武汉市如何抓住中央商务区发展机遇

武汉市如何抓住中央商务区发展机遇

话题背景：

武汉正式建设中央商务区（CBD）了，这给武汉现代服务业的发展、繁荣带来机遇，也给城区发展定位、经济社会规划、城市建设等多方面提出了新课题。

CBD

对国内来说是一个新生事物，没有国内经验可资借鉴。眼下各地都想建CBD，但什么城市有条件建，CBD的内涵、辐射范围、规模以及如何建等，还存在很大争议。有的城市，几个城区提出建设CBD，各自为政，相持不下，多受诟病。

共识也是有的：CBD是为区域经济服务的，决不是什么城市都可以建，更不可一城建几个，必须举全市、举整个区域经济之力促成。目前各级政府正在制订“十一五”规划，城区如何找准发展定位，如何抓住CBD发展机遇，充当什么角色，承担什么责任，运筹帷幄，正当其时。

江汉区委近日与市委市政府有关职能部门党委（党组）举行联组学习，就此问题展开了热烈讨论，发表很多真知灼见。

首席发言

我们在王家墩中央商务区建设中的角色与责任

黄楚平

上世纪20年代，美国社会学家伯吉斯提出中央商务区（Central Business District，简称CBD）概念。迄今，世界上已形成若干规模不等的中央商务区。它们依托于城市中心，集中金融保险业、中介服务业、跨国公司和大企业集团总部三大功能要素以及其他配套服务业，成为区域经济的制高点、区域经济乃至世界经济发展的强大推动力。

9月25日，武汉王家墩中央商务区正式开工。王家墩CBD以“两纵三横”主干路网为基础，约用15年时间，建成“一心、两轴和四大功能分区”。市政基础设施建设成本40亿至50亿元，吸引其他建设投资逾1000亿元。商务区的功能定位是发展金融、保险、贸易、信息、咨询等现代服务业，与以现代服务业为主导产业的江汉区发展方向不谋而合。

热闹的地方不等于中央商务区，中央商务区也不是一个城区努力的结果。虽然大家都希望自己成为CBD，但CBD应当是一个城市总体规划运行的结果。把王家墩CBD建起来，甚至都不仅仅是我们单个城市的事情，它应该成为整个国家某些政策重点扶持、推动的部位。这就是说中央商务区的建设应该凝聚全市力量，各个城区也要在城市总体发展规划指导下，

有条不紊地发展。否则就会人为阻碍中央商务区发展进程，使中央商务区变成住宅、商铺和专业市场建设的房地产项目。

学者指出，良好的企业生态群是中央商务区形成的重要前提，也是其持续发展的重要保障。企业生态群是指若干企业或企业群在一定的环境条件下扎堆并与环境相互作用，降低各自运营成本的企业群体。结构合理的企业生态群可以大大促进商业集聚，从而有力地推动中央商务区的发展。王家墩中央商务区的产业定位就是要发展金融、保险、贸易、信息、咨询产业，吸引银行、保险、证券等投资公司及集团总部，培育法律、会计、策划、广告中介服务，配置物流、会展诸功能。城区经济在项目引进时，要主动为中央商务区让路，而不能为了局部、短期利益与城市整体利益、长远利益争夺，否则企业总部遍地开花，王家墩CBD 的建设必定迟滞甚至导致流产。

作为城区，我们应该在市委、市政府的统领下，积极作为，以服务、促进、壮大王家墩商务区为历史使命，对自身负责、对人民负责、对时代负责。

首先要把建设现代服务业中心区写进江汉区“十一五”发展规划。在发展布局与功能分区上，进一步形成较为完善的商贸旅游休闲区、现代服务业核心区、现代商住物流区、高新技术产业区等四大功能布局，与王家墩中央商务区对接。在产业结构上，重点发展现代服务业，打造现代商贸、金融服务、交通物流、通讯信息、文化旅游、资源配置中心，完善“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业功能体系。在重点项目上，突出江汉商贸金融特色，策划一批现代服务业项目。同时策划一批城市基础设施项目和社会事业项目。

其次要搞好贴身服务、深度参与工作。中央商务区建设周期长、投资规模大，必将面临房屋拆迁、城市管理、招商引资等各种问题，作为地方政府，要深入中央商务区建设一线，完善充实工商、税务、城管、公安、街道等职能部门的力量，超前考虑拆迁施工过程中可能出现的沙霸、石霸等问题，发挥地方政府的公信作用，在环境建设、招商引资、社会稳定等多个问题上，深度参与项目启动、贴身搞好服务，确保CBD建设的各项目标顺利实施。

第三要注重用江汉区传统的商贸文化优势滋养王家墩CBD成长。在推动区域经济发展的众多因素中，资源、资本、技术等物化因素可以通过交易和流通取得、可以位移；而文化，特别是作为文化基础结构的精神气质与精神素质，则难以通过交易和流通取得。一个地区有厚实的文化基础结构，才能有良好的制度、环境与秩序，才能吸引和聚集经济发展的各类资源。如在CBD建筑的设计上，就要具有鲜明的特色和风格，要强调城市文脉与现代风格的有机结合，艺术性与实用性、功能性与智能性的协调统一。只有让王家墩CBD在继承中拓展城市千年的文化底蕴，同时体现时代特征，并以优美城市形态表现出来，CBD才能立得起来。江汉区将全力而为。(作者黄楚平系江汉区委书记、张平系江汉区区长）与会嘉宾

刘家栋市发改委主任

黄蔚堂市交委主任

孙朝忠市商业局副局长

雷德超市金融办负责人

李名彰市信息产业局副局长

陈建华市工商联副会长

张述传市委宣传部副部长

中央商务区带来发展机遇周边规划应体现“对接”

李名彰：江汉区主攻现代服务业，抓总部经济，我非常赞同这种“经济体态”。用我们的特色来吸引全世界的大企业，至少全国的企业总部都在我们这里，制造环节在下面，这样我就可以高产出，就可以坐地指挥全世界，下面的机构都是我的资源配置对象。王家墩中央商务区就应有这样坚实的基础，这是别的城区所无，而江汉区具备。总部经济的服务是分区域

的，国内有长三角、珠三角、渤海湾，中部也要一个，肯定是武汉，是江汉区。这篇文章完全可以做。

刘家栋：王家墩中央商务区是武汉市的重点工程，它的主体在江汉区，江汉区大有可为。中央商务区的建设，市里有责任创造好的投资环境，江汉区更应在这方面发挥作用。将来这块发展得快、发展得好，信息服务业也好，中介机构也好，总部经济也好都将会向这里聚集，江汉区的现代服务业就获得了非常大的发展空间。

江汉区的使命，一是要协调配合，创造好投资环境。周边规划和建设要充分考虑中央商务区的总体规划与布局，周边发展要与之协调一致。江汉区以现代服务业作为本区重点发展的产业，有利于打造本区经济特色，增强区域经济的比较优势。在商贸业方面，以流通业态创新提升服务功能，以增强聚集能力扩大流通总量，优化大型商业中心布局，加快汉口中心商业区的繁荣繁华建设，这些思路都是非常好的。大力发展连锁经营、电子商务、会展经济等商业新业态，金融保险业前景光明，物流业已经纳入市里的总体规划，这些方面总体上还要下功夫。

孙朝忠：8月份商务部在京召开会议，认为当前我国人均GDP已突破1200美元，国内产业、贸易和消费结构升级步伐加快，第一产业比重会逐步降低，第二产业预计会在较高比例上保持一段时期，消费将成为拉动经济发展的更大动力。服务业将进入快速发展的战略机遇期。

说到“十一五”期间的商业发展，我认为武汉的商业面临六大机遇：中部崛起的机遇，城市发展的机遇，扩大开放的机遇，消费升级的机遇，城市圈建设的机遇，改革流通综合试点的机遇。我们提出不失时机发展现代服务业，不断推进我市流通现代化的六项主要任务，核心是为了促进经济辐射、繁荣繁华、便民利民、就业创业、诚信经商。武汉的机遇，就是江汉区的机遇。

黄蔚堂：江汉区是武汉市区的中心，得天独厚，没有其他哪一家可比。固然土地资源相对有限，但是它有综合优势。市委、市政府把江汉区定位为现代服务业中心区，这么一个战略地位，给江汉区的发展提供了优势。武汉市投资几十个亿建设中央商务区，前后7个月的酝酿，现在正式开工了，这也是江汉区的优势。国家、省、市已在编制“十一五”规划，将会有很多新项目、新政策、新措施出台，给包括江汉区提供了优势。

陈建华：2002年市工商联曾经提过提案，就中央商务区建设速度的问题提出意见。中央商务区的建设是浓墨重彩，对江汉区是点睛之笔。如果中央商务区建起来了，不仅会容纳总部经济、物流业、现代服务业等等诸多内容。从金融业来讲，武汉市近十年来一直是大承载，意味着我们是资金净流出地区，如果总部聚集起来了，金融区自然有更多的发展，江汉区的税收无疑会有大幅度增长。在中央商务区建设上，要把政府管理、协调、政策倾斜与市场效益、外部环境以及企业的自主积极性协调好，这是江汉区义不容辞的责任。怎样加快？就是要做好协调、促进工作，使中央商务区建设加快。

张述传：江汉区对自己的定位是现代服务业中心区，现代服务业中心区立意要高，不能仅仅从江汉区的需要来搞。不仅仅立足于江汉区，还要立足于武汉市，立足于湖北省，立足于我国的中部地区。要站在中国中部地区的高度来谋划。现代服务业最具典型的代表，就是王家墩中央商务区，它不仅仅是江汉区的、武汉市的或者湖北省的，它应该是中部地区现代服务中心区的一个核心集中区。

城区发展要有个性特色江汉区定位现代服务业中心区

刘家栋：江汉区报到市里的“十一五”重大项目有69项，总投资1100亿元。从所报情况来看，有三个特点：一是所报重大项目在7个城区中是投资量最多的。二是单个项目平均投资额最大，其中总投资在10亿元以上项目有18个，总投资889亿，占到各区重大项目的82%%，体现了大项目。三是突出了商贸金融的特色，现代服务业项目有50项，总投资616