2013春季 北京大学 《政府形象发展战略》作业答案

1. 政府（广义）（第一章）（鼓励独立完成作业，严惩抄袭）

政府是指各类国家公共权力机关，包括一切依法享有制定法律、执行和贯彻法律，以及解释和应用法律的公共权力机构，即通常所谓的立法机构、行政机构和司法机构。

2. 政府形象（操作角度的定义）（第二章）

政府形象就是作为行为主体和政治传播者的政府，在公共管理过程中，通过政策、行为和言论等方式向公众展示其所有活动而在相关社会行为者和受众心目中所形成的整体印象、认知和评价。

3. 晕轮效应（第四章）

所谓“晕轮效应”是指认识主体把对认识客体的某一行为特征的突出印象扩大成为该客体的整体印象的认识现象。

政府形象传播（第五章）

政府形象传播是指各级政府机关，借助于一定的传播沟通手段，向社会公众宣传和介绍自己，展示自己美好形象，从而赢得更广泛的理解、信任与支持的传播行为。

政府形象公关策划（第六章）

政府形象公关策划是指政府机构为了树立良好的政府形象，更好地体现国家管理职能，增进社会公众对政府工作的了解、支持、监督，以协调内部和外部各种关系的一种行政活动。

专家评估法（第七章）

所谓专家评估，是指具有专门知识和技能的人根据自己的经验和分析而产生的一种认知能力。专家评估法则是指，通过不同的方式，依靠专家对政府形象管理中相关问题做出判断的一种创造性政策研究方法。

7.政府形象识别系统GIS（第三章）

政府形象识别系统是指把政府的理念、行为与视觉统一起来，用识别导入的方式进行建设，建立政府形象的识别系统，市政府形象定性化、系统化。

8. 政府形象管理（第八章）

所谓政府形象管理，是指在政府总体形象设计的基础上，通过对政府工作质量、政府政策形象、公务员形象、环境形象等实施全面管理，以提高政府内在素质和外在表现，从而提高政府美誉度的现代管理活动和过程的总和。

9.新闻发言人制度（第八章）

新闻发言人制度是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职新闻发布人员在一定时间内就某一重大事件或时局的问题，按照一定程序举行新闻发布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者提问的制度。

10.政府形象危机（第八章）

政府形象危机就是指由于政府自身或公众的某种行为而导致政府生存环境恶化的突发性事件。

11.简述现代政府的基本原则。（第一章）

人民主权原则；法治主义原则；有限政府原则；权力制约原则。

12.现代政府的基本定位是什么？（第一章）

（1）在国际社会中是国家主权机关；（2）政治权力的核心；（3）公共管理机构；（4）在经济生活中是市场监护人；（5）在私人生活中是公民权益维护者。

13. 政府形象的功能有哪些？（第一章）

政府形象的外部功能有：（1）巩固政权；（2）激励人民；（3）强化道德。政府形象的内部功能有：（1）弘扬文化；（2）约束官员的行为；（3）激励进取。

14.现代政府形象的基本特征有哪些？（第二章）

（1）政府形象的行为化，政府形象的塑造与形成以政府的实际行动为基础；（2）政府形象的人格化，政府形象来自政府公职人员的个体表现，通过他们的言行具体展现出来；（3）政府形象的物质化，政府物化其形象并通过其可视的组织和物质设施表现出来。

15.从政策制定的角度来看，哪些问题会影响政府形象？（第三章）

有三个问题会影响政府形象：第一，政府是否为多元的利益主体提供了利益表达的渠道；第二，政府是否能将不同的利益要求加以聚合，并引入到政策过程中合法化为政策，并且为不同的利益主体所接受；第三，政府是否能够化解不同利益主体对政府所产生的压力。

16.领导者个人形象设计的原则是什么？（第五章）

领导者媒介形象设计应遵循如下原则：（1）符合身份原则，要注意掌握和区分不同组织、不同行业、不同职业的特点；（2）符合场景原则；（3）符合文化传统的原则，不同国家、地区，不同民族、宗教等会有不同文化传统，应该予以考虑。

17.政府形象评估的相关者包括哪些？（第七章）

政府形象评估相关者包括上级政府、辖区公众、政府公务人员、同级政府、事业单位、新闻媒体，社会团体和组织、企业以及国际组织。

18.请论述政府形象建设三大方面的途径（第一章）

答：（答题要点）

政府形象建设第一大方面的途径包括：（1）检讨反思，价值理念更新，创建适应时代需求和更加符合民众利益的施政理念。

（2）理顺关系，明确自身角色定位。明确政府自身所处的位置和所扮演的角色，是正确履行自身职责的前提，也是树立良好政府形象的关键。

政府形象建设第二大方面的途径包括：（1）约束自我，实现文明治理。要求政府改变自身行为模式，限制政府权力，将传统的“统治型政府”改造成“服务型政府”。

（2）创新政策，主导社会发展方向。墨守成规、封闭守旧、碌碌无为的政府往往不能适应社会需要而被认为是一个保守的政府。

（3）强化管理，规范政府职员言行。严格规范的管理是一个组织力量的源泉和效益的保障。

政府形象建设第三大方面的途径包括：（1）增强能力，提高政府绩效。政府能力不足，不能保证政令畅达，使政策不能达到预期目标，在公众心目中往往会形成软弱无能的政府形象。政府政策和行为缺乏效力和效率，也会削减政府形象积分。

（2）公开信息，构建社会沟通的广泛渠道。良好通畅的信息沟通是增强政府亲和力、达成政府与社会广泛认同、避免和化解由于信息不通畅而产生的对政府的误解、形成政府与社会良性互动的前提条件。

19.论述政府形象危机的成因以及政府形象危机管理如何组织实施？（第八章）

（答题要点）

导致政府形象危机的成因有如下几种：（1）由于自然灾害和不可抗拒的社会灾难混乱所造成的政府形象危机；（2）由于政府失去社会公众的信任而导致工作无法正常进行；（3）由于舆论的负面报道而引发的舆论危机；（4）由于政府领导决策失误或者管理不当；（5）与其地区同部门相比，政府机关素质过低，工作人员服务质量低下。

政府形象危机管理的组织实施包括三个方面：（1）危机前，要有居安思危的意识和准备；（2）危急中，要有针对性地启用各种危机应急处理机制；（3）危机后，要认真反思和总结。

20. 请结合您所在地区的情况，谈谈政府“形象工程”对于塑造政府形象的影响和作用。

答：（该题为开放式问题，无标准答案，言之成理即可，特别鼓励结合个人生活经历以举例的形式分析问题。）

①首先界定何谓“形象工程”，原本是褒义，后来变成贬义，指是某些地区政府部门的领导干部为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而搞出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。

②形象工程对于政府形象塑造具有负面作用。它在本质上扭曲了政府形象，是对政府形象的曲解。政府形象的本质应当是政府内在的为民服务理念的自然外显，而不是给自己披上一件虚假的浮华的外衣，甚至捞取不正当、不合法的利益。

③要遏制不良政府形象工程的出现，就要加强对政府部门权力运作的监督和制约，重塑政府部门工作人员的价值理念。