城市乞讨现象原因分析PPT课件
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度【摘要】当代乞丐问题存在的原因主要包括经济、心理和社会制度等多方面因素。
经济因素导致了一部分人无法获得生活所需，导致乞讨成为他们的唯一选择。
心理因素也是乞丐问题的原因之一，一些乞讨者可能因为心理问题无法融入社会。
社会制度对乞丐问题的制约也是不可忽视的因素。
人们对乞丐的态度各不相同，有的给予同情和帮助，有的则疏远和歧视。
缺乏社会帮助导致乞丐问题无法得到有效解决。
加强社会救助体系、理解和尊重乞丐的人权以及个人行为对乞丐问题的影响是解决乞丐问题的关键。
需要全社会共同努力，为乞丐提供更多的关爱和帮助，从而改善他们的生活状况。
【关键词】乞丐问题、社会背景、经济因素、心理因素、社会制度、人们态度、社会帮助、社会救助体系、人权、个人行为、理解、尊重。
1. 引言1.1 乞丐问题的普遍存在性当代乞丐问题的普遍存在性可以说是一个全球性的社会问题。
在各个国家和地区，我们都可以看到街头上或商场门口，甚至是在地铁站、公园等公共场所，经常会有乞丐的身影。
这些乞丐可能是老人、孩子、残疾人，也可能是一些健康的年轻人。
他们通常手持一个碗或者一个纸杯，希望路人施舍一些钱或者食物。
乞讨成为了他们谋生的手段，而这种现象在当今社会中并不罕见。
乞丐问题的普遍存在性背后反映了社会发展中的一些深层次问题。
对于一些生活困难的人来说，乞讨可能是他们唯一的生存方式。
而对于一些懒惰或者不愿意通过正常劳动赚取生活的人来说，选择成为乞丐也许更容易一些。
乞丐的出现不仅仅是个人生活困难的表现，更是社会制度和社会发展中一些不完善之处的反映。
乞丐问题的普遍存在性是值得我们深入思考和关注的。
只有深入分析问题的原因，才能找到解决问题的途径和方法。
希望当代社会能够重视乞丐问题，加强社会帮助和救助体系建设，为乞丐们提供更多的帮助和支持，共同营造一个更加和谐、公平的社会环境。
1.2 社会背景对乞丐问题的影响在当代社会，乞丐问题已经成为一个普遍存在的现象。
城市乞丐职业化现象的分析
பைடு நூலகம்
• 由于贫困和社会保障缺失而不得不以行乞 为职业的人，这属于物质贫困型职业乞丐; 二是完全可以通过正常生活方式自立、但 仍以乞为职的人，这属于精神贫困型职业 乞丐。 • 欺诈性行乞、违法行乞现象不断增多。
五、多角度分析乞丐职业化现象的 原因
1、从政府和社会角度 ① 对于乞丐行骗的这一方面的法律属于空白阶段 ， 职业乞丐利用法律空白行骗，同时，关于乞丐的 福利制度和政策也不够完善。 ② 乞丐从古至今都是存在于这个社会上的，而这主 要是由于贫困 ，没有足够的物质条件基础，也 不能通过正常的生活方式来赚取满足最基本的生 存的物质需求，在社会中找不到可以谋取生存的 方式，只能依靠乞讨的行为靠着救济来养活自己。
中国城市乞丐职业化的问题 及分析
第三小组
一、乞丐的定义
• 乞丐，乞讨之人也。从 前的乞丐一般都是由于 灾荒或战乱等原因，食 不果腹，不得不放下尊 严，出外乞讨以求活命。 主要是采取行乞的方式， 一般是乞讨食物，也有 一部分乞丐兼收破烂， 又称“拾荒者”、“逃 荒的”。
• 中国在自然灾害严重的20世纪60年代曾有 大批以乞讨谋生的农民进入城市，政府将 之收容，提供食宿并遣返回乡生产。 • 改革后，流浪乞讨人员的人口成分开始发 生了改变。因生活困难而进城流浪乞讨的 比例不断下降，而游手好闲和以乞讨流浪 为生财之道的人数比例上升，“职业化” 乞丐明显增多
• 职业化的乞丐比非职 业化的乞丐更具有组 织性和群体的结构性。 非职业化的乞丐通常 是流浪到哪里就在那 里乞讨、而职业乞丐 则是在一些经济发达 的区域、人口流动量 大的地方进行乞讨， 有的还形成了乞丐集 团或新型的丐帮
四、职业化乞丐的种类和特征
• 职业化的乞丐特别害怕政府等部门的救助，也不 愿意接受帮忙。同时他们也不愿意回到家里，更 不愿意在人才市场等地去寻找属于自己的一份工 作，就只是喜欢从事以乞讨来赚钱的职业。 • 现在的职业乞丐分为两类：“个体型”的乞丐， 就是自己创立门户来进行以乞讨获取钱财的个人； 还有一类就是“群体型”的乞丐，乞丐们自发组 织成一个集团，利用“乞丐”这件外衣，买卖儿 童，甚至故意是他们成为残疾的儿童，成为博取 群众同情心的赚钱的一种工具，没有能力的职业 化乞丐，就发动全家一起从事职业化乞丐，让家 里的孩子老人扮演乞丐来骗取钱财。
探讨城市乞讨现象与对策
探讨城市乞讨现象与对策一：历史与经济的背景由于我国长期实行的二元经济社会结构，造成城乡差别巨大，地区发展严重失衡。
在改革开放的过程中，经济发展不平衡，农村人口大量向城市转移。
与此同时，城市国企改革的加速使下岗，失业日益严重，也在一定程度上加剧了城市间流动人口的增长。
这些流动人口在生存条件尚不能获得充分保障的情况下，其中的一部分在相对陌生的城市环境下走入乞讨队伍。
二：体制根源1．区别性的就业和工资制度在许多城市，为了保证本市下岗职工的就业机会而对外来劳动人口采取了区别性就业政策，外来人口务工无着只好乞讨度日2．农村社会保障制度的缺位目前，我国的社会保障体系还很不健全，保障对象主要针对城镇就业人员，忽略了流动人口的保障，特别是对进城务工农民的保障三：自然环境因素贫困落后地区的逃荒人员到城市后，往往因为受到教育程度的限制，很难找到工作，被迫漂泊他乡，四处乞讨二：解决城市乞讨现象之对策一：完善对城市乞讨现象的管理与疏导的框架性思路1．转变思维，树立依法执政，管理与疏导并重的意识。
建立救助管理制度的目的是保障生活无着的乞讨群体的基本生存权。
政府及其执法部门对待乞讨者，应该努力作到既有“有所不为”又“有所为”2．发展生产力，加强城乡发展的统筹，缩小城乡和贫富差距。
1 改革城乡分割的户籍制度和就业制度，建立统一规范的社会保障体制。
2 改革税费制度 3 通过各种手段增加就业二：调整救助的总体思路，构思设计更加周密的救助制度1：完善救助条件，救助经费和救助时间与救助次数。
根据《救助管理方法》规定，救助工作所需经费由县级以上城市人民政府列入财政预算，予以保障。
但这一庞大的开支，无疑会给救助站所在地的财政带来巨大的压力。
我个人建议，国家应该加大财政支持，增加救助经费的投入。
明确救助经费应该纳入国家或全省财政统筹，同时建立乞讨救助经费专用帐户禁止任何其他机关，组织和个人挪用或非法侵占2：尽快出台配套法规，督促社会有关组织和家庭履行职责。
当代中国流浪乞讨群体的成因解析与救助建议
当代中国流浪乞讨群体的成因解析与救助建议我国流浪乞讨群体于当代形成的原因，主要包括：贫困及资源配置失衡；流动失范造成生存状况恶劣；边缘地位遭受多重剥夺，边缘人格强化了乞讨心理；家庭贫困成员无法维持基本生活，保障政策救助机制不完善。
解决大量充斥社会生活中的流浪乞讨现象，应先从建立和完善政策制度的层面入手，即：确立身份认定标准，向流浪乞讨群体提供分类分层救助；整合全社会的力量，科学区分救助政策相关者的救助责任。
标签：流浪乞讨群体；社会问题；社会救助自2003年8月1日起，我国开始实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》），同时废止了1982年颁发的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。
这一转变，表明了救助方式从管制发展成了管理，提倡的是对弱势人群的服务；也表明了现代救助规范逐步形成从遣送发展到救助，提倡的是对弱势人群的帮助与扶持。
这以后，收容遣送站改变为救助管理站，流动人口中的街头流浪者将被当作需要救助的群体，对这一群体的社会控制转向了社会治理。
无疑这是“以人为本”思想的贯彻落实，也为我国最终将要形成的流浪乞讨人员的社会救助制度和政策体系准备了条件。
一、当代中国流浪乞讨群体的形成原因当代中国流浪乞讨群体的成因复杂而多元，贫困、资源配置失衡是造成流浪乞讨的原生原因；流动失范是造成流动过程中生存状况恶化并逐步趋向流浪乞讨的重要原因；而农民人口流动政策、农民工社会保障政策、流落街头的弱势人口社会救助政策不完善，是加速流浪乞讨群体形成的客观原因。
这些综合性原因决定了当代中国流浪乞讨群体构成的多层级，而这一群体的形成原因主要包括以下方面：（一）贫困及资源配置失衡据研究资料显示，收入低下、土地资源及多种经济成分匮乏造成的贫困，是流浪乞讨群体大范围产生的根本原因。
这个群体的特征主要表现在：1.低收入和绝对收入低。
按照中国扶贫基金会的看法，2003年农村未解决温饱的人口与低收入人口两者相加为9000万，占农村总人口的11%。
社会问题作业城市职业乞丐问题
（五）社会交换论——乞讨行动何以 可能
乞讨行为不是一种简单的个人行为， 它既对社会产生了种种的作用与影响， 又无时无刻地受到社会环境的制约。 霍曼斯的理论中，刺激、行动、报酬、 价值、惩的核心变量。
（六）社会剥夺理论
（三）当前职业乞丐问题
大量混迹乞讨队伍的“职业乞丐” ，很容 易处在治安管理的漏管失控边缘，说不准就有 各类逃嫌疑人隐匿其间，给社会带来的安全隐 患绝对不可小觑。" ——人民公安报/2010 年/2 月/11 日/第003版 职业乞丐每天挣三四百元 月收入超过白领 过去10个月中，南昌市救助站对我市1000 多名乞丐调查发现，主城区广场、步行街、商 业繁华地段、餐饮集中地等区域，职业乞讨、 操控乞讨，全家人乞讨的现象较严重。乞讨者 每天最多可乞讨300至400元，是普通工人一天 收入的六七倍，月收入超过白领。其中八成以 上已成职业乞丐，并拒绝救助。
（一） 强化集中教养管理， 提供 责任性救助
西方救助史上相当长一段时间对职业乞丐实施强制改 造， 英国直到1957年成立伦敦布莱德威尔感化院， 才 形成救济、 雇佣、 约束、 学习改造相结合的救助模式。 通过法律形式规定 “有劳动能力的乞丐必须集中起来 劳动和训练”， 这一设想为许多国家效仿， 也为我们 提出 “集中安置、 参加劳动”的救助方法提供了历史 借鉴。 职业乞丐集中教养制度涉及三方面:第一， 自愿迁移集 中安置。 第二， 迁移政策与小额救助金资产政策相配 套。 第三， 文化教育和技能学习。 建立 “救助、 培训、 劳动” 的科学救助机制， 是政 府的应尽之责。
（四）社会转型论
郑杭生、李迎生等人指出，急剧的社会变迁往往 是各种社会矛盾、社会问题的催化剂。 原因在于三个方面： 一是市场化、城市化迅速推进，引起城市规模日益膨 胀不断打破城市社会系统内部及其与自然环境系统之 间既定的平衡，是导致城市社会问题的基本原因之一。 二是从原有的计划经济体制向社会主义市场经济体制 的转轨，是导致现阶段我国城市社会问题的又一重要 原因。 三是改革以来，城乡二元社会格局出现了逐渐弱化与 松动的迹象。
城市乞讨现象的经济学分析
乞讨现象可以说自财富差异形成之日便有了其出现的原因，随着社会的发展至今，尤其是随着城市化的进程逐步推进，贫富差距的日渐加剧，行乞现象日趋严重，乞讨者人数有增无减，乞讨职业化倾向越来越明显，给乞讨者救助、城市管理、社会秩序的稳定带来了严峻挑战。
因此乞讨现象的整治，是城市建设过程中必须认真应对的问题。
所谓乞讨者，是指以各种方式向他人要求给予维持生存或谋取利益的人。
改革开放以来，随着经济体制改革的深入，城市化进程的加快，乞讨者不断涌入城市，规模不断扩大。
就中国而言，目前城市中的乞讨人员构成呈现复杂化的趋势，根据乞讨动机我们可以把他们分为两类：被动型乞讨和主动型乞讨。
被动型乞讨者主要是因身体缺陷基本丧失了劳动能力或劳动机会、或因突遭天灾人祸导致贫困潦倒、无法维持生存而被迫外出乞讨，这是传统意义上的乞讨者。
主动型乞讨者分为两种，一种是通过“卖艺”变向乞讨的人员。
这类人员往往具备“一技之长”，因逐渐增大的就业压力而无法找到正当职业，只能通过在街边卖艺的方式换取施舍维持生计。
游人的施舍有时并非这类人群的最终目的。
第二种是职业型乞讨者。
他们具有一定的劳动能力来维持生存，但是心存不劳而获的思想、好逸恶劳，视乞讨为一种挣钱的职业。
如今在各地均发现，这类乞讨群体职业化、规模化、企业化的趋势。
这类乞讨者对社会治安有着极恶劣的影响，往往是城市乞讨治理的重点打击目标。
对于城市乞讨现象的成因有许多种解释，而这里主要从经济学角度对其进行分析。
乞讨者在城市乞讨是为了追逐经济收入以维持生存或是发财致富，施助者对乞丐救助是在同情心的驱动下满足自己的道德心理追求。
一般来讲，乞讨者处在社会的底层，是弱势群体，我们将其引发施助者同情感的各种行为举止定义为“苦难”，可以认为它是一种抽象商品，它是客观存在的、看不见摸不着的，但能为我们的感官所感知。
作为理性的人需要这一商品，通过施助获得心理的满足。
因此，我们可以得出结论：乞讨者是“苦难”商品的供给者，是财物的需求者；施助者则是财物的供给者，是“苦难”的需求者。
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度
当代乞丐问题存在的原因以及人们对于乞丐的态度1. 引言1.1 当代乞丐问题的普遍性当代乞丐问题的普遍性在当今社会已经成为一个普遍存在的社会现象。
随着城市化进程的加速和经济发展的不平衡，乞讨现象越来越常见。
在城市的街头巷尾，经常可以看到一些乞讨者，他们穿着破旧的衣服，手持一个碗或者一张写有求助语句的纸板。
他们或蹲在路口，或坐在桥下，向过路的行人讨要一点施舍。
乞讨现象并不仅限于大城市，一些中小城市和农村地区也存在着乞讨的现象。
在一些贫困地区，由于就业机会有限，土地资源匮乏，一些居民无法获得稳定的收入来源，只能通过乞讨来维持生计。
乞讨已经成为一种各地都面临的社会问题。
乞讨问题的普遍存在也引起了社会各界的关注和讨论。
人们对于乞讨现象的态度各异，有的人认为乞讨是一种不道德行为，应该受到谴责；有的人则认为乞讨者是社会的弱势群体，应该给予理解和帮助。
无论如何，乞讨问题的普遍性已经成为一个不容忽视的社会现象。
1.2 人们对于乞丐的矛盾情绪人们对于乞丐的矛盾情绪主要表现在对乞丐的理解与同情之间的矛盾。
一方面，很多人对乞丐感到同情和怜悯，认为他们是社会的弱势群体，需要帮助和关爱。
这种看法是基于人道主义的出发点，希望能够帮助这些贫困者改善生活状况，缓解他们的困境。
也有很多人对乞丐抱有不解和厌恶的态度，认为他们是社会的负担，是寄生虫，是不劳而获的行为者。
这种态度可能源于对乞丐乞讨行为的不理解和不耐烦，也可能是出于对社会秩序的担忧和对个人安全的考虑。
这种矛盾情绪使得人们在面对乞丐时感到矛盾不安，不知道该如何正确地对待他们。
这也反映了社会对于乞丐问题的认知和态度存在着巨大的分歧和争议。
2. 正文2.1 经济社会问题的根源当代乞丐问题的存在，与经济社会问题的根源密不可分。
经济社会问题的深层原因是乞丐问题存在的根本原因之一。
在当代社会，贫富差距日益加大，社会资源分配不均，导致了一部分人处于贫困的边缘，无法维持正常的生活。
这种经济不平等的现象，使得一些人陷入了乞讨的困境。
城市流浪乞讨人员救助管理问题研究PPT课件
行管0501
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一、流浪乞讨群体的分类
原生型乞 讨
流浪乞讨群 体
职业型乞 讨
好逸恶劳
幕后操纵 型
乐观型
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二、流浪乞讨群体对社会造成的影响
• 对城市市容市貌造成严重影响 • 削弱社会大众的同情心 • 影响社会治安和秩序
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三、流浪乞讨人员救助政策的演变
1. 1961年，中共中央批转了公安部《关于制止人口自由 流动的报告》，决定在大中城市设立“ 收容遣送 站” ，以民政部门为主，负责将“ 盲流”收容起来 并遣送回原籍，与此同时也提出公安机关要对收容对 象进行审查鉴别。这是我国收容制度的发端，主要针 对的是因三年自然灾害而进城的农民。
不得组织受助人员从事生产劳动 • 遣送改为劝导返回，不得限制受助人员人身自由
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五、从社会排斥角度分析流浪乞讨群体
• 经济领域的排斥 • 政治领域的排斥 • 观ห้องสมุดไป่ตู้的排斥
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六、解决流浪乞讨人员救助问题的对策
1. 适当扩大救助范围，实行针对性救助服务，合理利用 救助资源。
• 在实施救助的过程中，可适当放宽救助条件，只要确 实遇到应急性困难，自身无力解决的，在查证属实的 情况下，救助站应予以救助。对暂时处于困难的人给 予救助,既符合救助中的积极救助原则和临时急救原则 ，也能及时防范因急困沦为流浪人员和不法之徒，更 体现了政府的救助意义。
5. 2003年6月20日，国务院公布施行《城市生活无着的流浪乞 讨人员救助管理办法》，该办法自8月1日起实施，《城市 流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止，收容制度就此寿 终正寝。
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案例：“孙志刚”事件
社会实践关注城市流浪乞讨现象
社会实践关注城市流浪乞讨现象在当代社会，城市流浪乞讨现象日益受到社会各界的关注。
这一现象涉及到贫困、社会福利、城市规划等多个方面的问题。
社会实践对于了解、解决这一现象具有重要意义。
本文将通过社会实践的角度，从城市流浪乞讨现象的原因、影响以及解决措施等方面进行论述和分析。
一、城市流浪乞讨现象的原因城市流浪乞讨现象的存在根源于多方面的原因。
首先，经济因素是导致贫困人口增加的重要因素。
不稳定的就业市场、低工资收入以及缺乏社会保障机制等问题都使得一部分人陷入了贫困的困境。
第二，社会因素也在一定程度上促使了城市流浪乞讨现象的发生。
家庭矛盾、人际关系紧张和家庭暴力等问题使得一些人无法回归正常的生活轨道。
最后，个人原因也是一个重要的原因。
一些人可能由于自身疾病、精神问题或药物滥用等原因而无法融入社会。
二、城市流浪乞讨现象的影响城市流浪乞讨现象不仅给个体带来了困扰，也对社会产生了一定的影响。
首先，乞讨现象对城市环境造成了污染和破坏。
乞讨者往往在公共场所乞讨，给城市的形象带来了负面影响。
其次，乞讨者长期在城市街头生活，给社会治安带来隐患。
一些不法分子也会借乞讨之名进行诈骗等违法行为。
此外，乞讨者缺乏基本生活保障，可能会导致更严重的社会问题，如犯罪等。
三、解决城市流浪乞讨现象的措施针对城市流浪乞讨现象，社会实践可以提供许多有益的解决措施。
首先，建立健全的社会福利体系是解决这一问题的基础。
政府应提供贫困人口的住房、教育和医疗等基本福利，以帮助他们脱离贫困。
其次，要加强对流浪乞讨人员的心理辅导和社会融入培训。
通过心理咨询和技能培训，帮助他们重新树立信心，提高就业能力，实现自我价值。
另外，社会应当加强对流浪乞讨现象的宣传和教育，培养社会公众对这一问题的关注和关怀，推动社会的参与和支持。
结论城市流浪乞讨现象是一个复杂而深刻的社会问题，需要全社会共同努力来解决。
社会实践为我们提供了了解、研究和解决这一问题的机会。
通过深入实地调研和参与，我们可以更好地认识到乞讨背后的诸多原因和影响，并能够制定出更加针对性的解决措施。
城市流浪乞讨人员现状及原因分析
的亚文化类型 的文 化，它是 一种底层 民众 的文化 ，一种弱势群体 的文化 。底层 民众 的文化 、弱势群体 的文化一变 而为游 手无赖的 文化 ， 在变 而为 以庸劣 自贱放逸 自任 、 棍 流氓为特征 的另类 文化 。
４ ． 社 会 原 因 施舍 者 的行 为和态 度与乞 讨行 为的关系密 不可 分 。没 有施 舍 ，就没有乞 讨 自然灾害 ：水灾 、火 灾、蝗灾 、雹 灾、地震、 暴风雨等 自然 灾害导致部分农 民破产 ，饥 寒交困、妻离子散 、流
参考 文献：
［ １ 】 张艳 丽． 对 完善我 国流浪 乞讨人 员救 助法制的几点 思考
一 一
基 于对 生存权 的公共性认知【 Ｊ 】 ． 行政 与法． ２ ｏ １ ０ （ ０ ６ ）
离失所 ，被迫走 向流亡求生 的 自救之路 。
三 、建 议 （ 一 ）针对制 度方面的建议 １ ． 完善制度 从界定救 助管理对 象的身份 ；明确规定终止救助 的条件 ：建
立合理 的医疗救助 标准 ；救助安置制度 的建立 等方面完善制度 。
频现街边乞讨的原因
频现街边乞讨的原因随着我国经济的发展，科技的进步，教育制度的完善和人们生活水平的提高，国家的软实力也日趋渐强。
而乞讨现象作为人类社会一种本应消灭的历史现象，与文明进步相悖，却是长期存在，并且已渐形成为一种亚文化群体。
在这个社会转型期间，我们有必要对街边乞讨频现的原因，进行一个全面的研究。
一方面，我们可以归结为社会原因，也是街边乞讨频现的必然性。
社会是影响个体，群体生存和发展补课或缺的因素，包括社会的经济发展水平，贫富差距，政治制度，文化风气以及个人的社会性等方面，下面将具体从这5个方面进行分析。
1、经济发展水平是影响社会发展的关键。
虽然，改革开放以来，我国的经济社会制度有了全方位和纵深的发展，政治、经济、思想、文辉等诸多领域放生了剧烈的变迁，但是，整体的人均发展水平较低，生产力并未实现全面发展，从而使得一些人脱离家庭，寻找一种简单又轻松的“工作”,行乞便首当其冲。
2. 有社会就会有贫富差距，而有贫富差距就会有乞讨。
贫富差距是经济发展不平衡的重要体现，它还包括区域发展，城乡发展不平衡，社会分配不均，而这些问题是我过的重症，或许只有到了真正的共产主义实现时，乞讨才会消失。
可是人类的欲望是人类社会进步的动力，所以，社会的发展必然产生行乞现象，无论是多富裕的国家，只要它在进步就会有类似问题的衍生，差别只是一个度的问题。
3. 乞讨作为一种本能的生存方式，在一定程度上是政府和社会文化所允许和容忍的。
我国自2003年颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》后，体现了对流浪乞讨人员的关心和人性化的管理，而它在实现人性化的同时，也自然放宽了对乞讨人员的管理。
此外，由于城市化进程的加快，户籍管理制度的放松等原因，都使得乞讨的规模越来越大。
4. 社会风气也是影响乞讨现象的重要原因。
当今社会上存在着好逸恶劳、不劳而获的思想，在工作压力大、竞争激烈的环境下，部分人更倾向于发展乞讨这一相对比较轻松的行业，在狭小的空间里获得生存。
城市乞讨现象原因分析
研究背景
城市化加剧，流动人口增多，社会，治安， 市容问题凸现。 贫富差距拉大，二元结构加剧。 孙志刚事件引起人们对政府针对城市流浪 人员所采取的收容制度的反思。 街头行乞呈现组织化，职业化，带来社会 问题增多。
研究意义和目的
乞丐现象一直伴随着人类文明的整个进程，无论那个社会 都无法完全杜绝乞丐现象。 孙志刚事件使“收容所制度”彻底破产，面对城市中越来 越多流浪乞丐，以及由此带来的社会治安问题，市容问题， 政府应不应该以及应该采取何种治理手段？公众应该对此 报以何种态度？本研究旨在通过对乞丐现象产生的原因， 带来的社会影响进行分析，引导公众对该现象有正确的认 识，为政府决策提供依据和建议。 中国城市乞丐问题是民生问题还是社会治安问题；行乞是 个人自由吗？政府应不应该采取强力措施禁止街头行乞， 设立“禁乞区”？
理论框架
年龄，性别结构分析 乞丐 行乞原因分析 呈现的组织，职业化 程度分析 问题定性 为政府决策提供 建议
态度，行为 公众 建议
结论
乞讨现象耐以存在的基础一是贫困，一是公众的施舍之心 应该看到乞讨现象增多的根本原因还是社会问题，是社会在还未 能达到物质极大丰富，全民共同富裕的情况下不可避免的社会现 象，也是极少数生活不能自理、独立生存确有困难的群体谋生不 得已的手段，我们社会应该对其采取一种宽容和怜悯的态度。作 为政府，一方面，对于正常的流浪乞讨现象应积极救助，另一方 面，对于流浪乞讨群体中出现的犯罪行为坚决打击，依法管理。 在目前不可能消灭乞讨现象的情况下，积极救助和依法管理是治 理乞丐问题行之有效的方法。 只有发展经济，消除贫困，缩小贫富、城乡和地区差距，保障每 个公民受教育的权利，创造更多更好的就业机会，健全社会保障 和救助制度，才是除流浪乞讨现象的根本出路，而这一切都是政 府不容推卸的职责和义务。
乞讨现象
2．对城市乞讨的管理不力。尽管在2003年我国 废除了1982年颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送 办法》，正式实施了《城市生活无着的流浪乞讨人 员救助管理办法》。然而，这并没有让乞讨人员减 少。由于《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理 办法》存在“救助内容单一、救助水平低、救助费 用难以落实等问题”④，因此，这个新的管理办法 也没有起到应有的作用。缺少一整套妥善处置城市 乞讨人员的机制是管理不到位的根本原因。如果对 各类乞讨现象能够有法可循、有制度可依，应该得 到救助的能够切实得到救助，应该受到惩罚能够受 到应有的惩罚，那么整个“乞讨市场”就会井然有 序。所以，完善一套处理城市乞讨问题的管理机制 是规范乞讨市场的当务之急。
5．以“孝”为中心的家庭伦理道德的弱化。 由于以“孝”为中心的家庭伦理道德的弱 化，出现了很多“富而不养”老的现象。 老年人在社会上是明显的弱势群体，尤其 是在农村，他们劳动能力弱，文化知识水 平低。当出现子女不养老时，很多人不知 道用法律武器保护自己的权益。有的即使 知道也不愿轻易把子女告上法庭，他们怕 这样反而被子女记恨。于是，当他们丧失 劳动能力，无以维持生计的时候，就很可 能走上乞讨之路。这种现象虽然不多但却 是存在的。
6.社会保障制度还不完善。目前我国的社会保障体 系还很不健全，社会保障的对象主要是城镇失业 人员，同时最低生活保障体系还不能覆盖到社会 的各个角落，特别是落后的贫困山区农村。
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正是由于诸多不同的因素才促使“乞讨业”发展规模和 速度空前，畸形发展的乞讨现象给社会带来了一系列的 不良社会问题： 1．影响市容市貌。改革开放以来，我国现代化事 业取得了巨大的成就，综合国力大幅度跃升，国际地位 空前提高。尤其是我国加入WTO 之后，国际贸易及国 际往来明显增加，旅游业日益繁荣，国际友好人士来中 国的机会激增，在这种情况下，更应该注意国内环境的 优化和美化，保持良好形象。而当前遍布大街小巷的流 浪乞讨人员在主要的交通要道，或跪或躺，或暴露残肢 匍匐在地，强拦强要，甚至恐吓、骚扰行人，损害了城 市形象。这不仅影响“市容”，而且还事关“国容”， 影响到社会主义制度优越性的充分发挥和显示。另外， 我们还必须警惕国外敌对势力可能利用乞讨现象丑化中 国。
流浪乞讨人员课件培训
流浪乞讨人员课件培训流浪乞讨人员课件培训在我们的社会中，流浪乞讨人员是一个常见但又备受争议的群体。
他们生活在社会的边缘，经常被忽视和排斥。
然而，如果我们能够给予他们一些帮助和机会，或许可以改变他们的命运。
在这篇文章中，我想探讨一种可能的解决方案：流浪乞讨人员课件培训。
流浪乞讨人员课件培训的目的是为这些人提供一种重新融入社会的途径。
通过培训，他们可以学习到一些实用的技能，提高自己的就业竞争力，从而有机会改变自己的生活状况。
首先，课件培训可以帮助流浪乞讨人员学习基本的职业技能。
这些技能可以包括计算机操作、办公软件使用、基本的销售和客户服务技巧等。
这些技能在现代社会中非常重要，几乎所有的工作都需要这些基本的能力。
通过学习这些技能，流浪乞讨人员可以增加就业机会，提高自己的收入水平。
其次，课件培训还可以帮助流浪乞讨人员提升自己的心理素质和人际交往能力。
流浪乞讨人员通常在长期的生活边缘化和社会孤立中失去了自信和社交能力。
通过参加一些心理辅导和人际交往培训课程，他们可以重新建立起自己的自信心，学会与他人有效地沟通和合作。
这将有助于他们更好地适应社会环境，与他人建立良好的人际关系。
此外，流浪乞讨人员课件培训还可以帮助他们了解社会资源和福利政策。
这些人通常对社会资源和福利政策了解甚少，往往无法获得应有的帮助和支持。
通过培训课程，他们可以了解到各种社会资源的存在和使用方法，如就业服务、住房救助、医疗保障等。
这将使他们能够更好地利用社会资源，提高生活质量。
当然，流浪乞讨人员课件培训也面临一些挑战和困难。
首先，由于他们通常没有固定的住所和稳定的生活环境，参加培训课程可能会面临一些困难。
因此，我们需要建立一种灵活的培训机制，以适应他们的特殊需求。
其次，由于他们长期处于边缘化状态，很多流浪乞讨人员对培训的兴趣和动力可能较低。
因此，我们需要设计一些有趣和实用的课程内容，激发他们的学习兴趣和参与度。
最后，流浪乞讨人员课件培训的成功还需要社会的支持和关注。
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研究问题
北京街头行乞的现状（估算乞丐人数；行 乞采取的方式；乞丐群体的年龄，性别结 构；乞丐的主要来源地）
公众的态度，看法和政策建议。 政府现有措施的治理效果。
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调查方法
对乞丐跟踪调查典型个案，必要时配以实 地调查。
对公众采取街头拦截，发放问卷的调查方 式为主。
对政府人员以个人访谈为主。
只有发展经济，消除贫困，缩小贫富、城乡和地区差距，保障每 个公民受教育的权利，创造更多更好的就业机会，健全社会保障 和救助制度，才是除流浪乞讨现象的根本出路，而这一切都是政 府不容推卸的职责和义务。
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孙志刚事件使“收容所制度”彻底破产，面对城市中越来 越多流浪乞丐，以及由此带来的社会治安问题，市容问题， 政府应不应该以及应该采取何种治理手段？公众应该对此 报以何种态度？本研究旨在通过对乞丐现象产生的原因， 带来的社会影响进行分析，引导公众对该现象有正确的认 识，为政府决策提供依据和建议。
中国城市乞丐问题是民生问题还是社会治安问题；行乞是 个人自由吗？政府应不应该采取强力措施禁止街头行乞， 设立“禁乞区”？
相关工作人员：现有政策的执行情况。
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7
理论框架
年龄，性别结构分析
乞丐
行乞原因分析
呈现的组织，职业化 程度分析
问题定性
为政府决策提供 建议
态度，行为
公众
建议
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8
结论
乞讨现象耐以存在的基础一是贫困，一是公众的施舍之心 应该看到乞讨现象增多的根本原因还是社会问题，是社会在还未
能达到物质极大丰富，全民共同富裕的情况下不可避免的社会现 象，也是极少数生活不能自理、独立生存确有困难的群体谋生不 得已的手段，我们社会应该对其采取一种宽容和怜悯的态度。作 为政府，一方面，对于正常的流浪乞讨现象应积极救助，另一方 面，对于流浪乞讨群体中出现的犯罪行为坚决打击，依法管理。 在目前不可能消灭乞讨现象的情况下，积极救助和依法管理是治 理乞丐问题行之有效的方法。
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5
调查对象
乞丐群体和具有代表性的个体。 公众（以街头行主人为） 相关的工作人员（警察，城管，政府官员
等）
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6
调查内容
乞丐：沦落为乞丐的原因; 行乞的时间长短；行 乞时所采用的方式;对社会救助的看法;年龄，性 别；行乞前的生活和家庭状况。
公众：如何看待乞丐群体（同情还是厌恶）； 是否有过施舍以及施舍的原因（出于同情还是 无赖）;对行乞现状的看法和政策建议。ຫໍສະໝຸດ 北京乞讨现象调查.1
研究背景
城市化加剧，流动人口增多，社会，治安， 市容问题凸现。
贫富差距拉大，二元结构加剧。 孙志刚事件引起人们对政府针对城市流浪
人员所采取的收容制度的反思。 街头行乞呈现组织化，职业化，带来社会
问题增多。
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研究意义和目的
乞丐现象一直伴随着人类文明的整个进程，无论那个社会 都无法完全杜绝乞丐现象。