招投标管理案例

案例一

某招标人就其新建的办公楼项目于2002年3月20日向具备承担能力的甲、乙、丙、丁四家承包商发出投标邀请书，在投标邀请书中规定3月25日在该招标人总工程师办公室领取招标文件，4月12日14时为投标截止时间。招标文件要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。该四家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。

开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了四家单位投标文件的主要内容。

担任本次评标工作的评委由招标人直接确定，评标委员会由4人构成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。

经招标小组确定的评标原则及方法如下：

1、从技术、商务两个方面对投标单位进行综合评分，按照得分高低排序推荐两名中标候选人；

2、技术标40分，其中施工方案、施工总工期、工程质量、信誉各10分。商务标60分，以标底价的70%和投标单位报价平均值的30%之和为基准价。以基准价为满分（60分），报价比基准价下降1%扣1分，上升1%扣2分，四

2、按综合得分排序推荐两名合格的中标候选人。

案例二

某火力发电工程项目依法进行公开招标，并委托某监理公司代为招标，在招标过程中，发生以下事件：

1、招标公告发布后，有10家单位参加资格预审报名，监理人员对这10家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标人，但业主认为B 公司拟采用的锅炉本体不是本地企业生产的，指示监理单位不得向B公司发售招标文件。

2、在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并向监理人员指出招标文件中地质资料有误，监理人员则口头答复：如果招标文件地质资料确属错误，可按贵公司勘察数据编制投标文件。

3、投标人D在编制完投标文件后，于投标截止日期前两天将投标文件递交给投标人，次日D公司又递交了一份补充文件，申明将原报价下降3%。但招标人的工作人员以“一标一投”为由拒绝接受其补充文件。

4、开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会，招标人临时决定将开标会推迟到投标文件截止日期后1小时进行。开标会议由市发改委主任亲自主持。问题：以上事件中存在哪些错误，请逐一说明。

案例三

某建设单位经相关部门批准，组织项目公开招标工作，确定的招标程序如下：1、成立招标领导小组；2、委托招标代理机构代理招标；3、发出投标邀请书；

4、对报名参加投标的单位进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；

5、向所有投标人发售招标文件；

6、召开投标预备会；

7、招标文件的的澄清与修改；

8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；

9、召开开标会议、审查投标文件；10、组织评标；11、与潜在中标人进行谈判；12、确定中标单位；

13、发出中标通知书；14、建设单位与中标单位签订承包合同。

问题：1、指出上述招标程序中的不妥和不完善之处

2、若本工程有A、B、C三家单位参加投标，各单位投标情况见下表，请用年

案例四

某博物馆建筑工工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到本工程技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式进行招标，并于2010年3月8日向通过资格预审的ABCDE五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，2010年5月10日上午为投标截止时间。在投标截止时间之前，ACDE四家企业提交了投标文件，B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2010年5月10日上午9点15分送达。2010年5月11日上午，在当地投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法

定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标，2010年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书，2010年6月25日双方签订了书面合同。

问题：1、招标人自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当？为什么？

2、A和B企业的投标文件是否有效？为什么？

3、请指出开标的不妥之处，并说明理由？

4、招标人签订合同的日期有何不妥？请说明理由？

案例五

某市准备建设一座图书馆工程，建筑面积为8000平方米，预计投资约为1200万元，建设工期为12个月，工程采用公开招标方式确定承包商。建设单位为节约开支，决定自行招标，并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请，得到批准，建设单位按照法定程序进行公开招标。由于该建筑工程结构复杂，建设单位根据相关专家建议，要求参加投标单位的主体具备房建资质不得低于二级。拟参加投标的五家单位中，ABE单位为房建二级资质，C单位为房建三级资质，D单位为房建一级资质，C单位的法定代表人为建设行政主管部门某主要领导的同学，经C单位法定代表人私下运作，建设单位同意让C单位和B单位组成联合体承包工程，并向B暗示，如果不接受此联合方案，将不考虑B单位中标。B单位无奈同意与C单位组成联合体投标承包该工程，并将部分工程交由C单位施工。后B单位和C单位联合投标成功。B单位与建设单位签订了工程施工合同，B和C签订了联合承包协议。

问题：1、本案中建设单位准备自行招标，必须满足什么条件？

2、在上述招标过程中，项目建设单位的行为有哪些不合法之处？

3、从背景内容看，B和C单位组成的投标联合体是否有效？为什么？

案例六

某政府机关新建高层办公楼幕墙工程公开招标，有6家具有建筑幕墙施工资质的企业参加投标。开标后，招标人按照法定程序组织评标委员会进行评标，评标的标准和方法在开标会议上公布，并作为《招标文件》附件发送给各投标人。评标委员会在对投标人的投标文件评审过程中发现：A投标人出具的《安生生产许可证》已过期；投标人B在投标函上填写的报价内容，大写与小写不一致。经综合评审按照得分的多少，评标委员会推荐CDE公司分别为第一、二和三中标候选人，后招标人认为D公司具有办公建筑幕墙工程丰富的施工经验，最后确定由D公司中标，但D公司投标报价略高于C公司，招标人要求其以C公司的报价承包本项目，D公司欣然同意并作出了承诺。

问题：1、本案工程评标的标准和方法开开标会议上公布是否合法？为什么？

2、投标人A的投标文件是否为有效标，为什么？

3、投标人B的投标文件是否为有效标，为什么？

4、招标人确定D公司为中标人有无不妥，为什么？

5、招标人同D公司签订合同的行为有无不妥，为什么？