高中政治必修一第八课第一框国家财政教学设计

《国家财政》教学设计

伊宁第三中学马海鸿

一、教学目标

（一）知识与能力目标

知道财政含义，了解财政收入的形式和我国财政支出的具体用途；识记预算、决算、财政收支平衡和财政赤字的含义；领会影响财政收入的主要因素；理解财政的巨大作用。（二）过程与方法目标

通过分析影响财政收入的因素，培养学生的辩证思维能力；通过分析当前的政府的活动，培养学生分析解决实际问题的能力；通过分析财政收入与支出之间的关系，归纳财政的作用，使学生更好地掌握分析与综合的思维方法。

（三）情感、态度和价值观目标

感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强对国家的理解与热爱之情；关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。

二、教学的重点和难点：

1、教学重点

影响财政收入的因素；财政作用

2、教学难点

财政政策

三、教学方法：启发式、问题探究式、合作探究式

四、教学过程：

【引入新课】图片：果子沟大桥、伊犁河二桥、伊宁火车站

【设问】这些资金主要靠谁来承担?——国家财政

【讲授新课】

【环节一】自学竞答

学生活动：自主学习，积极竞答

（一）财政是什么?含义，本质（二）能否任性花?1.预算是什么？2.决算是什么

（三）账目怎么样?1.财政收支3种关系？2.收支平衡？

（四）钱从哪里来?1.财政收入的来源？2.影响财政收入的因素？

（五）花在哪里了?花得值不值?1.财政支出用途有哪些？2.财政的作用是什么？【环节二】融会贯通

大家知道我们国家目前的财政收支情况吗？我们一起来看看：

【材料】2018年1月至6月，中国国家财政收入累计104331亿元，财政支出累计111592亿元

师：看来是属于财政赤字了。那如果是你的家庭出现赤字了，钱不够花，你们会如何解决？

师：看来有两种种解决方案，一、通过各种途径增加自己的收入，二、尽可能节约，减少支出。那如果是国家的话，是不是也能用这种多增加点收入或少支出点开支来解决这一财政赤字问题呢？

【探究一】“多收点？”

师：要想研究多收点的可能性，首先必须搞清楚国家收入的来源是什么？其次就是要搞清楚在这些来源里，国家能不能通过多收点这种方式来解决面临的财政赤字问题

[材料] 2018年1-6月累计，全国一般公共预算收入104331亿元，同比增长10.6%，其中税收收入91629亿元，国有企业利润、债务、费用等非税收收入总

计12702亿元。

[设问]以上材料反映什么信息？

1、来源

学生：国家财政收入的来源有税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中主要的来源是税收收入。

[设问]能多收吗？多收税对个人和企业有何影响？

2、能否多收

学生讨论回答：

师总结：从学生的分析中可以看出，

第一，债务是一种解决财政赤字的方法之一，因此，在经济萧条期往往国家都会大量增发国债。但是发多少也是有限度的，必须在经济水平允许的范围内才行。

其次，我们发现，在社会财富总量如果一定的情况下，国家收入的增加会影响，人民生活水平和购买力的提高，影响企业扩大再生产能力最终影响整个经济的发展。（财政收入是不是越多越好？）这就违背了国家形成财政收入的本意，财政目的是为了保证人民生活、促进经济发展。因此在社会财富总量一定的前提下，要有一个合理的分配政策。那么达到什么样状态的分配政策才是最合理的呢？

第三，如果想增加收入，最关键还是经济发展水平。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。经济发展水平才是影响财政收入的基础性因素，才是解决财政赤字的根本性措施。

总结：影响财政收入的主要因素

国家财政收入的来源是多样化的，有税、利、债、费，但不是想多收就能多收的，一要受分配政策影响，二受国家的经济发展水平影响，其中经济发展水平才是最根本的。财政收入最终是为了保证人民生活、促进经济发展。

【探究二】少支点？

师：要明确这个方案是否可行，首先我们也是明确国家对筹集的财政资金是如何进行分配和使用的。也就是说得明确财政支出到底有哪些用途，摸清了他的支出方向后，再结合我们的实际生活体验想想国家财政是否可以少支出？为什么？

学生：经济建设支出

社会保障支出。（目前社会保障还不是很完善，不能减少只能增加，因为涉及人

民生活、社会公平和谐）

科教文卫事业。（教育投入还不均衡，择校、教育移民。卫生保障体系不健全，特别是农村医疗条件不足，不能减少，涉及人民生活、社会公平）

行政管理和国防支出。（目前行政管理费用，特别是三公支出大，可以减少。国防安全问题，不行）

债务支出。不行。

作用1：看来因为财政支出关系到人民生活水平的提高，社会的公平和谐，经济的发展。要减少财政支出也很困难。

大家可以看出，国家财政大量资金都投入到基础设施建设中

[设问2]有人提出如果非要支出那就让企业或个人来支出建设，你觉得企业会愿意吗？如果是你你愿意吗？——以伊宁市建三桥为例

学生：愿意，不愿意（哪些时候企业不愿意？）利润、风险??

作用2：国家财政具有促进资源合理配置的作用。

财政的作用除了体现在以上两个方面外，还在于促进国民经济平稳运行，这是如何实现的呢？我们来看一则材料

[材料]面对经济增长滞缓，国内需求不足等经济下行压力，2018年继续实施积

而会扩大财政支出，这是为什么？

学生活动：阅读课本66页，结合材料思考

师：由此可见国家通过扩大财政支出，加大财政赤字，促使总供给与总需求的协调，最终保证了经济的平稳运行，拉动经济的发展。那种在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府运用的增加经济建设支出、减少税收，来刺激经济增长，的那种政策，我们就叫他为扩张性财政政策。那么经济发展情况相反时，就能运用相反的措施来，那就叫紧缩性财政政策。因此从去年开始随着需求增加，物价上涨，政府开始对部分行业的财政支出进行优化调整，减少在这部分行业的支出比如房地产行业。由此可见通过这两种种财政政策的运用，财政起到了促进国民经济平衡运行的作用。由此可见，财政赤字是不是一定不好？不一定，当然长期赤字也不好。

作用3：促进国民经济平稳运行

两种方案讨论完毕，我们发现，国家财政分配可远比家庭财务安排复杂的多了。财政收入与支出都不是想任意多收点就能多收点想少支点就能少支点的，因为财政通过收入与支出最终会影响人民生活水平，企业正常运转，总供给总需求的平衡，资源的合理配置，经济的发展，社会的公平安定等。因此财政收支最终比例如何，得看上述这些问题能否得以合理解决。

归纳因素我们发现，财政在确定最终比例关系时主要考虑三方面内容，一通过财政的收支，能否为促进社会公平、改善人民生活提供必要的物质保障。二、通过财政的收支，能否起到促进资源合理配置的作用。三通过财政的收支能否促进国民经济平稳运行。这是财政收