城市乞讨现象原因分析PPT课件

相关工作人员：现有政策的执行情况。
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理论框架
年龄，性别结构分析
乞丐
行乞原因分析
呈现的组织，职业化 程度分析
问题定性
为政府决策提供 建议
态度，行为
Baidu Nhomakorabea
公众
建议
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结论
乞讨现象耐以存在的基础一是贫困，一是公众的施舍之心 应该看到乞讨现象增多的根本原因还是社会问题，是社会在还未
能达到物质极大丰富，全民共同富裕的情况下不可避免的社会现 象，也是极少数生活不能自理、独立生存确有困难的群体谋生不 得已的手段，我们社会应该对其采取一种宽容和怜悯的态度。作 为政府，一方面，对于正常的流浪乞讨现象应积极救助，另一方 面，对于流浪乞讨群体中出现的犯罪行为坚决打击，依法管理。 在目前不可能消灭乞讨现象的情况下，积极救助和依法管理是治 理乞丐问题行之有效的方法。
只有发展经济，消除贫困，缩小贫富、城乡和地区差距，保障每 个公民受教育的权利，创造更多更好的就业机会，健全社会保障 和救助制度，才是除流浪乞讨现象的根本出路，而这一切都是政 府不容推卸的职责和义务。
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调查对象
乞丐群体和具有代表性的个体。 公众（以街头行主人为） 相关的工作人员（警察，城管，政府官员
等）
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调查内容
乞丐：沦落为乞丐的原因; 行乞的时间长短；行 乞时所采用的方式;对社会救助的看法;年龄，性 别；行乞前的生活和家庭状况。
公众：如何看待乞丐群体（同情还是厌恶）； 是否有过施舍以及施舍的原因（出于同情还是 无赖）;对行乞现状的看法和政策建议。
北京乞讨现象调查
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研究背景
城市化加剧，流动人口增多，社会，治安， 市容问题凸现。
贫富差距拉大，二元结构加剧。 孙志刚事件引起人们对政府针对城市流浪
人员所采取的收容制度的反思。 街头行乞呈现组织化，职业化，带来社会
问题增多。
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研究意义和目的
乞丐现象一直伴随着人类文明的整个进程，无论那个社会 都无法完全杜绝乞丐现象。
孙志刚事件使“收容所制度”彻底破产，面对城市中越来 越多流浪乞丐，以及由此带来的社会治安问题，市容问题， 政府应不应该以及应该采取何种治理手段？公众应该对此 报以何种态度？本研究旨在通过对乞丐现象产生的原因， 带来的社会影响进行分析，引导公众对该现象有正确的认 识，为政府决策提供依据和建议。
中国城市乞丐问题是民生问题还是社会治安问题；行乞是 个人自由吗？政府应不应该采取强力措施禁止街头行乞， 设立“禁乞区”？
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研究问题
北京街头行乞的现状（估算乞丐人数；行 乞采取的方式；乞丐群体的年龄，性别结 构；乞丐的主要来源地）
公众的态度，看法和政策建议。 政府现有措施的治理效果。
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调查方法
对乞丐跟踪调查典型个案，必要时配以实 地调查。
对公众采取街头拦截，发放问卷的调查方 式为主。
对政府人员以个人访谈为主。