中国21世纪议程_中国21世纪人口_环境与发展白皮书_摘要_
中国21世纪人口、环境与发展白皮书
中国21世纪人口、环境与发展白皮书在中国21世纪，人口、环境与发展之间的关系愈发紧密，这三者相互影响，相辅相成。
随着中国经济的快速增长和城镇化的进程，人口规模的增加、资源环境压力的加大成为了中国发展面临的重要挑战。
本白皮书旨在探讨中国在人口、环境与发展方面的现状、挑战和对策。
一、人口问题1.人口规模的增长与控制中国是世界上最人口众多的国家之一，人口规模的增长对社会经济和环境带来了巨大压力。
为了控制人口增长，中国实施了一系列计划生育措施。
然而，随着社会发展和人们生活水平的提高，计划生育政策已经面临着新的挑战。
2.人口结构的变化与应对近年来，中国人口结构发生了重大变化，老龄化问题日益突出，劳动力供给短缺，这对经济增长和社会稳定造成了影响。
中国应通过制定合理的产假和育儿政策、加大老年人养老金和医疗保障等措施来应对人口结构的变化。
二、环境问题1.资源消耗与保护中国资源消耗日益加剧，对自然资源的开采和使用带来了严重的环境问题。
应加强对资源的节约和再利用，推动绿色发展，减少对环境的破坏。
2.水污染与水资源管理中国是水资源相对匮乏的国家之一，水污染问题严重。
要加强水资源的管理，推行严格的水资源和水环境保护政策，提高水资源的利用效率。
3.空气污染与大气环境治理中国的空气污染问题日益严重，影响到人民的健康和社会经济发展。
要采取措施减少污染物排放，加强大气环境监测和治理，提高空气质量。
三、发展问题1.城市化进程与可持续发展中国是一个快速城镇化的国家，城市化进程为经济增长和社会发展带来了巨大机遇和挑战。
在推进城镇化的过程中，要注重可持续发展，提高城市规划和建设的质量，提供良好的生活环境。
2.经济增长与环境保护的协调发展中国经济增长速度快，但环境保护问题也日益突出。
要通过优化经济结构、提高资源利用效率，实现经济增长与环境保护的协调发展。
3.生态文明建设与绿色发展中国提出了生态文明建设的理念，追求绿色发展和可持续发展。
要落实绿色发展理念，制定并执行严格的环境保护政策，建设美丽中国。
中国21世纪人口环境与发展白皮书
中国21世纪人口环境与发展白皮书
《中国21世纪人口环境与发展白皮书》是中国政府发布的一份重要报告，旨在探讨中国人口变化、环境状况和经济发展之间的关系，并提出相应的政策建议。
白皮书首先回顾了中国过去几十年人口增长和经济发展的历程。
在改革开放以来，中国人口规模快速增长，但随之而来的是资源压力、环境污染等问题的日益加剧。
为了适应新时代的发展需求，中国政府采取了一系列的人口政策措施，如计划生育政策的调整和改革，以及推进城市化和农村发展。
接着，白皮书着重讨论了人口老龄化和人口结构变化对经济发展的影响。
随着人口老龄化的加剧，中国社会面临着养老支出增加、劳动力供给减少等挑战。
为了应对这些挑战，白皮书提出了一系列政策建议，如提高养老保险和医疗保障水平，推动就业机会的多元化等。
此外，白皮书还强调了环境保护和可持续发展的重要性。
它指出，随着人口的增加和经济的发展，中国面临着严重的环境问题，如空气污染、水资源短缺等。
为了解决这些问题，白皮书提出了加强环境监管和治理、推进绿色经济转型等政策建议。
综上所述，中国21世纪人口环境与发展白皮书涵盖了中国人口结构变化、环境问题和经济发展之间的关系，并提出相应的政策建议。
这份白皮书的发布旨在为中国未来的发展提供指导，并促进人口、环境和经济的可持续发展。
中国21世纪议程
人
口环 压 力境
危
资 源
机
短
缺
大气污染
以城
环
市为
境 水体污染
中心 环
污 噪声污染 染
固体废弃物
向农 境
村蔓 危
延
机
水土流失 生 态 荒漠化
范围 扩大、
加 剧
破 森林草场减少 坏
程度 加深
生物多样性减少
中国走可持续道路的必然性
❖ （3）深刻的环境危机 ❖ 读图讨论，我国生态环境形势大体分布有什么规律？
（4）结合我国经济发展分布的不平衡性，我们可以 得出我国环境问题东部以环境污染为主，西部以生 态破坏为主的规律。
2.中国可持续发展指南——《中国21世纪议程》
发布时间: 1994年3月
背景：中国总结了国内外的 历史经验教训，我国只有选
择走 可持续 发展的道路。
全球第一部 国家级 的《21世
纪议程 》
玉米 可增产 20~30% 农田
脱胚
消化液 （高效有机肥）
发酵 沼气发酵
酒精 杂醇油
蒸馏
槽液
酒精厂清洁生产工艺流程
沼气
饲料
3、实现清洁生产后，该厂（
）
A.实现了无废弃物排放
B.生产重点转向对废弃物的综合利用
C.隔断了与其他工厂的工业联系
D.从生产过程的每个环节减少对环境的污染
(二)农业生产模式——生态农业
工艺落后
用率低
短 缺
内蒙古草地的退化
❖ 内蒙古高原地处干旱、半干旱地区，当地居民多 以牧业为生。由于人口的增长，对消费的需求大 增，有些地区便开垦草地，种植作物，使牧区的 范围缩小了。被开垦的地区，冬春季节地表没有 植被，此时风力又很大，地表遭受风蚀，表土被 吹走，逐渐变为沙漠。牧区缩小之后，有些草地 超载严重，植被同样受到破坏，也会导致土地沙 化，这些都会破坏生态平衡，致使生态环境恶化。 去冬今春的沙尘暴，就与内蒙古草地的开垦、沙 化有关。
《中国21世纪议程》的制定与实施进展
展 和人 民生活质量的提 高 ， 威胁着人类 的生存和发展 。
１９ 年 ６ ， 了应对 日益突出的全球 环境 问题 ， ９２ 月 为 联合 国在 巴西里约热 内卢举行 了“ 境与 发展 大会 ” 环 ，
１３ 国家 的代表团和联 合国及其下属机构 等 ７ 国 ８个 ０个
郭 日生
（ 中国 ２ 世 纪 议 程 管 理 中心 ， 京 １０ ３ ） １们共 同的未来 》 报告 于 １８ 年 首次 明确 系统地 提 出“ ９７ 可持续 发展 ” 理 念二十周年 ， 也是联合 国环 境与发展 大会于 １９ ９２年召 开十五周年。联 合 国环 境与发展 大会 之后 ， 国政 府 中 于 １９ ９４年率先在世 界上 制定 出台 了《 中国 ２ 世纪 议 ｌ
对世界范 围的可 持续 发展起 到 了巨大推 动作用 ， 为 成
收 稿 日期 ：０ ７ ５ ０ ２ ７ —０ —２
国 ２ 世纪议 程》 础上 ， 织编制 了《 １ 基 组 中国可持续发展
行动纲要》确 定 了 ２ 世 纪初 中 国可 持续 发展 的重点 ， ｌ 领域和行动计划。
经过 ｌ ０多年的努力 ， 中国实施可持续 发展战 略取
战略
工业革命 以来 ， 特别是上个世纪 ， 人类 创造 了前所 未有的物质财 富 ， 社会文 明获得 了飞速 发展 ， 同时 ， 但 人 口剧增 、 资源过 度消耗 、 境污染 、 环 生态破 坏等 区域 和全球性 问题 日益突 出， 重地 阻碍着社 会经济 的发 严
１９ 年 ３ ９６ 月第八届全 国人大第 四次会议把可 持续
世纪议程》 两个 纲领性文件 ， 明确 了可持续发展 的核心 理念和可持续发展 战略的行动计划 ， 同时还 签署 了《 气
中国21世纪议程--中国21世纪人口、环境与发展白皮书
中国21世纪议程--中国21世纪人口、环境与发展白皮书中国21世纪议程--中国21世纪人口、环境与发展白皮书（摘要）（1994年3月25日国务院第16次常务会议讨论通过）第1章序言1992年6月联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，中国政府高度重视这次大会，并严肃、认真地履行自己的政治承诺。
根据环发大会通过的《21世纪议程》的要求，1992 年7月，中国政府决定由国家计划委员会和国家科学技术委员会牵头，组织52个部门、机构和社会团体编制《中国21世纪议程--中国21世纪人口、环境与发展白皮书》（以下简称《议程》）的编制。
1994年3月25日，国务院第16次常务会议讨论通过了《议程》，为推动《议程》的实施，同时制定了中国21世纪议程优先项目计划。
《议程》包括20章，设78个方案领域。
《议程》从我国具体国情和人口、环境与发展总体联系出发，提出人口、经济、社会、资源和环境相互协调、可持续发展的总体战略、对策和行动方案。
制定和实施《议程》，是中国在未来和下一世纪发展的自身需要和必然选择。
中国是发展中国家，要毫不动摇地把发展国民经济放在第一位，各项工作紧紧围绕经济建设这个中心来开展。
同时，中国是在人口基数大、人均资源少、经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，在这种形势下，只有遵循可持续发展的战略思路，才能实现国家长期、稳定的发展。
中国政府决定将《议程》作为各级政府制订国民经济和社会发展计划的指导性文件，其目标和内容将在“九五”计划和2010年规划中得到具体体现。
第2章中国可持续发展的战略与对策《议程》构筑了一个综合性的、长期的、渐进的可持续发展战略框架和相应的对策，这是中国走向21世纪和争取美好未来的新起点。
可持续发展的前提是发展，既要满足当代人的基本需求，又不危害子孙后代满足需求的能力。
中国现阶段必须保持较快的经济增长速度，并逐步改善增长的质量；谋求社会的可持续发展；加强环境保护，经济、社会发展要与资源与环境的承载能力相适应，才能逐步实现中国人口、经济、社会、资源与环境的协调发展。
二十一世纪议程
二十一世纪议程《21世纪议程》是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件之一，是“世界范围内可持续发展行动计划”，它是从目前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。
文件综述《21世纪议程》是一份没有法律约束力、800页的旨在鼓励发展的同时保护环境的全球可持续发展计划的行动蓝图，它于1992年6月14日在里约热内卢的环境与发展大会上通过。
地球首脑会议的组织者说，这项计划若实施，每年将耗资1250亿美元。
文件包括有关妇女、儿童、贫困和其他通常与环境无关联的发展不充分等方面问题的章节。
《21世纪议程》是将环境、经济和社会关注事项纳入一个单一政策框架的具有划时代意义的成就。
《21世纪议程》载有2500余项各种各样的行动建议，包括如何减少浪费和消费型态、扶贫、保护大气、海洋和生活多样化、以及促进可持续农业的详细提议。
《21世纪议程》内的提议仍然是适当的，后来联合国关于人口、社会发展、妇女、城市和粮食安全的各次重要会议又予以扩充并加强。
制定过程1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件之一。
该文件着重阐明了人类在环境保护与可持续之间应作出的选择和行动方案，提供了21世纪的行动蓝图，涉及与地球持续发展有关的所有领域。
是“世界范围内可持续发展行动计划”，它应是从目前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。
基本内容《21世纪议程》共20章，78个方案领域，20万余字。
大体可分为可持续发展战略、社会可持续发展、经济可持续发展、资源的合理利用与环境保护四个部分。
每个部分由若干章组成。
每章均有导言和方案领域两节。
导言重点阐明该章的目的、意义、工作基础及存在的主要难点；方案领域则说明解决问题的途径和应如何采取的行动。
《可持续发展概论》(江西财大 谢望礼) 第二章 全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》
b、在技术转让方面，发达国家没有提供较优惠条 件。
c、相当一部分发展中国家既无实力，又无技术来 解决本国的环境问题。 2、目前全球可持续发展特点 （1）、环境问题日益受到重视，并正向各个领域渗 透； （2）、全球环境问题“法制化”趋势进一步发展； （3）、发达国家把环保作为针对发展中国家的贸易 壁垒； （4）、环境因素越来越成为多边、双边援助的附加 条件；
促进人类住区的可持续发展； 将环境与发展总是纳入决策进程。
第二部分，资源保护与管理。包括：
保护大气层；统筹规划和管理陆地资源的方式； 禁止砍伐森林、脆弱生态系统的管理和山区发展；
促进可持续农业和农村的发展；
生物多样性保护； 对生物技术的环境无害化管理；
保护海洋，包括封闭和半封闭沿海区，保护、合 理利用和开发其生物资源；
2、注重处理好人口与发展的关系
长期以来，庞大的人口基数给我国经济、社会、 资源和环境带来了巨大压力。
《中国21世纪议程》根据这一严峻的现实，着重 提出了要继续进行计划生育。
在控制人口增长的同时，通过大力发展教育事业、 健全城乡三级医疗卫生和妇幼保健体系、完善社会保 障制度等措施，提高人口素质、改善人口结构； 同时大力发展第三产业，扩大就业容量，充分发 挥中国人力资源的优势。 3、充分认识我国资源所面临的挑战 《中国21世纪议程》充分认识到中国资源短缺和
建立与社会主义经济发展相适应的自然灾害防治 体系。
第三部分，经济可持续发展。
把促进经济快速增长作为消除贫困、提高人民生 活水平、增强综合国力的必要条件，其中包括：
可持续发展的经济政策；
农业与农村经济的可持续发展；
工业与交通、四部分，资源的合理利用与环境保护。包括：
促使妇女、青少年、少数民族、工人和科学界人士及 团体参与可持续发展。
环保知识选择题及答案参考
环保知识选择题及答案参考环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，我们都需要学习环保知识。
小编在此整理了环保知识选择题，供大家参阅，希望大家在阅读过程中有所收获!环保知识选择题【1-15】1、第27届联合国大会决定把每年的6月5日定为( D )A地球日 B节水日 C爱鸟日 D世界环境日2、一般认为，我国酸雨形成的主要原因是(C)等酸性气体进入大气后，逐步形成酸性降水、A盐酸 B二氧化碳 C二氧化硫 D氯氟烃3、臭氧是一种天蓝色、有臭味的气体，在大气圈平流层中的臭氧层可以吸收和滤掉太阳光中大量的( B )，有效保护地球生物的生存。
A红外线 B紫外线 C可见光 D热量4、噪声的来源主要有交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声和社会噪声。
人耳开始感到疼痛的声音叫痛阈，其声级为( C )分贝。
A 60B 90C 120D 1405、如果大气中没有”温室气体”，地球表面温度将降低至-23`C，但是，如果温室气体量增加过多过快，就会造成( A )、A全球性气候变暖 B海平面下降 C植物生长缓慢 D无线电通讯中断6、1956年，发生在日本熊本县的水俣病是由于人们食用被( B )污染的鱼类后，在体内积累，逐渐引起的神经性疾病。
A铅 B甲基汞 C黄曲霉素 D农药DDT7、重点城市空气质量周报，目前主要有污染指数、首要污染物、空气质量级别三项内容。
当污染指数在( C )之间时，空气质量为3 级，属轻度污染。
A 50以下B 50-100C 101-200D 201-3008、ISO14000系列标准是国际标准化组织制定的有关( D )的系列标准。
A健康标准 B食品工业 C药品生产 D环境管理9、为确保2000年我国环境保护目标的实现，国家重点治理淮河、( A )、辽河(三河)，太湖、巢湖、滇池(三湖)和酸雨控制区、二氧化硫控制区(两区)的污染。
A海河 B黄河 C汾河 D大运河10、1994年3月，中国政府批准的《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》从具体国情出发，提出了中国( B )的总体战略、对策以及行动方案。
中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书讲解
中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书讲解中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书第一章预言1.1 本世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富，加速推进了文明发展的进程。
与此同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏和南北差距扩大等日益突出，成为全球性的重大问题，严重地阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类的未来生存和发展。
在这种严峻形势下，人类不得不重新审视自己的社会经济行为和走过的历程，认识到通过高消耗追求经济数量增长和“先污染后治理”的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。
1.2 制定和实施《中国 21 世纪议程》，走可持续发展之路，是中国在未来和下一世纪发展的自身需要和必然选择。
中国是发展中国家，要提高社会生产力、增强综合国力和不断提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展国民经济放在第一位，各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。
中国是在人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。
在这种形势下，中国政府只有遵循可持续发展的战略思路，从国家整体的高度上协调和组织各部门、各地方、各社会阶层和全体人民的行动，才能顺利完成已确定的第二步、第三步战略目标，即在本世纪末实现国民生产总值比1980 年翻两番和下一世纪中叶人均国民生产总值达到中等发达国家水平，同时保护自然资源和改善生态环境，实现国家长期、稳定发展。
1.3 1992年 6 月联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开。
会议通过了《里约环境与发展宣言》、《21 世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》等重要文件并开放签署了联合国《气候变化框架公约》、联合国《生物多样性公约》，充分体现了当今人类社会可持续发展的新思想，反映了关于环境与发展领域合作的全球共识和最高级别的政治承诺。
中国的可持续发展战略
中国的可持续发展战略中国人口众多，人均资源占有量相对不足，经济基础比较薄弱，伴随着经济高速增长而出现的环境污染、生态失衡现象也越来越严重，因此，走可持续发展道路是中国的必然选择。
中国政府在1992年联合国环境与发展会议之后不久，就组织编制了《中国21世纪议程》。
该《议程》是世界上首部国家级可持续发展战略。
它的编制成功，不但反映了中国自身发展的内在需求，而且也表明了中国政府积极履行国际承诺、率先为全人类的共同事业做贡献的姿态与决心。
近几年来，中国可持续发展战略已开始全面实施。
可持续发展思想作为一种新的意识和观念、新的思维与方法，已渗透于我国经济建设和社会发展的各项事业中，融入了社会的各个阶层、各个行业。
各部门、各地方都根据可持续发展的思想和目标，制定了适应各自情况和需要的议程、行动计划、优先项目，并正在为既定的目标而努力奋斗。
中国正满怀信心与憧憬在可持续发展的道路上前进。
一、走可持续发展道路是中国的必然选择中国走上可持续发展的道路，是中国的基本国情决定的，是对传统发展模式冷静反思的结果，也是顺应国际潮流、履行国际承诺的需要。
（一）走可持续发展道路是中国的基本国情决定的国情是一个国家的基本情况和特点，对国情的认识是国家知道制定路线、方针、政策和发展战略的基础。
中国的基本国情是人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较低。
这个国情决定了中国必须走可持续发展的道路。
1、人口的现状与发展趋势1996年底，我国人口已达12、24亿（不含台湾和港澳），约占世界总人口的22%。
这是我国的特殊国情。
人口众多给我国的经济建设和社会发展带来了许多矛盾和问题。
首先是，我们必须在占世界7%的国土面积和7%的耕地面积上养活占世界22%的人口，而且要不断地使人民的生活水平得到显著提高，这与我国目前的底子比较薄、国力尚不十分雄厚存在很大的矛盾。
1980年以来，我国国民生产总值按可比价格计算，平均每年增加920亿元，而人口平均每年增加1500万人。
《21世纪议程》_行动与展望
作者简介:郭日生，博士，研究员，主要研究方向为可持续发展战略与政策。
*该文由本刊编辑摘编自作者发表于本刊2011年10期的“全球实施《21世纪议程》的主要进展与趋势”一文。
《21世纪议程》:行动与展望*郭日生(中国21世纪议程管理中心，北京100038)摘要1992年，联合国环境与发展大会通过了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》、《21世纪议程》和《关于森林问题的原则声明》3项重要文件。
之后，国际社会为推动“里约精神”的落实做出了积极努力:联合国可持续发展委员会每年举行会议，审议《21世纪议程》的执行情况;许多国家制定了国家和地方层面的《21世纪议程》或可持续发展战略;相关国际组织以可持续发展能力建设为主的活动也十分活跃。
人类把发展与环境相协调作为行动准则，各国依据国情制定了促进环境与发展相协调的优先事项，使人类在实现可持续发展的进程中取得了积极进展:全球经济实现了大幅增长，发展中国家在全球经济格局中的地位不断上升;在消除贫困等社会发展方面取得显著效果，全球开始进入城市化时代;全球能源资源供应呈现多元化，资源节约集约利用成效显著。
中国在经济发展滞后、贫困现象较严重背景下，承担了全球实施《21世纪议程》的旗舰角色;并依据本国的具体国情，选择性地学习与借鉴，摸索创造出具有自身特色的发展模式和道路，增加了世界可持续发展方式选择的多样性。
20年来，尽管各个国家在可持续发展方面采取了积极行动，但是“里约精神”尚未全面转化为行动，在相关国际承诺与公约的履行方面还需付出巨大努力，仍然面临着重大挑战。
如:以气候变化为代表的重大全球性环境问题对人类生存构成的直接威胁加大;生态超载背景下的发展空间争夺更趋激烈;全球性民生问题凸显，可持续发展面临的社会风险加大，等等。
我们期待:通过“里约+20”大会，使得相关国际制度安排不断形成和完善，可持续发展进一步向全球行动转化;科技创新步伐加快，进一步推动全球向绿色发展转型;加快全球治理体系调整，新兴发展中国家成为全球可持续发展的重要推动力;全球共同努力解决重大资源环境问题，可持续发展领域的国际关系呈现竞争性合作。
《中国21世纪议程》
《中国 21 世纪议程》——中国 21 世纪人口、环境与发展白皮书《中国 21 世纪议程》是中国实行可连续发展战略的行动大纲，是拟订公民经济和社会发展中长久计划的指导性文件，同时也是中国政府仔细执行 1992 年联合国环境与发展大会的原则立场和本质行动，表示了中国在解决环境与发展问题上的信心和信心。
《中国 21 世纪议程》为中国 21 世纪的发展描述了一幅雄伟宏图。
（一）《中国 21 世纪议程》的基本思想拟订和实行《中国 21 世纪议程》，走可连续发展之路，是我国在 21 世纪发展的需要和必定选择。
中国是发展中国家，要提升社会生产力，增强综合国力和不停提升人民生活水平，就一定绝不摇动地把发展公民经济放在第一位，各项工作都重要紧环绕经济建设这此中心来展开。
中国是在人口基数大、人均资源少、经济和科技水平都比较落伍的条件下实现经济迅速发展的，这使原来就已经欠缺的资源和柔弱的环境面对着更大的压力。
在这类局势下，我国政府认识到，只有依据可连续发展的战略思想，从国家整体的高度协调解组织各部门、各地方、各社会阶层和全体人民的行动，才能顺利达成预期的经济发展目标，才能保护好自然资源和改良生态环境，实现国家长久、稳固的发展。
（二）《中国 21 世纪议程》的主要内容《中国 21 世纪议程》共 20 章， 78 个方案领域，主要内容分为四大多数。
第一部分，可连续发展整体战略与政策。
阐述了实行中国可连续发展战略的背景和必需性，提出了中国可连续发展战略目标、战略要点和重要行动，成立中国可连续发展法律系统，制定促进可连续发展的经济技术政策，将资源和环境因素归入经济核算系统，参加国际环境与发展合作的意义、原则立场和主要行动领域，此中特别重申了可连续发展能力建设，包含成立健全可连续发展管理系统，花费与资本体制，增强教育、发展科学技术，成立可连续发展信息系统，促进妇女、青少年、少量民族、工人和科学界人士及集体参加可连续发展。
第二部分，社会可连续发展。
《中国21世纪议程》迎接挑战的战略抉择与实践探索
《中国21世纪议程》:迎接挑战的战略抉择与实践探索作者：王伟中来源：《中国人口·资源与环境》2012年第05期摘要制定《中国21世纪议程》是中国发展必然的战略选择，是中国履行环发大会精神的重要举措。
近20年来，我国立足基本国情，积极推进《中国21世纪议程》的实施，探索实践中国特色的可持续发展道路，做出了巨大努力，在发展经济、消除贫困、节约资源、保护环境等领域取得了举世瞩目的成就，对全球可持续发展做出了重要贡献。
随着世情国情的深刻变化，我国进一步实施可持续发展战略面临着新的挑战，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然严峻，发展的任务仍然十分艰巨。
我们应该坚持以科学发展观为统领，坚定不移地走中国特色的可持续发展之路，充分把握全球绿色技术创新迸发的历史机遇，切实加快经济发展方式的转变；坚持共同但有区别责任的原则和合作共赢的理念，积极参与全球可持续发展治理，促进世界的可持续发展、和谐发展。
关键词《中国21世纪议程》；可持续发展；挑战；里约+20中图分类号 X22 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2012）05-0001-041992年，联合国在巴西里约热内卢召开了具有里程碑意义的“环境与发展大会”，这是世界历史上有着深远影响的重大事件，提出的可持续发展理念标志着人类发展观的根本转变，是工业革命以来对人类影响最深、最广的一场变革。
中国作为世界最大的发展中国家，一直积极地推动这场历史性的变革，投身于全球可持续发展行动，为保护“我们共同的家园”进行着不懈的努力。
中国伴随着全球可持续发展战略行动一路走来，经历了20年的探索和实践，也取得了举世瞩目的成就。
今年是联合国环发大会召开20周年，联合国将在巴西里约热内卢召开可持续发展大会，大会将成为继1992年联合国环发大会和2002年世界可持续发展首脑会议之后，全球可持续发展领域的又一次大规模、高级别的盛会。
围绕“在可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济”、“可持续发展的机制框架”两大主题，大会将评估全球可持续发展取得的进展、存在的差距，积极应对新挑战，并努力推动形成新的政治承诺。
中国制定未来发展战略—《中国21世纪议程》
作者： 汤晓青
作者机构： 不详
出版物刊名： 中国对外贸易
页码： 2-3页
主题词： 中国 可持续发展 发展战略 生态环境 生态建设
摘要：本世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富，加速推进了文明发展的进程。
但与此同时，人口增长过快，资源消耗过度，环境污染和生态破坏等日益突出，成为全球性的重大问题，威胁着全人类的未来生存和发展。
在这种严峻形势下，世界是无论是发达国家还是发展中国家，都在着眼于未来和下一个世纪建立可持续发展的全球伙伴关系，审视和制定相应的发展战略。
1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开。
会议通过了《21世纪议程》，并要求各国制订相应的发展议程，促使世界各国为下一世纪的挑战作好准备。
它充分体现了人类社会可持续发展的新思想。
执行这一议程，将是各国加强合作，促进经济发展和保护全球环境的新开端。
国务院关于贯彻实施中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书的通知-国发[1994]37号
![国务院关于贯彻实施中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书的通知-国发[1994]37号](https://img.taocdn.com/s3/m/69bca5542f3f5727a5e9856a561252d380eb20f2.png)
国务院关于贯彻实施中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于贯彻实施中国２１世纪议程—中国２１世纪人口、环境与发展白皮书的通知（国发〔１９９４〕３７号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中国２１世纪议程—中国２１世纪人口、环境与发展白皮书》（以下简称《议程》），已经国务院常务会议原则通过，其主要内容和基本精神已经公布。
《议程》是制订我国国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件，同时也是中国政府认真履行１９９１年联合国环境与发展大会文件的原则立场和实际行动。
我国是发展中国家，我们的基本国情和到本世纪末以及下一世纪中叶的发展目标，决定了我国经济发展不能只注重数量的增长，忽略对资源持续利用的发展模式和生活方式的研究，必须以可持续发展思想为指导，制定我国的发展战略和相应的政策，走出一条具有中国特色的发展道路。
《议程》从我国的具体国情和人口、环境与发展的总体联系出发，提出了促进经济、社会、资源与环境相互协调和可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。
它的贯彻实施需要各地方、各部门以及全体人民的共同参与和努力。
为此，提出以下要求：一、要将《议程》作为各级人民政府制定国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件，并将其基本思想和内容，在“九五”计划和到２０１０年远景发展目标中得到具体体现。
二、各地方、各部门要结合自己的实际工作，通过各种途径组织实施《议程》；要广泛宣传《议程》的基本思想，取得广大干部和人民群众的理解和支持，使贯彻实施《议程》成为各级政府和人民群众的自觉行动。
二十一世纪议程
二十一世纪议程《21世纪议程》是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件之一，是“世界范围内可持续发展行动计划”，它是从目前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。
文件综述《21世纪议程》是一份没有法律约束力、800页的旨在鼓励发展的同时保护环境的全球可持续发展计划的行动蓝图，它于1992年6月14日在里约热内卢的环境与发展大会上通过。
地球首脑会议的组织者说，这项计划若实施，每年将耗资1250亿美元。
文件包括有关妇女、儿童、贫困和其他通常与环境无关联的发展不充分等方面问题的章节。
《21世纪议程》是将环境、经济和社会关注事项纳入一个单一政策框架的具有划时代意义的成就。
《21世纪议程》载有2500余项各种各样的行动建议，包括如何减少浪费和消费型态、扶贫、保护大气、海洋和生活多样化、以及促进可持续农业的详细提议。
《21世纪议程》内的提议仍然是适当的，后来联合国关于人口、社会发展、妇女、城市和粮食安全的各次重要会议又予以扩充并加强。
制定过程1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件之一。
该文件着重阐明了人类在环境保护与可持续之间应作出的选择和行动方案，提供了21世纪的行动蓝图，涉及与地球持续发展有关的所有领域。
是“世界范围内可持续发展行动计划”，它应是从目前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。
基本内容《21世纪议程》共20章，78个方案领域，20万余字。
大体可分为可持续发展战略、社会可持续发展、经济可持续发展、资源的合理利用与环境保护四个部分。
每个部分由若干章组成。
每章均有导言和方案领域两节。
导言重点阐明该章的目的、意义、工作基础及存在的主要难点；方案领域则说明解决问题的途径和应如何采取的行动。
中国21世纪议程
中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书A 妇女参与可持续发展行动依据20.4 随着中国民主化、法制化进程的推进～必要的政策和法律机制将是妇女参与可持续发展的前提和可靠保障。
鉴于妇女面临的主要问题和她们在保护环境、促进可持续发展中的重要作用～国际社会已认可了几项促进妇女充分、平等和有利地参与可持续发展活动的行动计划和公约。
联合国《21世纪议程》要求各国把国际公约中议定的权利转变为国内法～并采取措施予以实施。
20.5 联合国《21世纪议程》特别强调在2000年消除阻碍妇女充分参与可持续发展的经济、法律、行政、文化和社会的障碍。
消除社会对妇女的歧视～提高妇女的参与能力～对可持续发展进程有重要意义。
20.6 中国支持《内罗毕提高妇女地位前瞻性战略》并较早签署和批准了《消除对妇女一切形式歧视公约》,同时为执行有关国际法文件做了具有实质性的工作。
中国已制定多项法律保障妇女平等、充分参与社会发展的权利。
20.7 囿于中国传统文化中男尊女卑、重男轻女意识形态的束缚～同时受到中国经济发展水平的制约～中国妇女参与可持续发展的状况～尚不能适应国家经济与社会发展对妇女的要求和妇女自身解放的要求:(a)社会仍存在着对妇女的歧视和偏见:女性就业难、男女就业机会不均等、妇女就业结构不合理、妇女遭受暴力侵害等现象在一定程度上存在;(b)中国妇女,尤其是农村妇女,承担着社会生产和人类自身生产的双重任务～但妇女参与可持续发展受到家务负担的拖累 ,妇女病未得到经常性的普遍检查～少量妇女还没完全解决温饱问题;(c)中国妇女受教育的权利未能全部实现～这影响了妇女自身素质的提高。
20.8 中国有5亿多妇女～其中有5600万女职工。
她们在环境和发展领域发挥着重要作用。
与妇女在人类两种生产中的作用相比～中国妇女在环境与发展领域的决策、参与人员比例过低。
中国妇女在环境与发展中许多亟待解决的特殊问题尚未列入国家研究和解决的议程～转变这种状况势在必行。