贵州产业园区生态化发展的SWOT分析与对策

Regional Economy

区域经济

196

2012年7月

贵州产业园区生态化发展的ＳＷＯＴ分析与对策

贵州商业高等专科学校 唐明贵

摘 要：贵州在“十二五”期间提出大力实施工业强省战略，把产业园区作为拉动经济增长的主要引擎，但经济高增长所带来的生态压力日益显现。因此，进行产业园区生态化改造，对于促进产业园区乃至整个国民经济可持续发展具有重要意义。本文采用SWOT分析方法，对贵州产业园区生态化发展的优势、劣势、机遇和挑战进行分析，进而提出相应的发展对策。关键词：生态产业园区 SWOT分析 贵州中图分类号：F715 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)07(c)-196-022012年1月12日国务院发布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)，指出贵州要大力实施优势资源转化战略，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系，建设对内对外大通道，打造西部地区重要的经济增长极。贵州积极响应国家政策，规划在“十二五”期间将建成10个年产值超过200亿元的国家新型工业化产业示范基地，20个年产值超过100亿元的省重点产业园区，建成一批体现地方特色的产业园区。在大力实施工业强省战略的背景下，面对丰富的资源和脆弱的生态环境，走产业园区生态化发展路径将成为贵州经济可持续发展的必然选择。

1 贵州产业园区生态化发展的SWOT分析

1.1 优势分析

(1)产业资源丰富。贵州是一个资源富饶的贫困省份，水能资源总量达1683万千瓦，居全国第6位，其中中小水能资源可开发量674万千瓦，居全国第4位；煤炭资源量2401亿吨，名列全国第5位；矿产资源储量居全国前5位的有28种，煤、磷、汞、铝土矿、锑、锰、金、重晶石、硫铁矿、水泥与砖瓦原料及各种用途的白云岩、砂岩、石灰岩等在国内占有重要地位；有野生动物资源1000余种，其中14种属国家一级保护动物，69种属国家二级保护动物；有野生植物资源3800余种，其中药用植物资源有3700余种，占全国中草药品种的80%，有70种珍稀植物列入国家珍稀濒危保护植物名录，在野生经济植物资源中，工业用植物约600余种，食用植物约500余种，园林植物约200余种，具有抗污能力的环保植物40余种；中药资源产藏量约6550万吨，其中药用矿物约6350万吨、药用植物约196万吨、药用动物约1500吨。

(2)区位优势明显。贵州地处西南几何中心，东连湖南、南邻广西、西靠云南、北接四川和重庆，是西南南下出海的交通枢纽。铁路方面，黔桂、贵昆、川黔、湘黔线在贵阳交汇。近年来新建的株六复线、内昆、水柏线、隆黄线和黔桂铁路扩能改造已经投入运营，贵广快速铁路，贵阳至长沙、昆明、重庆、成都的快速铁路也正在建设中。此外，贵州还处在长江、珠江流域上游，有26条河流3715km 通航。航空建设有 4D 级贵阳机场和铜仁、兴义、安顺、黎平、荔波等支线机场。2009年，高速公路通车里程达1478km ，G56、G60、G75、G76国家高速公路纵横贯穿贵州全境。1.2 劣势分析

(1)经济总量小，约束投资扩张能力。2011年贵州GDP 总量仅为5600亿元，较小的经济总量使得贵州的投资能力明显不足，2011年固定资产投资5100亿元，人均固定资产投资1.47万元，仅相当于全国平均水平的65%。贵州推动工业化进程在自身投资能力受限的情况下，除了积极启动民间投资外，还必须更多地借助国家政策支持

和广泛吸纳国内外资本。

(2)市场化进程慢，生产要素缺乏有效配置。2011年贵州省工业占GDP 的比重为35%，低于全国平均水平12.8个百分点，工业化进程总体上还处于初级阶段，其外在表现是工业体系不健全，支柱产业不突出，缺乏具有强大带动力的核心产业，产业配套程度较低，工业整体基础薄弱。商品市场、劳动力市场、资本市场发育程度都比较低，市场化进程指数低于全国平均水平。导致市场机制在资源配置中的作用难以有效发挥，特别是在省内短缺的资本、技术、人才等高级生产要素由于流动障碍难以迅速导入，直接影响工业发展速度和规模。

(3)开放程度低，制度创新滞后。贵州对外开放的深度和广度与沿海发达地区相比存在较大差距，一方面思想观念落后，资本进入门槛高，软硬环境有待改善；另一方面经济外向度低，2011年贵州外贸依存度尚未突破10%，远低于全国50.1%的平均水平。由于传统思维的影响和制度创新的投入不足，贵州的制度供给或创新能力、制度竞争力以及政策执行的财力基础和宽松程度，均落后于周边省份。这必然影响到经济发展特别是工业微观主体的生机和活力，影响到内生增长机制的形成，进而影响到工业化的全面推进。1.3 机会分析

(1) “国发(2012)2号”文件的战略机遇。该文件明确提出，要把贵州建成全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽。大力实施优势资源转化战略，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系，建设对内对外大通道，打造地区重要的经济增长极；同时，也要加强贵州生态建设，继续实施贵州石漠化综合治理等重点生态工程，逐步建立生态补偿机制，促进人与自然和谐相处，构建以重点生态功能区为支撑的“两江”上游生态安全战略格局。

(2)产业转移的经济发展机遇。近年来，国际金融危机推动着世界产业变革与结构调整，中国的国际地位和影响力显著提升，有利于我们更好地运用国内和国际两个市场加快发展。沿海地区受土地紧张，劳动力成本上升，国家政策调整以及产业优化升级等因素的影响，东部地区相关产业向中西部转移的规模越来越大，涉及的行业也有逐步扩大的趋势。贵州通过积极改善硬件基础设施和软件投资环境，争取成为产业转移的首选地区和最大受益者。

(3)全球产业经济生态化趋势。中国在加入WTO 后，国内企业面临着全面与国际接轨，要想在竞争中取胜，就必须考虑经济效益的同时，注重社会效益和生态效益，走生态产业发展之路。生态产业园区建设是企业实现循环经济、提高生态效益的有效途径，它不仅使区域企业层次的循环经济成为现实，为传统产业转为循环经济提供范例，也为区域经济结构、产业结构和产品结构的调整提供