环境影响评价基础--课件

2011年 2011年2月10日 10日 HOHAI UNIVERSITY 2
环境质量：表示环境本质属性的一个抽象概念， 环境质量：表示环境本质属性的一个抽象概念， 可以各种方法定性，定量的描述。 可以各种方法定性，定量的描述。 定量：用各种质量参数， 定量：用各种质量参数， 定性：可以用形容词描述（ 定性：可以用形容词描述 （ 差 、 符合标准 ） 。 符合标准） 质量参数： （1）大气：风向、风速、温度、空气组成（各 大气：风向、风速、温度、空气组成（ 种污染物浓度） 种污染物浓度）。 （2）水体：流量、水位、降雨量、水质。 （3）土壤：土壤理化性质、污染物种类。 土壤：土壤理化性质、污染物种类。 （4）生物： （5）社会、文化、景观等。
2011年 2011年2月10日 10日 HOHAI UNIVERSITY 6
环境影响及其特征 1、环境影响概念 是指人类活动导致的环境变化以及由此引 起的对人类社会的效应。 2、环境影响的分类 （1）直接影响、间接影响、累积影响 （2）有利影响、不利影响 （3）可恢复影响、不可恢复影响；可逆影响、 不可逆影响。
HOHAI UNIVERSITY 8
2011年 2011年2月10日 10日
2011年 2011年2月10日 10日
多诺拉烟雾事件：美国 1948年10月 1948年10月 多诺拉镇是一个两岸耸立着100米高山的马蹄 多诺拉镇是一个两岸耸立着 100米高山的马蹄 形河谷，盆地中有大型炼铁厂、硫酸厂和炼锌厂。 形河谷，盆地中有大型炼铁厂、硫酸厂和炼锌厂。 1948年10月 1948年10月，该镇发生轰动一时的空气污染事 件 ， 这个小镇当时只有14000 人 ， 4 天内就有 这个小镇当时只有 14000人 5900人因空气污染而患病，20人死亡。 5900人因空气污染而患病，20人死亡。 伦敦烟雾事件：英国 1952年12月 1952年12月 伦敦位于泰晤士河开阔河谷中，1952年12月 伦敦位于泰晤士河开阔河谷中，1952年12月 5—9日，几乎在英国全境有大雾和逆温层。伦 敦上空因受冷高压影响，出现无风状态和60— 敦上空因受冷高压影响，出现无风状态和60— 150米低空逆温层，使从家庭和工厂排出的燃煤 150米低空逆温层，使从家庭和工厂排出的燃煤 烟尘被封盖滞留在低空逆温层下，导致4000人 烟尘被封盖滞留在低空逆温层下，导致4000人 死亡。
HOHAI UNIVERSITY 9
2011年 2011年2月10日 10日
洛杉矶光化学烟雾事件：美国 1955年 1955年 洛杉矶市有350多万辆汽车，每天有1000多吨烃 洛杉矶市有350多万辆汽车，每天有1000多吨烃 类，430多吨氮氧化合物和4200吨一氧化碳排入 430多吨氮氧化合物和4200吨一氧化碳排入 大气中， 经太阳光能作用， 发生光化学反应， 大气中 ， 经太阳光能作用 ， 发生光化学反应 ， 生 成一种浅兰色光化学烟雾， 1955年一次事件中， 成一种浅兰色光化学烟雾，在1955年一次事件中， 仅65岁以上老人就死亡400人。 65岁以上老人就死亡400人 水俣事件：日本 1953年 1979年 1953年—1979年 熊本县水俣湾地区自1953年以来，经常发现生 熊本县水俣湾地区自1953年以来，经常发现生 怪病的人。病人开始面部呆痴、全身麻木、口齿 不清、步态不稳、进而耳聋失明、最后精神失常、 全身弯曲、高叫而死。还出现“自杀猫”、“自 全身弯曲、高叫而死。还出现“自杀猫” 杀狗”等怪现象。截止1979年 杀狗”等怪现象。截止1979年1月受害人数达 1004人，死亡206人，到1959年才揭开这谜， 1004人，死亡206人，到1959年才揭开这谜， 是某工厂排出的含汞废水污染了水俣海域，鱼贝 类富集了水甲基汞，人或动物吃鱼贝后，引起中 毒或死亡。
2011年 2011年2月10日 10日
HOHAI UNIVERSITY
4
不宽于最低一 要 素 的 质 量 标 准
专业 环境 质量 标准 由各 部门 单独 或联 合制 订
名 词 术 语
取 样 技 术
监 测 分 析 方 法
地区 污染 物排 放标 准制 定技 术原 则和 方法
环境影响评价基础
2011年 2011年2月10日 10日
HOHAI UNIVERSITY
1
一、基本概念
环境 : （ 1 ） 以人类为主体的外部世界 ， 即人类赖以生存 以人类为主体的外部世界， 和发展的物质条件综合体。 和发展的物质条件综合体。 环境科学研究： 大气环境、水环境、 大气环境、水环境、土环境和生态环境 大气圈 水圈 岩石圈 生物圈 （ 2 ） 生物中心观认为环境的中心项包括人类在内 的生物界。 的生物界。 （ 3 ） 实用的环境观是把 “ 环境 ” 看成为物理 — 化 实用的环境观是把“ 环境” 看成为物理— 学—生物、社会经济、文化和美学等诸要素的复 生物、社会经济、 合体。 合体。
2011年 2011年2月10日 10日 HOHAI UNIVERSITY 13
2、强化和完善阶段（1990~1998） 强化和完善阶段（1990~1998）
加强对建设项目的管理 国务院发布《建设项目环境保护管理条例》 国务院发布《建设项目环境保护管理条例》 《环境影响评价技术导则》（总纲、大气环境、地面水环境） 环境影响评价技术导则》 总纲、大气环境、地面水环境） 1993年 1993年 《声环境技术导则》 1996年 声环境技术导则》 1996年 《非污染生态影响技术导则》 1998年 非污染生态影响技术导则》 1998年
HOHAI UNIVERSITY 10
富山事件：日本 1955年 1965年 1955年—1965年 55年后，日本富山神通川两岸，发现一种怪病， 55年后，日本富山神通川两岸，发现一种怪病， 开始手、脚、腰等全身关节疼痛。几年后，骨骼变 形易折，周身骨骼疼痛，整天喊疼的“骨痛” 形易折，周身骨骼疼痛，整天喊疼的“骨痛”，最 后病人饮食不进、在痛疼中死去或自杀。到65年底， 后病人饮食不进、在痛疼中死去或自杀。到65年底， 近100人因“骨痛病”死亡。到61年才查明是当地 100人因“骨痛病”死亡。到61年才查明是当地 铝厂排放含镉废水，人吃大米和饮用含镉的水而造 成。 四日市事件：日本 1955年 1972年 1955年—1972年 四日市是一个以“石油联合企业” 四日市是一个以“石油联合企业”为主的城市。 55年以来，工厂每年排到大气中的粉尘和SO2总量 55年以来，工厂每年排到大气中的粉尘和SO2总量 达13万吨，使这个城市终年烟雾迷漫。使人患支气 13万吨，使这个城市终年烟雾迷漫。使人患支气 管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等呼吸道疾病， 称为“四日气喘病”。截止1972年，日本全国这种 称为“四日气喘病”。截止1972年，日本全国这种 病患者高达6376人。 病患者高达6376人。
个甲级评价单位，10月又公布了第二批68个单位。 个甲级评价单位，10月又公布了第二批68个单位。
HOHAI UNIVERSITY
14
环境影响评价：是分析预测人为活动造成环境质量变 化的一种科学方法和技术手段。 化的一种科学方法和技术手段。这种科学方法和技术 被法律强制规定为指导人们开发活动的必要行为， 被法律强制规定为指导人们开发活动的必要行为，成 为环境影响评价制度。 为环境影响评价制度。 环境评价法规定： 第七条：末编写有关环境影响篇章， 第七条：末编写有关环境影响篇章 ， 审批机关不予审 批； 第十二条：专项规划的编制机关在报批规划草案时， 第十二条：专项规划的编制机关在报批规划草案时 ， 应当环境影响报告书一并附送审批机关审查， 应当环境影响报告书一并附送审批机关审查，未附送 环境影响报告书的，审批机关不予审批。 环境影响报告书的，审批机关不予审批。 第三十一条：···擅自开工建设的项目由环保行政主管部 第三十一条：···擅自开工建设的项目由环保行政主管部 门责令停止建设，不补办手续处罚款，直接负责人给 予行政处分。
地方环境质量标准（或规定） 不宽于最低一级标准的反馈
2011年 2011年2月10日 10日 HOHAI UNIVERSITY
地方排放标准
5
制定标准的原则： （1）制定环境标准时要充分体现国家环境保护的方针、政策 制定环境标准时要充分体现国家环境保护的方针、 和法规，符合我国国情，既要技术上可靠又要经济上可行。 和法规，符合我国国情，既要技术上可靠又要经济上可行。 （2）环境标准的制定要建立在科学试验、调查研究的基础上， 环境标准的制定要建立在科学试验、调查研究的基础上， 充分利用当地的环境容量和环境自净能力。 充分利用当地的环境容量和环境自净能力。 （3）制定环境标准要做到于其他有关法规、条例、规定和标 制定环境标准要做到于其他有关法规、条例、 准协调，以便于管理。 准协调，以便于管理。 （4）环境标准及要保持相对稳定性，要根据社会经济的发展 环境标准及要保持相对稳定性， 和科学技术水平的提高，进行合理修订。 和科学技术水平的提高，进行合理修订。 （5）与国际标准接轨。 与国际标准接轨。 环境质量评价： 现状评价、回顾评价、预测评价。 现状评价、回顾评价、预测评价。 建设项目评价、城市区域规划、全球。
2011年 2011年2月10日 10日
HOHAI UNIVERSITY
12
（2）中国环境影响评价制度的发展（三阶 中国环境影响评价制度的发展（ 段）
1、规范建设阶段（1979~1989） 规范建设阶段（1979~1989） 法律规范： 《中华人民共和国环境保护法》1989年 中华人民共和国环境保护法》1989年 《中华人民共和国海洋环境保护法》1982年 中华人民共和国海洋环境保护法》1982年 《中华人民共和国水污染防治法》1984年 中华人民共和国水污染防治法》1984年 《中华人民共和国大气污染防治法》1987年 中华人民共和国大气污染防治法》1987年 《中华人民共和国野生动物保护法》1988年 中华人民共和国野生动物保护法》1988年 （ 86~ 90年 ） 完成大中型项目2592个 ， 其中84 项 86~ 90年 完成大中型项目 2592个 其中84项 目的 环境影响指导和优化了项目的造址。 环境影响指导和优化了项目的造址。