计划生育居民自治报告

创建计划生育优质服务活动汇报材料创建计划生育优质服务活动是综合服务县创建活动的巩固提高和深入发展，是新世纪稳定低生育水平、综合治理人口问题的重大举措，是加快实现人口与计划生育思路和工作方法转变的重要途径。

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于全面开展计划生育优质服务先进县创建活动的通知精神，我社区决定，在辖区范围内开展创建计划生育优质服务活动。

首先确立了优质服务活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以中央决定为指导，以一法四规(即《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《陕西省人口与计划生育管理办法》)为保障，以人的全面发展为中心，以改进计生管理与服务为重点，最大限度的满足人民群众的需求、把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众健康和家庭幸福相统一，切实转变作风，逐步建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”和党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的计划生育工作新机制，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。

其次是制定了创建优质服务活动的工作目标：领导重视好：乡村社三级要把人口与计划生育工作纳入经济社会总体规划，切实做到责任、措施、投入三到位。

计划生育率达90以上，综合节育率达85以上，统计信息误差率控制在3以上，计生工作人员报酬落实率达100。

政策导向好：完善《人口与计划生育法》相配套的文件规定，认真执行《陕西省人口与计划生育条例》中的有关奖励、优待和社会经济政策，出台的各项社会经济政策，要有利于计划生育工作开展，有利于引导和和推动群众自觉实行计划生育，群众享受奖励、优待政策落实率达90以上。

依法行政好：健全各项管理制度，规范行业作风，严格依法行政，程序执法，准确执法，文明执法，切实维护群众的合法权益，群众满意率达90以上。

服务质量好：完善宣传教育、科学管理、综合服务三统一工作机制，改善服务条件，改进服务态度，规范服务标准，增强服务功能。

群众计划生育政策法规知晓率、知情选择面、生殖健康服务率达90以上，免费享受基本的计划生育服务达100，术后和药具随访率达95以上，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的20以上。

民主管理好：做到计划生育村(居)民自治，计划生育政务、村务公开落实，村民自治面达95以上，实施民主管理、民主监督和自我管理、自我教育、自我服务。

队伍作风好：做到计生工作队伍稳定，干部结构合理，计生工作队伍思想好、作风正、懂业务、能管理，善于做群众工作。

计生干部政策法规和计划生育知识知晓率达95以上。

再就是明确了创建活动的主要内容。

为实现上述目标，在创建计划生育优质服务活动中，要以宣传教育为先导，以优质服务为核心，以综合治理为基础，以科学管理为手段，全方位、多形式地开展工作。

一是认真贯彻实施“一法四规”。

落实行政执法责任制及公示制度，评议制度，执法过错追究制度。

严格遵守国家计生委“七不准”及省计生委“十条禁令”的规定，严格依法行政，坚持程序执法，亮证执法，公正执法，文明执法，阳光执法，广大群众的合法权益得到保障，取消不合理的行政收费及各种保证金和抵押金，实行计生政务公开、村务公开。

二是加强人口与计生宣传教育，建设新型人口文化和生育文化，把计划生育纳入社会主义精神文明建设和物质文明建设公民道德建设。

广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动，充分利用宣传品进村入户及大众化宣传舆论手段，经常开展广泛深入地有针对性地宣传教育和咨询服务活动；充实更新计生宣传品，营造良好的舆论氛围；拓宽宣传教育的内容，广泛宣传人口、资源、环境协调和可持续发展的重大意义，宣传法律法规和社会公德，宣传优生优育，晚婚晚育等科学、文明、进步的婚育观念，宣传少生快富的先进典型和各类科技知识，使育龄群众对生殖保健和计划生育基本知识知晓率达90以上。

建立干部培训制度，开展分层次分形式和规范化的计生干部培训，提高管理与服务能力。

党政领导学习人口理论要形成制度，中小学要开设人口教育和青春期教育课程。

三是健全技术服务网络，增强服务功能，规范服务程序和质量标准，为育龄群众提供优质的生殖保健服务。

按照计划生育服务机构“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的建设标准，建立健全“以乡站为主体、村服务室为基础”的技术服务网络。

配备懂医学、会管理的业务站长，业务人员结构合理，乡站全部达到标准化。

健全育龄妇女生殖健康档案，建立定期随访和定期服务质量分析制度。

全面实施“三育三保”和避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预工程，知情选择面达90以上。

大幅度降低手术并发症、手术差错、宫外妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率，普遍开展生殖道保健系列服务。

实施育龄妇女孕产期全程服务和综合治理，严厉打击溺弃女婴等犯罪行为，禁止使用b超等医学技术非法鉴定胎儿性别、落实婴儿死亡报告等有关制度，使新生婴儿性别比逐步趋于合理。

四是明确职责，制定并落实有利于计划生育的各项社会经济政策，建立和完善计划生育利益导向机制，制定落实对计生家庭的各项奖励，优惠政策和对困难家庭的社会救助政策。

扎扎实实地开展“有一座环境优美的院子，有一套宽敞漂亮的房子，有一个优生优育的孩子，有一家健康强壮的身子，有一条少生快富的路子，有一项科技致富的点子”的新家庭建设计划，完善农村社会养老保险，发展福利事业等方面社会保障机制，计划生育协会要开办具有一定科技管理的人口与计划生育经济实体项目，引导群众走少生快富的发展之路。

五是改进人口计划管理和统计工作，严格执行人口与计生目标管理责任制，将服务质量和群众满意程度作为衡量工作水平的重要标准。

六是积极推行计划生育的村民自治，按照全县计划生育村民自治工作实施方案的要求，有计划、有步骤地总结推广试点工作经验，建立完善村委、信息员、协会“三位一体”的全阶段服务体系。

主要工作措施：1、提高认识，加强领导。

2、加强计生干部队伍和服务阵地建设。

3、确保计生经费投入到位。

4、严格检查考核，健全激励机制。

计划生育居民自治工作汇报根据《中华人民共和国宪法》及《居委会组织法》，在强化居住地管理的基础上，实行计划生育居民自治是顺应形势发展，实现居民在计划生育工作中主人翁地位，持续、稳定、健康地开展人口与计划生育工作的一项重要举措。

现结合我街道实际，制定本实施意见。

一、充分认识开展计划生育居民自治工作的重要性和必要性计划生育居民自治是指居民在社区党组织的领导下，社区居委会的组织下，依照国家有关计划生育法律、法规、政策及自治章程，规范生育行为，通过“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”，对婚姻、生育、节育等婚育行为的“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，将计划生育纳入社区管理服务体系，使计划生育成为人们的自主选择和自觉行为。

积极协助政府做好本社区内的人口与计划生育行政管理工作，对政府有关人口与计划生育的行政管理和社会服务进行民主监督，提高基层计划生育工作的整体水平，进一步稳定和巩固低生育水平，提高人口素质，进一步密切党群、干群关系，推动新时期人口与计划生育工作向前发展。

二、开展计划生育居民自治工作的总体目标通过实施计划生育居民自治，最大限度地调动社区居民参与计划生育工作和自觉实行计划生育的积极性，不断满足人们生殖健康需要，实现计划生育管理自治化、民主化。

计划生育工作群众参与率达95％上，符合政策生育率100％，优质服务率95％，群众满意率95％以上。

三、实施计划生育居民自治社区的条件1、社区“两委”班子领导能力较强，计生委员、居民组长、协会会员职责明确，工作认真负责；2、计生工作基础好，群众实行计划生育自觉性高，社区阵地设施配套规范，服务活动经常，各项计生政策落实好；3、计生协会组织健全，会长、协会会员负责、得力。

各社区居委会要明确居民自治的工作要求、工作责任和奖惩措施。

自治社区坚持民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，完成宣传教育、合同管理、居务公开制度建设、协议履行，系列服务等工作任务。

依法将计划生育列为居民自治和居规民约的一项重要内容，让居民对婚姻、生育、节育等婚育行为实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

四、开展计划生育居民自治工作的具体步骤第一阶段: 宣传发动，广泛参与。

（9月上旬）搞好计划生育居民自治工作的重要基础是调动社区居民参与计划生育工作的自觉性，让居民知道为什么要这样做和怎样做。

社区居委会要广泛宣传，层层发动，利用一切宣传工具，组织力量深入到户、宣传到人，组织居民学习《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》和《无锡市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法》，宣传计划生育居民自治，使广大群众知道计划生育居民自治的意义，懂得实行计划生育居民自治的好处，明白计划生育居民自治的内容和要求，明确自己应尽的责任，提高居民执行计划生育权利和义务的自觉性。

第二阶段：依照程序,制订章程。

（9月中旬）《社区计划生育居民自治章程》（以下简称《章程》）是开展工作的重要准则，是全面推进计划生育居民自治的根本和中心环节，制定《章程》必须要依据法律、法规和政策，把握合法性原则，并结合本社区实际，广泛听取群众意见，坚持“大家的事大家议，大家的事大家管，大家订的制度大家执行”的原则。

使《章程》充分体现合法性、民主性和可操作性。

制定《章程》的程序：1、由社区计生领导小组起草本社区《章程》初稿；2、提请社区“两委”、协会理事讨论修改，开展《章程》讨论；3、将讨论稿交居民小组、协会会员的代表进一步听取意见；4、召开居民代表大会表决通过章程；5、报街道办事处备案；第三阶段：健全制度，有序推进。

（9月底）建立正常、规范的运作机制，全面实施计划生育居民自治章程是开展计划生育居民自治的关键。

按照《章程》规定，依法制定计划生育居民自治有关制度，是保证计划生育居民自治有序推进、有效开展的重要手段。

因此，各居民委员会应结合本地区实际，建立健全计划生育居民自治的各项制度。

1、制定计划生育居规民约，做到社区计划生育工作“有章可循”，建立计划生育监督制度。

（1）建立健全计划生育居务公开制度。

社区居委会要将社区人口与计划生育执行情况及有关政策、法规、生育处罚等情况公布于众，让居民进行监督。

定期召开各种会议、决策、评议有关重要工作，让居民充分发表意见，直接参与管理。

居民评议监督社区计划生育的工作制度，让居民充分发表意见，直接参与民主管理。

（2）建立举报制度。

发挥党员联系户、协会会员联系户、居民代表联系户及群众自我监督的作用，掌握情况，发现违反计划生育政策的及时举报，做到不漏管。

（3）建立居民组长责任制度等。

每个楼（栋）都由居民选出一名热心为群众服务的同志担任计划生育信息员，负责日常宣传、反映情况，反馈意见等工作，加强居民之间和居委会与居民之间的联系，提高计生工作透明度和管理水平。