采购人实务培训教材(PPT50页)
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》 （财办库[2008]248号 2008年7月） 1. 政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实 行审核管理。
2. 这里需注意鼓励进口产品与限制进口产品审核材料有区 别的。
3. 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产 自关境外的产品。
节能产品强制采购品目
第二十三期节能清单所列产品包括政府强制采购和优先采购 的节能产品。其中加“★”标注的台式计算机，便携式计算 机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显 示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流 器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备， 视频设备，便器，水嘴等为政府强制采购的节能产品品目。 其他品目为政府优先采购的节能产品 。
采购人实务培训教材(PPT50页)
政○府○采○购
采购人实务培训
镇江市公共资源交易中心 刘春
采购人实务wk.baidu.com训教材(PPT50页)
第一部分
政府采购制度法规
中国法律体系下的法律效力层级
政府采购相关法律、行政法规
• 《中华人民共和国招标投标法》2000年 • 《中华人民共和国政府采购法》2003年 • 《 招标投标法实施条例》2012年 • 《中华人民共和国政府采购法实施条例》2015年
其它涉及法律，如预算法、合同法、反不正当竞 争法、行政复议法等等
国务院办公厅通知、财政部规章和规范性文件以 及国务院其它部委规章和规范性等等
《政府采购法》立法宗旨
• 通过立法，将政府采购纳入法制化管理，维护政府采购市 场的竞争秩序，最终建立起适应我国国情的政府采购制度。 本法第一条从五个方面提出了立法目的，即：
无限局域网、软件和信息产品管理
财政部、国家发展改革委、信息产业部关于印发无线局域 网产品政府采购实施意见的通知（财库[2005]366号）2005 年12月
国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理 局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版 系统软件产品的通知（国权联[2006]1号）2006年3月
预算单位应预留本部门年度政府采购项目预算总额的30% 以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型 企业的比例不低于60%。
非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价 格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣 除比例由采购人或者采购代理机构确定。
财政部规范性文件
1. 关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知 2. 关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知 3. 政府采购促进中小企业发展暂行办法 4. 政府采购品目分类目录 5. 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 6. 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 7. 关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见 8. 政府采购评审专家管理办法 9. 关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见 10. 政府采购代理机构管理暂行办法 ……
节能产品采购
• 财政部、国家发展改革委《节能产品政府采购实施意见》 （财库[2004]185号）2004年12月
• 国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知 （国办发[2007]51号 ）
• 财政部 国家发展改革委关于调整公布第二十三期节能产品 政府采购清单的通知（财库〔2018〕17号 2018年1月） 注意事项：采购产品属于节能产品政府采购清单规定必须 强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审标准 中予以充分体现。采购人需购买的产品在清单中无对应细 化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允 许在节能清单之外采购。
政府采购政策功能
《政府采购法》部分政策规定： • 第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用
效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事 人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。 • 第九条 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展 政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地 区，促进中小企业发展等。 • 第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 上述在实施过程中体现为：强制或优先采购节能、环保产 品；进口产品管理；扶持中小企业等等。
• 规范政府采购行为； • 提高政府采购资金的使用效益； • 维护国家利益和社会公共利益； • 保护政府采购当事人的合法权益； • 促进廉政建设。
财政部规章
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号 《政府采购非招标采购方式管理办法》财政部令第74号 《政府采购信息公告管理办法》财政部令第19号 《政府采购质疑和投诉办法》财政部令第94号
财政部、工业和信息化部、质检总局、认监委关于信息安 全产品实施政府采购的通知（财库[2010]48号）
扶持中小企业
• 财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业 发展暂行办法》
• 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区 和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本 金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供 应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
环境标志产品
• 财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见 （财库[2006]90号）2006年10月
• 财政部 环境保护部关于调整公布第二十一期环境标志产品 政府采购清单的通知（财库〔2018〕19号 2018年1月）
• 优先采购环境标志产品政府采购清单中所列产品。
进口产品管理
财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号） 2007年12月
信息安全产品管理
• 应当采购经国家认证的信息安全产品（强制采购）。 • 采购文件应当载明对产品获得信息安全产品认证要求，要
求供应商提供由中国信息安全认证中心颁发的有效认证证 书。
• 八大类十三种： 安全操作系统产品、 安全隔离与信息交 换产品、 安全路由器产品、 安全审计产品、 安全数据库 系统产品、 反垃圾邮件产品、 防火墙产品、 入侵检测系 统产品、 数据备份与恢复产品、 网络安全隔离卡与线路 选择器产品、 网络脆弱性扫描产品、 网站恢复产品、 智 能卡cos产品等。
2. 这里需注意鼓励进口产品与限制进口产品审核材料有区 别的。
3. 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产 自关境外的产品。
节能产品强制采购品目
第二十三期节能清单所列产品包括政府强制采购和优先采购 的节能产品。其中加“★”标注的台式计算机，便携式计算 机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显 示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流 器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备， 视频设备，便器，水嘴等为政府强制采购的节能产品品目。 其他品目为政府优先采购的节能产品 。
采购人实务培训教材(PPT50页)
政○府○采○购
采购人实务培训
镇江市公共资源交易中心 刘春
采购人实务wk.baidu.com训教材(PPT50页)
第一部分
政府采购制度法规
中国法律体系下的法律效力层级
政府采购相关法律、行政法规
• 《中华人民共和国招标投标法》2000年 • 《中华人民共和国政府采购法》2003年 • 《 招标投标法实施条例》2012年 • 《中华人民共和国政府采购法实施条例》2015年
其它涉及法律，如预算法、合同法、反不正当竞 争法、行政复议法等等
国务院办公厅通知、财政部规章和规范性文件以 及国务院其它部委规章和规范性等等
《政府采购法》立法宗旨
• 通过立法，将政府采购纳入法制化管理，维护政府采购市 场的竞争秩序，最终建立起适应我国国情的政府采购制度。 本法第一条从五个方面提出了立法目的，即：
无限局域网、软件和信息产品管理
财政部、国家发展改革委、信息产业部关于印发无线局域 网产品政府采购实施意见的通知（财库[2005]366号）2005 年12月
国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理 局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版 系统软件产品的通知（国权联[2006]1号）2006年3月
预算单位应预留本部门年度政府采购项目预算总额的30% 以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型 企业的比例不低于60%。
非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价 格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣 除比例由采购人或者采购代理机构确定。
财政部规范性文件
1. 关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知 2. 关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知 3. 政府采购促进中小企业发展暂行办法 4. 政府采购品目分类目录 5. 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 6. 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 7. 关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见 8. 政府采购评审专家管理办法 9. 关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见 10. 政府采购代理机构管理暂行办法 ……
节能产品采购
• 财政部、国家发展改革委《节能产品政府采购实施意见》 （财库[2004]185号）2004年12月
• 国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知 （国办发[2007]51号 ）
• 财政部 国家发展改革委关于调整公布第二十三期节能产品 政府采购清单的通知（财库〔2018〕17号 2018年1月） 注意事项：采购产品属于节能产品政府采购清单规定必须 强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审标准 中予以充分体现。采购人需购买的产品在清单中无对应细 化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允 许在节能清单之外采购。
政府采购政策功能
《政府采购法》部分政策规定： • 第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用
效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事 人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。 • 第九条 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展 政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地 区，促进中小企业发展等。 • 第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 上述在实施过程中体现为：强制或优先采购节能、环保产 品；进口产品管理；扶持中小企业等等。
• 规范政府采购行为； • 提高政府采购资金的使用效益； • 维护国家利益和社会公共利益； • 保护政府采购当事人的合法权益； • 促进廉政建设。
财政部规章
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号 《政府采购非招标采购方式管理办法》财政部令第74号 《政府采购信息公告管理办法》财政部令第19号 《政府采购质疑和投诉办法》财政部令第94号
财政部、工业和信息化部、质检总局、认监委关于信息安 全产品实施政府采购的通知（财库[2010]48号）
扶持中小企业
• 财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业 发展暂行办法》
• 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区 和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本 金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供 应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
环境标志产品
• 财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见 （财库[2006]90号）2006年10月
• 财政部 环境保护部关于调整公布第二十一期环境标志产品 政府采购清单的通知（财库〔2018〕19号 2018年1月）
• 优先采购环境标志产品政府采购清单中所列产品。
进口产品管理
财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号） 2007年12月
信息安全产品管理
• 应当采购经国家认证的信息安全产品（强制采购）。 • 采购文件应当载明对产品获得信息安全产品认证要求，要
求供应商提供由中国信息安全认证中心颁发的有效认证证 书。
• 八大类十三种： 安全操作系统产品、 安全隔离与信息交 换产品、 安全路由器产品、 安全审计产品、 安全数据库 系统产品、 反垃圾邮件产品、 防火墙产品、 入侵检测系 统产品、 数据备份与恢复产品、 网络安全隔离卡与线路 选择器产品、 网络脆弱性扫描产品、 网站恢复产品、 智 能卡cos产品等。