环境影响评价基础--课件

3、提高阶段（1999~至今） 提高阶段（1999~至今）
整顿评价队伍，1999年三月国家环保局吊消中止10个不合 整顿评价队伍，1999年三月国家环保局吊消中止10个不合 乎 要求单位的甲级评价资格， 重新考核评价证书。 要求单位的甲级评价资格 ， 重新考核评价证书 。 7 月公布 122
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米糠油事件：日本
1968年 1968年
九州发现一种怪病，开始眼皮肿、手掌出汗、 全身起红疙瘩；严重时恶心呕吐、肝功能降低、 慢慢全身肌肉疼痛、咳嗽不止，有的引起急性肝 炎或医疗无效而死。该年七、八月份患者达 5000人，死亡16 5000人，死亡16人。这是由一家工厂生产米糠 16人。这是由一家工厂生产米糠 油工艺过程中，使载热体多氯联苯混入油中，造 成患者中毒或死亡。 成患者中毒或死亡。
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2、强化和完善阶段（1990~1998） 强化和完善阶段（1990~1998）
加强对建设项目的管理 国务院发布《建设项目环境保护管理条例》 国务院发布《建设项目环境保护管理条例》 《环境影响评价技术导则》（总纲、大气环境、地面水环境） 环境影响评价技术导则》 总纲、大气环境、地面水环境） 1993年 1993年 《声环境技术导则》 1996年 声环境技术导则》 1996年 《非污染生态影响技术导则》 1998年 非污染生态影响技术导则》 1998年
地方环境质量标准（或规定） 不宽于最低一级标准的反馈
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地方排放标准
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制定标准的原则： （1）制定环境标准时要充分体现国家环境保护的方针、政策 制定环境标准时要充分体现国家环境保护的方针、 和法规，符合我国国情，既要技术上可靠又要经济上可行。 和法规，符合我国国情，既要技术上可靠又要经济上可行。 （2）环境标准的制定要建立在科学试验、调查研究的基础上， 环境标准的制定要建立在科学试验、调查研究的基础上， 充分利用当地的环境容量和环境自净能力。 充分利用当地的环境容量和环境自净能力。 （3）制定环境标准要做到于其他有关法规、条例、规定和标 制定环境标准要做到于其他有关法规、条例、 准协调，以便于管理。 准协调，以便于管理。 （4）环境标准及要保持相对稳定性，要根据社会经济的发展 环境标准及要保持相对稳定性， 和科学技术水平的提高，进行合理修订。 和科学技术水平的提高，进行合理修订。 （5）与国际标准接轨。 与国际标准接轨。 环境质量评价： 现状评价、回顾评价、预测评价。 现状评价、回顾评价、预测评价。 建设项目评价、城市区域规划、全球。
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环境质量：表示环境本质属性的一个抽象概念， 环境质量：表示环境本质属性的一个抽象概念， 可以各种方法定性，定量的描述。 可以各种方法定性，定量的描述。 定量：用各种质量参数， 定量：用各种质量参数， 定性：可以用形容词描述（ 定性：可以用形容词描述 （ 差 、 符合标准 ） 。 符合标准） 质量参数： （1）大气：风向、风速、温度、空气组成（各 大气：风向、风速、温度、空气组成（ 种污染物浓度） 种污染物浓度）。 （2）水体：流量、水位、降雨量、水质。 （3）土壤：土壤理化性质、污染物种类。 土壤：土壤理化性质、污染物种类。 （4）生物： （5）社会、文化、景观等。
个甲级评价单位，10月又公布了第二批68个单位。 个甲级评价单位，10月又公布了第二批68个单位。
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环境影响评价：是分析预测人为活动造成环境质量变 化的一种科学方法和技术手段。 化的一种科学方法和技术手段。这种科学方法和技术 被法律强制规定为指导人们开发活动的必要行为， 被法律强制规定为指导人们开发活动的必要行为，成 为环境影响评价制度。 为环境影响评价制度。 环境评价法规定： 第七条：末编写有关环境影响篇章， 第七条：末编写有关环境影响篇章 ， 审批机关不予审 批； 第十二条：专项规划的编制机关在报批规划草案时， 第十二条：专项规划的编制机关在报批规划草案时 ， 应当环境影响报告书一并附送审批机关审查， 应当环境影响报告书一并附送审批机关审查，未附送 环境影响报告书的，审批机关不予审批。 环境影响报告书的，审批机关不予审批。 第三十一条：···擅自开工建设的项目由环保行政主管部 第三十一条：···擅自开工建设的项目由环保行政主管部 门责令停止建设，不补办手续处罚款，直接负责人给 予行政处分。
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环境标准：是国家根据人群健康、 环境标准：是国家根据人群健康、生态 平衡和社会经济发展对环境规定的要求 环境标准体系：是为保护和改善环境质 量，有效控制污染源排放，为获得最佳 有效控制污染源排放， 的经济效益， 的经济效益，由环境保护权力机构全面 规划、统一协调、 规划、统一协调、组织制定的一系列环 保标准的总体。他是环保标准的集合。 保标准的总体。他是环保标准的集合。
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洛杉矶光化学烟雾事件：美国 1955年 1955年 洛杉矶市有350多万辆汽车，每天有1000多吨烃 洛杉矶市有350多万辆汽车，每天有1000多吨烃 类，430多吨氮氧化合物和4200吨一氧化碳排入 430多吨氮氧化合物和4200吨一氧化碳排入 大气中， 经太阳光能作用， 发生光化学反应， 大气中 ， 经太阳光能作用 ， 发生光化学反应 ， 生 成一种浅兰色光化学烟雾， 1955年一次事件中， 成一种浅兰色光化学烟雾，在1955年一次事件中， 仅65岁以上老人就死亡400人。 65岁以上老人就死亡400人 水俣事件：日本 1953年 1979年 1953年—1979年 熊本县水俣湾地区自1953年以来，经常发现生 熊本县水俣湾地区自1953年以来，经常发现生 怪病的人。病人开始面部呆痴、全身麻木、口齿 不清、步态不稳、进而耳聋失明、最后精神失常、 全身弯曲、高叫而死。还出现“自杀猫”、“自 全身弯曲、高叫而死。还出现“自杀猫” 杀狗”等怪现象。截止1979年 杀狗”等怪现象。截止1979年1月受害人数达 1004人，死亡206人，到1959年才揭开这谜， 1004人，死亡206人，到1959年才揭开这谜， 是某工厂排出的含汞废水污染了水俣海域，鱼贝 类富集了水甲基汞，人或动物吃鱼贝后，引起中 毒或死亡。
环境影响评价基础
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一、基本概念
环境 : （ 1 ） 以人类为主体的外部世界 ， 即人类赖以生存 以人类为主体的外部世界， 和发展的物质条件综合体。 和发展的物质条件综合体。 环境科学研究： 大气环境、水环境、 大气环境、水环境、土环境和生态环境 大气圈 水圈 岩石圈 生物圈 （ 2 ） 生物中心观认为环境的中心项包括人类在内 的生物界。 的生物界。 （ 3 ） 实用的环境观是把 “ 环境 ” 看成为物理 — 化 实用的环境观是把“ 环境” 看成为物理— 学—生物、社会经济、文化和美学等诸要素的复 生物、社会经济、 合体。 合体。
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多诺拉烟雾事件：美国 1948年10月 1948年10月 多诺拉镇是一个两岸耸立着100米高山的马蹄 多诺拉镇是一个两岸耸立着 100米高山的马蹄 形河谷，盆地中有大型炼铁厂、硫酸厂和炼锌厂。 形河谷，盆地中有大型炼铁厂、硫酸厂和炼锌厂。 1948年10月 1948年10月，该镇发生轰动一时的空气污染事 件 ， 这个小镇当时只有14000 人 ， 4 天内就有 这个小镇当时只有 14000人 5900人因空气污染而患病，20人死亡。 5900人因空气污染而患病，20人死亡。 伦敦烟雾事件：英国 1952年12月 1952年12月 伦敦位于泰晤士河开阔河谷中，1952年12月 伦敦位于泰晤士河开阔河谷中，1952年12月 5—9日，几乎在英国全境有大雾和逆温层。伦 敦上空因受冷高压影响，出现无风状态和60— 敦上空因受冷高压影响，出现无风状态和60— 150米低空逆温层，使从家庭和工厂排出的燃煤 150米低空逆温层，使从家庭和工厂排出的燃煤 烟尘被封盖滞留在低空逆温层下，导致4000人 烟尘被封盖滞留在低空逆温层下，导致4000人 死亡。
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富山事件：日本 1955年 1965年 1955年—1965年 55年后，日本富山神通川两岸，发现一种怪病， 55年后，日本富山神通川两岸，发现一种怪病， 开始手、脚、腰等全身关节疼痛。几年后，骨骼变 形易折，周身骨骼疼痛，整天喊疼的“骨痛” 形易折，周身骨骼疼痛，整天喊疼的“骨痛”，最 后病人饮食不进、在痛疼中死去或自杀。到65年底， 后病人饮食不进、在痛疼中死去或自杀。到65年底， 近100人因“骨痛病”死亡。到61年才查明是当地 100人因“骨痛病”死亡。到61年才查明是当地 铝厂排放含镉废水，人吃大米和饮用含镉的水而造 成。 四日市事件：日本 1955年 1972年 1955年—1972年 四日市是一个以“石油联合企业” 四日市是一个以“石油联合企业”为主的城市。 55年以来，工厂每年排到大气中的粉尘和SO2总量 55年以来，工厂每年排到大气中的粉尘和SO2总量 达13万吨，使这个城市终年烟雾迷漫。使人患支气 13万吨，使这个城市终年烟雾迷漫。使人患支气 管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等呼吸道疾病， 称为“四日气喘病”。截止1972年，日本全国这种 称为“四日气喘病”。截止1972年，日本全国这种 病患者高达6376人。 病患者高达6376人。
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（2）中国环境影响评价制度的发展（三阶 中国环境影响评价制度的发展（ 段）
1、规范建设阶段（1979~1989） 规范建设阶段（1979~1989） 法律规范： 《中华人民共和国环境保护法》1989年 中华人民共和国环境保护法》1989年 《中华人民共和国海洋环境保护法》1982年 中华人民共和国海洋环境保护法》1982年 《中华人民共和国水污染防治法》1984年 中华人民共和国水污染防治法》1984年 《中华人民共和国大气污染防治法》1987年 中华人民共和国大气污染防治法》1987年 《中华人民共和国野生动物保护法》1988年 中华人民共和国野生动物保护法》1988年 （ 86~ 90年 ） 完成大中型项目2592个 ， 其中84 项 86~ 90年 完成大中型项目 2592个 其中84项 目的 环境影响指导和优化了项目的造址。 环境影响指导和优化了项目的造址。
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二、 环境影响评价的由来和发展
（1）重大污染公害事件唤起世人环保意识。 马斯河谷烟雾事件：比利时 1930年12月 马斯河谷地带分布着三个钢铁厂、四个玻璃厂、 三个炼锌厂和炼焦、硫酸、化肥等许多工厂。 1930年12月初，在两岸耸立90米高山的峡谷地 1930年12月初，在两岸耸立90米高山的峡谷地 区，出现了大气逆温层，浓雾覆盖河谷，工厂 排到大气中的污染物被封闭在逆温层下，不易 扩散，浓度急剧增加，造成大气污染物事件。 一周内几千人受害发病，60人死亡，为平时同 一周内几千人受害发病，60人死亡，为平时同 期死亡人数的10.5倍，家畜也死亡许多。发病症 期死亡人数的10.5倍，家畜也死亡许多。发病症 状流泪、喉痛、胸痛、咳嗽、呼吸困难等。推 断当时大气二氧化硫浓度为25—100毫克/ 断当时大气二氧化硫浓度为25—100毫克/立方 米。
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环境影响及其特征 1、环境影响概念 是指人类活动导致的环境变化以及由此引 起的对人类社会的效应。 2、环境影响的分类 （1）直接影响、间接影响、累积影响 （2）有利影响、不利影响 （3）可恢复影响、不可恢复影响；可逆影响、 不可逆影响。
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不宽于最低一级标准的反馈 国家环境质量标准 基础与方法标准 国家排放标准
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
各 环 境 要 素 的 质 量 标 准
专业 环境 质量 标准 由各 部门 单独 或联 合制 订
名 词 术 语
取 样 技 术
监 测 分 析 方 法
地区 污染 物排 放标 准制 定技 术原 则和 方法