合肥市环境保护局关于印发《合肥市大气污染防治行动计划》的通知

合肥市环境保护局关于印发《合肥市大气污染防治行动计划》的通知文章属性•【制定机关】合肥市环境保护局•【公布日期】2014.05.04•【字号】合环[2014]57号•【施行日期】2014.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文合肥市环境保护局关于印发《合肥市大气污染防治行动计划》的通知（合环〔2014〕57号）各县（市）区政府、开发区管委会，市直有关单位：根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发＜“正风肃纪、为民服务、除弊去垢、固本强基”四个专项行动第一批任务分解表＞的通知》（合群组发〔2014〕19号），由我局牵头编制了《合肥市大气污染防治工作实施计划》。

经市政府同意，现将《合肥市大气污染防治工作实施计划》印发你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

合肥市环境保护局2014年5月4日合肥市大气污染防治实施计划根据市委党的群众路线教育实践活动总体安排，为改善空气质量，解决涉及群众切身利益的环境问题，按照《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》和《合肥市空气质量达标阶段性工作方案》等文件要求，结合工作实际，制定合肥市大气污染防治实施计划。

一、工作目标突出“一尘两气三厂”（扬尘，机动车排气、工业废气，火电厂、钢铁厂、水泥厂）防治重点，开展建筑施工、道路运输和物料堆场扬尘、餐饮业油烟、挥发性有机污染物专项整治，淘汰市区服务业燃煤小锅炉，加快黄标车淘汰工作，完成市区加油站油气回收和油品升级，持续加大对违法排污企业的查处力度，不断改善空气质量，切实保障群众身体健康。

2014年可吸入颗粒物（PM10）年均浓度比2012年下降3.75%以上，空气优良天数较2013年增加10%。

二、2014年重点任务（一）加强扬尘污染控制1.强化施工扬尘治理。

（1）2014年6月底前，规范建筑工地扬尘管理，落实建筑施工“围盖洒洗”等措施。

建筑工程必须使用商用混凝土、预拌砂浆，对混凝土、砂浆搅拌场所采用封闭、降尘等措施。

2014年底前政府投资性项目和二环路内建设项目全部强制推广使用预拌砂浆。

牵头单位：市城乡建委，协作单位：市交通局、市重点局、市轨道办，各县（市）区、开发区。

（2）大力发展绿色建筑。

以保障性住房、12层以下居住建筑和公共建筑为重点率先实行绿色建筑标准，新建建筑严格执行强制性节能标准，推进可再生能源建筑一体化应用，推动区域供冷供热等规模化应用。

2014年起各县（市）区、开发区新建保障性住房住宅产业化比例年均增长10%。

牵头单位：市城乡建委，协作单位：市重点局，各县（市）区、开发区。

2.减少道路运输扬尘。

增加城市道路施工洒水频次，严禁使用鼓风式除尘器，推广使用吸尘式除尘器或吹吸一体式除尘设备。

渣土、建筑垃圾、散装物料等运输车辆应实施严格密闭运输。

牵头单位：市城管局、市城乡建委、市交通局，协作单位：市重点局，各县（市）区、开发区。

3.控制混凝土搅拌站扬尘。

2014年底前完成全市混凝土搅拌站建设布局规划，不符合布局规划的搅拌站，一律搬迁或关停；加强混凝土搅拌站生产、运输过程中扬尘达标整治。

2014年底前完成混凝土搅拌站的整治，整改未完成的一律停产整治或关闭。

牵头单位：市城乡建委，协作单位：市环保局，各县（市）区、开发区。

4.整治物料、废弃物堆场扬尘，防治拆迁工地扬尘。

2014年6月底前完成对市区大型储煤场全封闭管理，未完成全封闭的予以关停。

新、改、扩建储煤场实行全封闭管理。

牵头单位：市发改委，协作单位：市环保局、市交通局、市城管局，各县（市）区、开发区。

5.严禁秸秆和废弃物露天焚烧。

加强夏、秋季秸秆禁烧和综合利用工作，建设秸秆综合利用示范工程平。

牵头单位：市环保局、市城管局、市公安局、市重点局，协作单位：市林园局，各县（市）区、开发区。

6.绿化、硬化裸露土地。

继续推进城市森林、公园绿地建设。

实施道路绿化、居住区绿化、立体空间绿化、河渠湖库边岸绿化，加快闲置土地的临时绿化。

2014年底前完成市区二环路以内及主干道两侧裸露土地的绿化、硬化。

牵头单位：市林园局，协作单位：各县（市）区、开发区。

7.加强矿山生态修复。

在建和在生产矿山企业编制矿山地质环境保护与综合治理方案并组织实施。

2014年底前整治到位，达不到除尘要求的一律停产整治或坚决关闭。

牵头单位：市国土局、市经信委，协作单位：各县、市。

（二）加快锅炉淘汰与整治开展高污染燃料禁燃区划定，并适时扩大禁燃区范围。

2014年底前，城市建成区及县城完成服务业小锅炉整治，禁燃区内已建成使用高污染燃料的各类设施（火电和集中供热除外）予以拆除或改用清洁能源。

牵头单位：市环保局、市质监局，协作单位：各县（市）区、开发区。

（三）实施重点工程减排1.实施除尘器提标改造。

2014年底前，对颗粒物排放不能稳定达标的火电、水泥、钢铁等重点企业及20蒸吨以上的燃煤锅炉，必须进行除尘设施升级改造，做到稳定达标排放。

2.加快脱硫设施建设。

2014年底前完成所有钢铁、石化、有色金属冶炼、陶瓷窑炉及每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉脱硫设施建设。

取消燃煤电厂烟气旁路，对不能稳定达标的脱硫设施进行升级改造。

3.加快脱硝设施建设。

2014年6月底前，除循环流化床锅炉以外的燃煤机组（含自备电厂）均应安装脱硝设施。

牵头单位：市环保局，协作单位：市国资委、市经信委，各县（市）区、开发区。

（四）加快落后产能淘汰1.加快淘汰落后产能。

（1）2014年底前，完成“十二五”时期全市落后产能淘汰任务。

对未按期完成淘汰任务的地区和企业，暂停该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续，依法吊销企业排污许可证、生产许可证等。

牵头单位：市经信委，协作单位：市发改委、市国资委，各县（市）区、开发区。

（2）加强小型污染企业环境综合整治。

依法取缔严重污染环境的小化工、小石灰窑、小冶炼、小矿山、小选矿等环境违法企业，严防死灰复燃。

牵头单位：市环保局，协作单位：各县（市）区、开发区。

（3）加强企业清洁生产审核。

加大钢铁、化工、电力、水泥等重点行业强制性清洁生产审核力度，2014年底前完成60%以上钢铁、化工、石化、煤炭、电力、有色金属冶炼、水泥等重点行业强制性清洁生产审核。

牵头单位：市环保局，协作单位：市经信委，各县（市）区、开发区。

2.严格项目环保准入。

实施规划环评和项目环评联动。

禁止高污染、高耗能行业新增过剩产能。

强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，有关部门不得审批、核准，不得供电供水。

牵头单位：市环保局，协作单位：市发改委、市经信委、市城乡建委、市国土局、市安监局，各县（市）区、开发区，合肥供水集团、合肥供电公司。

（五）治理挥发性有机物（VOCs）污染1.加强挥发性有机物污染治理。

开展石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治和石化行业“泄露检测与修复”技术改造，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低挥发性有机溶剂，加强汽车维修露天喷涂污染控制。

牵头单位：市环保局，协作单位：市质监局、市农委，各县（市）区、开发区。

2.加快油气回收和油品升级。

（1）新建、改建、扩建的储油库、加油站及新投运的油罐车，必须同步实施油气回收治理。

2014年底前完成加油站、油罐车和储油库油气回收治理工作。

牵头单位：市环保局，协作单位：市商务局、市质监局、市工商局。

（2）2014年底前供应符合国家第四阶段标准的车用柴油。

牵头单位：市商务局，协作单位：市工商局、市质监局。

3.整治餐饮油烟污染。

2014年底前，完成餐饮服务经营场所和单位食堂油烟净化装置安装并建立运行维护制度，确保正常运行。

推广使用净化型家用抽油烟机。

牵头单位：市规划局、市环保局，各县（市）、开发区，协作单位：市工商局、市卫生局。

（六）加快推进黄标车淘汰2014年上半年淘汰全部黄标公交车和市及市以下党政机关、事业单位、国有企业黄标公务车； 2014年下半年淘汰省级党政机关、事业单位黄标公务车，2015年底前淘汰全社会黄标车。

牵头单位：市环保局、市机关事务管理局、市公安局、市商务局，协作单位：市监察局、市交通局、市国资委。

三、工作要求（一）加强领导，部门联动。

大气环境质量事关经济社会可持续发展，事关人民群众身体健康，事关城市形象。

各牵头部门和协作部门要切实增强责任感和紧迫感，把此项工作摆上重要位置，相互支持、齐心协力，部门联动，合力攻坚，确保大气污染防治工作取得实效。

（二）紧扣矛盾，真抓实干。

大气污染防治是项系统工程，必须标本兼治、综合施策。

各牵头部门和协作部门要紧扣黄标车限行、控制渣土遗撒、秸秆禁烧、工业废气减排、小锅炉淘汰与整治等重点任务，细化工作责任，明确时间节点，把握工作节奏，以踏石留印、抓铁有痕的劲头确保实现目标任务。

（三）加强宣传，营造氛围。

广泛开展以PM2.5为重点的大气污染防治宣传教育，在全社会牢固树立生态文明观念和“同呼吸、共奋斗”的行为准则。

利用报纸、电视、网络等媒体及时公布空气质量状况及排名。

通过畅通12345、12369举报热线、聘请大气污染防治监督员等措施，鼓励公众监督和举报污染大气环境行为。

加强舆论监督，积极宣传报道大气污染防治进展，及时曝光污染大气环境的典型案件。