中国21世纪议程
中国21世纪议程
人
口环 压 力境
危
资 源
机
短
缺
大气污染
以城
环
市为
境 水体污染
中心 环
污 噪声污染 染
固体废弃物
向农 境
村蔓 危
延
机
水土流失 生 态 荒漠化
范围 扩大、
加 剧
破 森林草场减少 坏
程度 加深
生物多样性减少
中国走可持续道路的必然性
❖ （3）深刻的环境危机 ❖ 读图讨论，我国生态环境形势大体分布有什么规律？
（4）结合我国经济发展分布的不平衡性，我们可以 得出我国环境问题东部以环境污染为主，西部以生 态破坏为主的规律。
2.中国可持续发展指南——《中国21世纪议程》
发布时间: 1994年3月
背景：中国总结了国内外的 历史经验教训，我国只有选
择走 可持续 发展的道路。
全球第一部 国家级 的《21世
纪议程 》
玉米 可增产 20~30% 农田
脱胚
消化液 （高效有机肥）
发酵 沼气发酵
酒精 杂醇油
蒸馏
槽液
酒精厂清洁生产工艺流程
沼气
饲料
3、实现清洁生产后，该厂（
）
A.实现了无废弃物排放
B.生产重点转向对废弃物的综合利用
C.隔断了与其他工厂的工业联系
D.从生产过程的每个环节减少对环境的污染
(二)农业生产模式——生态农业
工艺落后
用率低
短 缺
内蒙古草地的退化
❖ 内蒙古高原地处干旱、半干旱地区，当地居民多 以牧业为生。由于人口的增长，对消费的需求大 增，有些地区便开垦草地，种植作物，使牧区的 范围缩小了。被开垦的地区，冬春季节地表没有 植被，此时风力又很大，地表遭受风蚀，表土被 吹走，逐渐变为沙漠。牧区缩小之后，有些草地 超载严重，植被同样受到破坏，也会导致土地沙 化，这些都会破坏生态平衡，致使生态环境恶化。 去冬今春的沙尘暴，就与内蒙古草地的开垦、沙 化有关。
《中国21世纪议程》的制定与实施进展
展 和人 民生活质量的提 高 ， 威胁着人类 的生存和发展 。
１９ 年 ６ ， 了应对 日益突出的全球 环境 问题 ， ９２ 月 为 联合 国在 巴西里约热 内卢举行 了“ 境与 发展 大会 ” 环 ，
１３ 国家 的代表团和联 合国及其下属机构 等 ７ 国 ８个 ０个
郭 日生
（ 中国 ２ 世 纪 议 程 管 理 中心 ， 京 １０ ３ ） １们共 同的未来 》 报告 于 １８ 年 首次 明确 系统地 提 出“ ９７ 可持续 发展 ” 理 念二十周年 ， 也是联合 国环 境与发展 大会于 １９ ９２年召 开十五周年。联 合 国环 境与发展 大会 之后 ， 国政 府 中 于 １９ ９４年率先在世 界上 制定 出台 了《 中国 ２ 世纪 议 ｌ
对世界范 围的可 持续 发展起 到 了巨大推 动作用 ， 为 成
收 稿 日期 ：０ ７ ５ ０ ２ ７ —０ —２
国 ２ 世纪议 程》 础上 ， 织编制 了《 １ 基 组 中国可持续发展
行动纲要》确 定 了 ２ 世 纪初 中 国可 持续 发展 的重点 ， ｌ 领域和行动计划。
经过 ｌ ０多年的努力 ， 中国实施可持续 发展战 略取
战略
工业革命 以来 ， 特别是上个世纪 ， 人类 创造 了前所 未有的物质财 富 ， 社会文 明获得 了飞速 发展 ， 同时 ， 但 人 口剧增 、 资源过 度消耗 、 境污染 、 环 生态破 坏等 区域 和全球性 问题 日益突 出， 重地 阻碍着社 会经济 的发 严
１９ 年 ３ ９６ 月第八届全 国人大第 四次会议把可 持续
世纪议程》 两个 纲领性文件 ， 明确 了可持续发展 的核心 理念和可持续发展 战略的行动计划 ， 同时还 签署 了《 气
中国二十一世纪议程主要内容
第三部分，经济可持续发展。《议程》把促进经济快速增长作为消除贫困、提高人民生活水平、增强综合国力的必要条件，其中包括可持续发展的经济政策、农业与农村经济的可持续发展、工业与交通、通信业的可持续发展、可持续能源和生产消费等部分。
第四部分，资源的合理利用与环境保护。包括水、土等自然资源保护与可持续利用。还包括生物多样性保护；防治土地荒漠化，防灾减灾；保护大气层，如控制大气污染和防治酸雨；固体废物无害化管理等。
第二部分，社会可持续发展。包括人口、居民消费与社会服务，消除贫困，卫生与健康、人类住区和防灾减灾等。其中最重要的是实行计划生育、控制人口数量和提高人口素质。包括引导建立适度和健康消费的生活体系，强调尽快消除贫困；提高中国人民的卫生和健康水平；通过正确引导城市化，加强城镇用地管理，加快城镇基础设施建设和完善住区功能，促进建筑业发展，向所有人提供适当住房、改善住区环域，主要内容分为四大部分：
第一部分，可持续发展总体战略与政策。论述了提出中国可持续发展战略的背景和必要性；提出了中国可持续发展的战略目标、战略重点和重大行动，可持续发展的立法和实施，制定促进可持续发展的经济政策，参与国际环境与发展领域合作的原则立场和主要行动领域。其中特别强调了可持续发展能力建设，包括建立健全可持续发展管理体系、建立费用与资金机制、加强教育、发展科学技术、建立可持续发展的信息系统，尤其要促使妇女、青少年、少数民族、工人和科学界人士及团体参与可持续发展。
2017年3月2日,科技部中国21世纪议程
证的实验室检测大纲/海试大纲开展工作。
验、测试工作
• 第三方应针对检验、测试情况及时出具报告。
项目中期检查和验收对质量管理要求 ① 提供承担单位质量管理体系的有关文件。
② 提供项目技术设计、采购加工制造、测试及项目过程管理中形成的全套
文件。 ③ 提供样机实现过程中能证明其满足规定要求程度的完整的质量证据，如 装配、调试记录；不合格记录；故障归零记录；试验记录等。
质量管理的主要流程包括哪几个模块？
项目任务书审核 制造过程 第三方检验
设计过程
实验室检测 和海上试验
✲ 各环节所需文件清单详见“规范”文本
项目承担单位和项目负责人要注意什么？ 是质量管理的责任主体，对所研制的海洋仪器设备 进行全过程质量管理，并根据本规范制定适合本单 位的质量管理相关文件
项目承担单位
项目负责人
应在质量管理过程中实施规范的文件管理和记录 管理，达到本规范规定的范围和要求
一、如何进行项目任务书质量控制？
N
项 目 任 务 书
承担单位内部审核
Y
承担单位签章
21世纪中心审核
N
Y
签署任务书
二、设计评审的一般流程？Βιβλιοθήκη • 项目承担单位负责组织评审
总体方案设计 和详细设计评 审的流程
•设计评审专家组受邀参与评审
五、对仪器设备的海上试验有无特殊要求？
海试以评估和验收为目的，应按照21世纪中心制定的《海洋仪器设备海上
试验管理规范》开展相关工作。
六、第三方如何组成和开展工作？
• 第三方包括具有资质的专业检测机构、经 21世纪中心认可的检验/测评专家组等。 • 第三方应依据有关标准，严格按照通过论 第三方
承担或见证中期评 估 / 验收环节的检
中国21世纪议程--中国21世纪人口、环境与发展白皮书
中国21世纪议程--中国21世纪人口、环境与发展白皮书中国21世纪议程--中国21世纪人口、环境与发展白皮书（摘要）（1994年3月25日国务院第16次常务会议讨论通过）第1章序言1992年6月联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，中国政府高度重视这次大会，并严肃、认真地履行自己的政治承诺。
根据环发大会通过的《21世纪议程》的要求，1992 年7月，中国政府决定由国家计划委员会和国家科学技术委员会牵头，组织52个部门、机构和社会团体编制《中国21世纪议程--中国21世纪人口、环境与发展白皮书》（以下简称《议程》）的编制。
1994年3月25日，国务院第16次常务会议讨论通过了《议程》，为推动《议程》的实施，同时制定了中国21世纪议程优先项目计划。
《议程》包括20章，设78个方案领域。
《议程》从我国具体国情和人口、环境与发展总体联系出发，提出人口、经济、社会、资源和环境相互协调、可持续发展的总体战略、对策和行动方案。
制定和实施《议程》，是中国在未来和下一世纪发展的自身需要和必然选择。
中国是发展中国家，要毫不动摇地把发展国民经济放在第一位，各项工作紧紧围绕经济建设这个中心来开展。
同时，中国是在人口基数大、人均资源少、经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，在这种形势下，只有遵循可持续发展的战略思路，才能实现国家长期、稳定的发展。
中国政府决定将《议程》作为各级政府制订国民经济和社会发展计划的指导性文件，其目标和内容将在“九五”计划和2010年规划中得到具体体现。
第2章中国可持续发展的战略与对策《议程》构筑了一个综合性的、长期的、渐进的可持续发展战略框架和相应的对策，这是中国走向21世纪和争取美好未来的新起点。
可持续发展的前提是发展，既要满足当代人的基本需求，又不危害子孙后代满足需求的能力。
中国现阶段必须保持较快的经济增长速度，并逐步改善增长的质量；谋求社会的可持续发展；加强环境保护，经济、社会发展要与资源与环境的承载能力相适应，才能逐步实现中国人口、经济、社会、资源与环境的协调发展。
国务院关于贯彻实施中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书的通知-国发[1994]37号
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国务院关于贯彻实施中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于贯彻实施中国２１世纪议程—中国２１世纪人口、环境与发展白皮书的通知（国发〔１９９４〕３７号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中国２１世纪议程—中国２１世纪人口、环境与发展白皮书》（以下简称《议程》），已经国务院常务会议原则通过，其主要内容和基本精神已经公布。
《议程》是制订我国国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件，同时也是中国政府认真履行１９９１年联合国环境与发展大会文件的原则立场和实际行动。
我国是发展中国家，我们的基本国情和到本世纪末以及下一世纪中叶的发展目标，决定了我国经济发展不能只注重数量的增长，忽略对资源持续利用的发展模式和生活方式的研究，必须以可持续发展思想为指导，制定我国的发展战略和相应的政策，走出一条具有中国特色的发展道路。
《议程》从我国的具体国情和人口、环境与发展的总体联系出发，提出了促进经济、社会、资源与环境相互协调和可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。
它的贯彻实施需要各地方、各部门以及全体人民的共同参与和努力。
为此，提出以下要求：一、要将《议程》作为各级人民政府制定国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件，并将其基本思想和内容，在“九五”计划和到２０１０年远景发展目标中得到具体体现。
二、各地方、各部门要结合自己的实际工作，通过各种途径组织实施《议程》；要广泛宣传《议程》的基本思想，取得广大干部和人民群众的理解和支持，使贯彻实施《议程》成为各级政府和人民群众的自觉行动。
二十一世纪议程
二十一世纪议程《21世纪议程》是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件之一，是“世界范围内可持续发展行动计划”，它是从目前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。
文件综述《21世纪议程》是一份没有法律约束力、800页的旨在鼓励发展的同时保护环境的全球可持续发展计划的行动蓝图，它于1992年6月14日在里约热内卢的环境与发展大会上通过。
地球首脑会议的组织者说，这项计划若实施，每年将耗资1250亿美元。
文件包括有关妇女、儿童、贫困和其他通常与环境无关联的发展不充分等方面问题的章节。
《21世纪议程》是将环境、经济和社会关注事项纳入一个单一政策框架的具有划时代意义的成就。
《21世纪议程》载有2500余项各种各样的行动建议，包括如何减少浪费和消费型态、扶贫、保护大气、海洋和生活多样化、以及促进可持续农业的详细提议。
《21世纪议程》内的提议仍然是适当的，后来联合国关于人口、社会发展、妇女、城市和粮食安全的各次重要会议又予以扩充并加强。
制定过程1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件之一。
该文件着重阐明了人类在环境保护与可持续之间应作出的选择和行动方案，提供了21世纪的行动蓝图，涉及与地球持续发展有关的所有领域。
是“世界范围内可持续发展行动计划”，它应是从目前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。
基本内容《21世纪议程》共20章，78个方案领域，20万余字。
大体可分为可持续发展战略、社会可持续发展、经济可持续发展、资源的合理利用与环境保护四个部分。
每个部分由若干章组成。
每章均有导言和方案领域两节。
导言重点阐明该章的目的、意义、工作基础及存在的主要难点；方案领域则说明解决问题的途径和应如何采取的行动。
中国21世纪议程
中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书A 妇女参与可持续发展行动依据20.4 随着中国民主化、法制化进程的推进，必要的政策和法律机制将是妇女参与可持续发展的前提和可靠保障。
鉴于妇女面临的主要问题和她们在保护环境、促进可持续发展中的重要作用，国际社会已认可了几项促进妇女充分、平等和有利地参与可持续发展活动的行动计划和公约。
联合国《21世纪议程》要求各国把国际公约中议定的权利转变为国内法，并采取措施予以实施。
20.5 联合国《21世纪议程》特别强调在2000年消除阻碍妇女充分参与可持续发展的经济、法律、行政、文化和社会的障碍。
消除社会对妇女的歧视，提高妇女的参与能力，对可持续发展进程有重要意义。
20.6 中国支持《内罗毕提高妇女地位前瞻性战略》并较早签署和批准了《消除对妇女一切形式歧视公约》,同时为执行有关国际法文件做了具有实质性的工作。
中国已制定多项法律保障妇女平等、充分参与社会发展的权利。
20.7 囿于中国传统文化中男尊女卑、重男轻女意识形态的束缚，同时受到中国经济发展水平的制约，中国妇女参与可持续发展的状况，尚不能适应国家经济与社会发展对妇女的要求和妇女自身解放的要求:(a)社会仍存在着对妇女的歧视和偏见：女性就业难、男女就业机会不均等、妇女就业结构不合理、妇女遭受暴力侵害等现象在一定程度上存在;(b)中国妇女,尤其是农村妇女,承担着社会生产和人类自身生产的双重任务，但妇女参与可持续发展受到家务负担的拖累；妇女病未得到经常性的普遍检查，少量妇女还没完全解决温饱问题;(c)中国妇女受教育的权利未能全部实现，这影响了妇女自身素质的提高。
20.8 中国有5亿多妇女，其中有5600万女职工。
她们在环境和发展领域发挥着重要作用。
与妇女在人类两种生产中的作用相比，中国妇女在环境与发展领域的决策、参与人员比例过低。
中国妇女在环境与发展中许多亟待解决的特殊问题尚未列入国家研究和解决的议程，转变这种状况势在必行。
《可持续发展概论》(江西财大 谢望礼) 第二章 全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》
b、在技术转让方面，发达国家没有提供较优惠条 件。
c、相当一部分发展中国家既无实力，又无技术来 解决本国的环境问题。 2、目前全球可持续发展特点 （1）、环境问题日益受到重视，并正向各个领域渗 透； （2）、全球环境问题“法制化”趋势进一步发展； （3）、发达国家把环保作为针对发展中国家的贸易 壁垒； （4）、环境因素越来越成为多边、双边援助的附加 条件；
促进人类住区的可持续发展； 将环境与发展总是纳入决策进程。
第二部分，资源保护与管理。包括：
保护大气层；统筹规划和管理陆地资源的方式； 禁止砍伐森林、脆弱生态系统的管理和山区发展；
促进可持续农业和农村的发展；
生物多样性保护； 对生物技术的环境无害化管理；
保护海洋，包括封闭和半封闭沿海区，保护、合 理利用和开发其生物资源；
2、注重处理好人口与发展的关系
长期以来，庞大的人口基数给我国经济、社会、 资源和环境带来了巨大压力。
《中国21世纪议程》根据这一严峻的现实，着重 提出了要继续进行计划生育。
在控制人口增长的同时，通过大力发展教育事业、 健全城乡三级医疗卫生和妇幼保健体系、完善社会保 障制度等措施，提高人口素质、改善人口结构； 同时大力发展第三产业，扩大就业容量，充分发 挥中国人力资源的优势。 3、充分认识我国资源所面临的挑战 《中国21世纪议程》充分认识到中国资源短缺和
建立与社会主义经济发展相适应的自然灾害防治 体系。
第三部分，经济可持续发展。
把促进经济快速增长作为消除贫困、提高人民生 活水平、增强综合国力的必要条件，其中包括：
可持续发展的经济政策；
农业与农村经济的可持续发展；
工业与交通、四部分，资源的合理利用与环境保护。包括：
促使妇女、青少年、少数民族、工人和科学界人士及 团体参与可持续发展。
中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书讲解
中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书讲解中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书第一章预言1.1 本世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富，加速推进了文明发展的进程。
与此同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏和南北差距扩大等日益突出，成为全球性的重大问题，严重地阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类的未来生存和发展。
在这种严峻形势下，人类不得不重新审视自己的社会经济行为和走过的历程，认识到通过高消耗追求经济数量增长和“先污染后治理”的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。
1.2 制定和实施《中国 21 世纪议程》，走可持续发展之路，是中国在未来和下一世纪发展的自身需要和必然选择。
中国是发展中国家，要提高社会生产力、增强综合国力和不断提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展国民经济放在第一位，各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。
中国是在人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。
在这种形势下，中国政府只有遵循可持续发展的战略思路，从国家整体的高度上协调和组织各部门、各地方、各社会阶层和全体人民的行动，才能顺利完成已确定的第二步、第三步战略目标，即在本世纪末实现国民生产总值比1980 年翻两番和下一世纪中叶人均国民生产总值达到中等发达国家水平，同时保护自然资源和改善生态环境，实现国家长期、稳定发展。
1.3 1992年 6 月联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开。
会议通过了《里约环境与发展宣言》、《21 世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》等重要文件并开放签署了联合国《气候变化框架公约》、联合国《生物多样性公约》，充分体现了当今人类社会可持续发展的新思想，反映了关于环境与发展领域合作的全球共识和最高级别的政治承诺。
中国的可持续发展战略
中国的可持续发展战略中国人口众多，人均资源占有量相对不足，经济基础比较薄弱，伴随着经济高速增长而出现的环境污染、生态失衡现象也越来越严重，因此，走可持续发展道路是中国的必然选择。
中国政府在1992年联合国环境与发展会议之后不久，就组织编制了《中国21世纪议程》。
该《议程》是世界上首部国家级可持续发展战略。
它的编制成功，不但反映了中国自身发展的内在需求，而且也表明了中国政府积极履行国际承诺、率先为全人类的共同事业做贡献的姿态与决心。
近几年来，中国可持续发展战略已开始全面实施。
可持续发展思想作为一种新的意识和观念、新的思维与方法，已渗透于我国经济建设和社会发展的各项事业中，融入了社会的各个阶层、各个行业。
各部门、各地方都根据可持续发展的思想和目标，制定了适应各自情况和需要的议程、行动计划、优先项目，并正在为既定的目标而努力奋斗。
中国正满怀信心与憧憬在可持续发展的道路上前进。
一、走可持续发展道路是中国的必然选择中国走上可持续发展的道路，是中国的基本国情决定的，是对传统发展模式冷静反思的结果，也是顺应国际潮流、履行国际承诺的需要。
（一）走可持续发展道路是中国的基本国情决定的国情是一个国家的基本情况和特点，对国情的认识是国家知道制定路线、方针、政策和发展战略的基础。
中国的基本国情是人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较低。
这个国情决定了中国必须走可持续发展的道路。
1、人口的现状与发展趋势1996年底，我国人口已达12、24亿（不含台湾和港澳），约占世界总人口的22%。
这是我国的特殊国情。
人口众多给我国的经济建设和社会发展带来了许多矛盾和问题。
首先是，我们必须在占世界7%的国土面积和7%的耕地面积上养活占世界22%的人口，而且要不断地使人民的生活水平得到显著提高，这与我国目前的底子比较薄、国力尚不十分雄厚存在很大的矛盾。
1980年以来，我国国民生产总值按可比价格计算，平均每年增加920亿元，而人口平均每年增加1500万人。
《中国21世纪议程》迎接挑战的战略抉择与实践探索
《中国21世纪议程》:迎接挑战的战略抉择与实践探索作者：王伟中来源：《中国人口·资源与环境》2012年第05期摘要制定《中国21世纪议程》是中国发展必然的战略选择，是中国履行环发大会精神的重要举措。
近20年来，我国立足基本国情，积极推进《中国21世纪议程》的实施，探索实践中国特色的可持续发展道路，做出了巨大努力，在发展经济、消除贫困、节约资源、保护环境等领域取得了举世瞩目的成就，对全球可持续发展做出了重要贡献。
随着世情国情的深刻变化，我国进一步实施可持续发展战略面临着新的挑战，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然严峻，发展的任务仍然十分艰巨。
我们应该坚持以科学发展观为统领，坚定不移地走中国特色的可持续发展之路，充分把握全球绿色技术创新迸发的历史机遇，切实加快经济发展方式的转变；坚持共同但有区别责任的原则和合作共赢的理念，积极参与全球可持续发展治理，促进世界的可持续发展、和谐发展。
关键词《中国21世纪议程》；可持续发展；挑战；里约+20中图分类号 X22 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2012）05-0001-041992年，联合国在巴西里约热内卢召开了具有里程碑意义的“环境与发展大会”，这是世界历史上有着深远影响的重大事件，提出的可持续发展理念标志着人类发展观的根本转变，是工业革命以来对人类影响最深、最广的一场变革。
中国作为世界最大的发展中国家，一直积极地推动这场历史性的变革，投身于全球可持续发展行动，为保护“我们共同的家园”进行着不懈的努力。
中国伴随着全球可持续发展战略行动一路走来，经历了20年的探索和实践，也取得了举世瞩目的成就。
今年是联合国环发大会召开20周年，联合国将在巴西里约热内卢召开可持续发展大会，大会将成为继1992年联合国环发大会和2002年世界可持续发展首脑会议之后，全球可持续发展领域的又一次大规模、高级别的盛会。
围绕“在可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济”、“可持续发展的机制框架”两大主题，大会将评估全球可持续发展取得的进展、存在的差距，积极应对新挑战，并努力推动形成新的政治承诺。
《中国二十一世纪议程》：中国21世纪人口,环境与发展白皮书
《中国二十一世纪议程》：中国21世纪人口,环境与发展白
皮书
无
【期刊名称】《再生资源研究》
【年(卷),期】2000(000)001
【总页数】1页(P2)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】X－01
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1.水：中国21世纪可持续发展的命脉——第三届环境与发展中国论坛在北京召开[J], 何建勇;张显勇;
2.《中国21世纪议程》白皮书简介 [J], 李玲
3.持续发展的二十一世纪：《中国21世纪议程》简介 [J], 刘呈庆
4.国务院关于贯彻实施中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书的通知 [J],
5.中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书(摘要) [J],
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第14，15，16，18和19章等共5章。
《中国21世纪议程》的体例
每章均设导言和方案领域两部分。导言重 点阐明该章的目的、意义及其在可持续发 展整体战略中的地位、作用；每一个方案 领域又分为三部分： 首先在行动依据里扼要说明本方案领域所 要解决的关键问题， 其次是为解决这些问题所制定目标， 最后是实现上述目标所要实施的行动。
第8章-消除贫困
资源的不合理开发利用和生态环境的恶化 是造成贫困的重要原因之一。 对贫困地区而言，消除贫困与可持续发展 是统一的整体或一个问题的两个方面。不 消除贫困就难以持续发展，不有效改善贫 困地区的基础设施条件，提高人的素质， 改善生态环境和可持续开发利用资源，也 不可能从根本上消除贫困。 A消除贫困
第12章工业与交通、通信业的可持续发 展
目前，中国工业的整体水平和素质不高，结 构也不十分合理，资源配置效益较差，产品 质量不高。而且，资源和原材料浪费较大， 对环境的污染比较严重，可持续发展的能力 不强。 Ａ改善工业结构和布局 B开展清洁生产和生产绿色产品 C工业技术的开发和利用 D加强和改善行业管理 E加强交通、通信业的可持续发展
第6章-教育与可持续发展能力建设
国家可持续发展能力是顺利实施《中国21世纪议程》 的必要保证，在很大程度上取决于政府和人民的能 力及其经济、资源、生态与环境条件。具体说，能 力建设涉及国家的决策、管理、经济、环境、资源、 科学技术、人力资源等方面。 Ａ健全可持续发展管理体系 Ｂ教育建设
第11章-农业与农村的可持续发展
农业是中国国民经济的基础。农业与农村的可 持续发展，是中国可持续发展的根本保证和优 先领域。 A推进农业可持续发展的综合管理 Ｂ．加强食物安全和预警系统 C调整农业结构，优化资源和生产要素组合 Ｄ提高农业投入和农业综合生产力 Ｅ农业自然资源可持续利用和生态环境保护 Ｆ发展可持续性农业科学技术 Ｇ发展乡镇企业和建设农村乡镇中心
第１章-序言
中国是在人口基数大，人均资源少，经济和科 技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展 的，使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面 临更大的压力。 通过高消耗追求经济数量增长和“先污染后治 理”的传统发展模式已不再适应当今和未来发 展的要求，而必须努力寻求一条经济、社会、 环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需 求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的 可持续发展的道路。 制定和实施《中国21世纪议程》，走可持续发 展之路，是中国在未来和下一世纪发展的自身 需要和必然选择。
第９章-卫生与健康
人口增长过快，人口老龄化严重，环境污 染，疾病构成变化，医疗模式转变都影响 着人民健康和卫生事业发展。 Ａ满足基本的保健需求 Ｂ减少因环境污染和公害引起的健康危害 Ｃ控制传染病 Ｄ减少地方病的危害 Ｅ保护易受害人群 Ｆ迎接城市的卫生挑战
第10章-人类住区持续发展
第５章-费用与资金机制
实施《中国21世纪议程》的根本途径是将可 持续发展战略纳入国民经济和社会发展计划、 规划中，引导政府、金融、民间、海外的投 资支持可持续发展活动。 中国政府的投入作为费用主体，并不断扩大 各种渠道的投入，是实现《中国21世纪议程》 可持续发展战略目标的关键。 Ａ．《中国21世纪议程》纳入国民经济发展 计划； Ｂ．《中国21世纪议程》发展基金； Ｃ．可持续发展财税、经济法规建设。
Ｃ人力资源开发和能力建设
Ｄ科学技术支持能力建设 Ｅ可持续发展信息系统 Ｆ不断完善《中国21世纪议程》
第7章-人口、居民消费和社会服务
人口规模庞大，人口素质较低，人口结构不尽 合理，仍是目前和今后相当长的一个时期里， 中国所亟待解决的三个重大问题。 合理的消费模式和适度的消费规模不仅有利于 经济的持续增长，同时还会减缓由于人口增长 带来的种种压力，使人们赖以生存的环境得到 保护和改善。 为满足日益增长的人口和不断提高的消费水平 需要，国家注重发展第三产业和相应的社会服 务体系，使全体人民得到充分、方便的服务。 Ａ控制人口增长与提高人口素质 Ｂ引导建立可持续的消费模式 C大力发展社会服务与第三产业
人类住区发展的目标是通过政府部门和立 法机构制定并实施促进人类住区持续发展 的政策法规、发展战略、规划和行动计划， 动员所有的社会团体和全体民众积极参与， 建设成规划布局合理、配套设施齐全、有 利工作、方便生活、住区环境清洁、优美、 安静、居住条件舒适的人类住区。 Ａ.城市化与人类住区管理 Ｂ基础设施建设与完善人类住区功能 Ｃ改善人类住区环境
第18章-保护大气层
人类活动导致全球大气层的主要变化及环境问 题可以归结为三方面：一是大气中温室气体增
加导致气候变化；二是大气臭氧层破坏；三是
酸雨和污染物的越界输送。
Ａ控制大气污染和防治酸雨
Ｂ防止平流层臭氧耗损 Ｃ控制温室气体排放 Ｄ气候变化的监测、预报及服务系统的建设
第19章-固体废物的无害化管理
第13章-可持续的能源生产与消费
在高速增长的经济环境下，中国能源工业面 临经济增长与环境保护的双重压力。 如果能源生产和消费方式保持不变，中国未 来的能源需求无论从资源、资金、运输还是 环境方面都是无法承受的。 Ａ．综合能源规划与管理 Ｂ．提高能源效率和节能 Ｃ推广少污染的煤炭开采技术和清洁煤技术 Ｄ开发利用新能源和可再生能源
第15章-生物多样性保护
中国幅员辽阔、自然地理条件复杂，其既丰 富而又独具特色的生物多样性在全球居第8 位，北半球居第1位。 中国政府自50年代起，就制定了有关的方针 政策，采取了一系列保护生物多样性的措施， 同时颁布了有关生物多样性保护的法律。 中国生物多样性保护的政策是“自然资源开 发利用与保护增殖并重”、“谁开发谁保护、 谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复”； A.生物多样性的保护
第4章-可持续发展经济政策
为了增强综合国力和提高人民生活水平，中国必 须实现持续快速健康的经济增长，同时不能破坏 经济发展所依赖的资源和环境基础。 随着中国向社会主义市场经济体制的转变，在政 府的宏观调控下，市场价格机制在规范对环境的 态度和行为方面将起着越来越重要的作用。 资源、环境与经济政策必须相辅相成。 A.建立社会主义市场经济体制； B.促进经济发展； C.有效利用经济手段和市场机制； D.建立综合的经济与资源环境核算体系。
生态文明经典导读
中国21世纪议程 中国21世纪人口、环境与发展 白皮书
郑燕伟 浙江省委党校 2014年
《中国21世纪议程》大事记
1992年6月，李鹏总理率团出席联合国环境和发展大 会，承诺要认真履行会议所通过的各项文件。 1992年7月，国务院决定组织国务院各部门和机构编 制《中国21世纪议程》。 1992年8月，成立跨部门领导小组，组成有52个部 门、300余名专家参加的工作小组。 国家计委和国家科委联合成立“中国21世纪议程管 理中心”，具体承办日常管理工作。 1993年4月完成了《中国21世纪议程》第一稿，共 40章，120万字，184个方案领域。 1994年3月，国务院讨论通过《中国21世纪议程》， 共设20章、78个方案领域。
第３章 与可持续发展有关的立法与实施
与可持续发展有关的立法是可持续发展战略和 政策定型化、法制化的途径，与可持续发展有 关的立法的实施是把可持续发展战略付诸实现 的重要保障。 与可持续发展有关的立法涉及面很广，本章重 点涉及人口、经济、环境、资源、社会保障等 领域，旨在对中国与可持续发展有关的立法和 实施途径作出宏观安排，并拟定落实可持续发 展领域立法和实施的主要行动。 A.与可持续发展有关的立法； B.与可持续发展有关法律的实施。
第16章-荒漠化防治
中国荒漠化很严重，总面积已达国土总面积的 ８％，全国约1.7亿人口受到荒漠化危害和威胁， 每年因荒漠化危害造成的经济损失约20～30亿 美元，间接经济损失为直接经济损失的2～3倍。 中国是世界上水土流失最为严重的国家之一。 目前，全国水土流失(水蚀)面积达179万平方公 里，每年流失土壤总量达50亿吨。全国200多 个贫困县有87%属于水土流失严重地区。 Ａ荒漠化土地综合整治与管理 Ｂ北方荒漠化地区经济发展 Ｃ水土流失综合防治 Ｄ水土保持生态工程建设与管理
《中国21世纪议程》的特点
《中国21世纪议程》编制工作是在联合国 开发计划署(UNDP)的支持和帮助下进行的， 使《中国21世纪议程》文本基本符合国际 规范。 《中国21世纪议程》文本与全球《21世纪 议程》相呼应，根据中国国情而编制的， 广泛吸纳、集中了政府各部门正在组织进 行和将要实施的各类计划，具有综合性、 指导性和可操作性。
《中国21世纪议程》目录
第 1 章 序言 第 2 章 中国可持续发展的战略与对策 第 3 章 与可持续发展有关的立法与实施 第 4 章 可持续发展经济政策 第 5 章 费用与资金机制 第 11 章 农业与农村的可持续发展 第 12 章 工业与交通、通讯业的可持续发展
第 6 章 教育与可持续发展能力建设 第 13 章 可持续的能源生产和消费 第 7 章 人口、居民消费和社会服务 第 14 章 自然资源保护与可持续利用 第 8 章 消除贫困 第 9 章 卫生与健康 第 10 章 人类住区可持续发展 第 15 章生物多样性保护
第17章-防灾减灾
中国是世界上自然灾害最严重的国家之一。 中国自然灾害的多发性与严重性是由其特有的 自然地理环境决定的，并与社会、经济发展状 况密切相关。 从基本国情出发，中国既难以象一些人口密度 低的国家那样采取严厉限制向灾害高风险区发 展的策略，也无力在短期内大幅度增加投资来 降低灾害的风险度。 Ａ提高对自然灾害的管理水平 Ｂ加强防灾减灾体系建设，减轻自然灾害损失 Ｃ减少人为因素诱发、加重的自然灾害