俞富霖副局长在2010年全市国税系统人事教育工作会议上的讲话

俞富霖副局长在2010年全市国税系统人事教育工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开2010年系统人事教育工作会议，会议主要任务是，深入学习贯彻总局人事工作会议精神，总结2009年系统人事教育工作，部署2010年工作。今年是我国实施“十一五”规划的最后一年，扎实做好人事教育工作，建设一支高素质的广州国税干部队伍，对完成好税收中心工作具有重要意义。下面，我主要谈谈三方面意见。

一、回顾2009年系统人事教育工作

2009年系统人事教育工作，虽然困难很多，但在同志们的共同努力下，取得了令人欣喜的成绩。一是领导班子建设有新进展。完成处级领导干部任期届满考核，有效地召开了2009年各级党组民主生活会，协助监察部门对系统部分单位进行巡视检查，多渠道、多形式地加强领导班子和领导干部的建设。二是在选人用人上有新突破。顺利完成公务员招录工作，我局人力资源得到进一步加强；公开选拔处级干部，领导干部队伍配置得到进一步优化。三是机构改革工作有新成效。按照总局与省局的统一部署，对市局机关各处室、各事业单位、派出机构以及直属单位进行了机构的重新设置与调整，明确了新机构的人员编制、功

能职责等要求。新机构的良好运作实现了行政权与执法权、上级要求与我局实际的统一协调。四是人事规范管理有新进步。圆满完成2007年以来新入在编人员的登记工作，人员信息档案管理制度不断健全；出台《广州市国家税务局系统公务员奖励实施细则（试行）》、《广州市国家税务局考勤与休假管理暂行办法》等制度，人事基础性工作得到进一步夯实。五是人才队伍建设有新发展。有重点地开展税收业务培训以及特色专题培训；新建立了系统稽查人才库，进一步充实系统英语人才库和法律人才库，入库人才总数有较大提升。六是税务文化建设呈现新活力。成功召开系统税务文化建设项目经验分享会，各单位结合自身实际，有特色地开展税务文化建设，税务文化建设进入全面发展时期，团队的战斗力、凝聚力明显增强。圆满完成总局金税三期决策系统知识管理子模块的业务需求提交任务，得到总局的充分肯定。借此机会，我代表市局党组向一年来在人事教育战线上默默耕耘的全体同志表示衷心地感谢与崇高的敬意，谢谢你们！

同志们，成绩来之不易，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到人教工作还存在一些问题和不足，我认为主要有以下五方面：一是人事教育工作在制度规范性建设方面还不够严谨，工作的系统性、连续性、全面性有待进一步加强。二是干部监督考核机制不够完善，考核的标准比

较单一，考核结果的运用不够充分，考核手段还没有很好地借助信息化平台作用，考核工作效率有待提升。三是干部培养链条还不够畅顺，青年干部的培养工作仍需进一步加强，后备干部监督管理与培养教育存在一定程度上的缺位。四是专业人才队伍建设不够完备，专业人才的分类、使用、激励等机制不够健全，人才库的建设需要进一步提高。五是人事教育部门自身建设需要继续加强。个别人事教育干部对政策掌握研究不深，执行政策的水平较低，不能很好地适应工作需要。这些问题的存在主要是由于思想观念还跟不上形势发展和实际工作的需要，因此我们要认真思考，充分认清当前形势，准确把握人事教育工作思路，采取恰当的措施，解决和克服我们在发展道路上的各种困难。

二、正确认识人事教育工作

人事教育工作是我局税收工作的重要组成部分，能否在面对不断变化的外部及内部环境的情况下，选拔好、培养好、使用好我们的干部，是我们能否继续当好“排头兵”的决定因素。因此，系统各单位人事教育部门要把握好新形势，站在新起点，充分认识和深入思考人事工作的新定位、新发展、新要求。

第一，要树立一个理念，定位干群之家。“民为邦本，本固邦宁”，以人为本是科学发展观的本质和核心。罗维佳

局长指出在国税部门贯彻以人为本的思想，就是做到既要关心人的全面发展，又要关心所有人的发展。各级人事教育部门要坚守以人为本的理念，充分认识以人为本的内涵，做到既要尊重人、理解人，又要培养人、发展人，将人教部门定位于干部之家、群众之家的功能角色，让人教部门成为干部队伍建设的管家人、成为干部群众的贴心人、成为化解矛盾、构建和谐国税的带头人。

第二，要实现两个转变，立足创新发展。近期，中共中央办公厅发布了《2010年-2020年深化人事制度改革规划纲要》（以下简称《纲要》），对今后组织和干部工作指明了新方向，也预示着新一轮的人事制度改革即将到来。站在改革浪潮最前沿的人教部门要适时做到两个转变，立足创新求发展。一是转变工作观念，跳出“就人教工作抓人教工作”的传统思维模式，对待人教工作的考虑要从孤立单一向系统全面转变，对待人教政策要从简单执行向深入把握转变，用发展的眼光看问题，用辩证的思维解难题，用科学的方式做事情，有效整合全局资源，最大限度地提高工作质效。二是转变工作作风，人教部门与人教干部要把更多的时间和精力用在调研解决问题与推动工作落实上，做到从被动型思考向主动型思考转变，从应付型管理向应用型管理转变，从接受型工作向开创型工作转变，真正走出机关，深入基层一线，广泛听取民意民愿，创造性地开

展工作，不断提升人教工作的公信力。

第三，要增强三种意识，激发工作活力。人教部门与人教干部有着比较特殊的地位，一方面人教部门的工作关系到干部群众的切身利益，另一方面人教部门的工作具有导向作用，影响着整个国税队伍的风气。作为人教干部要时刻谨记岗位职责与纪律，不断增强三种意识，提高综合素质。一是增强进取意识，勇于突破陈旧观念的束缚，使人教工作能够紧跟时代的步伐，为国税事业持续稳定的发展提供人才保障。二是增强责任意识，做到对自己负责、对群众负责、对组织负责，让人教工作经得起实践检验、群众检验。三是增强服务意识，努力建设干部群众的温馨之家，倾听干部群众的诉求，形成对干部群众的关爱机制，维护和实现好干部群众的权益。

三、全力做好2010年系统人事教育工作

（一）抓班子建设，造就高素质领导干部队伍

国税事业的发展取决于干部队伍建设的发展，干部队伍建设好不好，关键在领导，重点在班子。领导班子建设是一项系统工程，我们必须用辩证的思维方式，用长远的、战略的眼光来抓班子建设，特别是今年作为基层领导班子大幅度补充调整后的第一年，如何加强新班子的后续跟踪管理，提高新班子服务科学发展、共建和谐税收的能力，巩固班子建设的成效，是人教部门工作的关键点。