第十章 服务贸易

2）特点
市场准入原则是《总协定》规定的具体承诺的义务。
（5）国民待遇原则
1）含义
指每一参加方根据承诺表所给予其他参加方服务和服务提供者的优惠待遇，就其影响服务提供的措施而言，不应低于给予其本国相同的服务和服务提供者。
2）特点
①属于具体承诺的义务，缔约方根据自己的经济发展水平来承担义务。
4、各国在服务业的比较优势差异是服务贸易发展的前提
由于服务部门是多种多样的，它的技术含量的差异很大，这就使发展程度不同的国家都可能在某些服务的生产上拥有比较优势。各国输出具有比较优势的服务，进口本国处于劣势的服务，形成了巨大的服务需求与供给，加速了服务贸易市场体系的发育。
第二节 国际服务贸易政策与措施
1、国际服务贸易迅速发贸易额1980年为7622亿美元，1990年为16025亿美元，2003年则上升为35053亿美元。
（2）国际服务贸易增长速度快于货物贸易增长速度
1980—1990年，货物出口贸易年均增长率为5.42%，服务出口贸易则以每年7.95%的速度增长；货物进口贸易年均增长率为5.52%，而服务进口贸易则以每年7.49%的速度增长。
3）对发展中国家有出口利益的部门和服务提供方式实现市场准入自由化；
4）发达国家缔约方还应对发展中国家服务提供者提供有关市场进入的资料；
5）对于最不发达国家在接受谈判达成具体承诺方面存在的严重困难应给予特殊考虑。
（4）市场准入原则
1）含义
指每一缔约方以其承诺表中所列举的服务部门及其市场准人的条件和限制为准，对其他缔约方开放本国的服务市场。
2）特点
透明度原则是《总协定》规定的一般义务，
（3）发展中国家更多参与原则
《总协定》规定，成员方应当在谈判中向发展中国家承诺，在以下方面促进发展中国家的更多参与：
1）增强发展中国家的国内服务能力，提高其效率和竞争力；
2）提高发展中国家进入服务销售渠道的能力，改善其利用信息网络的条件；
（3）限制外国服务提供者在企业中的股份、权益和投票权；
（4）对外国公司的活动进行限制等。
5、与服务贸易相关的货物流转壁垒
服务及其成果往往要借助一定的有形物体(即货物)来完成和体现，很多国家即通过对这些货物流转的限制，达到对外国服务销售设置障碍的目的。
（三）国际服务贸易壁垒的特点
（二）国际服务贸易迅速发展的原因
1、新科技革命是推动国际服务贸易迅速发展的基本动因
（1）高新技术被广泛地应用于服务产业，使许多原先“不可贸易”的服务转化为“可贸易”的服务。
（2）信息和通讯技术的发展，促使银行、保险、商品零售等可以通过计算机网络在全球范围内开展业务，为跨国服务创造条件。
即一成员的服务提供者在任何其他成员领土内以自然人的存在提供服务。
（四）国际服务贸易的分类
根据世贸组织统计和信息系统局提供的国际服务贸易分类表，则将国际服务贸易分为11大类142个服务项目。
二、国际服务贸易发展概况
（一）国际服务贸易发展特点
美国在1974年贸易法中首次使用“世界服务贸易”的概念，服务贸易概念的正式诞生。从20世纪80年代起服务贸易出现迅速增长的势头，服务贸易在国际贸易发展中的地位已经发生深刻变化。
2、1986年 9月开始的关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判中，服务贸易被列入了谈判议题，经过长达7年多的谈判，于1993年12月15日达成了《服贸易总协定》（以下简称《总协定》）。
3、乌拉圭回合后，世贸组织各成员方就一些服务行业的贸易自由化进行了进一步的磋商与谈判，作为《总协定》的后续谈判成果，于1997年通过了三项行业协议，即：《基础电信协议》、《金融服务协议》和《信息技术协议》。
根据《服务贸易总协定》的定义，国际服务贸易是服务提供者从一国境内，通过商业现场或自然人现场向消费者提供服务并获得外汇收入的交易过程。
（二）国际服务贸易的特征
1、服务贸易标的一般具有无形性。
2、服务贸易所提供的服务往往是生产、销售与消费同时进行，因此具有同时性、非储存性、非转移性和国际性等特征。
（3）科技革命加快了劳动力和科技人员的国际流动，特别是促进了专业科技人员和高级管理人才的跨国流动，使服务输出的发展发生了质的飞跃。
（4）随着科学技术的进步，使生产资料的投入越来越少，而技术性服务越来越多，因而在战后货物贸易发展的同时，服务贸易也相应不断扩大。
2、产业结构的调整是促进国际服务贸易迅速发展的主要原因
3、服务贸易与生产要素的跨国界移动密切相关。
4、服务贸易不是通过边境措施，而是通过国内相关立法和规定来进行监管。
5、服务贸易的统计数据在各国国际收支表中显示，而在各国海关进出口统计上没有显示。
（三）国际服务贸易的方式
1、跨境交付(Cross - border supply)
即服务提供者自成员领土向任何其他成员领土提供服务。
2、国际服务贸易领域不断拓宽
信息技术的飞速发展，使新的服务贸易门类不断产生，新兴服务贸易发展迅速大大超过了传统服务贸易的发展速度。
3、国际服务贸易发展不平衡
全球服务贸易发展极不平衡，发达国家和发展中国家差距巨大。
（1）从服务贸易规模看
发达国家和地区的服务贸易出口占全球的80%以上，在全球服务贸易出口中占主导地位。在全球出口服务贸易前十大经济体排名中，除了中国以外均为发达国家和地区。
② 最惠国待遇是《总协定》规定的一般义务，这也就是说，不论缔约方是否将这些服务部门或分部门列入承诺清单，都应遵循最惠国待遇原则。
③最惠国待遇不适用于边境邻国之间相互给予对方边境居民接受或者提供服务的某些方便和优惠。
（2）透明度原则
1）含义
即各国政府必须向其他成员公布其采取的所有与服务贸易有关的或对服务贸易协议产生影响的法律和规定，通常最迟在它们生效以前予以公布。
一、国际服务贸易壁垒
（一）国际服务贸易壁垒的含义
国际服务贸易壁垒指一国政府对国外生产的服务销售所设置的有障碍作用的政策措施，以增加国外服务生产者的成本从而达到限制外国服务进入的目的。
（二）国际服务贸易壁垒的主要形式
国际服务贸易领域中广泛使用的是非关税壁垒。
对国际服务贸易的限制可以分为两类，一类是市场进入限制，另一类是经营限制。具体可以将国际服务贸易壁垒划分为以下几种形式：
二、国际服务贸易的政策与措施
三、中国服务出口贸易
四、中国服务进口贸易
第一节 国际服务贸易概述
一、国际服务贸易的基本概念
（一）国际服务贸易的含义
1、服务的含义
服务是相对于产品的一个经济学概念，是指以提供活劳动形式满足他人某种需要并取得报酬的活动。
2、国际服务贸易的含义
3、《总协定》的框架和主要内容
《总协定》由本文、附件和具体承诺表三部分构成。
4、《总协定》的主要原则
（1）最惠国待遇原则
1）含义
指每一缔约方应立即、无条件地给予其它缔约方的服务及服务提供者不少于其给予任何其他国家相同服务及相同服务提供者的优惠待遇。
2）特点
①利益、优待、特权或豁免不但给予服务，而且给予服务提供者。
第十章 服务贸易
教学要求
通过本章学习，使学生明确国际服务贸易的一些基本概念；了解国际服务贸易及中国服务贸易的发展特点；领会中国发展服务贸易的意义及实施服务贸易自由化的影响；掌握国际服务贸易政策与措施，中国进一步发展服务贸易及应对服务贸易自由化的对策。
教学内容
一、国际服务贸易的基本概念与特征
（三）《服务贸易总协定》
1、《总协定》的法律地位
《总协定》是世贸组织第一个有关国际服务贸易的框架性法律文件，是为消除国际服务贸易壁垒，实现服务贸易自由化而达成的多边法律规范，它将成员方政府对服务贸易的管理措施置于国际纪律约束之下。
2、《总协定》的宗旨
《总协定》的宗旨是，为服务贸易建立一个多边框架，在透明度和逐步贸易自由化条件下扩大服务贸易，促进所有贸易伙伴和发展中国家的经济增长和发展。
2、境外消费(Consumption abroad)
即服务提供者在一成员领土内向来自任何其他成员的服务消费者提供服务。
3、商业存在(Commercial presence)
即一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内设立商业机构或专业机构，为后者领土内的消费者提供服务。
4、自然人流动(Movement of natural persons)
1、是以国内法律法规和规章制度为主而不是以关税为主。
2、是以对人(自然人、法人及其他经济组织)的资格与活动的限制为主而不是以对商品的数量、质量等为主。
3、不仅以商业利益为目标，还以国家安全、政治稳定为目标。
4、灵活隐蔽、选择性强，而不是固定公开、统一透明。
二、国际服务贸易自由化
随着科技革命的发展，生产力水平的提高，各国产业结构调整持续进行，产业结构升级的必然结果是服务业的比重不断上升，对国际服务贸易的发展发挥着重要作用。
3、国际货物贸易量的增加是国际服务贸易迅速发展的基础
货物贸易的急剧扩张是服务业产生和发展的重要前提条件，因为货物贸易需要服务业的进人才能得以完成，最典型的例子就是货物进出口离不开运输，通讯、保险业务。
1、服务产品移动的壁垒
服务进口国规定服务进口的最高限度，当外国供应者提供的服务超过此限度时，进口国完全阻止外国服务进入本国市场。
2、人员流动壁垒
主要是通过各种措施对外国劳动力进入本国工作或就业进行限制。
3、资本流动壁垒
服务进口国通过外汇和投资管制等措施对外国服务提供者进行限制。
5、《总协定》的意义
（1）确定了服务贸易各成员方共同遵守的国际规则
4、服务提供者开业权的壁垒