领导生命周期理论

1.领导生命周期理论:1966年卡曼提出领导生命周期理论，认为应该把工作任务、关心人和下属成熟度三者结合起来考虑，将被领导者的成熟度作为一个维度引入领导四分图，构成一个三维模式，随着下属成熟度提高，相应调整领导行为，即从命令式——说服式——参与式——授权式。

2.公共产品的特性：消费效用的不可分性、外部性、非排他性、非竞争性、

公共产品与私人产品区分：

基本标准是该产品在消费上是否具有完全排他性和竞争性

纯公共物品

如：国防、法律制度、基础科学研究、不拥挤也不收费的公路

3.囚徒窘境：

囚犯的选择：保持沉默或者供出同伙。

警方的条件：告发同伙，施放+奖金；被告发重罪+罚款；相互背叛则领轻罪。

囚徒困境说明，囚徒们虽然彼此合作，坚不吐实，可为全体带来最佳利益（无罪施放），但在信息不明的情况下，因为出卖同伙可为自己带来利益（缩短刑期），也因为同伙把自己招出来可为他带来利益，因此，彼此出卖虽违反最佳共同利益，反而是自己最大利益所在。囚徒困境的经典例子：

军备竞赛：增加军备（背叛）或是达成削减武器协议（合作）；

关税：提高关税，以保护自己的商品。（背叛）与对方达成关税协定，降低关税以利各自商品流通。（合作）

广告战：互相达成协议，减少广告的开支。（合作）增加广告开支，设法提升广告的质量，压倒对方。（背叛）

4.公共事业组织与其他组织的区别：p10

5. 为什么公共事业组织是公共事业管理的主体？为什么不能是企业？

这个问题必须从市场体制的优缺点说起，市场体制的优点自不必多说，作为资源配置的基础性手段，在信息传递和社会经济活动的组织上，市场体制的效率是显而易见的，但是，这只看不见的手也有它自己的局限，这就是市场失灵。垄断产生的过程中，社会公平就难以实现低利润甚至是无利润的社会服务职能就会缺失

信息结构不对称的情况比比皆是，不对称是常态绝大多数的公共事业，比如文、教、科、卫等，带有很强的外部性，外部性会带来“免费搭车”的问题。

6.市场体制的职能优势,市场体制的局限性p23~24

7. 完全垄断是指整个行业中只有一个生产者的市场结构。指在一定地理范围内某一行业只有一家公司供应产品或服务

8.职位权力与人格权力的区别：/book/chapter_155891_110326.html

9.控制的类型和方式：

公共事业管理中控制的类型

1、根据形式化程度的高低和有无明文规定，分为正式控制和非正式控制。

正式控制程度较高，有明确的规定，通过有计划、有组织的方式予以执行；非正式控制的形式程度较低，往往没有明确规定，以无计划、无组织的方式予以执行

2、根据使用手段是奖励或惩罚，分为积极控制和消极控制

积极控制就是鼓励控制对象的某些行为，既包括晋升等正式控制方式，也包括微笑等非正式控制方式

3、根据控制者和控制对象之间的关系，分为直接控制和间接控制

直接控制就是公共事业组织对其成员的个人行为施加直接影响的过程，即控制者是亲自约束控制对象；而间接控制是公共事业组织对其成员的个人行为借用别的谋介来施加影响的过程

4、根据控制是否依靠外部力量，分为内在控制和外在控制

内在控制也称自我控制，是公共事业组织成员自觉地把公共事业管理规范内化，用以指导、约束自己的行为；外在控制是公共事业组织成员利用各种力量从外部加给人的一系列的约束，如法律、规章制度等

5、根据是否使用强制手段，分为强制性控制和非强制性控制

强制性控制是公共事业组织依靠社会强制力而实施的控制，包括政权、法律、政策、纪律等具体形式；非强制性控制是公共事业组织依靠思想观念、社会心理等非强制性力量进行控制，包括道德等具体形式公共事业管理中控制的方式

1、强制性控制方式

（1）法律

法律是国家制定并以强制力保证其实施的各种行为规范的总和，法律的控制作用体现在以下几个方面：1）指导作用

2）威慑作用

3）惩罚作用

4）纪律

公共事业组织为自己的成员规定的具体的行为准则，具有几个特征：

1）组织性，作用限于组织内

2）多样性，不同组织有不同纪律

3）强制性，以强制和服从为前提

2、非强制性控制方式

1）道德

道德是以善恶荣辱等观念来评价和约束人们的公共事业管理行为，在公共事业管理活动中调整人们之间以及个人与社会之间关系的管理行为规范

2）舆论

舆论，又称公众意见，是社会上众人对共同关心的公共事业管理中的某有事物、人或问题的议论和评价，态度和意见。具有大众性、现实性和迅速性等特点，其控制作用主要体现在如下几个方面：

3、引导公共事业管理行为的方向

4、监督有关的公共事业管理部门

5、预防公共管理中越轨行为的发生