关于户籍制度改革情况的调查报告(1)

重庆大学城市科技学院

社会调研报告

——关于户籍制度改革情况

艺术设计学院

环境艺术设计（11）班

孙俊婷

辅导老师：王*

关于户籍制度改革情况的调查报告

艺术设计学院环境艺术设计（11）班孙俊婷20114473户籍制度改革是当前备受关注的话题之一。户口，或许是烙在每人身上的、计划经济体制的最深印痕。改革户籍制度无疑对适应社会主义市场经济发展，适应国家实施西部大开发战略，促进人才资源配置市场化，确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。当前，全国各地正结合本地实际，加快户籍管理制度改革步伐。本文通过问卷调查的方式，对户籍给个制度情况进行了调查与分析，并在此基础上提出了关于进一步深入开展户籍改革的几点建议。

“十二五”规划建议明确提出，“积极稳妥推进城镇化，坚持走中国特色城镇化道路，把城镇化发展战略放在经济结构战略性调整的重要位置上”。“十二五”期间，我国城镇化水平预计超过５０％。但在新一轮城镇化进程中，我们也面临一系列挑战，诸如怎样摆脱对土地资源的过度依赖，如何有效维护征地农民利益，城镇化人口以何种方式获得同等社会权益等“三大难”。２０１１年２月１９日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在在中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表讲话强调,要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。提出要进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。当前，户籍制度成为经济发展和社会稳定的障碍。因此户籍制度的改革是社会主义发展迫切需要的。为此，通过本次调查研究，深入了解户籍制度改革情况，全面分析其原因，并在此基础上提出关于进一步深入开展户籍制度改革的几点建议。

1.调查对象和方法

本次调查以云南省大理市凤仪镇华营一社为研究对象，以问卷调查的方法进行调查研究。在进行问卷调查时，采用无记名形式，随机发放问卷200 份，回收有效问卷192份，有效率为96% 。人员特征：在外务工人员90 人，占 47% ；学生29人，占15.5% ；在家务农人员72 人，占 37.5% 。年龄特征：50岁及以上 9.9%，40~49岁 14.4%，30~39岁 35.5%， 20~29岁 35.2%，10~20岁

5%。性别特征：女120人，占62.4%；男 72人，占 37.6%。政治面貌：团员 15.7%，入党积极分子27.2%，预备党员19.4%，正式党员37.7%。户籍制度改革的内容，是由传统的城乡分割的二元户籍制度，过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限，使公民获得统一的身份，充分体现公民有居住和迁移的自由权利，剥离、剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等。笔者围绕村民对户籍制度改革的看法及情况分别进行分析，较客观的反应了户籍制度改革的现状和存在的问题。

1.1对户籍制度改革的认同度

户籍制度改革是继20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后又一次“解放”农民的革命。形象地比喻：在这次户籍改革中，进城农民将穿上城市就业、社保、住房、教育、医疗"五件衣服"，同时脱掉农村承包地、宅基地、林地"三件衣服"。脱掉的这三件衣服核心是"土地"，土地也成为各方关注的焦点。面对这一新政，不同情况的农民心态各异。1．人们对户籍制度改革认同度较高，肯定户籍改革的影响力。调查结果显示，对“户籍制度改革实现城乡居民在发展机会面前地位平等”的看法，86.4%的人认为“户籍改革对加快形成城乡经济社会发展一体化新格局极具影响力”。对“必须坚持户籍制度改革”的看法，30.6%的人选择了“非常同意”，52.6%的人选择了“基本同意”。对“户籍制度改革没有必要”的看法，39.3%的人选择了“基本不同意”，35.9%的人选择了“很不同意”。 2．相当部分人不能正确理解户籍制度改革的重要作用，并不认为户籍制度改革与实际生活学习工作有密切联系。调查结果显示，对“户籍制度改革与实际生活学习工作有密切的联系”的看法时，认为“一般”

和“没有”的人合计为52.2%。

1.2.对我国户籍制度的了解程度和需求

户籍制度是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。相当部分人对我国户籍制度认识存在一定的模糊。调查结果显示，在“是否知道我国户籍制度的内容”这一问题中，仅有39.8%的人表示“很清楚”，而49%的人表示“有些知道”。大多数人对传统户籍制度对生活学习带来极大不便表示认同。在“您对传统户籍制度对生活学习带来极大不便是否认同”这一问题中，表示“非常认同”和“认同”的人共占79%。这说明了传统的户籍制度给人们带来了极大的不便。

人们对户籍制度改革的迫切需求，在“您是否希望尽快完成户籍制度改革”这一问题中，有83.7%的人选择了“迫切希望”。这说明人们对户籍制度改革的期待，和他们希望在就业、教育、社会福利等方面的权益平等的愿望。

1.3对户籍制度改革的看法

1.3.1绝大多数人户籍制度改革的顺利完成极有信心，。在回答“如果 0 代表完全不可能完成户籍改革，10 代表极容易完成户籍改革，您觉得户籍改革的进程0 至 10 之间的哪个位置上”这一问题时，选择6～10的人分别为：7.3%，18.4%，30.7%，17.8%和 20.2%，合为 94.4%。在回答“您是否经常通过各种渠道了解或关注户籍制度改革”时，选择“经常”的人占50.3%，有45.5%的人选择“偶尔”。

1.3.2．户籍制度改革存在的难题是明显的。在回答“户籍制度改革存在的难题”时，23.5%的人表示“克服户籍制度历史上遗留下来的歧视会有不同程度的困难”，30.7%的人表示“城乡户籍完全统一以后，国家如何操作支援农业和农民的政策？”，40.1%的人表示“统一户籍带来的财政压力是巨大的”。这说明人们对户籍制度改革的难题有较深的认识。