卫生法学

“法律只不过是我们自己意志的记录”－－《社会契约论》
亚里士多德 （公元前３８４～前３２２）古希腊哲学家、自然 科学家、文艺理论家。文艺理论著作传世的有《修辞学》和 《诗学》。
“法律恰恰正是免除一切情欲影响的神衹和理 智的体现”－－《政治学》
什么是法律
乔格 · 威廉 · 弗里德里希 · 黑格尔（ Georg Wilhelm Friedrich Hegel ， 1770年-1831年) 德国哲学家和教育家。他创立的学说包括逻辑学，自 然哲学、精神哲学。主要著作：《精神现象学》、《逻辑学》、《哲 学全书》、《法哲学原理》、《历史哲学演讲录》、《哲学史演讲 录》、《美学》，于1831年因霍乱病突然去世。
学习卫生法要达到的目的


受到启发
对医学的人文性具更深认识(台湾花莲慈济大学： 2008年第十一届海峡两岸暨香港地区医学教育 研讨会) 了解基本的法律规定 了解未来职业的风险性，增强自身的免疫力 了解患者的权利，获得患者同意，学会尊重 患者 熟悉法律思维方法:逻辑推理 获得学分





4.卫生法律关系

什么是法律关系？ 法律关系的3个要素 什么是卫生法律关系？ 卫生法律关系的3个要素
思考： 结合工作实际，举出若干实例来运用 卫生法律关系进行解释。
5.卫生法律体系
医疗机构及组织管理法律制度 医疗卫生技术人员管理法律制度 中医药与民族医药法律制度 生命健康权益保护法律制度 特殊人群健康保护法律制度 疾病预防与控制法律制度 健康相关产品的卫生法律制度 公共卫生监督与管理法律制度 环境污染防治法律制度 医学技术发展引起的法律问题 国外卫生法律制度
“法律是适用于个别事件的一种普遍规定”－－《法哲
学原理》
I disapprove of what you say, but I will defend to the death your right to say it. 我不同意你说的话，但是我愿意誓死 捍卫你说话的权利。(法国作家 伏尔泰)
Laws are generally found to be nets of such a texture, as the little creep through, the great break through, and the middlesized are alone entangled in. 人们通常会发现，法律就是这样一种的网，触犯法律的人， 小的可以穿网而过，大的可以破网而出，只有中等的才会坠入 网中。(英国诗人 申斯通 W) The law cannot make all men equal, but they are all equal before the law. 法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平 等的。(英国法学家 波洛克 F)
劳动与社会保障法（劳动法、劳动合同法、工会法） 自然资源与环境保护法（森林法、草原法、野生动物保护法） 刑法（犯罪和刑罚） 诉讼法（程序法，三大诉讼法：民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼）
4.卫生法的渊源 宪法（ 21条、第33条、25条、45条、49条）


卫生法律（共12部）
中华人民共和国食品安全法(2009年通过) 中华人民共和国安全生产法(2002年通过)



医疗事故处理条例 中华人民共和国药品管理法实施条例 中华人民共和国红十字标志使用办法 国内交通卫生检疫条例 乡村医生从业管理条例 国务院公布《突发公共卫生事件应急条例》 中华人民共和国中医药条例 中华人民共和国传染病防治法实施办法 艾滋病监测管理的若干规定 计划生育技术服务管理条例 放射性药品管理办法 中华人民共和国国境口岸卫生监督办法 中药品种保护条例 精神药品管理办法 麻醉药品管理办法 中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则

地方性卫生法规 卫生自治法规 卫生规章(卫生部网站公布166条) 卫生标准（国家标准、卫生部标准和地方标准，卫生部网站公布
1306条）
卫生国际条约
5百度文库卫生法与相邻部门法的关系 卫生法与宪法

卫生法与民法
讨论：医疗行为是一种什么性质的行为？ 医疗行为的界定
关于医疗行为，目前没有法律上的界定。《执业医师法》以“医师执业活 动”概括，语焉不详。
什么是法律
让· 雅克· 卢梭(1712-1778)是18世纪法国杰出的启蒙思想家、古典自然法 学派中最激进的民主主义者。他的法律思想在西方法律思想史上占有十 分重要的地位。他信奉天赋人权说，认为人类最初处于“自然状态”时 人人是自由平等的，这是天赋的权利，只有私有财产的确立才导致不平 等的产生。作为他的著作之一的《社会契约论》发表于1962年，是卢梭 政治法律思想的比较全面的概括。
“卫生法学”
苏天照
sutianzhao@yahoo.com.cn
总 论
第一部分：绪论 第二部分：卫生法概述 第三部分：卫生法的渊源和体系 第四部分：卫生法的制订和实施 第五部分：卫生行政执法 第六部分：法律责任与法律救济
第一部分：绪论

卫生法学

卫生法
医事法学
课程名称的争议

医事法
医疗法律 医学法学




卫生行政法规(卫生部网站公布200个)




人体器官移植条例 学校卫生工作条例 血吸虫病防治条例 艾滋病防治条例 疫苗流通和预防接种管理条例 病原微生物实验室生物安全管理条例 放射性同位素与射线装置放射防护条例 化妆品卫生监督条例 公共场所卫生管理条例 中华人民共和国尘肺病防治条例 医疗废物管理条例 医疗机构管理条例 血液制品管理条例 食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例
对当前教材的评介

人卫系列（哈医大樊立华、复旦大学达庆东、中国卫生法学会副会
长吴崇其）

杂牌军 个人独著：
1.台湾学者黄丁全： 法律出版社《医疗法律与生命伦理》2007年10月第1版 2.北京大学孙东东《医疗告知手册》、《卫生法学》 （高等教育出版社） 3.东南大学法学教授张赞宁《医事法学研究及典型案例 评析》、《医疗纠纷案例精选精评》（东南大学出版社）

中华人民共和国人口与计划生育法（2001年通过） 中华人民共和国药品管理法（1984年通过，2001年修订） 中华人民共和国传染病防治法（1989年通过，2004年修订） 中华人民共和国食品卫生法（1995年通过） 中华人民共和国执业医师法（1998年通过） 中华人民共和国献血法（1997年通过） 中华人民共和国红十字会法（1993年通过） 中华人民共和国国境卫生检疫法（1986年通过） 中华人民共和国职业病防治法（2001年通过） 中华人民共和国母婴保健法（1994年通过）

南通智障少女子宫被切案(2008年) 举证责任倒置与防御性医疗(2002年4月1日起实施的《最高人民法
院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条:因医疗行为引起的侵权诉讼，由医
疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承 担举证责任。

医患关系紧张——医闹
中国医师协会、《医师报》、医师网、搜狐健康
知情同意原则

起源:纽伦堡原则
1946年12月11日联合国大会第95(2)号决议通过“纽伦堡 宪章和纽伦堡审判中确认的国际法原则” 从事以人类为对象的研究时，“事前必须向受试者 充分说明研究目的和危险性等，依受试者的自由意志即 在非强制和压迫的情况下，经受试者自发同意后，才能 进行研究。” (1)信息的揭示-说明的义务 (2)信息的理解-说明的程度、方法与受体理解的能力 (3)自愿的同意-免受强制的意思表达 (4)同意的能力-代理同意
Mankind censure injustice, fearing that they may be the victims of it and not because they shrink from commintting it. 人类对于不公正的行为加以指责，并非因为他们愿意做出这种行为， 而是惟恐自己会成为这种行为的牺牲者。(古希腊哲学家 柏拉图)
授课安排


绪论，苏天照副教授，1学时 总论，苏天照副教授，共7学时 1.概论 2.卫生法的渊源和体系、卫生法的制定和实施 3.卫生行政执法 4.法律责任与法律救济 分论，谭凯副教授，8学时 程景民副教授，4学时 合计20学时，1学分，考试方式：待定
第二部分 卫生法概述
用一句话阐述你所理解的法律概念？ 完整 简洁 尽量生动，容易给人留下深刻印象
第三部分 卫生法的渊源和体系
1.什么是法的渊源？（效力渊源-形式渊源） 2.当代中国法的渊源

宪法（全国人大制定和修改，效力最高，全国人大常委会解释并监督实施） 法律（全国人大及其常委会制定，分为基本法律和基本法律以外的其他法律） 行政法规（国务院制定，全国人大常委会有权撤销，条例、规定、办法） 地方性法规、民族自治法规、经济特区的规范性文件 特别行政区的法律（一国两制的巨大胜利） 规章（国务院机构改革）

医院能否使用病人从医院外面购买的药物？
肖志军拒签事件(2007年)《侵权责任法》(2010年7月1日起施行)第56条:
因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗 机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。

某院内科一肝硬化腹水晚期病人趁陪人外出之际跳楼 自杀，家属大闹医院，最终医院给家属2万元解决问题， 该医院该不该赔钱（医院允许陪侍）？
2009年十大医疗事件
新医改全面实施，多项改革开始启动 2009年3月17日，《中共中央国务院关于深化卫生体制改革的意见》 举证责任 “正置” 2009年12月26日，全国人大常委会第12次会议审议通过《侵权责任法》 (2010年7月1日起实施) 医师多点执业将解禁 促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究探索注册医师 福建南平医闹事件震惊全国 北大医院事件引发争议 实习生无证行医治死北大医学院教授 七成医师为当前执业环境忧虑 公立医院向科室下达创收指标被叫停 医药价改定“高诊费低药费” 甲流肆虐 实习医生参与诊疗须经患者同意


国际条约、国际惯例 政策
习惯
3.当代中国法律体系 宪法（宪法和宪法性文件）

行政法（行政处罚法、行政复议法、食品卫生法等） 民法（平等主体之间财产关系和人身关系） 商法（平等主体间商事关系或商事行为：公司法、证券法、票据法）
经济法（国家管理经济活动的法律：商业银行法、反不正当竞争等）
1.卫生法的概念

法律的概念 卫生的概念（一个国家的医疗卫生包括该国家内所有保障和提高国
家人民的健康、治疗疾病和受伤的人员、组织、系统、规则和过程）

卫生法的概念
讨论： 医患关系的法律性质（医患关系 是行政法律关系？民事法律关系？ 还是消费法律关系？）
2.卫生法的特征

专门性（调整对象） 技术性 综合性 共通性
日本学者认为“医疗行为是指以疾病的预防、患者身体状况的把握和疾病原 因以及障害的发现、病情和障害治疗以及因疾病引起的痛苦的减轻,患者身体及 精神状况改善等为目的对身心所作的诊察治疗行为。” 我国台湾学者认为“医疗行为是指有关疾病的诊断治疗,疾病的预防、畸型 的矫正、助产、堕胎及各种基于治疗目的及增进医学技术的实验行为。”
思考： 如何理解强制性规则与任意性规 则？ 法的要素：法律规则、法律原则、 权利与义务、法律概念
3.卫生法的基本原则

法的基本原则及其重要性 卫生法的基本原则包括 人权原则；预防为主；公平原则；社会本位 原则；患者自决原则；中西医协调发展原则。
思考： 如何理解中西医协调发展的原则？ 对中医的作用及地位你是如何认识的？


人文学是以观察、分析及批判来探讨人类 情感、道德和理智的各门学科（哲学、文 学、艺术、历史、语言等）和知识的总称 。有时也称为“人文学科”。 人文科学：人类学、文学、历史学、神学 、考古学、艺术学、语言学、哲学、宗教 学、教育学 社会科学：政治学、法学、军事学、经济 学、社会学、民族学 自然科学：天文学、物理学、化学、生物 学、数学（？）