建设工程投资控制
建设工程投资控制名词解释
建设工程投资控制名词解释
建设工程投资控制是指在建设工程项目实施过程中，对投资预算、资金使用和工程进度等方面进行监控和管理的一系列措施和方法。
其目的是确保项目投资能够合理、高效地使用，项目能够按时
按质完成，达到预期的经济效益和社会效益。
从投资预算的角度来看，建设工程投资控制包括对预算的编制、审核和执行过程的监督和控制。
这涉及到对工程项目各项费用的合
理预估和分配，以及对预算执行过程中的超支或节约情况进行监控
和调整。
从资金使用的角度来看，建设工程投资控制包括对项目资金的
筹措、使用和结余的管理。
这包括对资金的使用计划的编制和执行
情况的监控，确保资金的合理使用和不因资金问题而影响工程进度。
从工程进度的角度来看，建设工程投资控制包括对工程项目进
度计划的编制和执行情况的监控。
这包括对施工进度、工期计划和
工程质量等方面的监督，以确保工程能够按时完成并达到规定的质
量标准。
除此之外，建设工程投资控制还包括对工程变更、风险管理、
合同管理等方面的控制和管理。
通过建设工程投资控制，可以有效
地降低工程项目的投资风险，提高项目的经济效益和社会效益，保
障工程项目的顺利实施和成功完成。
总之，建设工程投资控制是建设工程项目管理中非常重要的一
个环节，它涉及到项目的投资、资金、进度、质量等多个方面，需
要综合运用预算管理、资金管理、进度管理等多种管理方法和工具，以达到对工程项目全过程的有效控制和管理。
建设工程投资控制概述
建设工程投资控制概述1. 背景介绍建设工程投资控制是指对建设项目的投资进行有效管理和控制，以确保项目在预算范围内完成，并达到预期的目标。
投资控制是建设工程项目管理的重要环节，它涉及到项目的经济效益、投资成本以及项目风险的控制等方面。
本文将从投资控制的概念、内容和方法等方面进行详细阐述。
2. 投资控制的概念投资控制是指在建设工程项目的全过程中，根据项目的投资目标和要求，通过制定合理的控制措施和管理方法，实现对项目投资的预算控制、成本控制、效益控制和风险控制等方面的管理，以确保项目投资的合理性和可持续发展。
3. 投资控制的内容3.1 预算控制预算控制是指在项目启动前，对项目投资进行详细的预算编制和核算，以及在项目执行过程中，对项目投资的实际开支与预算进行比较分析，及时采取措施，保持项目投资在预算范围内。
3.2 成本控制成本控制是指在项目执行过程中，对项目投资的成本进行监控和控制，以确保项目实施过程中的成本控制在合理范围内，避免出现成本超支的情况。
3.3 效益控制效益控制是指在项目实施过程中，对项目的经济效益进行评估和控制，使项目的投资能够实现预期的经济效益，保证项目的投资回报率和综合效益达到预期目标。
3.4 风险控制风险控制是指在项目实施过程中，对项目投资的风险进行评估和控制，以降低项目投资中的风险发生概率，保护投资方的利益，确保项目的投资安全。
4. 投资控制的方法4.1 规划阶段控制在项目规划阶段，进行项目投资的可行性研究，确定项目的投资预算、投资计划和投资策略等，通过前期的规划和研究，为后续的投资决策提供依据。
4.2 设计阶段控制在项目设计阶段，进行设计文档的评审和优化，控制项目设计的质量和成本，避免设计变更导致的额外成本支出。
4.3 实施阶段控制在项目实施阶段，进行施工进度的控制和成本的控制，确保项目实施按计划进行，避免延期和超支等问题的发生。
4.4 运营阶段控制在项目竣工后的运营阶段，进行项目的运营收益评估和风险控制，确保项目投资的回报率和综合效益达到预期目标。
建设工程,投资控制
• 项目设计阶段； 评选设计方案、确定设计概算
• 施工招标阶段——协助评标定标； • 施工阶段——工程计量和支付； • 竣工验收和交付使用阶段——工程尾款和质量保修金 7
课堂练习题
• 多选题 下列费用不属于建设项目静态投资的是（ ） A.勘察设计费 √ B.建设期贷款利息 √ C.涨价预备费 D.建设单位管理费 √ E.汇率变动部分
2 建设工程决策阶段的投资控制
2.1 可行性研究 （1）可行性研究的概念
所谓可行性研究，是运用多种科学手段综合论证—个工程 项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利；作 出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及工程项目 抗风险能力等的结论；为投资决策提供科学的依据。可行性研 究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础 资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。 （2）可行性研究的基本工作步骤 ①签订委托协议；②组建工作小组；③制定工作计划；④市 场调查与预测；⑤方案编制与优化；⑥项目评价；⑦编写可行 性研究报告；⑧与委托单位交换意见。
在审査项目投资估算时, 应注意审査以下几点： （1）投资估算编制依据的时效性、准确性； （2）审查选用的投资估算方法的科学性、适用性； （3）审查投资估算的编制内容与拟建项目规划要求的一致性； （4）审查投资估算的费用项目、费用数额的真实性。
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2 建设工程决策阶段的投资控制
2.3 项目评价
项目评价即对推荐方案进行环境影响评价、财务评价、国 民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行 性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。
2.4 不确定性分析
所谓建设工程的不确定性分析，就是考察建设投资、经 营成本、产品售价、销售量、项目寿命计算期等因素变化时， 对项目经济评价指标所产生的影响。
建设工程投资控制
第一节建设工程投资控制概述一、监理机构在建设工程投资控制中的主要任务建设工程投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务，投资控制贯穿于工程建设的各个阶段，也贯穿于监理工作的各个环节。
1、在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书，进行可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测，编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。
2、在设计阶段，协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案。
协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。
进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性。
审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算。
3、在施工招标阶段，协助编写招标文件，协助评审投标书，提出评标建议；协助业主与承包单位签订承包合同。
4、在施工阶段，依据施工合同有关条款、施工图、对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。
按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付。
建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。
收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。
按施工合同的有关规定协助业主进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。
因监理工作过失而造成重大事故的监理企业，要对事故的损失承担一定的经济补偿责任，补偿办法由监理合同事先约定。
二、我国现行建设工程投资构成我国现行的建设工程投资见图3-2-1，就建筑安装工程费来说，计算工程投资需要依据一定的计价依据进行，计价依据是用以计算工程造价基础资料的总称，包括工程定额，人工、材料、机械台班及设备单价，工程量清单，工程造价指数，工程量计算规则，以及政府主管部门发布的有关工程造价的经济法规、政策等，辽宁省工程计价依据体系见表3-2-1。
建设工程投资控制
建设工程投资控制工程投资控制概述(1)工程投资控制的定义(2)工程投资控制的内容(3)工程投资控制的重点(4)工程投资控制的任务建设工程投资控制的定义建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
建设工程投资控制的内容建设工程投资控制包括两个方面内容：(一) 建设工程投资的合理确定：是按照建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算、竣工决算。
(二)建设工程投资的有效控制:是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把建设投资控制在合理的范围和核定的投资限额以内。
建设工程投资控制的重点投资控制贯通于项目建设的全过程,但不同的建设阶段对投资的影响程度大不相同，所以必须重点突出。
不同建设阶段对投资的影响程度情况:在初步设计阶段，影响投资的可能性为75-95％；在技术设计阶段，影响投资的可能性为35-75%;在施工图设计阶段，影响投资的可能性为5-35％。
建设工程投资控制的重点建设工程投资控的重点从上图可以看出，影响投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。
控制投资的关键在于施工以前的投资决策阶段和设计阶段。
在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。
建设工程投资控制的任务建设工程投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务,投资控制贯通于工程建设的各个阶段,也贯通于监理工作的各个环节。
项目监理机构在投资控制中的主要任务是什么？建设工程投资控制的任务1 、建设前期阶段：进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书,进行可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测,编制投资估算,进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。
建设工程投资控制
第一章建设工程投资控制概述考试大纲1.工程项目投资的特点2.投资控制的目标和措施3.投资控制的主要任务【系统讲解】第一节建设工程项目投资的概念和特点一、建设工程项目投资的概念（考点Ⅰ）1.建设工程项目（总）投资◆项目投资的含义：（建设单位）为进行某项工程建设，在建设过程中花费的全部费用。
其主要构成情况，如补表1-1所列。
补表1-1生产性建设工程总投资的构成◇建设投资：包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用，以及预备费、建设期利息等（具体参见第二章“建设工程投资构成”）。
◇流动资金：生产性建设项目，在试生产阶段为保证生产经营正常进行，所需要的原材料、水电等费用；铺底流动资金是在流动资金中，最低量的、可满足最基本需要的部分资金（按30%计算）。
◆建设项目（总）投资的组成：生产性建设工程项目总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资金两部分；由于非生产性建设工程项目不需要（铺底）流动资金，其总投资的构成，只包括建设投资。
2.静态投资部分与动态投资部分◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。
（1）静态投资部分◇含义：针对某一基准时刻的，完成项目建设所需要的投资或资金。
◆组成：设备及工器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其他费用；基本预备费。
（2）动态投资部分◇含义：基于未来可能的变化而实际发生（追加）的部分投资。
◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。
◇组成（工作中）：在建设期间，因为可能发生的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。
3.工程造价◇含义：进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。
◆两种解释：一是，常规的解释，即建设投资（与建设投资意义相同）；二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程和建设工程的总价格。
【2014年真题·多选题】下列费用中，属于动态投资的有（）。
建设工程项目投资控制概述
(4)按各规定时间的Qt值，绘制S形曲线，如图5-1所示。 每一条S形曲线都对应某一特定的工程进度计划。因为在进度计划的非关键路线中存在许多有时差的工序或工作，因而S形曲线(投资计划值曲线)必然包络在由全部工作都按最早开始时间开始和全部工作都按最迟必须开始时间开始的曲线所组成的“香蕉图”内。建设单位可根据编制的投资支出预算来合理安排资金，同时建设单位也可以根据筹措的建设资金来调整S形曲线，即通过调整非关键路线上的工作的最早或最迟开工时间，力争将实际的投资支出控制在计划的范围内。 一般而言，所有工作都按最迟开始时间开始，对节约建设单位的建设资金贷款利息是有利的，但同时，也降低了项目按期竣工的保证率。因此，监理工程师必须合理地确定投资支出计划，达到既节约投资支出，又能控制项目工期的目的。 3、综合分解资金使用计划表 将投资目标的不同分解方法相结合；会得到比前者更为详尽、有效的综合分解资金使用计划表。综合分解资金使用计划表一方面有助于检查各单项工程和单位工程的投资构成是否合理，有无缺陷或重复计算；另一方面也可以检查各项具体的投资支出的对象是否明确和落实，并可校核分解的结果是否正确。
第6章建设工程项目投资控制 共150页
二、建设工程投资的特点 建设工程投资的特点是由建设工程的特点 决定的。 1、建设工程投资数额巨大 建设工程投资数额巨大，动辄上千万，数 十亿。建设工程投资数额巨大的特点使它关系 到国家、行业或地区的重大经济利益，对国计 民生也会产生重大的影响。
2、建设工程投资差异明显
每个建设工程都有其特定的用途、功能、规模 ，每项工程的结构、空间分封、设备配置和内外 装饰都有不同的要求，工程内容和实物形态都有 其差异性。同样韵工程处于不同的地区在人工、 材料机械消耗上也有差异。所以，建设工程投资 的差异十分明显。
四、建设项目各阶段的投资控制 建设项目投资控制是指在投资决策阶段，设计阶段 ，建设项目发包阶段和施工阶段，把建设项目投资和发 生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差， 以保证项目投资管理目标的实现、以求在各个建设项目 中能控制使用人力、物力、取得较好的投资效益和社会 效益。 投资控制贯穿建设的全过程，在建设项目的各个阶 段对投资控制的影响程度是不同的，如下图所示。 从下图中，我们可以发现，一个项目从立项开始， 涉及到投资决策阶段，设计阶段，工程承发包阶段，施 工实施阶段，竣工验收等项目建设全过程，每一个环节 都影响项目的投资，并且，越是靠前的阶段对投资控制 的影响越大：
课程目录
第一章 建设工程监理基本知识 第二章 监理工程师与监理企业 第三章 建设工程监理规划化性文件 第四章 建设工程组织协调 第五章 建设工程质量控制 第六章 建设工程投资控制 第七章 建设工程进度控制 第八章 建设工程安全生产控制 第九章 建设工程合同管理 第十章 建设工程信息管理
第六章 建设工程投资控制
（2）设计阶段
在设计阶段，协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或 设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案。协助设计单位 开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控 制。进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分 析、比较、论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的 可能性。审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概 算。
建设工程投资控制
建设⼯程投资控制第⼀章建设⼯程投资控制概述第⼀节建设⼯程项⽬投资的概念和特点⼀、建设⼯程项⽬投资的概念1.建设⼯程项⽬（总）投资◆（总）投资的含义：（建设单位）进⾏某项⼯程建设，在建设过程中花费的全部费⽤。
其构成情况，如补表1-1所列。
补表1-1 ⽣产性建设⼯程总投资的构成建设投资设备及⼯器具购置费⽤设备购置费⼯器具及⽣产家具购置费建筑安装⼯程费⽤建筑⼯程…安装⼯程…⼯程建设其他费⽤⼟地使⽤费与项⽬建设有关的其他费⽤与未来企业⽣产经营有关的其他费⽤预备费基本预备费涨价预备费建设期利息按公式（假定年中发⽣）计算流动资产投资流动资⾦铺底流动资⾦（⼀般按30%计算）◆总投资的组成：对于⽣产性建设⼯程项⽬⽽⾔，其总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资⾦两部分；对于⾮⽣产性建设⼯程项⽬⽽⾔，由于不需要（铺底）流动资⾦，其总投资的构成，则只包括建设投资。
◇建设投资：包括设备⼯器具购置费⽤、建筑安装⼯程费⽤、⼯程建设其他费⽤，以及预备费、建设期利息等（具体参见第⼆章“建设⼯程投资构成”）。
◇流动资⾦：⽣产性建设项⽬，在试⽣产阶段为保证⽣产经营正常进⾏所需要的原材料、⽔电等费⽤。
◇铺底流动资⾦：在流动资⾦中，最低量的、可满⾜最基本需要的部分资⾦（按30%计算）。
P35：§2-4⼯程建设其他费⽤、…铺底流动资⾦的组成与计算2.静态投资部分与动态投资部分◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。
（1）静态投资部分◇含义：针对某⼀基准时刻的，完成项⽬建设所需要的投资或资⾦。
◆组成：设备⼯器具购置费；建筑安装⼯程费；⼯程建设其他费⽤；基本预备费。
（2）动态投资部分◇含义：基于未来可能的变化⽽实际发⽣（追加）的那部分投资。
◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。
◇组成（⼯作中）：在建设期间内，可能发⽣的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。
3.⼯程造价◇含义：进⾏某项⼯程建设预计或实际发⽣的全部固定资产投资费⽤。
建设工程投资控制问题及措施
建设工程投资控制问题及措施建设工程投资控制问题及措施一、建设工程投资控制的意义和现实建设工程投资控制是指在建设工程实施过程中，通过多种手段，控制工程投资的规模和范围，增加经济效益，同时实现工程质量、进度、安全等各方面的综合管理。
建设工程投资控制对于保证工程经济性、增加社会财富、优化资源配置、实现可持续发展等方面都具有重要的意义和现实。
二、建设工程投资控制存在的问题及原因分析建设工程投资控制存在诸多问题，主要有以下几个方面：1.投资规模难以控制。
在工程建设开始前，缺乏科学合理的方案设计和投资预算；在工程实施阶段，无法掌握工程进度、工期和成本的关系，导致投资规模超支。
2.资金使用效率低下。
工程建设过程中，缺乏细致的项目管理和成本控制，造成大量资金的浪费和损失。
3.工程质量无法得到保障。
由于资金问题和管理问题等方面，导致工程施工过程中的设计、施工、监理等方面出现质量问题，影响工程的投资效益和后期运营。
这些问题的出现主要有以下原因：1.缺乏有效的投资管理体制和机制。
当前，我国的建设工程投资管理仍处于初级阶段，没有建立健全的投资管理机制，无法实现全面管理和监管，因此容易造成投资浪费和拖延工期等问题。
2.管理人员素质不高。
缺少优秀的管理人员，普遍存在经验不足、专业知识不全面、缺乏实践经验等问题。
3.制度不完善。
我国的建设工程投资管理制度仍然不够完善，比如缺少有效的监督、审批、评估机制等。
三、建设工程投资控制的措施为了解决建设工程投资控制存在的问题，应该采取以下措施：1.建立健全全面投资控制机制。
特别是加强对投资预算、资金使用和财务报表的监督，以及对工程进度、工期、成本以及质量的监管，从而实现对投资过程全面的控制。
2.加强人员培训和素质提升。
对工程投资管理人员进行技能培训和知识普及，加强管理人员的综合素质，使其在日常工作中更加全面、专业和务实。
3.优化管理制度。
加强监督、审批和评估机制，严格遵照投资管理相关规定，完善各项管理流程，建立完善的工程投资控制管理制度和工作流程。
建设工程投资控制
第一章建设工程投资控制概述
第一节投资与基本建设 第二节建筑工程计价 第三节建设工程投资控制原理 第四节监理工程师在投资控制中的任务、
职责和权限
第一节投资与基本建设
一、投资 (一)投资的概念 投资一般是指经济主体为获取经济效益而垫付货币或其他
资源以用于某些事业的经济活动过程。 投资属于商品经济的范畴，投资活动作为一种经济活动，
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第一节投资与基本建设
间接投资是指通过购买股票、债券及其他的特权票据所进行 的投资，它形成证券金融资产。包括股票投资、债券投资、 信托投资、期货投资、特权投资等。证券投资一般要通过金 融中介，把资金由供方转移给需方，因此它表现为所有权的 转移，并未使生产能力增加，也不需投资者从事实物资产的 经营管理。其特点是流动性好，而风险较大。就社会整体而 言，间接投资的重要作用是能够更广泛地聚集社会资金，用 于社会化大生产，推动经济的发展。
2.按投资方式分 投资按其投放途径或方式不同分为直接投资和间接投资。 直接投资是将资金直接投入投资项目，形成固定资产和流
动资产的投资。包括房地产投资，固定资产投资，生产存货 投资，租赁、承包，实际经营投资，收藏品等实物投资。直 接投资一般不经过金融中介，但需投资者亲自进行实物资产 的经营管理。其特点是风险较小，而流动性较差。
1.按形成的资产性质分 投资按其形成的资产的性质不同，分为固定资产投资和流
动资产投资。 (1)固定资产投资。固定资产投资指用于购置和建造固定资
产的投资。固定资产指在社会再生产过程中，可供较长时间 反复使用，使用年限在一年以上，单位价值在规定的限额以 上，并在其使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资 料和物质资料。如建筑物、房屋、运输工具、机器设备、牲 畜等。固定资产投资按照再生产的性质和计划管理的要求， 可分为基本建设投资、更新改造投资和其他固定资产投资。 固定资产投资又可按用途的不同，分为生产性建设投资和 非生产性建设投资。生产性建设投资指直接用于物质生产或 直接为物质生产服务的建设投资，包括农、林、运输、邮电、 商业、仓储及建筑业建设等投资。非生产性建设投资指用于 非物质生产部门及满足人民物质文化生活需要的投资，包括 卫生、体育、文化、教育、房地产、公用事业、金融、保险 业等的投资。
《建设工程投资控制》课件
建设工程投资控制的基本原理
全面控制
对项目的投资进行全面 的控制，包括设计、施 工、材料等多个方面。
前馈控制
在项目实施前，对设计 方案、施工组织等进行 优化，以降低投资风险
。
动态控制
在项目实施过程中，根 据实际情况对投资进行
动态的调整和控制。
目标控制
设定明确的投资目标， 对实际投资情况进行监 督和调控，确保投资目
确保项目投资不超预算，同时保证项 目的进度和质量。
建设工程投资控制的重要性
01
02
03
提高项目经济效益
有效的投资控制可以降低 工程成本，提高项目的经 济效益。
保证项目顺利进行
通过合理的投资控制，可 以避免资金短缺等问题， 保证项目的顺利进行。
提升项目管理水平
投资控制是项目管理的重 要环节，通过有效的投资 控制可以提升项目的管理 水平。
理、方法、案例分析等。
重点回顾
对课件中的重点内容进行了回顾， 包括投资估算、概预算、施工图预 算、工程量清单计价等关键知识点 。
学习效果
评估了学员通过学习本课件所达到 的效果，包括对投资控制理论和实 践的理解、掌握程度等。
展望
行业发展趋势
分析了建设工程投资控制领域未来的发展趋势，如信息化、智能 化技术的应用等。
根据项目总投资额和工程要求，对设计方 案进行优化，确保设计方案在满足功能需 求的前提下，尽可能降低工程投资。
引入竞争机制
强化设计审查
通过设计方案竞赛、设计招标等方式，引 入竞争机制，促使设计单位提高设计水平 ，降低工程投资。
对设计方案进行多层次、多角度的审查， 确保设计方案的科学性、合理性和经济性 。
招标阶段投资控制
建设工程投资控制概述 (ppt 63页)
目标限额内。
6.1 建设工程投资控制概述
❖ 6.1.2监理工程师在投资控制中的作用
❖ 2、投资控制的作用 ❖ 使建设项目各阶段投资控制工作始终处于受控状态，做
到有目标、有计划、有控制措施，使每个阶段的投资发 生做到最大可能的合理化。在建设项目实施的各个阶段， 合理确定投资控制目标，采取组织、技术、经济、合同 与信息等措施，有效控制投资。并应用主动控制原理做 到事前控制、事中控制、事后控制相结合，合理地处理 投资过程中索赔与反索赔事件，以取得令人满意的效果。
❖ 1．建设项目招标程序及具体工作 ❖ 1)招标的准备工作 ❖ 建设项目招标前，建设单位应当办理有关的审批手续、
确定招标方式以及标段合理划分等。
6.4 施工招投标阶段的投资控制
❖ (1)确定招标方式
❖ 分为公开招标和邀请招标两种方式。
❖ 依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资 或国有资金控股或占主导地位的，应当公开招标，但经 国家发改委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准 可以进行邀请招标的和重点建设项目除外，其他工程可 以实行邀请招标。
❖ 可以采用邀请招标的情况有：因技术复杂、专业性强或 者其他特殊要求等原因，只有少数几家潜在投标人可以 选择的；采购规模小，为合理减少采购费用和采购时间 而不适宜公开招标的；法律或国务院规定的其他不适宜 公开招标的情况。
❖ 6.3.2 限额设计
❖ 1．限额设计的概念 ❖ 限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计及其概
算，按照批准的初步设计概算控制施工图设计及预算。 ❖ 监理工程师应事先确定或明确设计各阶段、各专业、各
单位、各分部工程的限额设计目标，并依此对设计各阶 段、各专业投资额进行控制。 ❖ 2．限额设计的实施 ❖ 限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是按 照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制； 另一种途径是对设计单位及其内部各专业、科室及设计 人员进行考核，实施奖惩，进而保证设计质量的一种控 制方法，称为横向控制。
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第一章建设工程投资控制概述第一节建设工程项目投资的概念和特点一、建设工程项目投资的概念1.建设工程项目（总）投资◆（总）投资的含义：（建设单位）进行某项工程建设，在建设过程中花费的全部费用。
其构成情况，如补表1-1所列。
补表1-1 生产性建设工程总投资的构成◆总投资的组成：对于生产性建设工程项目而言，其总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资金两部分；对于非生产性建设工程项目而言，由于不需要（铺底）流动资金，其总投资的构成，则只包括建设投资。
◇建设投资：包括设备工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用，以及预备费、建设期利息等（具体参见第二章“建设工程投资构成”）。
◇流动资金：生产性建设项目，在试生产阶段为保证生产经营正常进行所需要的原材料、水电等费用。
◇铺底流动资金：在流动资金中，最低量的、可满足最基本需要的部分资金（按30%计算）。
P35：§2-4工程建设其他费用、…铺底流动资金的组成与计算2.静态投资部分与动态投资部分◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。
（1）静态投资部分◇含义：针对某一基准时刻的，完成项目建设所需要的投资或资金。
◆组成：设备工器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其他费用；基本预备费。
（2）动态投资部分◇含义：基于未来可能的变化而实际发生（追加）的那部分投资。
◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。
◇组成（工作中）：在建设期间内，可能发生的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。
3.工程造价◇含义：进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。
◆两种解释：一是，常规的解释，即建设投资（与建设投资意义相同）；二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程或建设工程的总价格。
◇两种含义基本相同，只是后者多了“交易价格”的韵味。
二、建设工程项目投资的特点◇由于建筑产品的特点（固定性、单件性等）、产品生产的技术经济特点（整体性、流动性等），导致建设工程项目投资具有以下特点：1.建设工程投资数额巨大2.建设工程投资差异明显◇包括各工程的用途、规模、设备等实物形态差异；工程所处的地区、时间以及施工组织设计等生产形态差异。
3.建设工程投资需单独计算◇由于各个工程的用途、标准、当地条件、施工组织设计等差异，造成工程项目的不同，导致建设投资的单件性（依次涉及投资估算、概算、预算，经历合同价、结算价，直到最后确定竣工决算）。
4.建设工程投资确定依据复杂◇其计价依据、计价结果及多次性计价的关系，如图1-1所示。
5.建设工程投资确定层次繁多◆由于工程项目及其投资的单件性特点，确定建设投资时，需要通过层层分解，寻找到其中最基本的构成要素（分项工程）。
◆然后，依次计算分项工程、分部工程、单位工程、单项工程等的投资；最后，通过逐级汇总，形成建设工程项目投资。
基本思路，参见下图6.建设工程投资需动态跟踪调整◇由于工程的建设周期较长、不确定性因素较多，容易引发投资的波动。
因此，在整个建设期间内，需要对建设投资（预算价、合同价）进行动态跟踪、调整，直至形成竣工决算。
第二节建设工程投资控制原理◆建设工程投资控制的概念：在投资决策、设计、发包、施工、竣工等阶段，把建设投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正可能的偏差，以保证投资管理目标的实现。
◇通过动态的、全过程的主动控制，合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
控制→投资一、投资控制的动态原理◆主要环节：确定投资目标；实际值与计划值的比较；发现并纠正偏差等。
具体如图1-2所示。
◇动态控制应当贯穿于工程建设的全过程，例如施工阶段投资控制目标的确定（§5-1 资金使用计划的编制）。
图1-2 投资控制原理图二、投资控制的目标◆投资控制的目标应当随着建设工作的不断深入、有关情况的逐渐明晰，分阶段设置。
◇而且，各阶段目标应当通过“前者控制后者，后者补充前者”，去实现图1-1中的“互为基础和指导、互相影响”，即各阶段目标之间相互制约、相互补充。
◇确定各阶段目标时，必须处理好目标的先进性与可能性的对立统一关系。
三、投资控制的重点◇实现建设全过程的投资控制◆投资决策和设计阶段的实际投入不大，对于项目的投资、功能等影响很大（参见图1-3）。
因此，应当以施工（实施）以前的投资决策和设计阶段为重点。
◇当然，我国未来也应考虑、优化控制，广义的建设投资（建设工程项目的寿命周期费用）。
建设前期（工作）图1-3 不同建设阶段对投资的影响程度四、控制投资的措施（一）一般措施1.组织措施。
包括：明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务→项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工。
2.技术措施。
包括：重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性。
3.经济措施。
包括：动态地比较投资的实际值和计划值，严格审核各项费用支出，采取节约投资的奖励措施。
◆投资控制工作涉及很多环节，可以从组织、技术、经济、合同、信息管理多方面采取措施。
其中，技术与经济相结合是控制投资的最有效手段。
全方位地采取多项措施控制投资P6/P8-9（二）施工阶段投资控制的措施1.组织措施◇例如，落实投资控制的人员、分工，编制详细的工作计划、工作流程图等。
2.经济措施◇包括，编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标、制定防范性对策；进行工程计量；审核、签发付款凭证；进行投资跟踪控制、发现并纠正投资偏差；协商确定工程变更价款，审核竣工结算；做好分析、预测等。
结合投资控制的一般措施（P5）、投资控制的任务（P8～9）3.技术措施◇例如，进行技术经济比较、严格控制设计变更；通过设计挖潜，节约投资；审核承包人编制的施工组织设计、进行主要施工方案的技术经济分析等。
4.合同措施◇包括，做好工程施工记录、保存各种信息档案，参与处理索赔事宜；参与合同修改、补充工作，考量对投资控制的影响等。
留意各措施的辨析与交叉！第三节建设工程投资控制的主要任务一、国外项目咨询机构在建设工程投资控制中的主要任务◇国外负责项目管理、投资控制的工程咨询机构，可以划分为两个主要流派：一是，盛行于欧美国家的项目管理咨询公司（PM），其国际性组织是国际咨询工程师联合会（FIDIC）；二是，英联邦国家（地区）通常采用的工料测量师行（QS）。
1.项目管理咨询公司（PM）◆ FIDIC明确指出，（咨询）工程师的根本任务是：进行项目管理，在业主所要求的进度、质量和投资的限制之内完成项目。
◇项目管理咨询公司（PM）可以为业主提供咨询服务的范围包括8个方面：项目的经济可行性分析；项目的财务管理；与项目有关的技术转让；项目的资源管理；环境对项目影响的评估；项目建设的工程技术咨询；物资采购与工程发包；施工管理。
全过程的项目管理◇项目管理咨询公司（PM）涉及项目投资控制的具体任务包括：项目的多方案投资效益分析；初步设计时的投资估算；项目实施时的预算控制；工程合同的签订与实施；物资采购；工程量的核实；工时与投资的预测、核实；有关控制措施的制定；发行企业债券；保险审议；其他财务管理等。
P7：12项2.工料测量师行（QS）（1）QS在立约前阶段的投资控制任务①在工程建设开始阶段，与建筑师、工程师共同研究提出“初步投资建议”，对拟建项目做出初步的经济评价，并和业主讨论其服务内容、收费标准，着手一般准备工作和今后行动计划；造价公司/工料测量师！②在可行性研究阶段，根据建筑师、工程师提供的项目规模、场址、技术协作条件等，初步估算各拟建方案的投资，并在必要时为业主估算竣工后的经营、维护保养等费用，以便业主决定执行方案，确保该方案功能、技术、财务的可行性；③在方案建议（方案设计）阶段，按照不同的设计方案编制估算书，反映总投资及其构成情况，以便业主确定拟建项目的布局、设计与施工方案，并争取获得当局批准；④在初步设计阶段，根据建筑师、工程师提供的图纸，制定建设投资的分项初步概算、资金支出初步估算表，确定投资控制目标并保证资金得以有效运用；⑤在详细设计阶段，根据近似的工料数量及当时的价格，在投资限额以内制定详细的分项概算；⑥对不同的设计、材料进行成本研究，并向建筑师、工程师提出成本建议，协助他们在投资限额范围内设计；⑦就工程的招标程序、合同安排、合同内容等提出建议；⑧制定招标文件、工程量清单（工料清单）、合同条款、工料说明书等，供业主招标与合同谈判；⑨通过详尽的技术及数据审核，研究收回的投标书，并向业主提交相应的分析报告；⑩为总承包单位及指定供货或分包单位制定正式合同文件。
其中，①、②属于投资决策阶段；③～⑥属于设计阶段；⑦～⑩属于招标阶段的投资控制。
（2）QS在立约后阶段的投资控制任务①工程开工后，进行工程进度估计，并向业主提出中期付款建议；②工程进行期间，定期制定最终成本估计报告书，以反映施工中存在的问题及投资支付情况；③制定工程变更清单，并与承包人就费用调整达成协议；④就考虑中的工程变更费用估算，向建筑师提出建议；⑤审核、评估承包商提出的索赔，并与之进行协商；⑥与工程项目顾问团的其他成员（建筑师、工程师）紧密合作，严格控制施工阶段的费用支出；⑦审核工程竣工结算，并作为工程最终成本的详细说明；⑧回顾、分析项目管理和执行情况。
◇国外的现行做法体现了项目管理（投资控制）的责权利的有机结合，并需要高素质、复合型人才。
超支赔偿/购买保险！二、我国项目监理机构在建设工程投资控制中的主要工作◇从理论上讲，我国项目管理公司应当参与建设全过程的投资控制，并涵盖投资决策、设计、招标、施工等阶段。
◆根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）的规定，工程监理单位要在施工阶段对于建设进行造价控制。
而且，应根据建设工程监理合同约定，在勘察、设计、保修等阶段为建设单位提供相关服务。
三控三管一协调/四控二管一协调！行为规范→有所为，有所不为！（一）施工阶段投资控制的主要工作1.进行工程计量和付款签证（1）专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。
（2）总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批。
（3）总监理工程师根据建设单位审批意见，向施工单位签发工程款支付证书。
2.对完成工程量进行偏差分析项目监理机构应当建立（编制）月完成工程量统计表，对实际完成量和计划完成量进行比较分析，发现偏差的，应提出调整建议，并应在监理月报中向建设单位报告。
3.审核竣工结算款（1）专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见。
（2）总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商；达成一致意见的，根据建设单位审批意见向施工单位签发竣工结算款支付证书；不能达成一致意见的，应按合同约定处理。