游戏规则——美国民主选举的真相(三)

游戏规则——美国民主选举的真相(三) 3，两级选举制度的漏洞

直到今天，美国的选举还是两级选举。

各州和华府各自选举自己的代表，代表的分配是根据各州参议员和众议员总数，华府在国会里面没有议员，可是华府人民也有选举权，因此就参照代表数最少的州，出三名代表，这样全国一共有538名代表，哪位候选人获得270票以上，就当选为总统。除了缅因州和内布拉斯加州容许候选人按得票多少平分代表外，其他州都采取得票最多的候选人拿走全部代表的方法。

这种两级选举方法被人民骂了一百多年了，因为多次出现全国范围内得票最多的候选人当不上总统的情况。但是，这种选举办法也有它的优势，就是既尊重各州的权力，又不会出现达不到多数的情况，不管有多少人参选，总会有一位候选人在选举人票上过半数。从这一点上，解决了很多国家大选的时候几名候选人都没有过半数，还得重新选举的困境。此外，如果真出现重新选举

的话，法律规定有国会的议员们来选举，因为他们是各州选民选举产生的，有资格代表各州选民，非常聪明地把选举权控制在门阀手中。

采取这个办法也有历史原因，建国的时候交通很不方便，采取普选的办法没有一年两载选不出来。不要说穷乡僻壤，就是从华府到纽约，现在有飞机火车长途汽车，如果自备交通工具也就是开车去的话，假如路上没有见到车祸，而且少上几次厕所的话，四个小时之内完全可以从白宫来到时代广场。华盛顿被选为美国第一任总统时还没有首都，临时到纽约就任，国会也没有提供专用交通工具，因此华盛顿只能自备交通工具，路费还是借的，走了一个礼拜才到。当时有一位住在南部的选民写信给国会，对地方政府无视他交通不便的行为提出控告，他家附近一共有五条河，没有一条河上有桥。如果这位选民要投票的话，不知道是选举人员游过去还是他游过来。如果是林肯所住的北部边疆就更费劲了，选举人员要有林肯的伐木本事，自己开出一条路，才能把选票送到选民手里。在这种情况上，选举只能照顾选区的利益，而不是具体选民的利益。

不能直选，因此只好采取选举人的制度，各州先推选出代表来，这些代表再选总统。现在的美国总统大选，到了11月初选举日的半夜以前就知道明年谁住白宫了，是因为代表们选谁并不是自己说了算，而是根据选民的投票结果来决定。但是橡皮也是图章，形式还是得走。选举结束后

第41天，美国要同时开51个会，各州及华府的选举人要各自聚集在本州的议会中，开会宣布本州的大选结果。再过一个月左右，国会也特煞有介事地开会决定谁应该当总统：布什先生得了271票，高尔先生得了265票，因此布什先生当选美国第43位总统。下面是副总统，切尼先生得了271票，利克曼先生得了266票，因此切尼先生当选为副总统。咦，怎么少了一票?

2000年大选时应该投给高尔的一位华府代表谁也不投了，以抗议华府没有国会议员，是联邦的殖民地。这种临时变卦合法吗?合法，选举人也是人，这种临阵变卦是美国大选的一个变数，但这是非常小的变数，可是它为美国大选留下了可以阴谋的漏洞。

选民选完了，获胜的政党挑出几个人，吩咐好了，开会的时候按预定的填就是了，走走过场，可是这几个人是人不是机器，到时候变卦你也没有办法。有24个州对这种不忠诚的行为要惩罚的，可是迄今为止没有一个人受罚，这个东西最高法院也没有定论，因为迄今为止没有一个选举

结果被这种不忠诚的投票所改变了，也就没闹到最高法院一定要下个结论的地步。

到今天为止，一共有158起不忠诚的投票。其中71起是因为没投，没投的原因是因为在投票前代表死了。虽然从选民投票到选举人投票之间只隔41天，可是架不住这41天死人呀，人死了不能替补，那票就废了，因此两党在找选举人的时候都得留个心眼，不能找病入膏肓的。这么一来就有阴谋的可能了，想方设法弄死对方几个代表。可是人死了那票是空的，你可能领先但还是没有过半数，对方再换代表就是了，因此这种阴谋不成立。

另外一大部分是投错了，四年投一次都经常有投错的，把政治交给这帮人的后果可想而知，这种糊涂虫什么时候都有，两党只能各自小心，尽量挑不糊涂的。

但是，不管怎么避免，这还是一个漏洞，因为毕竟到了时候还要以选举人投票而不是选举结果来决定，在历史上就有人试图从这里下手，改变选举的结果，这个人就是一代枭雄汉密尔顿。

让我们回到1796年大选之后。

此时，北方的联邦党选举人已经聚集在出身北方的亚当斯旗下，从地域和情感上，汉密尔顿是无法做手脚的。他能够说动的只有南方的联邦党选举人。于是他开始密谋，让南方的联邦党选举人不选亚当斯而选杰佛逊，另外一票选平克尼。因为北方的联邦党选举人会选亚当斯和平克尼，这样一来在总票数上，平克尼第一，亚当斯第二，总统就是平克尼的，亚当斯还得继续当副总统。平克尼是自己扶植上台的，在政策上肯定对自己言听计从，自己还能继续操纵朝政。

汉密尔顿这个阴谋相当出色，可是百密一疏，这位枭雄把一切都计算好了，可是偏偏漏算了一件事，就是这件事要动员南方联邦党的选举人，那么多人很难保密，这个消息一定会传出去。南方的联邦党人确实听他的话选杰佛逊和平克尼，但北方联邦党选举人为了报复他，却没有一致地投给亚当斯和平克尼，其中不少位只选亚当斯，另一票选了别人。结果1796年选举结果是这样的：亚当斯过了半数，得了70票，其余人都没有过半数，杰佛逊得68票，平克尼得59票，于是出现美国历史仅有的一次，选举出来的正副总统来自不同的政党。由于汉密尔顿的小动作，联邦党到手的鸭子飞了，让杰佛逊白捡了一个副总统。他这位副总统所干的，就是凡是亚总统赞成的，我杰副总统就反对，专门和亚当斯对着干。这件事导致宪法第12条修正案问世，从1804年大选开始，还是一票选总统，另外一票选副总统，不能再正副总统一块选，看谁得票多了。

政治本身就是一种游戏，再怎么修改，基本的规则是不能修改的，就好像篮球和足球一样，是不能改变用手玩还是用脚踢的，各种政治体制的修改也是同样的道理。1796年大选的这起幕后动作，就是一起企图改变游戏规则的黑箱动作，它的功败垂成，并不是因为漏算的缘故，而是因为惹了众怒。世上没有不透风的墙，政治更是如此，汉密尔顿的阴谋很快泄漏出去，连英法的外交官都知道了。北方的联邦党代表以其人之道还治其人之身，弄得汉密尔顿灰土灰脸。这起事件也造成联邦党从如日中天的地位进入分裂的状态，从此渐渐落了下风。

从此两党从来不在这上面打主意，因为有汉密尔顿的先例。这样做会坏了规矩，全成了私下交易，门阀多少年的经营让小动作毁了，太不合算了。因此控制两党的门阀们在策反选举人上非常自律，可以说绝不越雷池一步，因为事关双方的政治前途。选举可以输一次两次的，但游戏规则不能变，游戏场不能毁，否则的话就是变天就是革命了。

在这种双方制约的情况下，变卦的基本上是个人行为。唯一的一次例外是1836年大选，维吉