暂无来源：《检察风云》 2011年第18期渤海蓬莱19-3油田不仅泄漏了大量的原油，而且在长达三个月的时间里，致使5500平方公里的海域受到污染，870平方公里的海洋水质成为劣质水。
水产养殖户蒙受巨大损失，海羊生物系统遭受严重破坏。
在这起漏油事件中，暴露出企业道德之缺乏，更泄露出我们法律制度的漏洞，暴露出我们貌似庞大的监管机关的体制缺陷、监管措施的不完备。
法律规定存在诸多“漏油点”在梳理相关法律规定时，不能不注意到，根据《海洋环境保护法》第九十条的规定：造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失。
这是我国仅有的关于国家索赔制度的规定，这应当是在海洋污染事故发生后，维护国家利益的最为有效的手段。
目前，国家海洋局似乎也将重点放到了代表国家索赔方面，正在全国招标选择律师事务所协助处理相关法律事务。
但遗憾的是，仅此一条规定是难以保障这一制度顺利运行的。
首先，《海洋环境保护法》只是授权行使海羊环境监督管理权的部门“代表国家对责任者提出损害赔偿要求”，显然这里的要求应当是向致害者提出。
如果致害者拒绝赔偿，行使海洋环境监督管理权白勺海洋局能否向法院起诉该法并没有明确。
其次，如果海洋局向法院起诉，则法院受理的依据是什么？又将依据什么程序审理？显然，这不属于《国家赔偿法》调整的范畴。
如果法院依据《民事诉讼法》的规定，作为民事案件受理，则国家在这种情况下的民事主体资格的确立，无论在法律还是理论上均缺乏依据。
再次，更为严重的是，国务院《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》第二十六条规定：“主管部门对违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的企业、事业单位、作业者，可以责令其限期治理，支付消除污染费用，赔偿国家损失；超过标准排放污染物的，可以责令其交纳排污费。
”这一规定其实是堵塞了海洋环境主管部门向法院起诉的法律途径。
因为，国务院的上述行政法规是将主管部门“代表国家对责任者提出损害赔偿要求”，具体化为责令责任人赔偿国家损失，也就是说由于本条的规定，要求侵害人赔偿国家损失，只能通过行政法途径，由主管部门通过行政命令方式进行。
蓬莱19-3油田漏油事故原因分析
制作人：王辉 任飞
一、19-3油田漏油事件概况 二、蓬莱19-3油田地质背景
• 蓬莱19－3油田地层层序从海底表层向下可划分为第四 系平原组，新近系明化镇组、馆陶组和古近系东营组 、沙河街组等五套地层。这些地层分布的空间中，还
分布着南北走向两组断裂构造，断层把石油储层切割
成若干个块体。 • 蓬莱19－3油田的石油主要储存在明化镇组下段和馆陶 组两套地层。这两套地层是由陆相碎屑组成的岩石， 成岩固结疏松，油层埋深为840米－1400米。
重大隐患及时采取应急措施，造成海洋污染和环境破
坏，污染海洋面积达6200平方公里。所以将这起溢油 污染事故性质认定为是一起造成重大海洋溢油污染的 责任事故。
谢谢，请老－3油田地质背景
• 原油具有“三高四低”的特征，即高密度、高黏度、 胶质含量较高，凝固点低、含蜡量低、沥青含量低、 地层压力处在正常压力范围，需要借助外力，以注水
开发方式进行开采。
• 采用注水开发方式，是否可控，不出现溢油污染隐患 主要取决于注水压力的控制，以不破坏断层封堵性为 限。只要注水压力控制得当，就不会破坏断层封堵性 注水开采就是安全的。在地质构造复杂区，通常采用
亿方左右。其地质油藏特点是构造破碎、断裂发育、
油藏复杂，储层以河流相、三角洲、古潜山为主，油 质较稠，稠油储量占65%以上 • 蓬莱19－3油田就处于这样一个较为破碎的构造断块背 景的位置。浅部的断层封堵性较差，深部的断层封堵
蓬莱19-3原油加工存在的问题及对策
2019年09月蓬莱19-3原油加工存在的问题及对策曲鹏(中海石油宁波大榭石化有限公司生产技术部，浙江宁波315812)摘要：蓬莱19-3原油性质极为不稳定，每批次性质都存在差异，故在加工中都无法参照原有的操作数据做为指导，给生产加工带来了一定困难，期间出现电脱盐含盐超标，电脱污水较难处理、减压抽真空系统操作等异常问题，对生产扰动较大，为了确保装置安、稳、长、满、优运行，文章通过对近几年来加工蓬莱19-3原油批次进行了深入分析，提出相应的对策进行预防管理解决当前困难。
关键词：蓬莱19-3原油；异常问题；措施1近年蓬莱19-3原油性质变化情况近年来原油重质化趋势明显，结合近年装置加工PL19-3原油的生产情况，从表1可以看出，PL19-3原油密度有逐年增加、轻油收率有逐年下降的趋势。
原油酸值也由2005年的3.38mgKOH/g 上升至目前的4.71mgKOH/g 。
原油性质的变化将对电脱系统造成一定的冲击，影响装置产品收率、能耗、腐蚀等异常问题。
表1近年PL19-3原油性质变化情况时间密度g/cm3酸值，mgKOH/g 盐含量，mgNaCl/L 硫含量，ppm 粘度50Ⅱ水份，%API 凝点，Ⅱ轻收，%总拔，%2005年0.9343.3811.33250///30.3057.352012年0.9364.748.72700////28.0456.172014年0.9384.7113.33190123.1//-3027.0757.202017年0.9364/56.33630////27.0257.432018年0.9396/43.893200/0.7519///不仅如此，以往PL19-3原油性质及其他原油性质相比可以看出：PL19-3原油的金属离子含量，尤其是钙离子含量异常高（PL19-3原油:236.5ppm ；CFD 原油：119.8ppm ；LD10-1原油：1.05ppm ；QHD32-6原油：55.2ppm ；BZ25-1原油：31.62ppm ），经蒸馏后富集于洗涤油和渣油中，导致洗涤油和渣油灰分偏高。
蓬莱19-3油田溢油事故
蓬莱19蓬莱19-3油田溢油事故 19
溢油事故的始末
2011年6月11日 蓬莱19－3油田溢 油事故B、C平台 附近10日再次出 现油带，其中C平 台仍有少量油花溢 出。2011年6月11 日16时可以清晰 看到一条千米以上 的油带浮在海面。 五艘红色和蓝色的 消油船围绕在C平 台周围，船边的吸 油拖缆和吸油毡在 不停进行消油工作。
康菲牛气？？？
康菲在处理溢油事故 中的表现和态度，一 直为公众所诟病，更 被冠上“傲慢”、 “牛气”的帽子。人 们不禁要问：不惧监 管部门的三令五申、 清理油污缓慢的康菲 到底啥来头？凭什么 这样“牛”？
蓬莱溢油范围仍在扩大！ 蓬莱溢油 中国有限公司总裁司徒瑞 （Georg Storaker）在北 京的发布会上表示，该公 司会对渤海溢油事件承担 相应的责任。中新社发 侯 宇摄 中新社北京8月27日电 (记者 阮煜琳)渤海蓬莱193油田溢油范围仍在扩大。 截至目前，蓬莱19-3油田 C平台附近先后共发现渗 漏点16个。国家海洋局26 日晚间发布消息，再次催 促康菲公司彻底排查溢油 风险点、彻底封堵溢油源。
影响到国家海洋生态坏境安全
国家海洋局局长刘赐贵 表示，渤海是中国唯一 的半封闭内海，水体交 换能力差、生态环境脆 弱、污染较为严重。这 次突发溢油事故，如果 不能得到有效处置，势 必造成更为严重的海洋 生态灾难。这将直接影 响到渔业渔民的切身利 益，影响到国家海洋生 态环境利益。
最后的通牒！！
8月31日是国家海洋 局下达给康菲的最后 期限，要求康菲公司 在限期前彻底查清污 染源，彻底封堵污染 源。如果康菲公司不 能在限期前封堵漏油， 海洋局将会有更具体 的针对性措施出台， 具体措施已做研究。
渤海漏油事件及引发的思考终稿
蓬莱19-3漏油事件及其引发的思考——中国为何这般怂！姓名:张龙刚班级:10级化工创新班2011年6月4日至17日，中海油渤海湾蓬莱油田19-3B、C平台先后发生溢油事故，造成了无法弥补的损失。
据报道，污染海域从最初的200平方米到840平方公里再到最新的2.43万平方公里，已经超越了墨西哥湾漏油事故。
然而至今，我们并不能完全确定漏油污染是否终止以及其日后将带来何等“后遗症”，同时，在索赔问题上要达成协议尚待时日。
渤海油田为中海油（全称“中国海洋石油有限公司”）最大的对外合作油田，合作方为美国康菲石油公司，其中中海油有51%权益。
渤海油田蓬莱19-3是迄今中国目前最大的海上油田。
1999年5月，康菲石油发现了这座油田，可采储量约5亿桶。
2002年，渤海油田一期项目投产，日产原油1.8万桶；2008年9月二期项目投产，油田峰值产量为15万桶每天。
下面让我们一起来回顾一下该事件的发展过程。
6月4日，渤海油田B平台开始少量溢油，当日，北海分局接到中海油合作伙伴康菲石油公司报告，称发现海底溢油点，在蓬莱19-3油田海面发现少量油膜带，随即命该公司开展自查。
然而，康菲对此不以为然，以为这只是小型的漏油，不会有太大影响。
然而事实证明，正是这一点的疏忽才造成了日后灾难性的故事。
其后几天，B平台漏油现象日趋严重。
6月17日上午，C平台发生小型井底事故，康菲石油当日停止所有平台作业。
到后来，从简单的漏油日益发展为井喷，彻底到了无法挽回的地步。
6月21日，微博最早披露了渤海油田漏油消息，这是网络上首次报道关于漏油时间的信息，时隔17天。
6月30日,国家海洋局相关部门介入了事故的调查。
7月5日，国家海洋局召开新闻发布会，通报一个月前发生的蓬莱19—3油田溢油事故初步结论。
次日，新闻称渤海油田漏油事件致840平方公里海水变劣四类。
7月14日，国家海洋局叫停，康菲称已停止。
7月30日，国家海洋局下发通知，责成康菲公司限期彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源、加快溢油污染处置。
蓬莱19-3溢油事件的“问题化”机制研究--基于建构主义的分析视角
油事件的“ 问题化” 产生着深刻影响。溢油事件中的社会建构机制和信息发布机制 ， 对于政府部
门处置类似环境突发事件具有重要借鉴意义。 关键词 ： 海洋溢油； 问题化； 建构主义； 环境突发事件 ； 社究 问题
海 洋 溢油 事件 不 但导 致 了严 重 的经 济 损失 与 生态 破 坏 ， 而 且影 响 了社 会 的 良性 运行
价狂跌近一半 ， 在短短六周内就失去９ ０ ０ 亿美元市值 。③ 此外 ， 溢油事件还会引发利益受损
群体 的环境抗争， 甚至引发群体 『 生 事件。可见 ， 溢油事件会导致广泛而深刻的社会效应。
随着 海 洋开发 进程 的推进 ， 中国的海 洋溢油 事件 已经 屡见不 鲜 。其 中 ， ２ ０ １ １ 年发 生 的
“ 结构” 而在 某种 意 义上 “ 创造 ” 了它 ， 人 的知 觉是认 知 主体 主动 建构 的结 果 。③ 在某 种 程度 上， “ 建 构 社 会 问题 ” 道 出了整 个 社会 建 构论 的精 义 。④ 可见 ， 虽 然 学 术界 有 关建 构 主 义存
在学术争鸣， 但归根结底都在于强调社会现象并不是纯粹 的客观存在。在很大程度上 ， 社 会 问题是人们主观定义 的结果⑤ ， 建构主义强调人们发挥主观能动性把某一社会事实建构
建 构 主义是 社会 科 学 中具有 广 泛影 响 力 的学术 思潮 。在 建 构 主义研 究 中 ， 存在 着 “ 强
纲领 ” 与“ 弱纲领 ” 之争 。而“ 强纲领” 与“ 弱纲领 ” 的分歧 ， 导致了建构主义存在着 “ 弱建构 主义” 与“ 强建构主义” 的分野 。安维复认为 ， 正是 由于建构主义所蕴含着 的这种深刻的理 论矛盾 ， 它在肯定一面的同时又完全否定另一面 ， 引起 了极大争议 ， 从 而导致了 目前人们 对建构 主义存在着不 同程度的误解。① 温和的建构主义认为 ， 社会要素形成 了世界 的解 释； 而激进的建构 主义则认为 ， 世界或它 的某些重要部分在某种程度上是理论 、 实践和制 度的建构 。② 建构 主义所传达 的思想是 ， 人类不是发现 了这个世界 ， 而是通过引入 了某个
渤中地区蓬莱19-3油田油源分析及其成藏与勘探意义
渤中地区蓬莱19-3油田油源分析及其成藏与勘探意义
邹华耀;周心怀;郝芳
【期刊名称】《西安石油大学学报（自然科学版）》
【年(卷),期】2009(024)001
【摘要】通过烃源岩的分布与成熟演化进行油源对比,认为PL19-3原油是来自古近系东营组下段(东下段)和沙河街组烃源岩的混源油.沙河街组烃源岩的原油主要来自庙西凹陷、黄河口凹陷,以及渤中凹陷东部区域;东下段烃源岩主要来源于渤东凹陷.多层系源岩、多个生烃凹陷供油为PL19-3晚期构造圈闭快速成藏提供了充足的油气来源.该地区小型凹陷,即渤东、庙西和黄河口凹陷具有重要的勘探前景.【总页数】4页(P13-16)
【作者】邹华耀;周心怀;郝芳
【作者单位】中国石油大学(北京)油气资源与探测国家重点实验室,北京,102249;中国海洋石油有限公司,天津分公司,天津,300452;中国石油大学(北京)油气资源与探测国家重点实验室,北京,102249;中国地质大学(武汉)地质过程与矿产资源国家重点实验室,湖北,武汉,430074
【正文语种】中文
【中图分类】TE122.1
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采油工程案例分析01-1a讲课：蓬莱19--3油田事故调查分析
1N B平台 1S
Ⅱ期：
C平台：2007.07投产 B平台：2008.05投产
南北向走滑
8 9
3
5N 5 10
22 C平台
断层控制的 D平台： 2009.05投产 断裂背斜。 F平台： 2009.12投产 被一系列北 E平台： 2010.03投产
M平台： 2011.04投产 东东向正断
层切割成多
18/19 个断块。 20 21
L40 L50 L60 L70 L80 L90 L100 L110 0% 10% 20% 30% 40% 50%
KH % PHIE*H% Water %
B23井区各层地层压力变化统计 （2010年测压数据） L50 45
L60 L70
152 96
-85 -260 -155
-300 -200
L80 L90 L100
B37ST1
• 注水导致L70层超压，使断面不稳定，地层流体沿502断层溢出海床。
B23注水出现异常
6月2日注水量由600m3/d增加至792m3/d后， 井口压力由8.8MPa下降4.96MPa.
L30 B23(注水井)
1200 0 断点 GR 150 垂深 油组
压
L34 L40 L42 L44
-100 0 地层压力变化（psi）
100
200
储层非均质性强，长井段合注合采，
导致纵向上吸水不均，各层压力差异大。
10.0
30.0
35.0
40.0
25.0
45.0
15.0
岩心分析渗透率@1500psi(mD)
10000
20.0
0.0
50.0 10000 1000 100 10 1 50 0.1
渤海湾蓬莱19—3油田溢油事件浅析
渤海湾蓬莱19—3油田溢油事件浅析
闫秀梅
【期刊名称】《金融经济（理论版）》
【年(卷),期】2012(000)012
【摘要】一、案情简介rn2011年6月，由中国海洋石油总公司（简称“中海油”）和美国康菲石油中国有限公司（简称“康菲公司”）合作开发的渤海湾蓬莱19—3油田先后发生了两起溢油事故。
第一起事故发生在6月4日，由康菲公司任作业者的蓬莱19—3油田B平台附近海床出现原油渗漏；第二起事故发生在6月17日．该油田C平台-15在钻井发生小型井涌。
两起事故的发生均是由康菲公司在生产作业过程中违反总体开发方案规定，擅自更改作业要求而引起的。
【总页数】2页(P21-22)
【作者】闫秀梅
【作者单位】中央财经大学保险学院,北京100081
【正文语种】中文
【中图分类】TE8
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浅析蓬莱19-3溢油事故的环境及政治经济影响
浅析蓬莱19-3溢油事故的环境及政治经济影响摘要：在当今石油资源占据重要战略地位的时代，海上石油资源的开采逐渐频繁。
由于海上石油资源的环境特殊性，海上石油资源的开采多采国际合作的方式海上石油钻井平台溢油事故频发，尤其在2011年发生的蓬莱19-3溢油事故，引发了人们的广泛思考，这次事故由相对较小的溢油量，引发了后来一系列较大的影响，对政治、经济和环境都造成了不同程度的损害。
拟对蓬莱19-3溢油事故的分析，来探讨国际石油合作中溢油事故的处理问题。
关键词：溢油量；环境污染；政治影响；经济影响一、蓬莱19-3溢油量与持续时间评价2011年6月，康菲中国在蓬莱19－3油田B和C平台发生两起独立的油和矿物油油基泥浆溢出事件，先后约有700桶（115立方米）油溢出到海面，2 600桶（416.45立方米）矿物油油基泥浆泄漏并沉积到海床。
6月4日，康菲中国在其作业的蓬莱19－3油田B平台附近海面发现有油膜。
经调查发现，渗漏来自一条连接海床和油藏的天然断层。
6月4日至21日，位于渤海湾蓬莱19-3油田的B平台附近，大约100桶（18立方）的原油从一条之前不活跃的断层溢出。
6月4日B平台首次发现溢油后，康菲公司组织研究制造了集油罩。
长达一个月之久，该集油罩于7月2日在B平台溢油洞口上安装完成。
6月17日蓬莱19-3油田C平台上一口正在钻进的井遇到了油藏高压。
大约600桶（97立方）原油和约2 600桶（416立方）矿物油油基泥浆泄漏。
8月25日康菲公司承认蓬莱19-3油田C平台附近海床又发现新的油污（含油基泥浆）渗漏点,这些渗漏点与前几日发现的渗漏点为同一来源。
截至目前，C平台附近先后共发现渗漏点16个。
自事故发生至今半年多的时间，溢油事故处置仍未彻底结束，C平台附近海面油花始终维持0个/分钟-4个/分钟，每日溢出量在0.01-0.04升。
二、蓬莱19-3持续小溢油量带来的大面积海洋环境污染蓬莱19-3油田溢油除了造成840平方公里的劣四类严重污染海水面积以外，还导致其周边约3 400平方公里海域由第一类水质下降为第三、第四类水质。
中海油康菲公司蓬莱19-3油田漏油事故
组员: 魏林胜 张昊 夏禹 刘致宇 学 号: 2011212564 2011212556 2011212557 2011212581
一、简介 二、事故原因分析 三、处理措施 四、讨论
一、简介
二、事故原因
蓬莱19－3油田批准的总体开发方案为分层注 水开发方式，康菲石油中国有限公司在作业过 程中，没有执行已批准的总体开发方案 康菲石油中国有限公司在溢油事故发生前，已 经发现由于B23井笼统注水造成浅部L70油层存 在高压点的风险，但没有及时封堵此层
二、事故原因
康菲为节省成本，首次在中国采用了岩屑回 注技术，即将钻井岩屑就地回填，这会造成 地层破裂和增压，由于地层裂缝（或断裂带 ）与井眼不完整井段连通，原油便与油基泥 浆一起外渗
三、处理措施
国家海洋局采取的主要措施 要求采取一切行之有效的措施切断BC平台溢 油源，尽快查找溢油原因，全力控制海洋溢 油，在溢油源切断之前每六小时报告一次海
国家海洋局与康菲石油之间沟通不够，导致前期
的措施出现一定的失误
欢迎各位批评指正！
上溢油的相关情况，及时总结经验教训，并
根据实际情况重新编制该油田的溢油应急计 划，并按规定报批，同时配合我局开展溢油 生态损害评估工作
三、处理措施
ห้องสมุดไป่ตู้
北海分局6月13日向康菲公司下达了
关于停止蓬莱19-3油田回复作业的
通知，因为停止了就减少了对海底 的压力
四、讨论分析
康菲石油中国有限公司没有做到守规生产、审慎 作业，且关键岗位职责不落实，没有针对重大隐 患及时采取应急措施，造成海洋污染和环境破坏 康菲公司提供的信息有些不足，这对大家了解事 情真相与帮助寻找泄漏原因造成了困难
蓬莱19-3油田发生溢油事故 再敲海上安全生产警钟
了快 速 发 展时 期 ，油气 发 现和 产量 持续 增长 。
油 当量 ，实现 了 “ 海上大庆”的夙愿 。中国海 油
体和公众 的勇气和胆识 ，很少能完全遵守专业 的
截 至２ １年 ，我 国海 上油气 产量 超过 ５ ０ 万 吨 危机公关原则 ，即承担责 任 、真诚沟通 、速度第 ０ １ ００
溢油事故发生 近一个 月 ，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ家海洋局 、康菲
中国和中国海油才迫于舆论压力 向公众说 明事故 法 》规定 ，进行 海洋石油勘探开发活动造成海 洋 情 况 ，这 一被 动行 为 引起 公愤 。对 此 有专 家指 环境污染 的罚款最 高只有２万元 。由于缺乏对 重 ０
出 ，中 国利益 群体 的 多元 化和 信息 技术 的迅猛 大 事故 进行 重 罚 的约束 机 制 ，企业 肇 事成本 过
起 ，南海２ 起 。 ２
措施 ，及 时发布相 关信 息 ，落实社会和群众 的知
此次事故暴露 出我 国海洋石油工业高速发展 情权 。” 背景下 的技术短板 问题 。我国海洋油气工业在装 备数 量 、种 类和作 业能力上与世界先进水平 尚有 ３ 暴露 出我国相关法律的缺 失 ．
事故 发 生 后 ，康菲 中国在 事 故披 露 上遮 遮
５ ． ０
国际石油经济
２１．— ｏ２１ ２
理 ，对 安全 和环保的投入较为薄弱 ，对风 险的预 企 业 履 行 社 会 责 任 （ 如 信 息 披 露 、事 故 处 例
估和 事故应 对措施 准备不足 ；加之我 国许 多海 洋 理 、损害赔 偿 等 ）的法 律 制度 ，缺 乏处 理 此 类 油气 田多转 包给国外开发商 ，从而 限制 了对 国际 事 故 的可操 作 的行 政法 规 、部 门规 章及 相 应 的 石 油 公 司的监 管 ，国际石 油公 司在 掠 夺性 开发 技 术标 准 ，造 成监 管部 门追责 手段 乏 力 。也 正 中 ，出于成本和时间的考虑 ，有意无意地轻视 了 因为此 ，导 致 企业 权益 与 责任 不 匹配 ，助 长 了
蓬莱19-3溢油事件
2011年6月4日，国家海洋局北海分局接到康菲石油中国有限公司(简称康菲公司)报告，蓬莱19-3油田B平台东北方向海面发现不明来源少量油膜；17日，北海分局再次接到报告，C平台及附近海域发现大量溢油。
根据鉴定，确认溢油源自蓬莱19-3油田。
接到报告后，国家海洋局立即采取有效措施，目前溢油已得到基本控制。
国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明说：“B平台采取减压措施后，溢油于6月19日基本得到控制；C平台采取水泥封井措施后，溢油于6月21日基本得到控制。
截止到7月4日，除B、C平台附近偶有少量油膜出现外，海面已无明显漂油。
”国家海洋局组织专家分析，B平台海底溢油类型在中国尚属首次发现，其原因仍需进行深入分析。
C平台则是在钻井过程中发生井漏、侧漏，从而导致了溢油。
国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明表示，由于海上溢油的监测调查需要很多技术手段作为支撑，但因目前的技术条件所限，不可能在较短的时间内得出准确的结论。
本次溢油污染主要集中在蓬莱19-3油田周边海域和西北部海域，该海域海水石油类平均浓度超过历史背景值40.5倍，最高浓度是历史背景值的86.4倍。
李晓明表示，国家海洋局正在组织此次溢油对海洋生态损害监测评价工作，本次溢油在该油田及其周边海域对海洋环境造成了一定的污染损害。
国家海洋局通过卫星、航空遥感、船舶监视等手段，对以蓬莱19-3油田溢油为中心的海域4600多平米的海域进行了溢油监测，截止2011年7月4日，已基本完成了溢油影响范围、溢油对海水水质、沉积物影响评价等工作。
初步认定，本次溢油在该油田及其周边海域对海洋环境造成了一定的污染损害。
渤海漏油事件回顾6月4日：蓬莱19-3油田海面发现少量油膜带。
6月17日：C平台发生小型井底事故。
7月1日：中海油首次正式做出回应，承认发生渗漏，但渗漏点已经得到控制。
7月3日：中海油称原油泄漏范围比较小，只涉及200平米左右，已基本处理完毕。
7月5日：国家海洋局称事故已得到控制，溢油污染840平方公里，对周边海域造成危害。
对渤海湾蓬莱油田溢油事故的思考
对渤海湾蓬莱油田溢油事故的思考引言：从2011年6月21日网上爆出渤海湾油井漏油到9 月2 日国家海洋局责令康菲公司停产，在这两个多月的时间里，漏油事故并没有得到妥善解决。
康菲公司在此次漏油事故中的消极态度，在令我们愤怒之余，禁不住多了些深思。
事件回顾2011 年6 月21 日，微博首次出现关于此次溢油的消息，该条微博疑为中海油内部人士所发，内容是“渤海油田有两个油井发生漏油事故已经两天了，希望能控制，不要污染” 多家媒体此后联系中海油集团公司新闻处及上市公司投资者关系部，均未获得回复。
7月1日，中海油首次正式作出回应：据美国康菲石油中国有限公司（康菲中国）报告，由该公司任作业者的蓬莱19-3油田于6 月上、中旬发生渗漏，附近海面出现油膜，目前渗漏点已经得到控制。
7月3日，据中海油内部人士透露，中海油渤海湾一油田发生漏油事故已基本处理完毕，由于泄露范围比较小，只涉及200 平方米左右，对事故海域及相关环境影响较小。
没有人员受伤，没有任何关于对野生生物、渔业或航运不利影响的报告。
7月5日，国家海洋局通报中海油6月4日漏油事故，漏油致840 平方公里海域水质被污染，对周边海域造成危害，目前已对涉事公司立案。
7月14日，康菲石油公司首度披露事故数据，溢油量达1500 桶。
以1 吨石油约等于7.3 桶计算，漏油量约205 吨7月30日，国家海洋局下发通知，责成康菲公司限期彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源、加快溢油污染处置。
其中，要求其要尽快确定并封堵B 平台附近溢油源，同时抓紧时间将C 平台泄漏的海底油污清理完毕，上述工作应在今年8 月31 日前完成。
8月13日，康菲公司表示，在蓬莱19-3油田C平台周边海底进行潜水探查时，发现还有剩余的来自6 月17 日井涌事故所溢出的矿物油油基泥浆，这使得矿物油油基泥浆溢出总量增加到400 立方米（2500 桶），远超此前240 立方米（1500 桶）的预期。
8 月20 日，为彻底查明蓬莱19-3 油田溢油事故原因，对事故造成的影响和损失进行全面认真的调查评估，国家海洋局联合国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、安监总局、国家能源局等部门组成联合调查组。
蓬莱19-3油田溢油事故案例分析工程伦理
2012年1月25日，农业部、康菲、中海油总公司分别公告:康菲出资10亿元，用于解诀河北、辽宁省部分 区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题。资金发放落实工作接受社会监督，确保资金落 实到相关养殖渔民手中。
事件概况
2011年6月4日，中海油与美国康菲石油截止9月6日溢油已累计造成5500 多立公里海水污染，给渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。油污在分解过 程中产生的一些有害物质，会先被海洋生物吸收并累积随着食物链的传递，最 后威胁到人的身体健康。
事件概况
案例回放和原因分析
第二部分
案例回放
2011年6月21日，渗油事故最早出现在微博上，内容是“渤海油田有两个油井发生漏油事故已经两天了， 希望能控制，不要污染。事实上，据国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明介绍，发生事故的B平台早 在6月4日已经开始少量溢油。
2011年8月1日，多家环保组织再次发出公开信，呼吁国家海洋局主动并及时公开渤海溢油事故已:查明 的事实、调查进展，并尽快明确相关赔付方案，环保组织“不排除在近期率先提起公益诉讼”。同日， 国家海洋局要求康菲7日前完成油污清理作业。
2011年8月5日，河北乐亭疑遭漏油污染全县50%扇贝非正常死亡。
2011年8月12日，康菲首披渤海漏油事故油基泥浆总量远超预期。
2011年7月5日，中海油否认隐瞒多起漏油事件，称媒体哗众取宠。在中海油正式承认国内最大海上油 气田蓬莱19-3油田6月中旬发生原油渗漏后，有媒体报道称，此前中海油还发生过多起海上原油渗漏事 件，但未完整披露过。7月5日，中海油相关部门负责人告诉记者，未听说有与蓬莱19-3油田类似级别 的泄漏事件。
浅论海洋生态损害的法律问题——以蓬莱19—3油田溢油事故为分析案例
就 导致 全体 社会成 员 在 作 用 于这 些 客 体 之 时不 能 实 系统 中起 着穿 针 引线 的作 用 ， 海洋 生态作 用 的发挥 得 现 排他 、 占 的享 用 。 生 态 环 境 具 有 唯一 性 和 系 统 益 于海洋 生物 等物 质 、 量 的传输 。 由于海洋 生物 只 独 能 性， 我们 对 生态环 境 的损 害的影 响后果 往往 是不 可预 适 应某些 特定 的海 洋环 境条 件 ， 因此在 决定 海洋 生态
就 导致 在海 洋生 态利 益 受 到损 害之 后 的权 利 或利 益 到及 时有 效 的利 益 主张 和 利益 赔 偿 。这 也 是 生 态环 主 张往 往处 于 尴 尬境 地— —每 个 人都 倾 向于 不愿 付 境破 坏之 后很 难得 到恢 复的法 律原 因 。
出利益 主张 成本 ， 而侥 幸地依 赖别 人 的主张行 为 而使
这 财产 事故 原 因调 查结 论 ： 调 查 ， 菲 石 油 中 国有 限公 司 害 属于 环境利 益 的损 害 ， 不 同于一 般 的人 身 、 经 康 （） 在蓬 莱 １ ９—３油 田生 产作 业 过 程 中违 反 总 体 开 发 方 利 益 的损害 。主要 表现 在 ： １ 在 权利 或 利益 主体 方 案 ， 度和 管理 上存 在缺 失 ， 制 明显 出现 事故 征兆 后 、 没 面 ， 一般 意义 上 的人 身 、 财产 都 是 某 个 或某 些 确 定 主 有 采取 必要 的防范措 施 ， 由此 导致 一起 造成 重 大海 洋 体 的权 利客 体 ， 利 的所 属 主体都 是特 定 的。虽然 法 权
里 （ 四类 海 水 面 积 ） 单 日溢 油 最 大 分 布 面 积 １８ １ １亿 元人 民币 ，承担保 护渤 海环 境 的社会 责任 。３ 劣 ， ５ ．３ ＿
蓬莱19-3油田溢油事故工程伦理案例分析
蓬莱19-3油田原油泄漏事故造成的危害
海水环境：
溢油事故造成蓬莱19-3油田周边及其西北部面积约6200平方公里的海域海水污染，其 中870平方公里海水受到严重污染。海水中石油类最高浓度出现在6月13日，超背景值 53倍。2011年6月下旬污染面积达到3750平方公里，7月海水污染面积达到4900平方 公里，8月海水污染面积下降为1350平方公里，9月蓬莱19-3油田周边海域海水石油类 污染面积明显减小，至12月底，蓬莱19-3油田海域海面仍有零星油膜。
蓬莱19-3油田溢油事故工程 伦理案例分析
目录
1
蓬莱19-3油田原油泄漏事故简况
2
油田原油泄漏对环境影响
3
蓬莱19-3油田原油泄
1 蓬莱19-3油田原油泄漏事故简况
蓬莱19－3油田简介
蓬莱19-3油田是中国海洋石 油总公司与美国康菲石油中国 公司在渤海海域合作勘探发现 的油田。整个油田共有A、B、 C、D、E、25-6区块的F平台、 一个小型无人平台，共7个生产 平台，一条FPSO(渤海蓬勃 号）。
事态严重
中国海监船只和飞机在 2011 年8月19日巡航监视发现油田海 域有3处油膜覆盖区域，油膜长 度从5公里到10公里不等，宽度 50 米 到 100 米 ， 分 布 的 海 域 范 围达1.35平方公里。
2011 年 8 月 22 日 ， 康 菲 石 油 中国有限公司承认，在蓬莱193油田C平台北侧15米范围内发 现10处海底油污渗漏点。
关于C平台溢油。C25井回注岩屑违反总体开发方案规定，未向上级及相关部门报告并进行风险提示，数次擅自上调回注岩屑层至接近油 层，造成回注岩屑层临近油层底部并产生超高压，致使C20井钻井时遇到超高压，出现井涌，由于井筒表层套管鞋附近井段承压不足，产生 侧漏，继而导致地层破裂，发生海底溢油事故。
蓬莱19-3溢油事件中渔民环境抗争的路径分析
A Path Analysis to Fishermen＇s Environmental
Protest on Penglai 19-3 Oil Spill Incident 作者： 唐国建 吴娜
作者机构： 哈尔滨工程大学人文学院,黑龙江哈尔滨150001
出版物刊名： 南京工业大学学报：社会科学版
页码： 104-114页
年卷期： 2014年 第1期
主题词： 环境抗争 蓬莱19-3溢油事件 自我认定 角色失位
摘要：基于行动者的角色扮演及其互动关系,本文比较分析了蓬莱19-3溢油事件中渔民环境抗争的理想路径与现实路径.研究发现,在理想路径中,作为公共利益的维护者和权责裁定者,以国家海洋局和地方海事法院等为代表的公诉方的公正是渔民维权实现的核心；但在现实路径中,责任方的强势自我认定和公诉方的执法角色失位是渔民环境抗争受阻的双重阻碍.渔民环境抗争实现的理想路径构建,关键在于建立和完善确保公诉方公正执法、责任方依法履责和中立方客观中立相关的制度法规及其社会环境.。
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塘沽
BZ11/05
PL19-3油田 PL25-6油田
蓬莱
合同执行情况
• 1994年12月7日，中海油CNOOC与 康菲COPC签定中国渤海11/05石油勘 探合同。 • 1999年5月和2000年5月在合同区内先 后发现蓬莱19-3、蓬莱25-6油田。
油田开发主要开发指标
蓬莱19-3油田2002年投入开发，现有7个平 台。油田生产井193口，注水井60口,年产 原油800万吨。2011年5月份日产油2.4万 方，日注入量5万方,含水47%，采油速度 2.2%，采出程度4.5%，年注采比0.9，累 积注采比 0.72。
松，物性好，油层埋深为840－1400m。
蓬莱19－3油田地质背景
5. 原油性质具有“三高四低”的特征，即高密度、高黏度、
胶质含量较高，凝固点低、含蜡量低、沥青含量低、地层
压力处在正常压力范围，需要借助外力，以注水开发方式 进行开采。 6. 采用注水开发方式，是否可控，不出现溢油污染隐患主要 取决于注水压力的控制，以不破坏断层封堵性为限。只要
0
L10
950
0
950
950
L20
0 0
L20
1000
L20 L30
L20 L30
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0
明化镇组Nm
1100
L30
L30
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1150
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1050
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防 砂 1250 防 砂
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1300
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0 0 0
蓬莱19－3油田地质背景
3. 蓬莱19－3油田地层层序从海底表层向下可划分为第四系 平原组，新近系明化镇组、馆陶组和古近系东营组、沙河 街组等五套地层。这些地层分布的空间中，分布着南北走
向两组断裂构造，断层把储层切割成若干个块体。
4. 蓬莱19－3油田主要储集层在明化镇组下段和馆陶组两套
地层。这两套地层是由陆相碎屑组成的岩石，成岩固结疏
主力层系为特高渗透率层，但渗透率差异达60倍。
蓬莱19－3油田地质背景
B23 PLT Result Apr 2010
L40 L50 L60 L70 L80 L90 L100 L110 0% 10% 20% 30% 40% 50%
KH % PHIE*H% Water %
B23井区各层地层压力变化统计 （2010年测压数据） L50 45
蓬莱19-3油田地理位置
蓬莱19-3油田原油泄漏造成的影响
国务院和社会广泛关注 --相关媒体竞相报道
国务院组织七部委联合调查组
8越30日，国务院组织国土资源部、
环保部、交通部、发改委、国家安
全总局、海国家洋局、能源局等七 部委，组成联合调查组，对康菲公 司蓬莱19-3油田溢油事故进行调查。 下设： 技术组
C平台：2007.07投产 B平台：2008.05投产
南北向走滑
8 9
3
5N 5 10
22 C平台
断层控制的 D平台： 2009.05投产 断裂背斜。 F平台： 2009.12投产 被一系列北 E平台： 2010.03投产
M平台： 2011.04投产 东东向正断
层切割成多
18/19 个断块。 20 21
岩心分析渗透率@1500psi(mD)
1000
100
10
1
15
20
25
30
35
10
23
40
岩心分析孔隙度@1500psi(%)
无显示 Well Legend: PL19-3-4 Grade Grade Grade Grade 0 1-2 3-4 5-6 油斑、油迹 色标：岩心含油产状 PL19-3-6ST PL19-3-8ST 油浸 含油、饱含油
四、C平台溢油原因分析与措施 五、几点启示
B平台溢油点与油田生产设施相对位置
B平台溢油位置
B 溢油点
B平台
B平台位置
C 平台
溢油点距B平台东北650米
远离生产设施和管网
无废弃探井及评价井
B平台溢油原因分析
主要原因是 B23 井长期笼统高压注水导 致各油组层间压力差异加大，L70油层形成 局部高压，造成该井附近的 502断层稳定性 和封闭性发生变化，致使沿断层面形成溢 油通道，致使原油沿 502断层纵向运移并溢
B37ST1
L70超3.49MPa
• 注水导致L70层超压，使断面不稳定，地层流体沿502断层溢出海床。
B23注水出现异常
6月2日注水量由600m3/d增加至792m3/d后， 井口压力由8.8MPa下降4.96MPa.
L30 B23(注水井)
1200 0 断点 GR 150 垂深 油组
压
L34 L40 L42 L44
蓬莱19－3油田地质背景
L50油组地震反射层三维显示
蓬莱19－3油田地质背景
B15
0 GR 150 垂深 油组
8）
L00 L10
1050 1000
B21
0 GR 150 垂深
B40
0.2 RD 200 0.2 RM 200 0 GR 150 垂深
B28
0.2 RD 200 结论 射孔 0.2 RM 200 0 GR 15 垂 油组 0 深 L00 900
L60 L70
152 96
-85 -260 -155
-300 -200
L80 L90 L100
-100 0 地层压力变化（psi）
100
200
储层非均质性强，长井段合注合采， 导致纵向上吸水不均，各层压力差异大。
10.0
30.0
35.0
40.0
25.0
45.0
15.0
10000
20.0
0.0
50.0 10000 1000 100 10 1 50 0.1
至海床，导致海面污染。
B平台溢油原因分析示意图
蓬莱19-3 B平台
离岸直线距离130 公里
平台相距漏点650米
水深27米)
B23注水井
502断层
断层连通海床
B平台溢油原因分析
溢油点 B44ST1 502断层 B23 B37ST1
L40 L40 L50 L50 L60
L60
L70 L70 L80 L80 L90 L90 L100 B23井过502 断层 L100
6月7日－6月17日，相继关停B/E平台所有注水井。
7月13日，责令关停B、C平台所有生产井。
8月5日，责令8月31日，处理完事故，清理完海面。
8月30日，国务院组织联合调查组。 9月30日，国务院组织专家对全国海洋石油进行全面大检查。
蓬莱19-3油田原油泄漏新闻发布会
环渤海经济生态分布
No Show Poor Show Fair to Good Very Good to Excellent
图4.5.1A 蓬莱19-3油田岩心分析孔－渗关系 及岩心含油产状图（0～6油组）
45
0.1 0 5
5.0
主 要 内 容
一、蓬莱19-3油田原油泄漏事故简况 二、蓬莱19-3油田基本背景
三、B平台溢油原因分析与措施
500m
1200
L50
L56 L58 L60_ L60 1150 CMC L60 L62 L64 L70_ L70 CMC L72 L70 1200 L74 L76 L80_ L80
L50
L32 L34 L40 L42 L44 L46 L50 L52 L54
1000
1050
L40
0
1100
L50
L30 L32 L34 L40 L42 L44 L46 L50 L52 L54 L56 L58 L60 L62 L64 L70 L72 L74 L76 L80 L82 L84 L86 L88 L90 L92 L94 L96 L100 L102 L104 L106
远离生产设施和管网
无废弃探井及评价井
主 要 内 容
一、蓬莱19-3油田原油泄漏事故简况 二、蓬莱19-3油田基本背景
三、B平台溢油原因分析与措施
四、C平台溢油原因分析与措施 五、几点启示
中国近海油气田分布
蓬莱19-3油田
两油田位于渤海海域的中 南部，西北距塘沽约 216km，平均水深27～ 33m。
评估组 综合组
蓬莱19-3油田位置
两油田位于渤海海域的中 南部，西北距塘沽约 216km，平均水深27～ 33m。
塘沽
BZ11/05
PL19-3油田 PL25-6油田
蓬莱
蓬莱19－3油田主要污染区
BC两个平台溢油点与生产设施相对位置
B平台溢油位置
B 溢油点
B平台
B平台位置
C 平台
溢油点距B平台东北650米
0
0
0
0
馆陶组Ng
0
0
0 0 0 0
0 0
0
1200
L70
0
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防 砂 1350 防 砂 1400
L70
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 0
1250
CMC L80
0 0
0 0