浅论铁路企业的安全文化建设

浅论铁路企业的平安文化建设

铁路企业平安文化是铁路企业管理文化建设的重要子系统。铁路企业平安文化，是铁路企业在平安运输生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的为铁路企业全体员工所认同的平安价值观和行为准则。同时它也是铁路企业平安活动创建的平安生产及劳动爱惜的观念、行为、环境、物态条件的总和。其实质是铁路企业的平安价值观、平安理念、平安行为准则、平安意识形态的理性概括。铁路企业平安文化建设是铁路企业在实现跨越式发展过程中，对铁路运输平安科学领域提出的一项企业平安生产保障新对策，是铁路运输平安系统工程和现代平安管理模式相结合的一种新思路、新策略，产生有约束力的平安限制机制，它将铁路企业从领导和员工都纳入集体平安防范的环境氛围中，使企业成为有共同价值观的、有共同追求的、有凝合力的集体。假如把铁路运输平安看做铁路企业发展的生命线，那么平安文化就是生命线中给养的血液，是实现铁路运输平安的灵魂。也是铁路企业事故预防的重要基础工程。

一、对当前铁路运输平安状况的相识

在平安生产的实践中，对于预防事故的发生，仅仅依靠平安技术手段和平安管理手段是不够的。技术的措施只能实现低层次的基本平安，目前的科技手段还达不到物的本质平安化，设施设备的紧急不能根本避开，因此须要用平安管理的手段予以补充。但是平安管理的有效性依靠于对被管理者的监督和反馈。由管理者无论在何时、何事、何处都密切监督每一位职工或公民遵章守纪，就人力物力来说，几乎是一件不行能的事，这就必定带来某些平安管理上的疏漏。从铁路企业近期公布的事故通报来看，铁路企业在抓好运输平安生产方面做了大量艰苦细致的工作，实行了很多措施，铁路运输平安生产状况总体是好的。但是，事故隐患照旧不能杜绝，甚至有的单位事故频发。铁路企业某些单位的被管理者为了部门或个人的某些利益或好处，例如省时、省力、多挣钱等，会在管理监督缺位的状况下，无视平安规章制度，“冒险”实行担忧全行为。通过对铁路企业平安生产现状的调查，全路平安状况的思索分析，在铁路企业的平安文化提出之前，铁路企业在对事故致因的相识中，对于“人因”的相识还存在着深层次相识上的欠缺，这就是在常规相识到的人的平安学问、平安技能、平安意识以外，还应正视观念、看法、品德、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。在铁路企业的运输平安管理过程中，担忧全行为是事故发生的重要缘由，大量担忧全行为的结果必定是发生事故。但并不是每一次担忧全行为都会导致事故的发生，每一次的违章都会得到刚好的处理，特别是当某些担忧全的行为，给当事人带来某种“利益”，会进一步强化这种担忧全行为，并可能“传染”给其他人。导致部分单位干部职工平安意识淡薄，平安管理薄弱，逐级负责制不落实，现场作业失控；专业部门业务检查、指导、帮助的作用发挥不够，专业管理薄弱的问题没有得到根本解决；平安专项整治工作不到位，在一些单位走了过场；部分单位平安管理职责及平安检查监督的界定还不是很清晰，平安管理制度、考核方法尚不特别健全；干部作风漂移，现场检查监控流于形式的现场照旧比较普遍。因此，在铁路企业一些单位的领导和员工一谈起平安生产，照旧觉得“如临深渊、如履薄冰”，照旧处于“发生事故-整改-检查-再发生事故-再整改-再检查”的不良循环中。经过深刻的反省和系统科学的分析后，最终的出路还在于平安文化。平安文化手段的运用，正是为了弥补平安管理手段不能彻底变更人的担忧全行为的先天不足。企业的平安文化作为一项现代的平安系统工程，企业的事故预防不仅充分依靠平安技术、平安工程设施等平安的硬手段，更须要平安管理、平安法制、平安教化等平安科学的软技术。这些因素的全面归纳，就是人的文化，人类的平安文化，她全面、深刻地影响着人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的平安质量。

二、铁路企业平安文化建设的主要途径

平安文化不同于一般的社会大众文化。平安文化是人们平安价值观的干脆体现，是人们平安行为的准则和引导力气，在各种利益冲突和干扰下，仅仅通过人们自发形成的平安文化，往往不能向着社会所须要的方向发展。平安文化的发展须要借助管理的力气加以推动。企业平安文化更是如此，它形成于企业内部，为企业员工所共有，可以由企业的组织管理过程加以促进和实施；铁路平安文化则是铁路企业文化的重要组成部分，是在长期的铁路运输平安生产实践中逐步形成或培育塑造的，具有显明铁路行业特色的，为广袤干部职工普遍认同、遵循和接受的，以平安价值观为核心的平安思想意识、道德规范、管理理念等因素的总和。一般来说，铁路平安文化建设有三个层面的内容：表层主要是指包括站容段貌、职场环境等可见之于形、闻之于声的文化环境的建设；中层主要是指包括组织机构、规章制度、作业标准等平安管理制度及其运作和落实机制的建设；深层主要是指包括平安思维方式和行为准则、平安道德观和价值观等积淀于铁路企业及广

袤干部职工心灵中的平安意识形态的建设。深层平安文化建设是这三个层次中最重要的核心，起着支配、确定表层和中层平安文化建设的作用，而表层和中层平安文化建设也会促进和推动深层平安文化建设，三个层次是有机统一、相互交织、不行分割的整体。铁路企业平安文化建设的主要途径是：

（一）是要以坚持强化现场管理为基础。一个企业是否平安，首先表现在生产现场，现场管理是平安管理的动身点和落脚点。员工在企业生产过程中不仅要同自然环境和机械设备等作斗争，而且还要同自己的不良行为作斗争。因此，必需加强现场管理，搞好环境建设，确保机械设备平安运行。同时要加强员工的行为限制，健全平安监督检查机制，使员工在平安、良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没有违章的条件。为此，要搞好现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保证作业环境整齐、平安。规范岗位作业标准化，预防“人”的担忧全因素，使员工干标准活、放心活、完备活。

（二）是要坚持平安管理规范化。人的行为的养成，一靠教化，二靠约束。约束就必需有标准，有制度，建立健全一整套平安管理制度和平安管理机制，是搞好企业平安生产的有效途径。首先要健全平安管理法规，让员工明白什么是对的，什么是错的；应当做什么，不应当做什么，违反规定应当受到什么样的惩处，使平安管理有法可依，有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特别工种人员，要进行强制性的平安意识教化和平安技能培训，使员工真正懂得违章的危害及严峻的后果，提高员工的平安意识和技术素养。解决生产过程中的平安问题，关键在于落实各级干部、管理人员和每个员工的平安责任制。其次是要在管理上实施行之有效的措施。

（三）是要坚持不断提高员工整体素养。提高员工平安文化素养的最根本途径就是依据企业的特点，进行平安学问和技能教化、平安文化教化，以创建和建立爱惜员工身心平安的平安文化氛围为首要条件。人是企业财宝的创建者，是企业发展的动力和源泉。只有高素养的人才、高质量的管理、切合企业实际的经营战略，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，企业平安文化建设，要保证人的行为、设施和设计等物态和生产环境的平安性，须要从人的基本素养动身，即建立平安文化建设的思路、策略，进行系统的平安文化建设，要在提高人的素养上下功夫。企业发生的各类平安事故，大多数是员工处于侥幸、盲目、习惯性违章造成的。这就须要从思想上、心态上去宣扬、教化、引导,使员工树立正确的平安价值观，这是一个微妙而缓慢的心理过程，须要我们做艰苦细致的教化工作。我们只有超越传统平安监督管理的局限，用平安文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注平安、关爱生命”的本能意识，利用领导、教化、宣扬、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的平安素养，改进其平安意识和行为，从而使人们从被动地听从平安管理制度，转变成自觉主动地按平安要求实行行动，即从“要我遵章遵遵守法律律”转变成“我要遵章遵遵守法律律”。同时，加强平安宣扬，向员工灌输“以人为本，平安第一”、“平安就是效益、平安创建效益”、“行为源于相识，预防胜于惩处，责任重于泰山”、“平安不是为了别人，而是为了你自己”等平安观，树立“不作没有把握的事”的平安理念，增加员工的平安意识，形成人人重视平安，人人为平安尽责的良好氛围。才能确立铁路企业平安生产的长效机制，实现铁路运输平安生产的长期稳定。

（四）是要坚持开展丰富多彩的平安文化活动。企业要增加凝合力，当然要靠经营上的高效益和职工生活水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不行少。开展丰富多彩的平安文化活动，是增加员工凝合力，培育平安意识的一种好形式。因此，要广泛地开展认同性活动、消遣活动、激励性活动、教化活动；张贴平安标语、提合理化建议；举办平安论文研讨、平安学问竞赛、平安演讲、事故平安展览；建立光荣台、违章人员曝光台；评比最佳班组、先进个人；开展平安竞赛活动，实行平安考核，一票推翻制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业平安观，取得广袤员工的认同。对开展的“平安生产年”、“百日安然无恙故”、“创建平安企业”等一系列活动，都要和实际相结合，其活动最根本的落脚点都要放在基层车间和班组，只有基层细致的依据活动要求结合自身实际，制定切实可行的实施方案，扎扎实实的开展，不走过场才会收到实效，才能使平安文化建设更加尽善尽美。

（五）是要坚持树立大平安观。企业发生事故，绝大部分是职工的平安意识淡薄造成的，因此，以预防人的担忧全行为生产为目的，从平安文化的角度要求人们建立平安新观念。比如上级组织平安检查是帮助下级查处平安隐患，预防事故，这本是好事，可是下级往往是百般应付，生怕查出什么问题，就是真的查出问题也总是想通过走关系，大事化小、小事化了。又如安监人员巡察现场本应当是平安生产的“爱惜神”，可是现场管理者和操作人员利用“你来我停，你走我干”