中国二十一世纪议程主要内容
‘16咨询工程师继续教育教发展规划试题及答案
用户答卷预览【164435】的答卷【试卷总题量: 25，总分: 100.00分】 用户得分：68.0分，用时1832秒，通过字体： 大 中 小 | 打印 | 关闭 |一、单选题 【本题型共10道题】1.关于主体功能区划分方案的集成，下列说法正确的是（ ）。
A．国家优化开发区域的下风下水区域，要尽可能保留一定范围的限制开发区域B．位于优化开发区域、限制开发区域下游河段的相邻区域不宜设置重点开发区域C．考虑对老少边穷区域的政策扶持，有一定数量的重点开发区域可以分布在条件适宜的相对欠发达地区D．重点开发区域要与国家和省（区、市）粮食生产基地建设布局相协调用户答案：[C] 得分：4.002.根据十八大两个一百年的战略安排，我国到２０２０年的总体目标是( )。
A．全面解决温饱问题B．基本建成小康社会C．全面建成小康社会D．基本实现现代化用户答案：[C] 得分：4.003.我国最早正式提出主体功能区理念的是（ ）。
A．国家“十一五”规划《纲要》B．党的十六届五中全会C．党的“十七大”报告D．党的“十八大”报告用户答案：[A] 得分：0.004.规划目标包括( )主要目标、规划指标。
A．总体目标B．基本原则C．主要任务D．指导思想用户答案：[A] 得分：4.005.生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称是（ ）。
A．循环经济B．低碳经济C．绿色经济D．生态经济用户答案：[A] 得分：4.006.根据空间结构理论中的网络理论，网络的中心是（ ）。
A．线路B．节点C．域面D．通道用户答案：[B] 得分：4.007.下列选项中，不属于主体功能区规划中国土空间综合评价统筹考虑的三大因素是（ ）。
A．资源环境承载能力B．发展潜力D．现有开发密度用户答案：[C] 得分：4.008.在我国三级发展规划体系中，最贴近群众，也最具操作性的规划为（ ）。
A．国家级规划B．省（自治区、直辖市）级规划C．地市级规划D．市县级规划用户答案：[C] 得分：0.009.德尔菲法一种利用函询形式进行的集体思想交流过程，其本质上是一种（ ）的反馈函询法。
21世纪议程原文
21世纪议程原文摘要：一、21 世纪议程的背景与意义1.21 世纪全球面临的问题与挑战2.国际社会对可持续发展理念的共识3.21 世纪议程的形成过程与重要性二、21 世纪议程的主要内容1.可持续发展目标的确立2.环境保护与资源合理利用3.经济发展与贫困消除4.社会进步与公平正义5.国际合作与全球治理三、21 世纪议程在中国的实践1.中国对21 世纪议程的认同与支持2.中国在环境保护与可持续发展方面的政策举措3.中国在全球治理与国际合作方面的贡献4.中国在实现21 世纪议程相关目标取得的成果四、面临的挑战与未来的展望1.全球范围内实现21 世纪议程的困难与挑战2.中国在实施21 世纪议程过程中遇到的问题3.对未来全球可持续发展的展望与建议正文：21 世纪议程，作为联合国在1992 年地球峰会上通过的一项全球性可持续发展行动计划，旨在解决21 世纪全球面临的环境、社会、经济等多方面的问题与挑战。
它充分体现了国际社会对可持续发展理念的共识，并为各国在实现可持续发展目标方面提供了指导。
21 世纪议程涵盖了众多领域，主要包括确立可持续发展目标、环境保护与资源合理利用、经济发展与贫困消除、社会进步与公平正义以及国际合作与全球治理等五个方面。
通过这些内容，21 世纪议程为全球提供了一个全面、系统的可持续发展框架。
自21 世纪议程颁布以来，中国始终秉持可持续发展理念，积极推进国内可持续发展事业，并在全球治理与国际合作方面发挥了积极作用。
在国内政策层面，中国政府制定了一系列关于环境保护、资源节约、生态建设等方面的法律法规，不断优化经济结构，努力减少贫困，推动社会公平正义。
在国际层面，中国坚定支持并积极参与全球气候治理，落实巴黎协定，为全球可持续发展作出了重要贡献。
然而，面对全球范围内实现21 世纪议程的困难与挑战，中国仍然面临着诸多问题。
如何在经济发展与环境保护之间找到平衡点，如何在保障国内资源需求的同时兼顾全球资源可持续利用，如何在国际合作中更好地承担责任与义务等问题，都需要我们进一步思考与探讨。
中国21世纪议程
人
口环 压 力境
危
资 源
机
短
缺
大气污染
以城
环
市为
境 水体污染
中心 环
污 噪声污染 染
固体废弃物
向农 境
村蔓 危
延
机
水土流失 生 态 荒漠化
范围 扩大、
加 剧
破 森林草场减少 坏
程度 加深
生物多样性减少
中国走可持续道路的必然性
❖ （3）深刻的环境危机 ❖ 读图讨论，我国生态环境形势大体分布有什么规律？
（4）结合我国经济发展分布的不平衡性，我们可以 得出我国环境问题东部以环境污染为主，西部以生 态破坏为主的规律。
2.中国可持续发展指南——《中国21世纪议程》
发布时间: 1994年3月
背景：中国总结了国内外的 历史经验教训，我国只有选
择走 可持续 发展的道路。
全球第一部 国家级 的《21世
纪议程 》
玉米 可增产 20~30% 农田
脱胚
消化液 （高效有机肥）
发酵 沼气发酵
酒精 杂醇油
蒸馏
槽液
酒精厂清洁生产工艺流程
沼气
饲料
3、实现清洁生产后，该厂（
）
A.实现了无废弃物排放
B.生产重点转向对废弃物的综合利用
C.隔断了与其他工厂的工业联系
D.从生产过程的每个环节减少对环境的污染
(二)农业生产模式——生态农业
工艺落后
用率低
短 缺
内蒙古草地的退化
❖ 内蒙古高原地处干旱、半干旱地区，当地居民多 以牧业为生。由于人口的增长，对消费的需求大 增，有些地区便开垦草地，种植作物，使牧区的 范围缩小了。被开垦的地区，冬春季节地表没有 植被，此时风力又很大，地表遭受风蚀，表土被 吹走，逐渐变为沙漠。牧区缩小之后，有些草地 超载严重，植被同样受到破坏，也会导致土地沙 化，这些都会破坏生态平衡，致使生态环境恶化。 去冬今春的沙尘暴，就与内蒙古草地的开垦、沙 化有关。
《中国21世纪议程》的制定与实施进展
展 和人 民生活质量的提 高 ， 威胁着人类 的生存和发展 。
１９ 年 ６ ， 了应对 日益突出的全球 环境 问题 ， ９２ 月 为 联合 国在 巴西里约热 内卢举行 了“ 境与 发展 大会 ” 环 ，
１３ 国家 的代表团和联 合国及其下属机构 等 ７ 国 ８个 ０个
郭 日生
（ 中国 ２ 世 纪 议 程 管 理 中心 ， 京 １０ ３ ） １们共 同的未来 》 报告 于 １８ 年 首次 明确 系统地 提 出“ ９７ 可持续 发展 ” 理 念二十周年 ， 也是联合 国环 境与发展 大会于 １９ ９２年召 开十五周年。联 合 国环 境与发展 大会 之后 ， 国政 府 中 于 １９ ９４年率先在世 界上 制定 出台 了《 中国 ２ 世纪 议 ｌ
对世界范 围的可 持续 发展起 到 了巨大推 动作用 ， 为 成
收 稿 日期 ：０ ７ ５ ０ ２ ７ —０ —２
国 ２ 世纪议 程》 础上 ， 织编制 了《 １ 基 组 中国可持续发展
行动纲要》确 定 了 ２ 世 纪初 中 国可 持续 发展 的重点 ， ｌ 领域和行动计划。
经过 ｌ ０多年的努力 ， 中国实施可持续 发展战 略取
战略
工业革命 以来 ， 特别是上个世纪 ， 人类 创造 了前所 未有的物质财 富 ， 社会文 明获得 了飞速 发展 ， 同时 ， 但 人 口剧增 、 资源过 度消耗 、 境污染 、 环 生态破 坏等 区域 和全球性 问题 日益突 出， 重地 阻碍着社 会经济 的发 严
１９ 年 ３ ９６ 月第八届全 国人大第 四次会议把可 持续
世纪议程》 两个 纲领性文件 ， 明确 了可持续发展 的核心 理念和可持续发展 战略的行动计划 ， 同时还 签署 了《 气
13春季学期140人类发展与环境保护学习周期(省) 第三次作业
一、单项选择题（共 10 道试题，共 20 分。
）得分：181. 1968年，来自世界各国的几十位科学家、教育家和经济学家等学者聚在一起，成立了一个非正式的国际协会是（）。
A. 华盛顿俱乐部B. 罗马俱乐部C. 伦敦俱乐部D. 纽约俱乐部满分：2 分2.联合国人类环境会议上通过的（）宣布了37个共同观点和26项共同原则。
A. 《地球宪章》B. 《人类环境宣言》C. 《21世纪议程》D. 《里约环境与发展宣言》满分：2 分3. 罗马俱乐部针对长期流行于西方的高增长理论进行了深刻反思，写出了俱乐部成立后的第一份研究报告（）。
报告深刻阐明了环境的重要性以及资源与人口之间的基本联系。
A. 《寂静的春天》B. 《我们共同的未来》C. 《增长的极限》D. 《经济增长研究报告》满分：2 分4. 1972年，联合国人类环境会议在（）召开。
A. 斯德哥尔摩B. 里约热内卢C. 纽约D. 伦敦5.（）反映的是对可持续发展有影响的人类活动、进程和方式，即表明环境问题的原因。
A. 响应指标B. 对比指标C. 驱动力指标D. 状态指标满分：2 分6. 联合国第一次人类环境会议通过了（）。
A. 《地球宪章》B. 《21世纪议程》C. 《人类环境宣言》D. 《气候变化框架公约》满分：2 分7.衡量由于人类行为而导致的环境质量或环境状态的变化，即描述可持续发展的状况的指标是（）。
A. 响应指标B. 对比指标C. 驱动力指标D. 状态指标满分：2 分8. 世界环境与发展委员会经过3年多的深入研究和充分论证，于1987年向联合国大会提交了研究报告（）。
A. 《寂静的春天》B. 《我们共同的未来》C. 《增长的极限》D. 《经济增长研究报告》9. 美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊（Rachel Karson）通过潜心研究美国使用杀虫剂所产生的种种危害之后，发表了有关环境保护的著作（）。
A. 《寂静的春天》B. 《我们共同的未来》C. 《增长的极限》D. 《生物环境研究》满分：2 分10. 《寂静的春天》是一本（）。
中国的21世纪议程
可持续发展
4. 中国21世纪议程的特点
• 新的发展观，区别对待，分类指导
– 以发展为前提:只有保持较快的经济发展速度，并 逐步改善发展的质量，才能尽快消除贫困，提高 人民生活水平，保证国家的长治久安，增强以经 济和科技实力为基础的综合国力，也才能有更多 的能力和条件去发展社会文化，整治生态环境， 支持可持续发展。
•
• •
注重处理好人口与发展的关系,注重谋求社会 的可持续发展 充分认识我国资源所面临的挑战 积极承担国际责任与义务
可持续发展
中国可持续发展战略的实施
• 可持续发展和科教兴国已确定为我国的两大发 展战略，并实施了一系列重大举措：
– – – – – – – 环境与发展十大对策 中国环境保护战略 中国逐步淘汰破坏臭氧层物质的国家方案 中国环境保护行动计划 中国21世纪议程 中国生物多样性保护方案 温室气体排放的控制问题与对策
可持续发展
• 《中国21世纪议程》是中国可持续发展 战略的具体体现。 • 1994年7月4日国务院向各省、自治区、 直辖市政府、国务院各部委、各直属机 构发出了通知，要求贯彻实施《中国21 世纪议程》。 • 在第八届全国人民代表大会第四次会议 上，把实现经济和社会的可持续发展确 定为我国“九五”计划和2010年规划的 战略目标。
• 《议程》共20章，78个方案领域，20余万字。 大体可分为四个部分：
–可持续发展总体战略和政策 –社会可持续发展 –经济可持续发展 –资源的合理利用与环境保护
• 每个部分由若干章组成。每章均有导言和方案 领域两节。
–导言重点阐明该章的目的、意义、工作基础及存在 的主要难点； –方案领域则说明解决问题的途径和拟采取的行动。
可持续发展
• 确立国家可持续发展优先领域和优先项目， 注重可持续发展基础和能力建设
中国21世纪议程
第14，15，16，18和19章等共5章。
《中国21世纪议程》的体例
每章均设导言和方案领域两部分。导言重 点阐明该章的目的、意义及其在可持续发 展整体战略中的地位、作用；每一个方案 领域又分为三部分： 首先在行动依据里扼要说明本方案领域所 要解决的关键问题， 其次是为解决这些问题所制定目标， 最后是实现上述目标所要实施的行动。
第8章-消除贫困
资源的不合理开发利用和生态环境的恶化 是造成贫困的重要原因之一。 对贫困地区而言，消除贫困与可持续发展 是统一的整体或一个问题的两个方面。不 消除贫困就难以持续发展，不有效改善贫 困地区的基础设施条件，提高人的素质， 改善生态环境和可持续开发利用资源，也 不可能从根本上消除贫困。 A消除贫困
第12章工业与交通、通信业的可持续发 展
目前，中国工业的整体水平和素质不高，结 构也不十分合理，资源配置效益较差，产品 质量不高。而且，资源和原材料浪费较大， 对环境的污染比较严重，可持续发展的能力 不强。 Ａ改善工业结构和布局 B开展清洁生产和生产绿色产品 C工业技术的开发和利用 D加强和改善行业管理 E加强交通、通信业的可持续发展
第6章-教育与可持续发展能力建设
国家可持续发展能力是顺利实施《中国21世纪议程》 的必要保证，在很大程度上取决于政府和人民的能 力及其经济、资源、生态与环境条件。具体说，能 力建设涉及国家的决策、管理、经济、环境、资源、 科学技术、人力资源等方面。 Ａ健全可持续发展管理体系 Ｂ教育建设
第11章-农业与农村的可持续发展
农业是中国国民经济的基础。农业与农村的可 持续发展，是中国可持续发展的根本保证和优 先领域。 A推进农业可持续发展的综合管理 Ｂ．加强食物安全和预警系统 C调整农业结构，优化资源和生产要素组合 Ｄ提高农业投入和农业综合生产力 Ｅ农业自然资源可持续利用和生态环境保护 Ｆ发展可持续性农业科学技术 Ｇ发展乡镇企业和建设农村乡镇中心
中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书讲解
中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书讲解中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书第一章预言1.1 本世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富，加速推进了文明发展的进程。
与此同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏和南北差距扩大等日益突出，成为全球性的重大问题，严重地阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类的未来生存和发展。
在这种严峻形势下，人类不得不重新审视自己的社会经济行为和走过的历程，认识到通过高消耗追求经济数量增长和“先污染后治理”的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。
1.2 制定和实施《中国 21 世纪议程》，走可持续发展之路，是中国在未来和下一世纪发展的自身需要和必然选择。
中国是发展中国家，要提高社会生产力、增强综合国力和不断提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展国民经济放在第一位，各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。
中国是在人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。
在这种形势下，中国政府只有遵循可持续发展的战略思路，从国家整体的高度上协调和组织各部门、各地方、各社会阶层和全体人民的行动，才能顺利完成已确定的第二步、第三步战略目标，即在本世纪末实现国民生产总值比1980 年翻两番和下一世纪中叶人均国民生产总值达到中等发达国家水平，同时保护自然资源和改善生态环境，实现国家长期、稳定发展。
1.3 1992年 6 月联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开。
会议通过了《里约环境与发展宣言》、《21 世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》等重要文件并开放签署了联合国《气候变化框架公约》、联合国《生物多样性公约》，充分体现了当今人类社会可持续发展的新思想，反映了关于环境与发展领域合作的全球共识和最高级别的政治承诺。
二十一世纪议程
二十一世纪议程作者：二十一世纪议程（摘录第39章《国际法律文件和机制》）联合国环境与发展大会于1992年6月14日在里约热内卢通过。
第39章国际法律文件和机制行动依据39.1 应当考虑到要确认下列全球、多边和双边条约制定过程的重要方面：进一步制定关于可持续发展的国际法，并特别注意到慎重使环境问题与发展问题取得平衡；需要澄清和加强现有环境领城的国际文件或协议与各有关杜会和经济协议或文件的关系，并考虑到发展中国家的特殊需要；在全球一级，所有国家，包括发展中国家，参与和协助制定关于促进可持续发展的国际法的重要性。
目前有许多关于环境问题的国际法文件和协议是未得到发展中国家的充分参与和协助而制定的，因而可能需要加以复审，以反映出发展中国家所关心的问题和利益，从而确保这些文件和协议的平衡的支配；应当对发展中国家在试图加强其关于环境法领域的国家立法能力方面提供技术援助；今后关于逐步制定和编纂可持续的发展方面的国际法的项目应当考虑到国际法委员会正在进行的工作；对关于逐步制定和编第可持续发展方面的国际法的任何协商，通常应在普遍范围内进行，并考虑到各个区城的特殊情况。
目标39.2 审查和制定国际环境法的总目标应当是，评估和促进这一法律的效力，以及通过各项考虑到普遍原则和所有国家的特殊不同需要和所关心问题的有效国际协定或文件，来促进环境和发展政策的结合。
39.3 具体目标为：确定和处理妨碍有些国家，尤其是发展中国家参与或适当地执行国际协议或文件的各种困难问题，并酌情进行审查和修订，以期使环境和发展问题相结合，并为这些协定或文件的执行奠定健全的基础；为今后全球、区域或分区域级可持续发展的立法工作确定优先事项，以期特别通过使环境和发展的问题相结合面增进这一领域国际法的效力；促进和支持所有有关国家，尤其是发展中国家有效参与国际协议和文件的谈判、执行、审查和管理，包括提供适当的技术和财政援助和为此目的的其他现有机制，以及酌情实施差别义务；通过逐步制定经全球和多边协商的协议或文件来促进各项考虑到各国的不同情况和能力的国际环保标准。
中国21世纪议程
中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书A 妇女参与可持续发展行动依据20.4 随着中国民主化、法制化进程的推进～必要的政策和法律机制将是妇女参与可持续发展的前提和可靠保障。
鉴于妇女面临的主要问题和她们在保护环境、促进可持续发展中的重要作用～国际社会已认可了几项促进妇女充分、平等和有利地参与可持续发展活动的行动计划和公约。
联合国《21世纪议程》要求各国把国际公约中议定的权利转变为国内法～并采取措施予以实施。
20.5 联合国《21世纪议程》特别强调在2000年消除阻碍妇女充分参与可持续发展的经济、法律、行政、文化和社会的障碍。
消除社会对妇女的歧视～提高妇女的参与能力～对可持续发展进程有重要意义。
20.6 中国支持《内罗毕提高妇女地位前瞻性战略》并较早签署和批准了《消除对妇女一切形式歧视公约》,同时为执行有关国际法文件做了具有实质性的工作。
中国已制定多项法律保障妇女平等、充分参与社会发展的权利。
20.7 囿于中国传统文化中男尊女卑、重男轻女意识形态的束缚～同时受到中国经济发展水平的制约～中国妇女参与可持续发展的状况～尚不能适应国家经济与社会发展对妇女的要求和妇女自身解放的要求:(a)社会仍存在着对妇女的歧视和偏见:女性就业难、男女就业机会不均等、妇女就业结构不合理、妇女遭受暴力侵害等现象在一定程度上存在;(b)中国妇女,尤其是农村妇女,承担着社会生产和人类自身生产的双重任务～但妇女参与可持续发展受到家务负担的拖累 ,妇女病未得到经常性的普遍检查～少量妇女还没完全解决温饱问题;(c)中国妇女受教育的权利未能全部实现～这影响了妇女自身素质的提高。
20.8 中国有5亿多妇女～其中有5600万女职工。
她们在环境和发展领域发挥着重要作用。
与妇女在人类两种生产中的作用相比～中国妇女在环境与发展领域的决策、参与人员比例过低。
中国妇女在环境与发展中许多亟待解决的特殊问题尚未列入国家研究和解决的议程～转变这种状况势在必行。
中国的可持续发展战略
中国的可持续发展战略中国人口众多，人均资源占有量相对不足，经济基础比较薄弱，伴随着经济高速增长而出现的环境污染、生态失衡现象也越来越严重，因此，走可持续发展道路是中国的必然选择。
中国政府在1992年联合国环境与发展会议之后不久，就组织编制了《中国21世纪议程》。
该《议程》是世界上首部国家级可持续发展战略。
它的编制成功，不但反映了中国自身发展的内在需求，而且也表明了中国政府积极履行国际承诺、率先为全人类的共同事业做贡献的姿态与决心。
近几年来，中国可持续发展战略已开始全面实施。
可持续发展思想作为一种新的意识和观念、新的思维与方法，已渗透于我国经济建设和社会发展的各项事业中，融入了社会的各个阶层、各个行业。
各部门、各地方都根据可持续发展的思想和目标，制定了适应各自情况和需要的议程、行动计划、优先项目，并正在为既定的目标而努力奋斗。
中国正满怀信心与憧憬在可持续发展的道路上前进。
一、走可持续发展道路是中国的必然选择中国走上可持续发展的道路，是中国的基本国情决定的，是对传统发展模式冷静反思的结果，也是顺应国际潮流、履行国际承诺的需要。
（一）走可持续发展道路是中国的基本国情决定的国情是一个国家的基本情况和特点，对国情的认识是国家知道制定路线、方针、政策和发展战略的基础。
中国的基本国情是人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较低。
这个国情决定了中国必须走可持续发展的道路。
1、人口的现状与发展趋势1996年底，我国人口已达12、24亿（不含台湾和港澳），约占世界总人口的22%。
这是我国的特殊国情。
人口众多给我国的经济建设和社会发展带来了许多矛盾和问题。
首先是，我们必须在占世界7%的国土面积和7%的耕地面积上养活占世界22%的人口，而且要不断地使人民的生活水平得到显著提高，这与我国目前的底子比较薄、国力尚不十分雄厚存在很大的矛盾。
1980年以来，我国国民生产总值按可比价格计算，平均每年增加920亿元，而人口平均每年增加1500万人。
《21世纪议程》_行动与展望
作者简介:郭日生，博士，研究员，主要研究方向为可持续发展战略与政策。
*该文由本刊编辑摘编自作者发表于本刊2011年10期的“全球实施《21世纪议程》的主要进展与趋势”一文。
《21世纪议程》:行动与展望*郭日生(中国21世纪议程管理中心，北京100038)摘要1992年，联合国环境与发展大会通过了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》、《21世纪议程》和《关于森林问题的原则声明》3项重要文件。
之后，国际社会为推动“里约精神”的落实做出了积极努力:联合国可持续发展委员会每年举行会议，审议《21世纪议程》的执行情况;许多国家制定了国家和地方层面的《21世纪议程》或可持续发展战略;相关国际组织以可持续发展能力建设为主的活动也十分活跃。
人类把发展与环境相协调作为行动准则，各国依据国情制定了促进环境与发展相协调的优先事项，使人类在实现可持续发展的进程中取得了积极进展:全球经济实现了大幅增长，发展中国家在全球经济格局中的地位不断上升;在消除贫困等社会发展方面取得显著效果，全球开始进入城市化时代;全球能源资源供应呈现多元化，资源节约集约利用成效显著。
中国在经济发展滞后、贫困现象较严重背景下，承担了全球实施《21世纪议程》的旗舰角色;并依据本国的具体国情，选择性地学习与借鉴，摸索创造出具有自身特色的发展模式和道路，增加了世界可持续发展方式选择的多样性。
20年来，尽管各个国家在可持续发展方面采取了积极行动，但是“里约精神”尚未全面转化为行动，在相关国际承诺与公约的履行方面还需付出巨大努力，仍然面临着重大挑战。
如:以气候变化为代表的重大全球性环境问题对人类生存构成的直接威胁加大;生态超载背景下的发展空间争夺更趋激烈;全球性民生问题凸显，可持续发展面临的社会风险加大，等等。
我们期待:通过“里约+20”大会，使得相关国际制度安排不断形成和完善，可持续发展进一步向全球行动转化;科技创新步伐加快，进一步推动全球向绿色发展转型;加快全球治理体系调整，新兴发展中国家成为全球可持续发展的重要推动力;全球共同努力解决重大资源环境问题，可持续发展领域的国际关系呈现竞争性合作。
二十一世纪议程
二十一世纪议程《21世纪议程》是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件之一，是“世界范围内可持续发展行动计划”，它是从目前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。
文件综述《21世纪议程》是一份没有法律约束力、800页的旨在鼓励发展的同时保护环境的全球可持续发展计划的行动蓝图，它于1992年6月14日在里约热内卢的环境与发展大会上通过。
地球首脑会议的组织者说，这项计划若实施，每年将耗资1250亿美元。
文件包括有关妇女、儿童、贫困和其他通常与环境无关联的发展不充分等方面问题的章节。
《21世纪议程》是将环境、经济和社会关注事项纳入一个单一政策框架的具有划时代意义的成就。
《21世纪议程》载有2500余项各种各样的行动建议，包括如何减少浪费和消费型态、扶贫、保护大气、海洋和生活多样化、以及促进可持续农业的详细提议。
《21世纪议程》内的提议仍然是适当的，后来联合国关于人口、社会发展、妇女、城市和粮食安全的各次重要会议又予以扩充并加强。
制定过程1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件之一。
该文件着重阐明了人类在环境保护与可持续之间应作出的选择和行动方案，提供了21世纪的行动蓝图，涉及与地球持续发展有关的所有领域。
是“世界范围内可持续发展行动计划”，它应是从目前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。
基本内容《21世纪议程》共20章，78个方案领域，20万余字。
大体可分为可持续发展战略、社会可持续发展、经济可持续发展、资源的合理利用与环境保护四个部分。
每个部分由若干章组成。
每章均有导言和方案领域两节。
导言重点阐明该章的目的、意义、工作基础及存在的主要难点；方案领域则说明解决问题的途径和应如何采取的行动。
《21世纪议程》行动与展望
《21世纪议程》:行动与展望作者：郭日生来源：《中国人口·资源与环境》2012年第05期摘要 1992年，联合国环境与发展大会通过了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》、《21世纪议程》和《关于森林问题的原则声明》3项重要文件。
之后，国际社会为推动“里约精神”的落实做出了积极努力：联合国可持续发展委员会每年举行会议，审议《21世纪议程》的执行情况；许多国家制定了国家和地方层面的《21世纪议程》或可持续发展战略；相关国际组织以可持续发展能力建设为主的活动也十分活跃。
人类把发展与环境相协调作为行动准则，各国依据国情制定了促进环境与发展相协调的优先事项，使人类在实现可持续发展的进程中取得了积极进展：全球经济实现了大幅增长，发展中国家在全球经济格局中的地位不断上升；在消除贫困等社会发展方面取得显著效果，全球开始进入城市化时代；全球能源资源供应呈现多元化，资源节约集约利用成效显著。
中国在经济发展滞后、贫困现象较严重背景下，承担了全球实施《21世纪议程》的旗舰角色；并依据本国的具体国情，选择性地学习与借鉴，摸索创造出具有自身特色的发展模式和道路，增加了世界可持续发展方式选择的多样性。
20年来，尽管各个国家在可持续发展方面采取了积极行动，但是“里约精神”尚未全面转化为行动，在相关国际承诺与公约的履行方面还需付出巨大努力，仍然面临着重大挑战。
如：以气候变化为代表的重大全球性环境问题对人类生存构成的直接威胁加大；生态超载背景下的发展空间争夺更趋激烈；全球性民生问题凸显，可持续发展面临的社会风险加大，等等。
我们期待：通过“里约+20”大会，使得相关国际制度安排不断形成和完善，可持续发展进一步向全球行动转化；科技创新步伐加快，进一步推动全球向绿色发展转型；加快全球治理体系调整，新兴发展中国家成为全球可持续发展的重要推动力；全球共同努力解决重大资源环境问题，可持续发展领域的国际关系呈现竞争性合作。
关键词《21世纪议程》；行动；挑战；展望中图分类号 X22文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2012)05-0005-041992年，联合国在巴西里约热内卢召开了环境与发展大会（以下简称“环发大会”），通过了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》(以下简称《里约宣言》)、《21世纪议程》和《关于森林问题的原则声明》3项重要文件。
中国海洋21世纪议程
《中国海洋21世纪议程》前言联合国《21世纪议程》指出：海洋是全球生命支持系统的一个基本组成部分，也是一种有助于实现可持续发展的宝贵财富。
1994年11月16日《联合国海洋法公约》正式生效，标志着现代国际海洋法律制度的建立，为全球海洋资源与环境的可持续发展奠定了国际海洋法律基础。
1990年第45届联合国大会做出决议，敦促世界各国把开发海洋、利用海洋列为国家的发展战略。
1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》把海洋作为重要的组成部分之一。
中国政府根据1992年联合国环境与发展大会的精神，制订了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，确立了中国未来的发展要实施可持续发展战略。
中国既是陆地大国，又是沿海大国。
中国的社会和经济发展将越来越多地依赖海洋。
因此，《中国21世纪议程》把“海洋资源的可持续开发与保护”作为重要的行动方案领域之一。
中国拥有18 000多公里的大陆岸线，依照《联合国海洋法公约》中200海里专属经济区制度和大陆架制度，中国可拥有约30O万平方公里的管辖海域；沿海岛屿6 5OO多个；4亿多人口生活在沿海地区；沿海地区工农业总产值占全国总产值的60％左右。
中国近海和管辖海域蕴藏着丰富的海洋资源，包括生物资源、油气资源、固体矿物资源、海水资源、海洋能源、海洋旅游资源等。
各种海洋资源开发活动分别形成了不同的海洋产业，传统的海洋产业有海洋捕捞业、海洋交通运输业、海水制盐业；新兴的海洋产业有海水增养殖业、海洋油气工业、海滨旅游业、海水直接利用业、海洋药物和食品工业等；另外还有一些正处于技术储备阶段的未来海洋产业，如海洋能利用、深海采矿业、海洋信息产业、海水综合利用等。
海洋产业已成为沿海经济的重要内容之一，经过多年发展现已初具规模。
据不完全统计，中国海洋经济总产值目前已达1400亿元人民币。
另外，海洋环境影响气候变化、降雨量分布和自然灾害的发生，从而可能直接或间接地影响沿海地区乃至内陆地区的经济与社会发展。
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第三部分，经济可持续发展。《议程》把促进经济快速增长作为消除贫困、提高人民生活水平、增强综合国力的必要条件，其中包括可持续发展的经济政策、农业与农村经济的可持续发展、工业与交通、通信业的可持续发展、可持续能源和生产消费等部分。
第四部分，资源的合理利用与环境保护。包括水、土等自然资源保护与可持续利用。还包括生物多样性保护；防治土地荒漠化，防灾减灾；保护大气层，如控制大气污染和防治酸雨；固体废物无害化管理等。
第二部分，社会可持续发展。包括人口、居民消费与社会服务，消除贫困，卫生与健康、人类住区和防灾减灾等。其中最重要的是实行计划生育、控制人口数量和提高人口素质。包括引导建立适度和健康消费的生活体系，强调尽快消除贫困；提高中国人民的卫生和健康水平；通过正确引导城市化，加强城镇用地管理，加快城镇基础设施建设和完善住区功能，促进建筑业发展，向所有人提供适当住房、改善住区环域，主要内容分为四大部分：
第一部分，可持续发展总体战略与政策。论述了提出中国可持续发展战略的背景和必要性；提出了中国可持续发展的战略目标、战略重点和重大行动，可持续发展的立法和实施，制定促进可持续发展的经济政策，参与国际环境与发展领域合作的原则立场和主要行动领域。其中特别强调了可持续发展能力建设，包括建立健全可持续发展管理体系、建立费用与资金机制、加强教育、发展科学技术、建立可持续发展的信息系统，尤其要促使妇女、青少年、少数民族、工人和科学界人士及团体参与可持续发展。