安全生产应急预案评审修订制度

安全生产应急预案评审修订制度

一、评审修订目的

为规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，提高应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，增强生产安全事故防范和应急处置能力，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（国家安全监管总局（2009）73号）等法律法规和规章，结合我司实际，制定本制度。

二、评审修订适用范围

本制度适用于生产安全应急预案的编制、评审和修订工作的基本要求、方法、内容及程序。

三、生产安全事故应急预案的编制

（一）应急预案编制应当符合的基本要求

1、符合法律、法规、规章和标准的规定；

2、结合本公司的安全生产实际情况；

3、结合本公司危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点；

4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

5、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

6、有明确的应急保障措施，并能满足事故应急工作要求；

7、预案基本要素齐全、完整，预案附件信息准确；

8、预案内容与相关应急预案衔接。

（二）应急预案体系

结合本公司实际制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

四、应急预案评审修订组织机构及职责

应急预案评审修订组织机构由公司领导，工会、安全、生产等部门负责人组成，其职责：

（一）经理：负责组织应急预案的评审修订，并签发经评审或论证符合要求的应急预案。

（二）各应急预案评审修订小组成员职责

1、负责应急预案的制定；

2、负责应急预案的培训；

3、负责应急演练的策划和实施；

4、对演练及事故现场救援效果提出建议和修改意见；

5、参与应急预案的制定、评审和修订具体工作。

五、应急预案的评审

（一）评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出具体修改意见或建议。

1、形式评审

依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和有关规范要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点是应急预案的规范性和编制程序。

2、要素评审

依据国家有关法律法规、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》有关规定和标准，从合法性、针对性、完整性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素包括关键要素和一般要素。

（1）关键要素

是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置、应急响应与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和应急管理及应急救援时的关键环节。

（2）一般要素

是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括编制目的、依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。一般要素内容不涉及公司应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，（二）评审程序

应急预案编制完成后，应在广泛征求意见的基础上，采取会议评审的方式进行审查。会议评审规模和参加人员根据应急预案涉及范围

和重要程度确定。

1、评审准备

（1）成立应急预案评审工作组，成员由公司领导，安全、生产等职能部门负责人组成；

（2）通知参评人员具体评审时间，并在评审前将被评审的应急预案送达至参加评审人员。

2、组织评审

（1）评审工作由经理或分管安全、生产副经理主持；

（2）应急预案编制部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况；（3）评审人员对应急预案进行讨论，提出评审意见；

（4）应急预案评审组根据评审人员讨论情况，提出会议评审意见；（5）评审人员讨论通过会议评审意见并签字。

（三）修订完善及意见处理

1、评审组组长负责对预案评审人员的评审意见进行协调和归纳，综合提出预案评审的结论性意见；

2、应急预案编制部门（组织者）应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

（四）批准印发

应急预案经评审或论证符合要求后，由经理签发。

（五）评审要求

1、应急预案编制后由经理或分管安全生产副经理组织人员对编制的应急预案进行评审和论证。

2、应急预案评审应遵循的原则：

（1）实事求是、符合公司应急管理工作实际；

（2）对照相关标准，发现预案存在的问题与不足；

（3）依靠专家、综合评定，及时补充完善应急预案。

（六）评审依据

应急预案评审应考虑公司实际，依据以下文件开展评审工作：（1）国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准，以及有关方针、政策和文件；

（2）地方政府、上级主管部门以及本行业有关应急预案及应急措施；

（3）可能存在事故风险和生产安全事故应急能力。

（七）评审人员

参加应急预案评审的人员应具备以下条件：

（1）熟悉并掌握国家有关安全生产法律、法规及规章；

（2）熟悉并掌握《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等标准和相关应急救援知识；

（3）熟悉公司生产经营流程和安全生产管理工作。

（八）评审要点及注意事项

（1）符合性：应急预案的内容符合有关法律、法规、标准和规范的要求；

（2）适用性：应急预案的内容及要求符合本公司实际情况；

（3）完整性：应急预案的要素符合《评审指南》规定的要素；