——上海市居住证积分管理制度(人社系统培训)资料重点

内容提要
政策框架
基本背景
居住证 管理办法 主要内容
积分管理 试行办法 主要内容
法律责任
政策框架（1）
实施上海市居住证积分管理的主要考虑
居住证条件管理的主要不足
➢ 条件管理过于刚性，条件和条件之间难以柔性替代
居住证积分管理的主要优势
➢ 积分管理可以实现不同条件之间的柔性替代和转换，更 容易满足不同条件背后的多元化需求，为在本市长期稳 定就业的来沪人员提供取得更高服务待遇的多种渠道
来沪人员公共服务待遇梯度
《上海市临时居住证》待遇
➢ 享受计划生育、基本公共卫生、证照办理等
《上海市居住证》待遇
➢ 持证人同住子女可在本市接受义务教育；可按 照本市有关规定，在本市参加中职、高职考试； 满足一定条件的可申请本市公共租赁房
《上海市居住证》积分达到标准分值待遇
➢ 除《上海市居住证》待遇外，按照本市有关规 定，持证人的配偶和同住子女可享受本市居民 医保待遇；持证人同住子女可按照本市有关规 定，在本市参加中考、高考
《积分管理试行办法》主要内容（7）
加分指标及分值
➢ 缴纳职工社会保险费基数
持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费 基数等于高于本市上年度职工社会平均工资80% 低于1倍的，积25分
内容提要
积分管理
试行办法
政策框架
主要内容
居住证
基本背景
管理办法
主要内容
法律责任
《积分管理试行办法》主要内容（1）
申请积分对象
➢ 在本市工作、居住，持有《上海市居住证》，并 参加本市职工社会保险的境内来沪人员
居住证积分制度
➢ 《上海市居住证》积分制度是通过设置积分指标 体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的 《上海市居住证》持有人进行积分，将其个人情 况和实际贡献转化为相应的分值。积分达到标准 分值的，可以享受相应的公共服务待遇
有人，可以申请积分 《上海市居住证》持有人符合居转户条件的，
可以申办本市常住户口；对于符合直接落户政 策的来沪人员，可以直接申办本市常住户口 符合本市海外人才居住管理办法的有关规定的 海外人才，领取上海市居住证B证
来沪人员管理制度基本框架图
服务和管理依据
居住 登记
临时居住证
《上海市实有人口服务 和管理若干规定》
➢ 积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇
➢ 长期在本市稳定就业的技能人才是最大受益人群
积分制度现阶段仅限于《上海市居住证》，直接落 户和居住证转办常住户口仍保持原有条件管理不变
政策框架（2）
来沪人员服务管理制度体系
来沪人员履行居住登记义务，领取临时居住证 符合申办条件的，可以申办《上海市居住证》 符合“两个合法稳定”的《上海市居住证》持
《积分管理试行办法》主要内容（5）
基础指标及分值
➢ 在本市工作及缴纳职工社会保险年限
持证人在本市工作并按照国家和本市相关规定 按月缴纳职工社会保险费每满1年积3分
持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补 缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘 用）合同单位不一致的，不作为计算在本市工 作及缴纳职工社会保险年限的依据
来
沪
投靠 就读
《上海 市居
获取积 分资格，
《上海市居住证管理办
法》和《上海市居住 证申办实施细则》
人
就业 缴保
住证》
申请 积分
《上海市居住证积分管 理试行办法》
员
《持有<上海市居住证
>人员申办本市常住
户口办法》和《实施
申办本市
细则》
常住户口
《上海市引进人才申办
本市常住户口办法》 和《实施细则》
政策框架（3）
《积分管理试行办法》主要内容（2）
积分指标体系
➢ 基础指标
年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工 作及缴纳职工社会保险年限
➢ 加分指标
紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社 会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、 全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员
➢ 减分指标
内容提要
积分管理
政策框架
居住证
试行办法 主要内容
基本背景
管理办法 主要内容
法律责任
《居住证管理办法》主要内容
《居住证》申办条件
在本市合法稳定居住； 合法稳定就业且参加本市职工社会保险满
6个月；或因投靠本市户籍亲属、就读、进 修等源自文库要在本市居住6个月以上
申请主体
来沪人员本人
受理机构
社区事务受理服务中心
提供虚假材料、行政拘留记录、一般刑事犯罪记录
➢ 一票否决指标
违反国家及本市计划生育政策规定行为记录、严重刑事 犯罪记录
《积分管理试行办法》主要内容（3）
基础指标及分值
➢ 年龄
年龄指标最高分值30分 持证人年龄在56—60周岁，积5分；年龄每减少
1岁，积分增加2分
➢ 教育背景
持证人取得大专（高职）学历，积50分 持证人取得大学本科学历，积60分 持证人取得大学本科学历和学士学位，积90分 持证人取得硕士研究生学历学位，积100分 持证人取得博士研究生学历学位，积110分
《积分管理试行办法》主要内容（6）
加分指标及分值
➢ 紧缺急需专业
持证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录， 且工作岗位与所学专业一致的，积30分
➢投资纳税或带动本地就业
最高分值100分 持证人在本市投资创办的企业，按个人的投资
份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万 元人民币及以上或平均每年聘用本市户籍人员 在10人及以上，每纳税10万元人民币或每聘用 本市户籍人员10人积10分
《积分管理试行办法》主要内容（4）
基础指标及分值
➢ 专业技术职称和技能等级
最高分值140分 持证人取得技能类国家职业资格五级，积15分 持证人取得技能类国家职业资格四级，积30分 持证人取得技能类国家职业资格三级，积60分 持证人取得技能类国家职业资格二级、中级专
业技术职务任职资格或相当于中级专业技术职 务任职资格的专业技术类职业资格，积100分 持证人取得技能类国家职业资格一级或高级专 业技术职务任职资格，积140分
上海市居住证积分管理 政策培训
金山区人才服务中心 二〇一三年八月
内容提要
政策框架
基本背景
居住证 管理办法 主要内容
积分管理 试行办法 主要内容
法律责任
基本背景
国家人口管理的总体要求
特大城市要合理控制人口规模 人口管理由户籍地向居住地管理转变 公共服务方面，国家政策取向是权责对等、梯度
赋权，按照“合法稳定就业、合法稳定居住”的 要求，将基于户籍的公共服务政策逐步向常住人 口覆盖