制约医院发展的相关问题

关于深入学习实践科学发展观调研活动征求意见的情况汇报

区委宣传部：

根据区委宣传部的统一布署，就我院当前制约医院发展的突出问题，我院组织全院党员干部进行了讨论，大家提出如下意见：]

一、存在的突出问题

（一）用人机制不活

1、“政事不分”的管理体制亟待改革。我院在人员的引进上没有绝对的主动权，相关主管部门参与其中，医院不能结合实际情况有的放矢，按需要引进必需人才。

2、人事编制不合理。2007-2008年未分配人员编制，造成我院2年无法引进专业技术人员。虽然我院人数众多，但人才储备不容忽视，如果不能引进“新鲜血液”，在未来的工作中势必造成人员断层，无法保持业务传承的延续性，无法保证临床诊疗工作的需要。

3、人员待遇有待提高。当前，我院职工的整体待遇还比较低，与所付出的劳动及相应服务价值不成比例，造成许多临床专业技术骨干调离医院，人才大量流失，不利于医院业务发展。

（二）社会医疗救助体系不完善

由于我区没有一个完善的医疗救助体系，每年我院都要承担较大的救助负担，许多无人看管、五保、流浪人员、均由我院全程免费无偿诊治。2008年，我院就为此支出近50万元，今年1-5月已经付出近20万元。我院虽属全民所有制事业单位，但基本上是自负赢亏，自身负担就比较重，确实不堪重负，独木难支。

二、存在问题的原因

（一）在我区依然存在着“政事不分”的情况，政府主管部门把持着事业单位人事工作的话语权，在人员引进上，医院没有必须的自主权，常常难以按自身发展需要引进必须的专业技术人才，无法保证临床工作的开展。另外，人事编制确实存在困难，几年不给编制使我院的人事工作很难开展。再就是我区的财政压力确实很重，对卫生系统的支持力度确实有限。

（二）对于社会医疗救治工作，我区没有形成一个完备的体系，许多工作全部指向人民医院，完全由我院独家负担，政府在财政支持

上又明显不足，这项纯粹的社会公益工作成了我院一项不堪之负。我区历年召开人民代表大会，代表们多次为此专门提出过相关议案，但一直没能落实，现在确实到了解决问题的时候。

三、解决问题的建议

（一）给医院必要的话语权。医院的人事管理和人员需求只有自已知道，也只有亲自参与其中才能把这项工作做好，才能在人员引进上发挥应有的作用，切实为医院发展做出必要的贡献。

（二）放宽编制限制。在人事编制问题上，向医疗卫生这一特殊行业适当倾斜，给我院一个培养和引进人员的空间。

（三）加大财政支持。要想引进和留住人才，就必须有相应的待遇，政府每年对我院的财政投入极其有限，想要解决当前存大的问题只能是杯水车薪，只有不断加大资金投入，才能保障我院医疗技术队伍的稳定、发展乃至壮大。

（四）建立完善的体制机制，确保社会医疗保障体系的建立和完善。一是社会医疗保障不应只是一家之责，要多方参与，共同协作，方能切实解决实际困难，其它如民政局等政府部门及相关医疗机构也应当积极参与；二是政府要高度重视此项工作，要加大财政支持力度，保障相关工作能够正常有序地开展。一年的财务支出数十万，并且呈现出逐年上升的趋势，这不是一家基本上自负赢亏的事业单位所能承受得了的。