公共机构节能管理培训讲义
公共机构节能工作业务培训
公共机构节能工作业务培训1. 背景介绍随着能源资源的紧缺以及环境污染的加剧，节能减排成为了当今社会的重要议题。
而公共机构作为社会管理与服务的基础，其节能工作的重要性也日益凸显。
为了提高公共机构工作人员对节能工作的认识与技能，增强他们的节能意识，本次培训旨在全面介绍公共机构节能工作的相关知识与技巧。
2. 节能概念与意义2.1 节能概念节能是指在保证正常经济社会运转条件下，采取合理的技术和经济措施，减少能源消耗，提高能源利用效率的行为。
节能不仅仅是一种应对能源紧缺的措施，更是一种社会责任和环境保护的行动。
2.2 节能意义•节约能源资源，缓解能源紧张情况；•降低能源的开采、运输和消耗的成本，提高经济效益；•减少二氧化碳等温室气体的排放，保护环境和减缓气候变化；•增强能源安全，降低对外能源依赖。
3. 公共机构节能现状与挑战3.1 现状分析公共机构作为政府的重要职能部门，一直扮演着推广节能减排工作的示范和引领作用。
但是当前存在以下问题： - 能源消耗大、能源利用效率低； - 建筑设施老化，能源设备老旧； - 缺乏系统的节能管理措施； - 缺乏专业的节能技术人才。
3.2 面临的挑战•能源资源紧张与消耗增长；•环境污染严重，节能减排压力大；•内外部法律制度对节能提出更高要求。
4. 公共机构节能工作原则4.1 统一领导、明确责任建立公共机构节能工作的组织与领导体系，明确责任分工，确保节能工作的顺利进行。
4.2 全员参与、共同努力将节能工作纳入公共机构日常运营管理，强化员工的节能意识，激发他们主动参与节能工作的积极性。
4.3 技术创新、科学管理通过推动技术创新和应用，改进建筑和设备节能技术，实现能源的高效利用。
同时，采用科学的节能管理手段，提高能源使用的效率。
4.4 数据监测、效果评估建立完善的节能数据监测体系，定期评估节能工作的效果，及时调整和改进措施，提高节能工作的可持续性和有效性。
5. 公共机构节能技术与措施5.1 建筑节能技术•高效绝热材料的使用；•优化建筑能源系统的设计；•室内照明节能措施。
公共机构节能管理系统操作培训
江苏省公共机构节能管理系统 操作培训名 词 解 释 使 用 前 准 备操 作 流 程123 目 录名 词 解 释名 词 解 释●基层单位:指直接面对能耗统计对象，并根据上级能源资源统计主管部门的要求，生成本单位的能源资源统计报表并上报的机构或组织。
基层单位一般没有下属单位，或虽有下属单位，但不需要对下属单位的能源资源统计报表进行汇总上报。
●监管单位：指具有对统计调查范围内的基层单位所填写的能源资源统计报表进行汇总任务，需要生成能源资源统计汇总报表并上报的机构或组织。
监管单位除自身可能直接承担能源资源统计上报任务外，还负责上报其所管辖的基层单位能源资源统计数据。
●能源消费凭证：指用能单位所使用的能源资源消费证明，包括发票、收据或其他相关证明资料。
能源种类包含：水、电、煤、天然气、液化石油气、人工煤气、汽油、柴油、煤油、热力等。
使 用 前 准 备应用环境要求：处理器：2.0 GHz或者更高主频的处理器，建议采用P4系列以上的处理器。
内存：不少于512M，建议1G或更大容量内存。
硬盘空间：不少于1G剩余硬盘空间用来安装和使用。
网络要求:安装软件的电脑需要能够接入互联网。
准备工作：基层单位在开始使用软件之前，需要做以下三项准备工作：（1）收集本单位的相关信息，包括单位基本信息、建筑物信息和车辆信息；（2）将本单位的能源资源消费凭证进行分类，并明确各种凭证之间的关系；（3）整理本单位的能源资源消费凭证，准备录入能源资源消费台账。
监管单位在开始使用软件之前，除了需要做以上三项准备工作外，还需要通知所辖的单位上报指定期间的能源资源统计报表。
操 作 流 程将“江苏省公共机构节能管理信息化系统”客户端光盘插入光驱内，电脑将会自动读盘，出现软件安装功能导航界面（图1 ）。
若电脑未自动读盘，双击光盘目录内 “autorun”图标（图2），出现软件安装功能导航界面 （图1），点击“软件安装”按钮，启动安装程序。
根据界面提示完成软件安装程序后，在桌面自动生成快捷方式图标，点击“退出”按钮。
公共机构节能专题讲座。
（二）建筑用能系统构成
采暖系统
构成部分：热源、管网（室内、室外）、末端、输配设备 诊断内容 采暖热源形式、热源信息（市政热力设计采暖负荷；锅炉容量，建成年代、 转换效率、锅炉配套设施情况）；改造前的能耗情况（热量表数据、原煤能耗
量）；管网和输配系统（水力平衡、管网保温情况、锈蚀程度、是否存在堵塞情
况、输配系统运行情况、荷载匹配、是否变频）；采暖末端（末端散热形式、散 热效率）；采暖质量（供热温度、过度供热、供热不足、供热不均）；是否有余 热，余热的回收利用情况。 诊断措施：查看采暖通风设计图总说明页，现场查看，与业主单位后勤人员、锅 炉房工人交谈。
（二）建筑用能系统构成
热源锅炉
主要参数： 锅炉容量：1吨蒸发量≈0.7MW 蒸汽锅炉用蒸吨；热水锅炉用兆瓦 效率限值：
居住建筑《居住建筑节能设计标准》DB64521-2013 备注：公共机构（全部或部分使用财政资金）
（一）建筑知识概述
什么是建筑节能
是指在保证室内热环境的前提下，在建筑工程的规划、设计、建造 和使用过程中，通过执行现行建筑节能标准，提高建筑围护结构热工性 能，采用节能型用能系统和可再生能源利用系统，切实降低建筑能源消
（二）建筑用能系统构成
围护结构
前提条件：判定围护结构前，首先确定建筑的体形系数，不同朝向的窗墙比，根 据这些因素对标，确定建筑围护结构的传热系数限值。 诊断内容：
ห้องสมุดไป่ตู้
保温体系情况、饰面完好程度、外窗类型、窗墙比、遮阳、气密性
诊断方式 （1）现场勘察：如果外饰面为涂料或者瓷砖，通过敲击外墙，声音比较低沉则 有保温层；查看外窗的型材和玻璃情况。 （2）查看图纸：通过调阅施工图纸“建施图”的施工说明，查看工艺做法，了 解围护结构体系、传热系数，查找各朝向窗墙面积比（若没有，通过统计门窗表 计算） （3）通过现场勘察、查看图纸，了解工艺做法，计算传热系数。
公共机构节能培训
“十二五”期间工作回顾
面临的形势：
一、生态文明建设对公共机构节能工作提出了新要求
1、党的十八大将生态文明建设纳入了“五位一体”的总体布局。 2、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，对生态文明建设作出了顶层设计； 党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。 3、《西安市“十三五”经济和社会发展规划纲要》中也强调要注重节约能源资源，树立节 约集约循环利用资源的观念，推动形成绿色发展方式和生活方式，对公共机构节约能源资 源工作提出了新的更高的要求。 4、各级各类公共机构事业发展，特别是教育、医疗、科技和文化等公共服务范围扩大，使 能源资源消费需求刚性增长，对公共机构节约能源资源工作提出了新的挑战。
省 上 层 面 ： 《陕西省公共机构节能办法》、《陕西省机关事务管理办法》； 《陕西省建筑节能条例》、《陕西省节能条例》； 《陕西省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》； 《陕西省公共机构节约能源资源考核办法》； 《陕西省公共机构能源审计管理暂行办法》等。
市上层面：《西安市公共机构节能办法》。
2021-04-01
2021-04-01
“十二五”期间工作回顾 面临的形势：
一、生态文明建设对公共机构节能工作提出了新要求 二、绿色发展成为西安实现追赶超越的重要支撑 三、公共机构节约能源资源管理体系需进一步完善 四、公共机构节约能源资源投入机制仍显薄弱
2021-04-01
C
“十三五”目标任务
“十三五”目标任务 总体要求：
2
公共机构节能诊断
公共机构节能诊断-----能耗概况
公共机构主要的能源品种是电能、天然气、燃煤、汽油，按照耗能设备划分。
2021-04-01
节能管理培训课件
•《节能管理培训》
•9
第一章 企业能源管理概述
三、企业能源管理
（一）企业能源管理的基本要求 1、提高节能意识 2、领导作用 3、要有称职的能源管理人员和能源管理网络 4、要有能源使用的管理制度 5、健全能源计量和统计
•《节能管理培训》
1、设计环节 （1）决策层方面：前期工作时仓促、经费和 人力少，从内容上看：重工艺轻视能量优化， 设计时间也很短。 （2）在企业方面：急于上工程，只委托设计 院做装置设计，缺乏与全局节能环保协同优化 的观念。 （3）在设计院方面，急于赶任务，没有节能 环保优化的压力。
•《节能管理培训》
•13
第一章 企业能源管理概述
O
O
带损 轻量化
和材质
失
改变输送 传送带不露出炉外 O
O
机构
结构
O O
O
O
O
预热燃烧 空气
热交换器, 蓄热器
OO
排
预热燃料
热交换器
烟
预热原料 增设(延长)预热器 O
的
有
作为清洗 器热源
热交换器
效
利
生产
余热锅炉
用
水蒸汽
排烟
再生循环
OO O
OO
OO
OO
再利用
作为燃料使用•《节能管理O培训O》 O
O
O O
消耗。
•《节能管理培训》
•18
第一章 企业能源管理概述
（八）企业能源管理主要环节和内容
1、企业能源管理的主要环节 ①能源输入环节 ②能源转换环节 ③能源分配和传输 ④能源使用（消耗） ⑤能源消耗状况分析 ⑥节能技术进步
全国公共机构节能管理培训
全国公共机构节能管理培训
全国公共机构节能管理培训是供所有参加的公共机构成员学习并熟悉关于节能管理的
知识和实践的一种培训。
这类培训由国家发起，是对节能管理政策和实践施行的必要和重
要的一步。
该培训包括两个主要部分：一是理论研究和实践应用领域；二是技术实施及管理领域。
在理论研究方面，参加的公共机构成员将学习节能管理政策、法律、规章和标准的原
理和内容，并根据最新发布的国家标准和文件，对不同的节能管理实践活动是如何运作的、如何更好地实施的等进行深入的学习。
在实践应用方面，参加的公共机构成员将学习如何就节能管理实施进行评估和诊断，
以及如何有效地服务和应用节能管理措施。
在技术实施方面，参加的公共机构成员将学习技术实施、实施监测和管理及市场营销
等基本技术。
着重强调如何建立科学有效的节能管理体系及其实施现状，发挥系统内各节
能措施的相互作用，充分发挥节能措施的综合效应，并就目前节能实施中出现的各种问题
提出应对策略，以帮助参加者有效地实施节能管理活动。
在管理领域，参加的公共机构成员介绍节能管理的政策和管理系统体系，并学习如何
制定和实施节能项目，如何管理节能项目，以及节能管理项目与市场营销的联系等。
参加全国公共机构节能管理培训的公共机构成员将能够更充分地达到节能管理政策和
实施的要求，从而有效控制节能管理施行的成本，有效管理节能管理施行的过程，并有效
使用节能管理的技术，来改善节能管理水平和节能服务能力，从而实现节能政策的最终政
策目标和实现节能项目的最终效果。
公共机构节能工作培训课件53页PPT
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——陪你走一辈子，所以你要 适应孤 独，没 有人会 帮你一 辈子， 所以你 要奋斗 一生。 22、当眼泪流尽的时候，留下的应该 是坚强 。 23、要改变命运，首先改变自己。
24、勇气很有理由被当作人类德性之 首，因 为这种 德性保 证了所 有其余 的德性 。--温 斯顿． 丘吉尔 。 25、梯子的梯阶从来不是用来搁脚的 ，它只 是让人 们的脚 放上一 段时间 ，以便 让别一 只脚能 够再往 上登。
END
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公共机构节能管理培训讲义
一、节能减排的重要性和必要性
随着我国经济社会的持续快速发展，各项建设取得巨大成就的同时，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。
我国人口众多，能源资源相对不足，生态环境脆弱，目前正处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。
这种状况与经济结构不合理、粗放式增长直接相关。
不加快调整经济结构、转变增长方式，资源将支撑不住，环境将容纳不下，社会将承受不起，经济发展将难以为继。
只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快的发展。
节能减排是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的现实选择。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。
2008年8月1日，国务院总理温家宝签署531号令《公共机构节能条例》，并于2008年10月1日起施行。
《条例》的出台为促进“十一五”节能减排目标的实现提供了必要的法律保障，也为加强节能管理队伍能力建设提供了重要依据。
公共机构节
能，是节能减排工作的重要组成部分。
推行公共机构节能，是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。
国务院制定这个条例，目的就在于将公共机构节能工作规范化、制度化，通过法律手段推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率。
二、什么是公共机构？公共机构节能的意义和表率作用？
1、什么是公共机构？
公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
”主要包括：国家机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关等；事业单位包括上述的国家机关直属事业单位和全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等相关公益性行业以及事业性单位同时还包括一些全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。
2、公共机构节能的意义和表率作用
公共机构节能可以节约公共开支,减轻社会负担，推进公共机构节能，降低公共机构运行成本、建设节约型政府。
同时，公共机构带头节能，对于增强全体国民的节能意识，倡导节能减排,杜绝铺张浪费,厉行节约，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。
三、公共机构基本能耗数据
政府机构是重点能耗领域之一。
有关资料显示，我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5%，能源费用超过800亿元，单位面积的电耗是普通居民家庭单位面积电耗的4倍以上，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国——美国政府机关1999年平均水平的33%。
有关专家指出，政府机关的节能潜力在15%到20%之间，因此政府部门内部的节能降耗工作是重中之重。
四、我市公共机构能源资源消耗的基本种类：
我市公共机构能源资源消耗的基本种类为：水、电、煤、汽油、柴油、煤油、天然气、液化石油气、以及办公用品和建筑能耗等。
五、节能规划
《条例》中规定公共机构节能规划应当包括：指导思想和原则、用能现状和问题、节能目标和指标、节能重点环节和细节、实施主体和保障等方面的内容。
同时还规定了国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当将公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到本级公共机构。
公共机构应当结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。
年度节能目标和实施方案应当报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。
六、节能制度的制定
针对当前公共机构节能工作中存在的责任不明晰、规章制度不健全，能耗底数不清，监督和约束不力等问题，《条例》规定了八方面基本管理制度：
1、明确规定公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。
公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况作为对公共机构负责人考核评价的依据。
2、规定公共机构应当建立、健全本单位节能管理的规章制度。
3、规定公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并加强对本单位能源消耗状况的实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
4、规定公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账，并采取季报形式于每季第一个月9日前向上级人民政府管理机关事务工作的机构报送上季度能源消费状况报告。
5、规定公共机构应当在有关部门制定的能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明。
6、规定公共机构应当优先采购已列入的节能产品和设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品和设备。
7、规定公共机构新建筑和既有建筑的维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。
公共机构的建设项目应当通过节能评估和审查。
8、实行能源审计制度，规定公共机构应当对本单位用能系统、设备的运行及能源使用情况进行技术性和经济性评价，并根据审计结果采取有效措施提高能源的使用率和利用率。
七、节能工作的基本方法和措施
1、加强组织领导；
2、建立节能工作组织管理体系、确定节能工作目标；
3、规划节能目标；
4、建立健全各项节能制度；
5、加快利用和推广节能新产品，提高办公设备节能效率；
6、加强既有办公建筑的节能改造和管理；
7、抓好车辆节能和办公用品等节能工作；
8、广泛开展节能宣传教育工作；
9、因地制宜根据实际情况制定出相应的激励和约束措施，推动节能工作积极开展。
对在节能工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对不注意节约能源的行为要给予批评教育和处罚。
八、如何做好能源资源消耗统计工作？
1、能源资源消耗统计工作的重要性和必要性：
能源资源消耗统计是公共机构节能工作的“晴雨表”和“信息库”，是各级政府和机关事务管理部门实施节能监督管理的一项重要保障，是开展节能绩效考核评估的重要依据。
对公共机构节能规划的制定、节能目标的分解落实、节能评价考核等，都依
赖于统计数据的规范和准确，为全市资源能源和消耗动态分析提供有力的保障。
2、统计基本步骤
统计工作全过程可分为：统计设计、搜集资料、分析资料、整理上报四个步骤。
它们相互联系，缺一不可。
（1）、统计设计是整个统计实施的依据，是最关键的一环，在设计时应对后三个步骤的相连关系进行周密的设想和安排。
（2）、搜集资料是统计工作的基础。
是根据设计取得准确可靠的原始数据，按其来源的时间、种类和数量等分为短期性、周期性、一次性及长期性资料。
数据资料要求完整、准确和及时。
（3）、分析资料计算统计指标，反映数据的综合特征，阐明相互内在联系和规律，得出科学结论。
（4）、整理上报对结论进行审核、校正、整理并使之系统化、条理化，规范化并及时上报。
3、统计的对象和范围以及类别
（1）统计对象和范围：各县（市、区）公共机构（如: 国家机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关等；事业单位包括上述的国家机关直属事业单位和全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等
相关公益性行业以及事业性单位同时还包括一些全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织）。
（2）类别：水、电、煤、汽油、柴油、煤油、天然气、液化石油气、以及办公用品和建筑能耗等。
4、统计时应注意的问题：
（1）建筑面积指办公区建筑面积（含绿地、操场、停车场等），不包括住宅区面积或附属的宿舍楼面积；
（2）用能人数指办公区实际办公使用的总人数，包括各类编外人员；单位的基本信息（人员增减情况）要及时更新；
（3）汽油包括车辆用油和其它用油，柴油包括车辆用油和其它用油；
（4）填表时要认真注意填报计量（如：元、万元、吨、万吨等）；
（5）各用能单位数据上报时要先保存→审查数据→数据上报，综合数据一定要认真审核，上报之前数据可以更改，上报后无法更改。