危险源辨识分级管控与隐患排查重点讲解
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制知识
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。
现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。
安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是如何提出来的?2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重预防机制” ?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。
针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。
要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
危险源辨识及隐患排查
危险源辨识及隐患排查一、相关术语危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
风险：指特定危害事件发生的可能性，及其引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。
安全事故隐患：指生产经营单位在生产经营活动中存在的可能导致生产安全事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。
二、危险源辨识、风险评估及管控：上图为风险评估的流程图，首先是划分作业活动，然后进行危险源辨识、风险评价，根据评价情况确定控制措施。
（一）作业活动划分在开展危险源辨识、风险评价和风险控制之前，首先要准备一份作业活动表，用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的信息。
例如，其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。
（1）生产经营单位的地理位置；（2）生产过程或所提供服务的各个阶段；（3）有计划的工作和临时性的工作；（4）确定的任务。
要求：每种作业活动既不能太复杂，如多达几十个步骤，也不能太简单，仅一两个步骤或内容。
在划分作业活动的时候要考虑所有生产经营活动，包括辅助作业活动。
生产经营单位中的往往存在很多作业活动，比如配电站、车辆、试验活动、仓储物流、维修活动等，危险源识别时应全面考虑，不要遗漏。
（二）危险源识别实施危险源辨识活动的时，应考虑危险源的“三种时态”、“三种状态”、“两个种类”、“四个方面”，以便于在作业活动划分完毕后全面识别危险源。
1. 三种时态(1) 过去时态：作业活动及场所过去所遗留的危险危害因素（可能时）。
(2) 现在时态：作业活动及场所在现有（或拟定）控制措施下的危险危害因素。
(3) 将来时态：作业活动在开展后可能出现的危险危害因素。
2. 三种状态(1) 正常状态（常规）：指正常的活动、经营、服务情况，作业活动按正常的活动、经营、服务流程进行，包括机械设备﹑工具等正常工作。
(2) 异常状态（非常规）：非正常的活动、经营、服务情况，作业活动不能按正常的活动、经营、服务流程进行，包括机械设备的试运转、停机及发生故障和恶劣天气（雨天﹑高温﹑寒冷）。
危险源辨识及隐患排查重点讲解
危险源辨识及隐患排查重点讲解在我们的工作和生活中，安全始终是至关重要的。
为了有效预防事故的发生，保障人员的生命财产安全，我们需要进行危险源辨识和隐患排查工作。
这两项工作是安全管理的重要环节，能够帮助我们提前发现潜在的危险，采取相应的措施加以消除或控制。
接下来，让我们详细了解一下这两个方面的重点内容。
一、危险源辨识（一）什么是危险源危险源是指可能导致人员伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
简单来说，就是可能引发事故的潜在因素。
（二）危险源的分类1、第一类危险源指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。
比如，高压电、易燃易爆物品、有毒气体等。
2、第二类危险源指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。
包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素等。
例如，违反操作规程、设备故障、恶劣的工作环境等。
（三）危险源辨识的方法1、询问、交谈与相关人员进行交流，了解他们在工作中所遇到的危险情况。
2、现场观察直接到工作现场进行观察，查看设备、操作流程、工作环境等方面是否存在潜在的危险。
3、查阅有关记录查看过去的事故报告、安全检查记录、设备维护记录等，从中发现可能的危险源。
4、安全检查表法制定详细的安全检查表，按照表中的项目逐一进行检查和评估。
（四）危险源辨识的步骤1、确定工作活动和场所明确需要进行危险源辨识的工作流程和具体的工作区域。
2、分解工作活动将复杂的工作活动分解为若干个相对简单的步骤。
3、识别危险源运用上述的方法，对每个工作步骤中可能存在的危险源进行识别。
4、评估危险源的风险确定危险源可能导致的事故后果的严重程度，以及事故发生的可能性。
5、记录危险源将识别出的危险源及其风险评估结果进行详细记录，形成危险源清单。
二、隐患排查（一）什么是隐患隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
危险源辨识及隐患排查重点讲解
危险源辨识及隐患排查重点讲解目录1.什么是危险源、事故隐患？ (2)1.1 (1).危险源 (2)1.2.隐患 (3)1.3.危险源是否就是隐患，它们之间有什么关系？ (3)1.4.风险 (5)1.5.危险源（隐患）与风险之关系 (5)1.6.隐患与事故之关系 (6)2.事故隐患详解 (6)2.1 (1).人的不安全行为 (6)2.2.物的不安全状态 (7)2.3.管理上的缺陷 (7)3.危险和有害因素辨识 (7)3.1.危险、有害因素分类 (8)3. 1.1.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 (8)4. 1.2.参照事故类别分类 (10)3.2.危险、有害因素辨识方法 (12)3.2.1,直观经验分析方法 (12)3.2.2.系统安全分析方法 (12)3. 3.危险、有害因素辨识的主要内容 (12)4.20种事故类别 (13)5.15大类伤害方式（工伤事故伤害方式） (14)6.4大类物的不安全状态 (14)6.1. 6.01防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 (15)6.1.1.6.01.1无防护 (15)6.1.2.6.01.2防护不当 (15)6.2.6.02设备、设施、工具、附件有缺陷 (15)6.2.1.6.02.1设计不当，结构不合安全要求 (15)6.2.2.6.02.2强度不够 (16)6.2.3.6.02.3设备在非正常状态下运行 (16)6.2.4.6.02.4维修、调整不良 (16)6.3.6.03个人防护用品用具一一防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷 (16)6. 4.6.04生产（施工）场地环境不良 (16)7.13大类：人的不安全行为 (17)1. 1.操作失误、忽视安全、忽视警告 (17)7. 2.造成安全装置失效 (18)7.3.使用不安全设备 (18)7.4.用手工代替工具操作 (18)7.5.物体存放不当 (18)7.6. 6.冒险进入危险场所 (19)7.7.攀、坐不安全位置 (19)7.8.在起吊物下作业，停留 (19)7.9.9,机器运转时违规作业 (19)7.10.有分散注意力行为 (19)7.11.在必须使用个人防护用品、用具的作业或场合中，忽视其使用 (19)7.12.不安全装束 (20)7.13.对易燃、易爆危险品处理错误 (20)8.6大类危险有害因素 (20)1什么是危险源、事故隐患？1.1.危险源《职业健康安全管理体系要求GB/T280012011》中，把其定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
危险源辨识及隐患排查
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记录与报告
对排查结果进行详细记录，并向上 级汇报，同时存档备查。
实施排查
按照计划进行排查，确保不漏检、 不漏查任何一个环节。
整改与验收
对排查出的隐患进行整改，整改完 成后进行验收，确保整改效果符合 要求。
03
危险源与隐患的关系
危险源与隐患的关联
危险源是隐患存在的前提
危险源是可能产生隐患的源头，是隐患产生的先决条件。
危险源辨识流程
进行初步辨识
根据经验和已知的危险源清单 ，对范围内的危险源进行初步 辨识。
制定应对措施
针对辨识出的危险源，制定相 应的应对措施，如加强培训、 更换设备等。
确定辨识范围
根据生产、经营、管理等活动 ，确定需要辨识的危险源范围 。
进行详细辨识
通过现场观察、专家咨询等方 法，对初步辨识的结果进行核 实和补充。
定期更新
根据实际情况，定期对危险源 清单进行更新和修订，确保其 准确性和完整性。
02
隐患排查
隐患定义与分类
隐定义
隐患是指在生产、工作过程中存在的，可 能导致事故或危害的不安全因素。
VS
隐患分类
根据危险程度和可能造成后果的不同，隐 患可分为重大隐患和一般隐患两类。
隐患排查方法
01
02
03
定期排查
引入新技术
积极引入先进的检测、监控等技术手段，提高危险源辨识 和隐患排查的效率和准确性，加强预防和控制工作的科学 性。
强化培训
加强对员工和管理人员的培训，提高他们对危险源辨识和 隐患排查的认识和技能水平，增强安全意识和应对能力。
建立预警机制
建立健全的危险源预警机制，通过对危险源数据的监测和 分析，及时发出预警信号，采取果断措施处理潜在危险因 素，避免事故的发生。
风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设要点知识讲解课件(干货内容 下载即用)
内容提要
01. 双重预防机制概述 02. 风险分级管控体系建设 03. 隐患排查治理体系建设 04. 风险分级管控与隐患排查治理二者关系
01. 双重预防机制概述
01
风险分 级管控
隐患排 查治理
双重预防机制
01
为什么开展“两体系”建设？
首先，构建双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管 控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关 口前移、源头治理的有效手段。
02 风险分级管控基本程序
2.1安全检查表法（SCL） 2.1.1 安全检查表的编制 安全检查表应列举需查明的所有会导致事故的不安全因素。它采用提问 的方式，要求回答“是”或“否”。“是”表示符合要求，“否”表示存在 问题有待于进一步改进。所以在每个提问后面也可以设改进措施栏。每个检 查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查 表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。
风险点所包含的“危险源”——指明了安全管理的细节，解决“想不到”问题。 风险点、危险源风险分级管控，通过管控责任划分，解决“管不到”问题 以风险点、危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理，解决“治不到”问题。
全员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系
01
为什么建立双预防体系？
构建双体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制， 是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现 事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。二者是上 下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后 者是预防事故的末端治理。
02 风险分级管控基本程序
2.2 作业危害分析法（JHA） 作业危害分析法（JHA）是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个
风险分级管控与隐患排查治理二者之间的关系
风险分级管控与隐患排查治理二者之间的关系风险分级管控与隐患排查治理之间究竟是什么关系呢？二者是并列的吗？是相互递进的吗？其实都不是，二者是相互包容的关系：隐患排查治理包含于风险分级管控。
风险分级管控的主要工作有：危险源辨识、风险评价、风险管控，其中核心工作是危险源辨识。
那危险源辨识都辨识些什么呢？一是辨识风险点有什么危险物质和能量；二是辨识危险物质和能量现有哪些管控措施、管控措施是否完好，即是否存在隐患。
对存在的隐患进行治理、确保管控措施有效，把风险管控在可接受的范围内，这就是风险管控。
1、风险与隐患的关系风险与隐患也不是相对独立的关系，而是相互依存的动态关系。
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》中对隐患的定义是：“对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患”，即风险点的管控措施缺失或出现了缺陷，则形成了隐患，风险度相应会提高（发生事故的可能性及事故的严重程度分值均会升高）。
如果隐患不能及时得以治理，则很可能会导致事故的发生；隐患得以治理，则风险度会随之降低。
要准确理解“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”这句话。
有企业认为：管控不好出现隐患后，则风险转变成了隐患，风险就不存在了。
这是不对的。
风险与隐患不是递进和取代关系，风险管控不好，可能会出现隐患，但此时风险非但没有消失，反而变得更大，隐患不能及时得以治理，则很可能会发生事故。
即从危险物质和能量存在，到事故发生的前一瞬间，无论管控措施是否存在隐患，风险都是存在的。
2、将风险分为固有风险和现有风险进行管理鉴于全国各地对于风险存在理解上的差异，建议将风险分为固有风险、现有风险两类，并采用不同的方法管理。
关于“固有风险”，目前没有准确的术语解释，在有些文献资料中，固有风险也叫原始风险、初始风险、裸风险等，可以理解为因风险点的固有危险性而潜在的风险。
比如某些单元构成了危险化学品重大危险源，涉及了重点监管的危险化工工艺，涉及剧毒化学品、易燃易爆介质等。
培训-危险源辨识与隐患排查
安全行为 不使用防护用品、对危险品处置错误…
管理缺陷：策划、组织、准备 、运行控制、监测
环境因素：色彩、温度、劳动条件、生活条件...
2021/5/11
起因物
不安全状态
管
加害物
理
事
失
故
误
不安全行为
行为人
2021/5/11
事故隐患：实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”。可以表现在 人或物上，也可表现在管理程序或内容上。
隐患排查：是用分析法对人、机、料、法、环进行综合分析，将隐 性的影响安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等 因素查找出来。
2021/5/11
1、制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合 适的排查方法。
释疑：
1.企业根据有关法律法规和规定，结合企业实际，制定安全隐患 排查工作方案（内容：明确责任、范围、内容、方式、频次 （每月至少一次）及发现隐患的处理）。
2021/5/11
危险源辩识与风险控制
1.危险源辨识 2.危险源和事故隐患的区别 3.风险控制
隐患排查与治理
1.隐患排查 2.不符合项与安全隐患的关系 3.隐患治理
2021/5/11
危险源：
可能导致人身伤害和/或健康损害的根源、状态或 行为，或其组合。
危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。
2.按规定对发现的安全隐患进行统计，并向有关部门报送。
2021/5/11
2021/5/11
2.隐患排查范围和内容---安全生产的所有事项，一般包括：安全 生产法规等安全信息收集与转化、安全宣传与培训教育、安全 生产操作、船舶设备维护与检查、预警与应急、文件与资料控 制、安全生产定期评价与改进等。
危险源辨识分级管控与隐患排查重点讲解,专业版
危险源辨识
1
依靠全员开展危险源辨识工作——要 教育和动员全体员工积极参加，辨识
4 集思广益、互帮互学、发动全员参与， 提高主人翁意识，变“要我安全”为
和查找身边的危险
“我要安全”
2 保证投入必要的人力、物强危险源辨识工作结果的审查，确保 辨识、评价、及控制措施的质量
1工作场所亮度不够 2、场所天气环境 …
危险源辨识
人的不安全行为
人的安全意识决定安全行为
• 不按规定方法操作； • 不采取安全措施； • 对运转着的设备、装置等清擦、加油、修理等； • 使安全装置失效； • 制造危险状态； • 不安全放置； • 接近危险场所；
危险源辨识
物的不安全状态
设备设施故障 • 生产系统、安全装置、辅助设施及其元器
危险源辨识
隐患 区
事故隐患是指物的不安全 状态、人的不安全行为、
管理上的缺陷。它是引发
事故的直接原因。它可以 危险源 别
是一种状态、可以是一种 具有潜在危险的 行为、可以是一种缺陷 源点或部位，是
爆发事故的源头
危险源和隐患之间有内在联系，又 是两个不同的概念，危险源属自然 常态，隐患属不正常状态,一般来说 ，危险源可能存在事故隐患，也可 能不存在事故隐患，对于存在事故 隐患的危险源一定要及时加以整改 ，否则随时都可能导致事故
第二类危险源（状态） 导致能量或危险物质的约束和限制措施破坏或失效的各种因素， 包括：物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素、管理因 素 如“维修电工” 在进行“检修电气设备”时，第一类危险源是“带电导体”，第二类 危险源可能有：“外露线路绝缘层破损”“设备漏电”“不按规定监控，停电检修过 程中合闸通电”等
第二类危险源：导致约束、限制能量和有害物质措施失效的各种因素。 而这种失控是致因
危险源辨识分级及隐患排查重点
危险源辨识分级及隐患排查重点前言危险源辨识是企业安全生产管理的基础工作之一，为企业的安全生产奠定了基础。
根据危险源的性质、危险程度和防范难易程度，对危险源进行分级，有助于企业更好地做好危险源的辨识工作，有针对性地安排安全生产工作。
本文将对危险源的辨识分级和隐患排查重点方面进行详细说明。
危险源的辨识分级一级危险源一级危险源是指对生命、财产及环境造成影响的危险源，如物体的自由下落、机器运动、建筑物倒塌等，其造成的伤害或损失是很显著的，防范治理成本也相对较高。
对于一级危险源的防范应该采取较为严格的措施，如加强监管、采取防护措施等，以减少事故发生的概率。
二级危险源二级危险源是指对人员、物品或环境可能造成一定伤害或损失的危险源，如设备维修、电气设备、法律问题等。
虽然二级危险源造成的伤害或损失相对不太显著，但仍然需要采取适当的防范措施进行管理。
对于二级危险源的防范，可以采取培训措施、设备检查等措施，以提高员工的安全意识和发现问题的能力。
三级危险源三级危险源是指对人员、物品或环境造成一定影响的危险源，如噪音、废气、垃圾等。
三级危险源能对工作和环境造成影响，对于这类危险源的防范，可以采取一些简单的措施，如改变工作时间、减少工作时间等。
隐患排查重点企业的隐患排查是危险源辨识的重要部分，对于确保安全生产至关重要。
以下是企业在隐患排查工作中需要重点注意的方面：人员身体健康企业应该将员工的身体健康作为工作安全的基本保障。
在隐患排查中，主要由以下几个方面：1.确保员工的营养均衡，提供科学的饮食和作息环境。
2.预防常见职业病和意外伤害。
3.设置自助急救箱，为员工提供紧急救助。
机械设备的安全状况机械设备的安全状况是企业安全生产的重点之一，以下是企业在隐患排查中需要注意的方面：1.全面检查机械设备的安全操纵规程，确保符合安全规范。
2.实施定期检查和维护计划，及时发现设备的问题并进行维修或更换。
3.设备运行过程中，应设置相应的防护措施，避免意外事件的发生。
危险源辨识及隐患排查治理课件
危险源辨识及隐患排查治理课件一、前言工作场所的安全是每个员工都关注的问题，而危险源辨识及隐患排查治理是保障工作场所安全的重要环节。
本课件将详细介绍危险源的分类及辨识方法，隐患排查方式和治理方法，还将给出实际应用案例，帮助大家更好地了解工作场所安全。
二、危险源的分类及辨识方法2.1 危险源的分类根据不同的因素，危险源可以分为以下几类：•物理危险源：如电击、机器设备运转、重物坠落等。
•化学危险源：如腐蚀品、易燃易爆物品、放射性物质等。
•生物危险源：如病毒、细菌、真菌等。
•环境危险源：如温度、湿度、气压等。
2.2 危险源的辨识方法危险源的辨识需要从以下四个方面入手：•工艺流程：对生产、操作、维护、管理等环节进行分析。
例如，对化工厂分析其生产流程，确定其中可能存在的危险源。
•设备设施：对机器设备、电气装置、安全设施等进行检查、测试、评估。
例如，对生产线上的机器设备进行检查，确定可能出现的危险源。
•人员行为：对工作人员的行为进行观察、分析、评估。
例如，对某员工的个人行为进行观察，确定可能存在的隐患。
•环境因素：对周围环境的影响进行评估。
例如，对火灾事故发生地点进行分析，确定可能导致火灾的环境因素。
三、隐患排查的方法和标准3.1 隐患排查的方法隐患排查的方法一般分为两类：•定期检查：根据规定的安全标准和周期，对工作场所进行定期的安全检查。
•不定期检查：除了定期检查外，还要根据生产和操作的需要，随时检查工作场所的安全情况，发现问题及时处理。
3.2 隐患排查的标准进行隐患排查时，需要按照以下标准进行：•中国国家标准：《安全生产法》、《职业病防治法》等。
•行业标准：根据不同的行业、不同的工作环境制定相应的行业标准。
•企业内部标准：根据企业内部生产特点和安全管理需要，制定企业内部标准。
四、隐患治理的方法和手段4.1 隐患治理的方法发现隐患后，需要尽快采取相应的措施进行治理，常用的治理方法包括：•隔离控制：通过隔离控制区域，防止隐患扩散和人员受到伤害。
风险分级管控与隐患排查治理危险源辨识知识培训
刷车时进入浆池、
浆塔碎浆机进行清
理（在进行不断产 生有毒有害气体的 作业环境中作业）
中毒性 窒息
通风置换、检测
发中毒及窒息事故后， 严禁盲目施救，对呼吸 1 或心脏聚停者，在拨打
2 15 30 4级
\\ \\\
作业中摘掉防毒面 具或防毒面具失效。
120的同时，应立即实 施人工呼吸和心肺复苏
私自进入
中毒性 窒息
管理措施
培训教育 措施
个体防护措施
应急处置措施
风险评价
建议改进（新增）措施
L
E
C
D
风险 评价 分级 级别
管控 层级
工程 技术 措施
管理 措施
培训 教育 措施
个体 防护 措施
应急 处置 措施
备注
刷车时进入浆池、
浆塔碎浆机进行清
理（在进行不断产 生有毒有害气体的 作业环境中作业）
中毒性 窒息
通风置换、检测
➢ 在开展危险源辨识时应考虑第一类和第二类危险源：
第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种 能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量 越多，发生事故的后果越严重。例如，炸药、旋转的飞轮等属于第一类危险源。
第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上 包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生 的可能性，它岀现得越频繁，发生事故的可能性越大。例如，冒险进入危险场所等。
一般 风险
班组
\
\
\
\
\
冲洗检查过程中被
误开启设备，对内 机械伤 部工作人员造成伤 害
风险分级管控和隐患排查治理
风险分级管控和隐患排查治理1、什么是风险分级管控风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
风险分级管控的基本原则是:风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。
2、什么是隐患排查企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案的工作过程3、什么是隐患治理隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程.包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任,制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。
4、风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。
例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。
风险点有时亦称为风险源。
5、风险:发生危险事件或有暴露的可能性，与随之引发的人身伤害和（或)健康损害和（或)财产损失的组合。
风险有两个主要特性，可能性和严重性。
6、危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。
如运转着的机械、易燃液体、爆炸品、噪声源、粉尘源等.行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。
状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。
7、确定危险源辨识的方法：危险源辨识可据活动、产品、服务的性质选用一种或多种方法进行,如基本分析法、工作安全分析法,安全检查表法、预先危险分析法等。
针对人、机、料、法、环、管等各方面进行辨识。
也可借用现成资料，如安全评价报告、职业卫生评价等资料。
结合多数企业的经验，建议企业岗位在进行危险源辨识时，优先采用工作危害分析法(JHA），在JHA分析法不能全覆盖时,采用安全检查表法8、工作危害分析法是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危险源（危险有害因素)，进行控制和预防。
重大隐患排查治理及重大危险源管理知识讲解
分级：隐患按照其可能造成的事故等级，可以分为一般事故隐患和重大事 故隐患。
排查治理：对于不同类型的隐患，应该采取不同的排查治理方式，以确保 安全生产。
管理知识：了解和掌握隐患的分类和分级，是进行重大隐患排查治理及重 大危险源管理的基础。
重大隐患排查治理法规和标准
《安全生产法》相关规定：要求企业开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患，确保 生产安全。
《危险化学品安全管理条例》：对危险化学品的生产、储存、使用等环节进行严格监管，防止 发生事故。
《重大危险源辨识与评估标准》：对重大危险源进行辨识、评估、登记建档、监测监控等工作， 确保危险源得到有效管理。
隐患排查的方法和流程
制定排查计划：明确排查的 目的、范围和时间
添加标题
现场勘查：对生产现场、设 备、设施等进行全面检查，
发现存在的隐患
添加标题
制定整改措施：根据隐患评 估结果，制定相应的整改措
施和方案
复查验收：对整改后的现场 进行检查和验收，确保隐患
得到有效治理
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
人员组织：组建专业的排查 团队，明确人员分工和责任
典型案例分析
案例名称：某化工企业重大隐患排查治理实践 案例简介：该企业通过全面排查，发现重大隐患并及时整改，确保了生产安全。
案例分析：排查过程中应注意的重点部位和环节，以及整改措施的有效性和可行性。 案例总结：重大隐患排查治理对于企业安全生产至关重要，需加强日常监管和培训。
经验教训总结
实际操作中需注意安全规范， 遵循相关法律法规
企业必须建立安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责 企业应制定安全生产规章制度和操作规程，并确保其有效实施 企业应依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，并确保其履行职责 企业应加强安全生产培训教育，提高从业人员的安全意识和技能水平
最新!危险源辨识分级管控与隐患排查重点讲解,专业版
安全
平台下 方禁止 站人和 通行
安全 = 治理事故 隐患，将风险控 制在可接受范围
危险源辨识
风险（risk）
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身 伤害或健康损害的严重性的组合
可容许的风险 tolerable risk
根据组织的法律义务和职业健康安方针，已降至组织可 接受程度的防线
风险评价（risk assessment）
对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分 性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程
危险源辨识
事故隐患与危险源的关系
危险源≠事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患 没有有效的控制措施，都将最终导致事故。
辨识
失控
安全 危 险 源 事故
受控
管理不到位
控 制位措 施 到
排查
失控
安全 事故隐患 事故
治理
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危险源辨识
事故隐患的特性
事故隐患
事件
未遂事故
事故
危险源辨识 事故隐患的特性
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危险源辨识分级及隐患排查重点
2020年4月
2020/5/5
小隐患往往酿成大事故！
险情 一点小伤
重伤 或大事件
1、危险源辨识
2020/5/5
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危险源辨识
事故致因理论——能量意外释放理论
事故发生有其自身的规律和特点，了解事故的发生、发展和形成过程对于辨识、评价和控制危险源具有重 要意义。能量意外释放理论是指人类在生产、生活中不可缺少的各种能量，如因某种原因失去控制，就会 发生能量违背人的意愿而意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故，导致人员伤害或财产损失
【安全第一】最全的危险源辨识和事故隐患排查，在这里！危险源辨识及隐患排查治理解读，附隐患辨。。。
【安全第一】最全的危险源辨识和事故隐患排查，在这里！危险源辨识及隐患排查治理解读，附隐患辨。
安全第一，让生活更美好！【安全第一】最全的危险源辨识和事故隐患排查，在这里！危险源辨识及隐患排查治理解读，附隐患辨识图（精细化篇）问题：事故隐患隐患，是指隐藏的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。
事故隐患，是泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
事故隐患归纳为21大类：火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。
在企业安全生产检查中，要注意检查以下较普遍存在的事故隐患：一、人的不安全行为主要有11类，也是造成生产安全事故中人的主要直接原因。
1、忽视安全，忽视警告，操作错误。
2、人为造成安全装置失效。
3、使用不安全设备。
4、用手代替工具操作。
5、物体存放不当。
6、冒险进入危险场所。
7、攀、坐不安全位置。
8、有干扰和分散注意力的行为。
9、忽视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使用。
10、不安全装束。
11、对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误等。
二、物的安全状态主要有4类，也是造成生产安全事故中物的主要直接原因。
1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。
2、设备、设施、工具、附件有缺陷。
3、劳动防护用品用具缺乏或有缺陷。
4、生产（施工）场地作业环境不良。
三、管理上的缺陷主要有7类，也是造成生产安全事故中管理上的主要间接原因。
1、技术和设计上缺陷。
2、安全生产教育培训不够。
3、劳动组织不合理。
4、对现场工作缺乏检查或指导错误。
5、没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。
6、没有事故防范和应急措施或者不健全。
7、对事故隐患整改不力，经费不落实。
危险和有害因素辨识危险因素，是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素；有害因素，是指能影响人的身体健康、导致疾病或物造成慢性损害的因素。
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之所以会发生事故，是因为事故隐患的存在！
小隐患往往酿成大事故！
事故金字塔理论
海因里希事故法则 海因希里 Heinrich 20世纪50年代 统计55万件机械事故, 其中48334件轻伤事 故,1666件死亡重伤事故 1:30:300:3000：30000
1
记
死亡
录 性
30
事
重伤
故
300
非
轻伤
记
3000
危险源辨识
隐患 区
事故隐患是指物的不安全 状态、人的不安全行为、
管理上的缺陷。它是引发
事故的直接原因。它可以 危险源 别
是一种状态、可以是一种 具有潜在危险的 行为、可以是一种缺陷 源点或部位，是
爆发事故的源头
危险源和隐患之间有内在联系，又 是两个不同的概念，危险源属自然 常态，隐患属不正常状态,一般来说 ，危险源可能存在事故隐患，也可 能不存在事故隐患，对于存在事故 隐患的危险源一定要及时加以整改 ，否则随时都可能导致事故
当摔倒时，雇员将头碰到桌子的边缘上，割断 1
脖子，死亡
死亡
当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息四周
29 轻伤
摔倒时，雇员的身体擦过金属的抽屉 ，割伤了手臂，缝了四针
300 急救事故
第二个雇员在咖啡上滑倒，摔 倒了，但没有受伤
3000 险肇事故
雇员将咖啡倒在地板上， 走开了
30000 不安全行为、不安全状态
录
轻微伤害
性
事
30000潜在的
故
事故隐患
为了预防1起死亡或重伤事故，我们必须要消除30000个事故隐患！
4
小隐患往往酿成大事故！
险情 一点小伤
重伤 或大事件
1、危险源辨识
2020/5/22
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危险源辨识
事故致因理论——能量意外释放理论
事故发生有其自身的规律和特点，了解事故的发生、发展和形成过程对于辨识、评价和控制危险源具有重 要意义。能量意外释放理论是指人类在生产、生活中不可缺少的各种能量，如因某种原因失去控制，就会 发生能量违背人的意愿而意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故，导致人员伤害或财产损失
危险源辨识
事故隐患与危险源的关系
危险源≠事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患 没有有效的控制措施，都将最终导致事故。
辨识
失控
安全 危 险 源 事故
受控
管理不到位
控 制位措 施 到
排查
失控
安全 事故隐患 事故
治理
26
危险源辨识
事故隐患的特性
事故隐患
事件
未遂事故
事故
危险源辨识 事故隐患的特性
第一类伤害
由于施加了超过局部或全身性损伤阈值 的能量引起的
第二类伤害
影响了局部或全身性能量交换引起的，主 要指中毒窒息和冻伤
危险源辨识
危险源（hazard）
可能导致人身伤害和（或）健康损害（财产损失）的 根 源 、状态或行为，或其组合
健康损害（ill health）
可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加 重的身体或精神的不良状态
第二类危险源（状态） 导致能量或危险物质的约束和限制措施破坏或失效的各种因素， 包括：物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素、管理因 素 如“维修电工” 在进行“检修电气设备”时，第一类危险源是“带电导体”，第二类 危险源可能有：“外露线路绝缘层破损”“设备漏电”“不按规定监控，停电检修过 程中合闸通电”等
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危险源辨识分级及隐患排查重点
每日安全生产出品
2020年4月
2020/5/22
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声明：每日安全生产原创出品，请勿侵权，侵权必投诉 使用范围：仅供个人讲课、公司范围内使用
2020/5/22
为什么会发生事故？
➢是不可避免吗? ➢是管理不到位吗？ ➢是设备、设施不安全吗？ ➢是操作的方式不对吗? ➢是所处的位置对吗? ➢是因为运气不好吗? ➢是外力因素吗? ➢是由于有意的人为破坏吗? ➢………？
危险源辨识
能力：
工作人员的能力和已接 受的任务培训
程序：
作业程序或作业指导书包括： 国家及行业法规、标准、设计规
范 企业安全操作规程，安全管理制
度 设计说明书，工艺流程图，设备、
设施布置图，操作原始记录等
事故：
发生过与该作业活动有关的 事故经历。包括工伤事故、 险肇事故、非正常停工事故， 火灾及火警记录、设备故障 及维护检修记录等
安全
平台下 方禁止 站人和 通行
安全 = 治理事故 隐患，将风险控 制在可接受范围
危险源辨识 事故发生的主要原因分析
当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成
的事故极少，绝大多数属于责任事故。
其中90%以上的事故发生在基层班组，90%以上的事故是由于人的不安全行为和
设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。
危险源辨识工作，是一项系统工程，
3 需要各方的协调和配合，各专业技
术人员的指导和支撑等
要将危险源与各类检查、隐患整改、岗
6 位操作、日常办公等密切联系，达到明
确危险、危害，控制风险，预防控制事 故发生的目的
声明：每日安全生产原创出品，请勿侵权，侵权必投诉
危险源辨识
辨识要素 人的因素 物的因素 环境因素 管理因素
03 危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识
第二类危险源。
危险源辨识
危险源
根源（先天）
能量意外 释放理论
第一类危险源 能量(能源或能量载体)
危险物质
风险
后果
状态（后天）
第二类危险源 导致第一类危险源约束或 限制措施破坏或失效的各种因素
• 物的缺陷 • 人的失误 • 环境因素
可能性
1工作场所亮度不够 2、场所天气环境 …
危险源辨识
人的不安全行为
人的安全意识决定安全行为
• 不按规定方法操作； • 不采取安全措施； • 对运转着的设备、装置等清擦、加油、修理等； • 使安全装置失效； • 制造危险状态； • 不安全放置； • 接近危险场所；
危险源辨识
物的不安全状态
设备设施故障 • 生产系统、安全装置、辅助设施及其元器
02 01
04 03
05
06
任务:
所执行任务的期限、人员、 该任务实施的频率；包括岗 位名称、所属工段班组、在 岗人数、工作制度等
作业环境：
包括作业场地及有关人员、 车辆通行条件，作业过程 中的环境温度、湿度、能 见度、视线、噪声、有毒 有害气体浓度及其它情况
设备、物料： 进行活动时可能用到的机械、设备、 工具、附件 进行活动时接触的物料、能量的危 险情况，如易燃、易爆、有毒、物 料的存贮、运输、使用等异常情况
危险源辨识
第一类危险源：指存在能量和有害物质
能量就是做功的能力， 包括动能和势能；它 是生产力的主要要素；
生产与工作必不可少 的
危险源客观存在，不能完全消除
危险源辨识
能量？
能量
包括电能、机械能、声能、太阳能、辐射能。 如锅炉燃烧生成蒸汽可以发电
第一类危险源举例
• 高处作业的势能； • 带电导体上的电能； • 行驶车辆的动能； • 噪声的声能； • 激光的光能； • 高温作业及剧烈反应工艺装置的热能；
与不安全行为有关的因素
所占百分比
不安全状态
4%
个人防护装备 人员的位置
12% 30%
不安全行 为
96%
人员的反应 工具和设备 程序与秩序
14% 28% 12%
不安全行为造成的伤害总数 其它因素造成的伤害总数
96% 4% 100%
危险源辨识
每日安全生产出品，请勿侵权，侵权必究
如果从中划一条线， 使不安全的行为和不 安全的状态减少，那 么死亡事故的概率也 会大大减低甚至为零 识别消除减少和控制 危险源，减少和控制 事故，尽量减少事故 对人身的伤害
危险源辨识
01 一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。
第一类危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。 第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。
02 两类危险源相互关联、相互依存。
第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提 第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件
活动及每一步骤中的危害及危险
程度
安全检查表（SCL）
3
根据有关标准、规程、规范、国内外
事故案例系统分析及研究的结果，结
合运行经历，归纳总结所有的危害，
确定检查项目并按顺序编制成表，以
便进行检查或评审
预先危险性分析（PHA）
在每项生产活动之前，特别是在设
4
计开始阶段，对系统存在危险类别、
出现条件、事故后果等进行概略地
危险源辨识（hazard identification）
识别危险源并确定其特性的过程,主要是对危险源的识别 ，对其性质加以判断，对可能造成的危害、影响进行提 前进行预防
危险源辨识
第一类危险源（根源） 生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体 ）或危险物质：如带电导体、遇水自燃物质、运动的机械、行驶 的汽车、压力容器、悬吊物的势能、有毒品、粉尘、噪声等
危险源辨识
高温物体（热能）
电能
生物性风险
化学能
高位能 机械能
危险源辨识
有害物质？
有毒有害物质
有毒物质、腐蚀物质、工业粉尘、窒息气体等。
危害与产生
• 当它直接与人体接触，就能损害人体生理 机能导致疾病，甚至人员死亡。
• 有害物质可以作为辅助材料存在，也可以 是作业过程中生成的。如电焊烟尘等；