关于进一步优化服务环境的思考

关于进一步优化服务环境的思考

摘要：文章主要是对龙口市财政系统开展的“优化服务环境年”活动进行分析总结，以为促进各部门牢固树立服务无止境的观念，进一步提升境界，更好地服务于经济社会又好又快发展带来很好的启示作用。

关键词：优化服务；财政系统；启示建议

2011年以来，龙口市财政局以优化经济发展环境为主题，在全系统组织开展了“优化服务环境年”活动，积极推行政务公开，落实服务承诺，简化审批手续，优化工作流程，强力打造“学习型”、“实效型”、“满意型”机关，以科学务实的管理和优质高效的服务，营造了良好的发展环境。

一、主要做法

第一，规范依法行政行为，提高干部执法水平。进一步加大对行政许可项目、非行政许可项目和行政处罚自由裁量项目目录的梳理，提高财政干部对执法依据和工作流程的熟知度。对因省市财政部门暂停实施的审批项目主动进行精简并对外公布。通过找准行政审批权限，杜绝执法工作中的乱作为，不断提高财政干部依法行政水平。

第二，全力服务企业发展，激发企业发展内力。要求财政干部理清工作头绪，当好“调研员”，适时制定出各种有利于企业发展的优惠政策、外商投资优惠办法、企业纳税奖励办法等，进一步激发

企业发展内力。在执行过程中，坚持“财政再紧、政策规定该给企业的钱一分不少”原则，做到不折不扣、全方位落实，把各项优惠政策原原本本还给企业。要求财政干部更要当好“服务员”，完善企业服务跟踪制，对企业在发展生产、税收上缴过程中是否存有困难，认真分析、经常询问、全力解决。

第三，践行各项规章制度，提升干部队伍形象。严格执行首问责任制、一次性告知制和限时办结制等一系列规章制度，积极推行政务公开，主动把财政干部的人员身份、工作去向和任务分工向社会公开，自觉接受外界监督；强力践行“八项服务承诺”，开展服务标兵评比活动。从而有效杜绝“门难进、脸难看、事难办”的机关衙门作风，让来机关办事人员乘兴而来、满意而归。促使“心系群众、财政为民”工作理念不断深化，大力提升新时期财政干部队伍新形象。

二、几点启示

第一，优化服务环境的标准和要求越来越高了。自活动开展以来，各项优惠政策较好贯彻落实，服务态度明显好转，工作效率不断提高，行政执法逐步规范，企业和群众的满意度和以前相比有了较大幅度的提高。但随着经济社会的不断发展，新一轮地区之间的激烈竞争，企业和群众需要解决和期盼解决的各种问题越来越实、越来越细，对环境建设的要求也越来越高，对政务服务的质量要求越来越高。需要我们正视问题，顺应形势，制定优惠政策，配置优质资

源。

第二，优化服务环境需要具体实际性推进。优化服务环境是机关建设的核心。自工作开展以来，市财政系统注重加强宣传报道，多措并举地推进了优化服务工作。但环境建设是一项综合性、长期性的工作，需要各部门主要领导亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实；需要建立实实在在的评议制度，评议内容要紧扣作风建设主题，评议对象要扩大范围，评议结果的监督和运用要强化；需要建立有偿举报制度，建立健全实用有效的工作机制；需要建立定期召开工作交流制度，推广优质高效服务和排忧解难等方面的先进典型和具体做法，树立导向，强化教育效果；需要建立健全奖惩制度。

第三，优化服务环境需要合力推进。优化服务环境工作涉及面广，需要各部门各司其职，通力合作。开展优化服务环境工作以来，市财政系统实行了市财政局领导、各部门牵头、社会广泛参与的工作机制，运作效果比较好。龙口市要巩固和扩大领先优势，不仅需要财政系统，更需要全市各个部门统一行动，协调合作，共推共进。企业服务局要积极创建务实高效的服务平台，着力规范行政审批窗口运行，保障高效服务、优质服务、规范服务；纪检监察部门作为监察、督促、评估的牵头部门，要定期组织评议，纵深推进机关作风建设，对依法行政、阳光用权的情况进行全面监察，发挥环境建设的制约和保障作用；组织部门要加强干部队伍特别是执法队伍建

设，加大干部考察评议的结果运用，合理调配和使用干部，有针对性培训干部，切实提高干部队伍素质，为优化环境工作提供有力的基础保障；考核部门要制定科学完善的考核办法，对政务服务加大考核分值和力度，全面激起各级抓好优化工作的积极性。

三、几点建议

第一，要重力推进一站式服务。尽快扩建市行政中心服务大厅，保证全部的部门和审批服务项目能够进驻办公，实行阳光审批。凡具有审批、审核、备案、办证的部门，其行政审批、收费统一进入行政服务中心，进入行政服务中心的项目、人员、授权要到位，做到“一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务、“一条线”应诉。凡招商引资项目的立项、登记、办理证照、征地拆迁、周边环境等整个项目建设过程中涉及行政服务的，一切手续由从简从快代办，实行全程跟踪服务，使中心真正成为对外开放的一个窗口、一张名片。

第二，要在行政审批和收费项目方面有质的变化。行政审批和收费项目改革是优化环境的关键内容。建议充分借鉴发达地区的先进经验，行政审批要在减项、合并、进厅、提速上下功夫；收费改革要全面清理不合理收费项目，加快推进行政事业性收费“一票制”改革进程，实行统一标准、一个窗口、一票征收、及时分割、分类转存，营造公平、公正、高效的投资环境。

第三，要深入开展主题教育活动。思想观念是一个地方环境建设

的核心要素和先导力量，因此抓环境必须首先抓观念。建议在全市机关工作人员中，开展主题教育活动，并在主题教育的基础上评选“先进单位”和“服务明星”，对不按照规定审批的，不按时限批复的，要追究审批主管领导和直接责任人的责任，从而把年度考核和干部使用有效融为一体，真正把优化服务环境嵌置于广大公务人员的思想、工作、利益之中，形成快捷、高效、满意的服务环境。