对标工作实施方案

陕西小保当矿业有限公司
推进对标管理工作实施方案
一、对标管理的指导思想
坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以“打造国际领先、国内一流的现代化煤矿企业”为目标，以抓好项目建设的安全、质量、进度、投资“四大控制”为主要任务，以企业文化建设为引领，通过与国际领先企业、行业最优企业及内部先进单位之间的对标活动，找寻自身差距，制定和落实追赶先进的方案和措施，持续改进、不断超越，全面提高技术水平和管理水平，保证项目建设又好又快推进、力争早日建成投产，成为国内外煤炭行业中的“标杆企业”，为陕煤化集团“十二五”原煤产量突破2亿吨、进入世界500强企业贡献力量。

二、对标管理的基本原则
㈠坚持“四高”。

在矿井建设过程中，各部门要吸取国内外现代化煤矿的先进经验，从文化建设到企业管理、从组织机构到体制机制，从矿井设计到矿井施工、从设备选型到系统运行、从建设速度到建设质量、从采面布置到开采方式等方方面面，都要按照“高起点设计、高标准建设、高水平管理、高效能运作”的“四高”要求，科学定位，明确目标，锐意进取，追求卓越，建设“一流企业”。

㈡全面提升。

要与集团公司内部的先进单位、国内外同行业的先进单位开展安全、技术、经营、项目、党建等全方位的对标，以短比长，以长比优，实现长短指标的全面提升。

㈢持续改进。

对标活动是提升企业管理水平的一个有力抓手，是一项只有起点、没有终点的工作。

要按照“实事求是、量力而行、循序渐进、适度超前”的思路，科学选定标杆标准，持之以恒，形成常态，持续改进。

㈣坚持创新。

各部门要坚持“在对标中学习、在学习中改进、在改进中创新”的理念，在工作思路上创新、在措施方法上创新，发挥管理创新、技术创新在对标工作中的重要支撑作用。

㈤务求实效。

要结合实际，理清思路，明确工作目标、工作标准、工作责任人及工作时限，制定具体落实措施，真正把对标工作抓实，抓出成效，以对标工作上水平，促进基础管理上水平。

三、对标管理的工作目标和总体计划
通过与国内外同行业高端和优秀企业的对标，首先，在技术领先、本质安全、节能环保、经营卓越、机构精干、理念先进、机制灵活、体系健全、基础牢固、文化独特、奖惩科学、人才保障这十二个方面，建立较为完整的标杆指标体系。

其次，在公司内部分步骤、有重点地开展对标活动，找出差距，分析存在的问题及原因，提出改进方案和措施，制
定追赶、超越的路线图和时间表。

第三，通过持续改进，实现“建标、对标、达标、创标”的良性循环，建立对标管理长效机制，把“打造国际领先、国内一流的安全节能环保高效的大型现代化煤矿企业”的愿景目标一步步变为现实。

公司对标管理总体计划安排如下：
2012年全面对标。

今年公司的矿建、土建、安装工程将全面铺开，组织机构将进一步完善，管理将步入制度化、规范化、精细化运行轨道。

因此，要在安全、项目、经营、制度、文化、机制、人力资源等方面开展全方位的对标，建立科学的标杆指标体系。

2013年持续改进。

在巩固上年工作成果的基础上，完善标准，继续改进，不断超越。

2014年形成示范。

2014年公司矿井将初步建成，进入试生产阶段。

通过对标管理，形成“国际领先、国内一流”的管理模式，形成一流的企业文化和一流的核心竞争力，成为国内外煤炭行业中的“标杆企业”。

四、对标管理的组织架构
㈠公司成立对标管理领导小组，主要负责审批实施方案、进行关键决策及指导评估对标工作等。

组长：杨新民
副组长：张星武谢剑良李青
成员：综合管理部工程管理部规划发展部
人力资源部财务资产部安全管理部负责人㈡对标管理领导小组办公室设在综合管理部，具体负责对标管理日常工作及信息的上传下达。

由刘建华担任办公室主任，申飞同志负责日常对标管理工作。

㈢公司对标管理工作实行专业部门分管包干，由综合管理部牵头，其他业务部门相关人员组成对标管理工作项目组，主要负责对标项目计划的制定、实施与跟踪等。

五、2012年对标管理的工作安排
按照集团公司、股份公司的统一部署，2012年公司通过现状分析、选定标杆、制定方案、对标实践、对标考核及总结提高等六步骤开展对标管理工作。

㈠一季度做好对标管理的工作安排
1.成立公司对标工作的组织机构，明确领导小组、牵头部门及各业务部门的工作职责，理顺工作流程，加强对标工作的组织、协调和落实。

2.制定对标工作计划，对对标工作作出总体安排，明确总体工作目标和阶段性工作目标，制定具体的保障措施，编制完成任务的路线图和时间表。

㈡二季度做好对标管理的基础工作
1.建立对标工作制度和工作机制。

建立“月度协调、季度分析、年度总结”的对标工作例会制度及定期通报制度，
形成对标工作的长效机制，以制度和机制为保障推进对标工作扎实开展。

2.现状分析并建立对标指标体系。

各部门要以集团公司和股份公司确定的对标指标体系为参考，结合各自实际，按照“打造国际领先、国内一流的安全节能环保高效的大型现代化煤矿企业”的愿景目标，围绕技术领先、本质安全、节能环保、经营卓越、机构精干、理念先进、机制灵活、体系健全、基础牢固、文化独特、奖惩科学、人才保障这十二个方面，制度出具体的工作标准、指标体系及对标数据库。

3.确定标杆和目标。

公司确定黄陵矿业、红柳林为内部标杆，确定神华神东煤炭集团为外部标杆，适时组织各部门工作人员赴这几个单位学习考察，从安全、项目、经营、制度、文化、机制、人力资源等方面开展全方位的对标。

4.建立对标考核体系。

一是从规划、目标确定、组织保障、指标体系、标杆确定、资料收集与分析、绩效差距分析、全面会诊、效果评估等方面制订一套基于过程和结果控制的对标考核体系。

二是逐步建立和完善对标考核细则和考核标准，形成对标工作目标考核机制，定期公布对标工作考核结果。

三是把对标考核与本单位的目标绩效考核有机结合，并和激励机制挂钩，配套奖惩措施，扎实推进对标工作。

5.按照集中与分散相结合的方式组织对标管理培训，夯实对标管理的人才基础。

㈢三季度开展对标管理的试运行工作
通过试对标，重点抓好以下几项工作：
1.进一步补充、细化、完善对标指标体系。

2.确定并完善本单位、内部标杆及行业标杆的数据收集渠道。

3.深入分析标杆企业的优势所在，通过实地调研和参观学习，查找企业目前的差距、存在问题的原因，制定改进方案及措施，明确追赶、超越的路线图和时间表。

4.将各项措施和目标分解落实到各相关部门及个人，保证对标工作落到实处。

5.与技术创新、管理创新相结合，推动基础工作上水平。

6.大力营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，通过新闻媒体、网络平台和活动专刊等形式，及时总结宣传对标工作的好经验、好做法，创建学习交流平台，为开展对标工作创造良好的舆论环境。

㈣四季度开展对标管理的总结评估工作
1.对今年以来的对标工作进行“回头望”，总结经验，找出差距，并编制下阶段改善方案，不断提升标杆水平。

2. 对对标工作成效进行自评，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告。

3.动态调整对标指标体系，保障各部门能持续赶超先进水平。

4.根据改善评估分析报告，对公司对标工作开展情况进行综合评估，对在对标工作中成绩突出的部门和个人予以奖励，总结推广先进部门的典型经验。

六、保障措施
㈠加强组织领导。

公司成立了以董事长为组长，分管领导为副组长，有关职能部门主要负责人为成员的对标管理领导小组，负责公司对标管理的协调指导和督促落实。

各部门主要负责人要提高认识，高度重视，按照公司的统一部署，认真抓好本部门、本专业的对标管理工作，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位。

㈡建立协调机制。

公司对标管理领导小组办公室要不定期组织召开专题会和经验交流会，通报对标进展情况，加强信息沟通反馈，采取有效措施确保对标管理工作的全面落实。

公司实行对标管理工作包点责任制，领导班子成员包各部室，及时了解对标管理工作的进展情况，协调解决存在问题，指导督促对标工作，培育和树立典型。

㈢做好宣传引导。

各部门要充分运用各种有效载体，开展形式多样的宣传活动，深入宣传对标管理的目的意义，大力推广先进经验和做法，形成上下联动、全员参与的强大合力。

同时，在各部门大力开展“建国际领先、国内一流的安全节能环保高效现代化煤矿企业，我们怎么办”的大讨论，通过对标，进一步强化事业心和责任感，各项工作都要高标
准、上水平、创一流。

㈣严格考核督导。

公司对各部门的对标管理工作开展情况严格进行考核，定期通报，对重视不够、组织不力、效果不好的部门，通报批评，责令整改；对成效突出的部门，给予表彰奖励。

㈤做好保密工作。

公司对标管理资料和指标数据等均为企业内部资料，各部门要严格遵守国家和企业的保密制度，未经许可不得擅自对外发布或提供给第三方。

二〇一二年四月十日。