我国流浪乞讨人员的社会影响及治理对策
试论流浪乞讨人员对社会治安的影响及其对策
试论流浪乞讨人员对社会治安的影响及其对策作者：严瑞冰来源：《智富时代》2018年第06期【摘要】流浪乞讨人员作为城市边缘人群，不仅有碍城市整体形象，影响周边社会秩序，更容易滋生众多治安案件。
但我们不应只看到流浪乞讨人员对社会治安带来的负面影响，还应关注部分社会公民对流浪乞讨人员的虐待行为，以及不法分子利用流浪乞讨人员违法犯罪的行为，从整体上把握这一社会边缘人群对社会治安带来的多方面影响，进而分析其对策。
【关键词】流浪乞讨人员；治安管理；合理安置一、流浪乞讨人员对社会治安的影响流浪乞讨人员居于社会底层地位，居无定所，没有经济收入，生活得不到任何保障，其人格和心理都会越来越边缘化。
他们的社会身份得不到认同，迫于生计就可能走上违法犯罪的道路，扰乱社会生活正常秩序。
近年来，“丐帮”黑幕频出，许多不法分子利用幼儿、残疾人进行乞讨，继而将乞讨所得收入囊中。
为了利用公众同情心，这些不法分子甚至将原本健康的流浪乞讨人员变相伤害至残疾，给他们规定每日定量的乞讨数额，完成不了便会招来非人的虐待，动辄便是非打即骂。
在街边乞讨的儿童，多数处于被监视状态，不卖力乞讨，或乞讨钱财达不到数量，都会给他们带来非人的虐待。
本应在学校安心学习，在父母身边尽情玩耍的年龄，却不得不流浪街头，遭人白眼。
在东莞，甚至出现了专门的组织团体——“东莞丐帮”。
该不法组织内部分工明细，有专门负责搜集幼儿、残障人员的情报分子，有逼迫儿童乞讨，“监督”乞讨的打手。
在这些不法分子眼中，儿童和残障人士是像物一样，可以用来买卖的。
街头甚至可以看到“转让”残疾人的告示，标明残障程度，一天可以讨到多少钱等等。
“只要是残疾的，残疾的越狠越值钱。
用丐帮的行话说，相好，包相包得好。
这叫相，相长的越惨、越丑，越能来钱。
”一位了解东莞丐帮的人士如是说。
广西梧州人卢剑秋早年在东莞失踪，十年以后，卢剑秋的姐姐在东莞发现了已经残疾正在乞讨的卢剑秋，但是姐弟相识，卢剑秋却让姐姐不要多管闲事，“不然我就砍死你”。
流浪乞讨人员救援管控工作方案
流浪乞讨人员救援管控工作方案一、背景分析近年来，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，流浪乞讨人员的人数逐渐增加，给城市的社会治安和市容市貌带来了一定的影响。
为了保障社会治安稳定和城市形象的提升，制定流浪乞讨人员救援管控工作方案，是解决这一问题的迫切需要。
二、工作目标1.控制流浪乞讨人员数量的增长，实现逐步减少的目标。
2.提供流浪乞讨人员基本的生活救助和保护，并引导他们回归社会。
3.提高市民对流浪乞讨人员问题的认识，增强社会对他们的关爱和帮助。
三、工作措施1.加强宣传教育通过各种媒体和社区宣传，普及有关流浪乞讨人员的法律法规和政策，让市民了解他们的困境和需要，并鼓励市民积极参与救助工作。
2.建立流浪乞讨人员信息数据库建立流浪乞讨人员信息数据库，包括人员基本信息、家庭背景、救助记录等，为有关部门提供参考，便于对流浪乞讨人员进行有效的救助和管理。
3.加强救助站点建设在城市重点区域设立救助站点，提供流浪乞讨人员临时避风、食宿等基本救助，同时开展心理疏导等工作，引导他们重拾信心、回归社会。
4.建立流浪乞讨人员帮扶机制与相关社区、慈善组织、志愿者等建立合作机制，开展流浪乞讨人员的帮扶工作，包括提供就业培训、医疗保健等服务，为他们提供重新融入社会的机会。
5.开展点对点救助工作建立流浪乞讨人员救助的“一站式”服务机制，通过社工人员、民警等组成的工作队伍，对流浪乞讨人员进行上门走访，并提供个性化的救助措施，推动他们脱离流浪乞讨状态。
6.强化执法监管加大对流浪乞讨人员救助管理工作的监督力度，对乞讨行为的幕后组织、敢收容敢扶贫等背后利益链进行打击和整治，同时进一步加强对流浪乞讨人员的综合管理和监督。
四、工作保障1.加强组织领导建立流浪乞讨人员救援管控工作的领导小组，明确目标任务和工作责任，加强组织协调，确保各项措施的贯彻落实。
2.加大投入力度增加流浪乞讨人员救援管控工作的资金投入，提供足够的救助物资和设施，确保救援工作的顺利进行。
流浪乞讨人员救助管理存在的问题及对策
流浪乞讨人员救助管理存在的问题及对策作者：燕士英来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第08期[摘要]流浪乞讨人员的救助管理是社会普遍关注的重点问题。
本文通过梳理分析流浪乞讨人员救助管理存在的现实问题，提出针对性对策建议。
[关键词]流浪乞讨人员；现实问题；对策一、流浪乞讨人员的救助管理工作面临的问题（一）救助对象狭隘化我国的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》救助对象过于狭隘，不利于对农村生活无着的流浪乞讨人员进行救助，根据该办法第一条规定，救助对象仅指城市生活无着的流浪乞讨人员。
我国只针对城市流浪乞讨人员救助，却遗忘了农村的流浪乞讨人员同的救助和管理，流浪乞讨人员纷纷流向城市。
在城乡二元框架、户籍制度和“城市是城市人的城市”的观念下，很难实现福利性和责任性的“平视救助”。
从对全社会流浪乞讨人员社会救助的立法视角和社会救助制度的建设来看，这是城乡分治、公民不同权的落后的立法理念。
（二）救助对象甄别管理难我国救助对象必须同时具备以下条件：自身无力解决食宿；无亲友投靠；不享受城市最低生活保障或者农村五保供养；正在城市流浪乞讨度日。
由于职业乞丐和非职业乞丐难以界定，仅凭救助站工作人员的直觉或者肉眼判断是很难区分的。
《救助管理办法》的出台，收容转变为救助，固然是社会进步的表现，但从社会管理的角度来讲，相对于社会的复杂程度，应该出台相应的配套管理政策。
（三）职业乞讨人员难以管理面对流浪乞讨人员这一群体，特别是游走在城市的职业乞丐，社会既不能放任自流，更不能退回到“收容遣送”的老路。
由于缺乏管理的法律依据和规制手段，救助站工作人员仅靠说服教育很难遏制职业乞讨现象。
对职业乞讨人员而言，政府的救助等同于切断了他们的财路，故而职业乞讨人员遇见救助工作人员便望风而逃。
（四）救助治标容易治本难我国《救助管理办法》规定，民政部门对流浪乞讨人员已无收容管理职能，救助站的工作人员只能引导、护送流浪乞讨人员，但是如果本人不愿意，不可强行将他们带回救助站，只能对自愿接受救助的人员提供救助服务。
分析当代中国流浪乞讨人员社会救助路径免费范文
分析当代中国流浪乞讨人员社会救助路径分析当代中国流浪乞讨人员社会救助路径在我国经济社会发展取得长足进步的同时，现实中仍然还存在着大量的流浪乞讨人员，单纯依靠国家对贫困地区的补助政策以及社会上许许多多慈善机构的资助，还是无法从根本上实质性的解决流浪乞讨现象。
本文通过分析我国当代流浪乞讨人员普遍具有的一些特征，来探寻流浪乞讨的基本原因所在以及国家在社会管理当中所欠缺并需完善的各项制度，针对性地探討社会救助的有效路径，减少流浪乞讨现象，统一管理、改善整个社会在这一方面的不良风气，弥补制度上的不足。
一、当代中国流浪乞讨人员的群体特征（一）在社会价值角度上从世界历史发展的长河里，流浪乞讨人员一直都没有消失。
虽然在历史记载上个别流浪乞讨人员也有着卓越的贡献和翻身做主人的案例，但是整体上一直没有改变其较低的社会地位。
人类历史上社会价值观念一直更看重个人对社会生产的贡献力度，而流浪乞讨人员对社会的贡献一直是欠缺的，甚至整体上一直在损耗着社会生产的产品。
（二）在法律制度秩序上当代流浪乞讨人员大多不存在严重的故意性违法犯罪现象，但是对于法律所赋予的权利与义务却也熟视无睹，在自由无序的迁徙过程中，对于社会管理秩序也极少予以遵循。
在法律和制度对个体的约束上，流浪乞讨人员属于其中的边缘人物，不去主动触犯法律制度，却又在法律制度的边缘行走，还有少数流浪乞讨人员受各种诱惑或者生活所迫，难免做出违法乱纪的行为。
（三）在文化素质上大多数的流浪乞讨人员受教育程度不高，甚至少数人从来就没有接受过正规的学校教育，文化水平和个人素质普遍都较低。
在生活中，大多数流浪乞讨人员往往都是衣着褴褛和不修边幅的形象，随地吐痰、好吃懒做以及随人乞讨等各类不文明行为也严重影响着社会整体文明形象。
二、从流浪乞讨人员分层理论分析流浪乞讨的原因陈微著作的《当代中国流浪乞讨救助制度研究》，将中国的流浪乞讨人员划分成七种层级，即：贫困流浪乞讨者、疾病流浪乞讨者、反复流浪乞讨者、短期流浪乞讨者、越轨流浪乞讨者、违法流浪乞讨者以及未成年流浪乞讨者。
流浪乞讨人员管理的问题清单
流浪乞讨人员管理的问题清单（原创版）目录1.流浪乞讨人员管理问题的现状2.流浪乞讨人员管理问题的原因3.对流浪乞讨人员的管理建议正文一、流浪乞讨人员管理问题的现状在我国，流浪乞讨人员问题是一个长期存在的社会现象。
这些人员大多无家可归，没有固定收入和生活来源，生活处境艰难。
随着社会经济的发展，我国政府和社会各界对这一问题给予了越来越多的关注。
尽管政府出台了一系列政策措施，但流浪乞讨人员问题仍然存在诸多挑战。
二、流浪乞讨人员管理问题的原因1.家庭原因：一些流浪乞讨人员因为家庭破裂、家庭暴力等原因，被迫离家出走，陷入了无家可归的困境。
2.经济原因：由于社会竞争激烈，一些弱势群体在失去工作、生活来源后，无法维持基本生活，从而走上了流浪乞讨的道路。
3.社会保障体系不完善：虽然我国政府已经建立了一定规模的社会保障体系，但在流浪乞讨人员这一特殊群体上，社会保障仍然存在不少缺失。
4.流浪乞讨人员的心理问题：部分流浪乞讨人员因为长期处于困境，心理健康状况堪忧，导致他们很难融入正常的社会生活。
三、对流浪乞讨人员的管理建议1.家庭关爱和救助：政府应加大对流浪乞讨人员家庭问题的干预力度，通过提供心理咨询、家庭暴力庇护、生活援助等方式，帮助他们解决家庭问题，重返家庭生活。
2.提供职业培训和就业援助：政府应为流浪乞讨人员提供职业培训，提高他们的就业能力，并通过就业援助政策，帮助他们重新回归社会。
3.完善社会保障体系：政府应加大对流浪乞讨人员的社会保障力度，将他们纳入社会保障体系，提供临时救助、医疗救助等，保障他们的基本生活。
4.加强心理援助：政府应加大对流浪乞讨人员心理援助的投入，通过设立专门的心理咨询机构，为他们提供心理健康服务，帮助他们走出心理困境。
民政部工作人员如何加强对流浪乞讨人员的帮助与管理
民政部工作人员如何加强对流浪乞讨人员的帮助与管理近年来，随着经济和社会的发展，流浪乞讨人员的问题在我国逐渐引起人们的关注。
为了保障这些弱势群体的权益，民政部工作人员扮演着至关重要的角色，他们需要加强对流浪乞讨人员的帮助与管理。
本文将探讨民政部工作人员如何有效地开展扶助工作，并提出相应的管理措施。
一、落实基本生活救助标准为了满足流浪乞讨人员的基本生活需求，民政部工作人员应加强对生活救助标准的研究，并及时调整。
他们需要与相关部门合作，制定出适合当前社会状况的基本生活救助标准，并确保流浪乞讨人员能够获得相应的救助金或物资。
二、建立流浪乞讨人员信息登记系统为了更好地管理流浪乞讨人员，民政部工作人员应建立全国范围的信息登记系统。
通过这一系统，可以及时掌握流浪乞讨人员的基本情况，包括人数、年龄、性别、教育背景等。
这些信息将有助于制定有针对性的帮助和管理措施。
三、加强流浪乞讨人员的心理辅导在帮助流浪乞讨人员改善物质生活的同时，民政部工作人员还需关注他们的心理健康状况。
了解并尊重他们的感受和需求，通过心理辅导帮助他们重塑自信、重建信心，并为他们提供相应的心理支持服务，帮助他们重新融入社会。
四、开展培训与职业技能提升流浪乞讨人员大多因失去工作无法为自己提供生活来源。
因此，民政部工作人员应组织相关培训，帮助他们获取职业技能，提高就业竞争力。
培训内容可以包括职业技能、职业道德、就业指导等，培养他们的自主就业能力，减少对社会救助的依赖。
五、加强与社会组织的合作民政部工作人员应积极与社会组织、志愿者团体等加强合作，共同为流浪乞讨人员提供帮助和管理服务。
社会组织可以提供更丰富的资源和更灵活的服务方式，而民政部工作人员则可以发挥其政府职能，协调相应资源，并提供专业的管理支持，实现互利共赢的局面。
六、加强对收容救助场所的管理民政部工作人员还需加强对收容救助场所的管理工作。
这包括提高收容救助场所的硬件设施和服务质量，确保流浪乞讨人员在这些场所得到基本的生活和医疗照顾。
流浪乞讨人员救援管控工作方案
流浪乞讨人员救援管控工作方案一、背景和意义流浪乞讨人员问题是城市面临的一个重要社会问题，他们往往是社会底层群体中最为弱势的一部分，生活困难、没有稳定的工作和收入来源，长期处于边缘化地位。
他们的存在不仅给城市形象和社会安全带来负面影响，也对他们自己的身心健康和社会和谐稳定造成威胁。
因此，制定一套科学有效的流浪乞讨人员救援管控工作方案显得尤为重要。
二、目标和原则目标：减少乞讨人员数量，改善他们的生活状况，实现社会的和谐稳定。
原则：1. 以人为本，关注乞讨人员的身心健康和生活需求。
2. 综合治理，采取综合手段解决乞讨问题，包括从源头预防、救助帮扶和控制执法等多方面入手。
3. 社会协同，形成政府、社会组织和公众共同参与的合力，实现资源共享和工作合力。
三、方案内容1. 源头预防加强教育宣传，通过媒体、社区等渠道普及相关法律法规和社会道德知识，提高公众对乞讨问题的认识和关注。
加强社会福利保障，完善社会救助体系，将乞讨人员纳入城市最低生活保障等救助范围，提高他们的生活保障水平。
加强务工扶贫，积极引导乞讨人员从事正当的就业，提供培训机会、创业支持和就业岗位，帮助他们实现自力更生、脱离贫困。
2. 救助帮扶建立健全流浪乞讨人员救助中心，提供临时住宿、就餐、医疗、心理咨询等基本服务，帮助乞讨人员改善生活状况。
加强就业培训，提供职业技能培训和岗位推荐，帮助乞讨人员提升就业能力，实现自我改造和融入社会。
开展社会关爱活动，组织志愿者开展义教活动、助学帮扶，帮助乞讨人员改善生活环境、增强社会融入感。
3. 控制执法加强公安巡逻，增加应急警力和巡逻频次，及时发现和制止乞讨行为。
加强执法力度，依法打击组织和利用儿童乞讨、伪装乞讨等违法行为，严厉打击乞讨集团和黑社会组织的黑恶势力。
建立乞讨人员信息登记系统，收集、整理和管理乞讨人员的资料，为其他工作提供基础数据和决策依据。
四、工作机制和责任体系建立乞讨人员救援管控工作领导小组，由政府有关部门、社会组织和公共机构共同组成，负责制定工作方案、统筹协调和监督落实。
流浪乞讨人员管理的问题清单
流浪乞讨人员管理的问题清单介绍流浪乞讨人员是一个社会问题，需要综合多方面的管理措施来解决。
本文将探讨流浪乞讨人员管理中存在的问题，并提出相应的解决方案。
问题清单以下是流浪乞讨人员管理中常见的问题清单：1. 社会认知问题•流浪乞讨人员常被视为社会问题的源头，存在歧视和偏见。
•公众对流浪乞讨人员的认知缺乏客观了解，容易形成误解和刻板印象。
2. 法律法规问题•目前对流浪乞讨人员的管理缺乏明确的法律法规，导致管理混乱。
•法律法规对于流浪乞讨人员的权益保护不够完善，存在漏洞。
3. 社会救助问题•现有的社会救助体系对流浪乞讨人员的覆盖不足，无法满足他们的基本生活需求。
•社会救助机构之间缺乏协调和合作，导致资源浪费和效率低下。
4. 人才培训问题•流浪乞讨人员多为长期失业或缺乏技能的人群，缺乏就业能力。
•缺乏针对流浪乞讨人员的职业培训和技能提升机会。
5. 心理健康问题•流浪乞讨人员普遍存在心理健康问题，如抑郁、焦虑等。
•缺乏心理健康服务和专业咨询支持。
解决方案针对以上问题，可以采取以下措施来改善流浪乞讨人员管理：1. 提高社会认知•加强对流浪乞讨人员的宣传教育，增加公众对他们的了解和关注。
•组织相关的社会活动和讲座，促进社会对流浪乞讨人员的正面认知。
2. 建立健全法律法规•制定专门的法律法规来规范流浪乞讨人员的管理，明确管理职责和权益保护措施。
•完善法律体系，解决现有法律法规中存在的漏洞和不足。
3. 加强社会救助•建立健全的社会救助体系，提供流浪乞讨人员基本的食宿和医疗等生活保障。
•加强社会救助机构之间的协调和合作，优化资源配置和服务效率。
4. 推动人才培训•针对流浪乞讨人员的特点和需求，开展职业培训和技能提升计划。
•建立与企业合作的培训机制，提供就业机会和创业支持。
5. 关注心理健康•建立心理健康服务网络，提供心理咨询和支持。
•加强对流浪乞讨人员的心理健康教育，提高他们的心理适应能力。
结论流浪乞讨人员管理是一个综合性的社会问题，需要全社会的共同努力来解决。
流浪乞讨治理
对流浪乞讨现象治理方式的探究摘要：流浪乞讨是一种特殊的谋生方式，也是人类社会普遍存在的一种客观现象。
城市生活无着落的流浪乞讨人员是现代社会一个特殊群体，他们的存在与社会的安定有序、和谐发展很不协调，如何对城市流浪乞讨人员提供行之有效的社会救助，是整个社会应当正视和高度关注的问题。
我们在充分肯定《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》历史意义的前提下，全面分析制度实施以来流浪乞讨人员救助管理工作面临的问题，并在此基础上针对理街头流浪乞讨现象提出进一步改革和完善救助管理制度的意见，建议与措施。
关键词：流浪乞讨面临的问题实施意见一、关于流浪乞讨人员的定义1、我们一般说的“流浪乞讨人员”是指我国救助机构实施救助的对象，即“自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城乡低保或者农村五保供养、正在城市流浪乞讨度日的人”①。
2、那些虽有流浪乞讨行为，但不同时符合上述条件的，不属于救助对象；对因偶遇被抢、失窃、务工不着、无亲友投靠而食宿等发生临时性困难的人，可在弄清楚、履行必要手续前提下给予救助。
二、流浪乞讨人员的现状1、从年龄看：老年人和未成年比较多，青壮年较少，即流浪乞讨人群有向低龄、高龄“两端”发展趋势；2、从乞讨人员看：男性多于女性、乡镇的多于城市的；3、从身体状况看：残疾或有疾病的乞讨人员比较多，身体健康的较少；4、从乞讨内容看：乞讨人员有由一般向职业化发展的趋势，开始出现地域化、团体化；5、从乞讨行为看：现在出现了“真乞讨”和”“假乞讨”行为，即有些人根本不属于救助范畴，但是通过假装残疾、强迫他人乞讨、利用乞讨去偷取他人钱财等行为来获取钱财；6、从乞讨原因看：多数是因为解决不了温饱问题，也有因为无儿女抚养、受了天灾人祸、父母离异、落榜、厌学、被骗、为减轻家里负担、遭遇家庭暴力、被抛弃等；7、从乞讨方式看：有卖艺式；示残、示疾式；特殊缘由式；耍赖式；三、乞讨行为引发的社会问题由于诸多的不同因素导致“乞讨业”发展规模速度空前，畸形发展的乞讨现象给社①焉雯雯：《城市女性流浪乞讨群体的救助研究——以济南市救助管理站为例》，山东大学硕士学士论文，2009年，第5-6页会带来一系列的不良的社会问题①；1、影响市容市貌：中国加入WTO后更注意市容市貌，摇保持良好形象，而乞讨人员散步在各交通要道严重影响了我国的市容市貌；2、容易出现同情疲软，削弱对弱势群体的关注与救助；3、对城市交通秩序造成影响：因为流浪人员经常趁红灯的时候去进行乞讨；4、影响社会治安环境及稳定，可能使犯罪问题增加；5、助长了好逸恶劳的惰性风气，营造了不劳而获、欺诈可耻的良好氛围；6、流浪儿童的受教育受影响，影响国民素质的提高；7、为疾病传播提供了途径，因为个人卫生和饮食卫生差，有疾病也不能马上治疗；四、救助管理面临的问题（一）出现管理盲区1、流浪乞讨人员的构成非常复杂：有灾害造成生活困难的、有以乞讨为生的、有流浪乞讨无理上访和偷摸拐骗的、有少数犯罪分子等，应明晰救助范畴；（二）自愿求助的人少1、受助者大多数是从别的救助站转过来；仅一小部分是自己来的；2、长期的流浪者觉得救助站是解决临时问题而不是长期的问题；3、一些无行为能力者没有能力自愿救助；4、一些靠乞讨过活的人认为救助站“只管饭不管钱”，宁愿继续在外面“赚钱”；（三）救助方法简单、形式单一1、救助管理站的工作程序无一例外的为“接收进站——采集信息——联系流出地政府或家属——送其回家或由流出地政府接其回去”2、受众人员在救助站期间，工作人员几乎不跟受助人员去进行与采集信息无关的交流；3、受助者感到处于一种不平等的地位，心理辅导、行为矫治、精神慰藉等精神层面上的救助严重不足，救助产生的社会效果不理想；（四）管理方式粗糙，缺乏专业化人员1、受助人员被限制在宿舍和走廊区域，自由被限制了，工作者与受助人员极少沟通；2、专业化的工作人员稀：指有爱心、有奉献精神、具有专业的社会工作和社会救助知识的工作人员少‘（五）救助资金有限救助管理站的资金来源国家财政拨款，此外没有任何其他资金来源，而国家每年的拨款有限，有限的资金会影响救助工作的效果和效率；（六）救助的深入性不足1、救助站是一种低层次的救助，临时性的救助，以满足受助者生存需求为主，对他①李润之：《对我国流浪乞讨问题的一些思考》，期刊《探求》2008年03期，第53—到54页们的后续缺乏考虑；2、仅提供吃的和睡的或者返程的车票，限制了救助工作的深入性；3、简单化、粗放化的救助方式降低了救助的有效性；五、治理意见在开展流浪乞讨人员救助管理工作的过程中，南宁市不断创新救助管理手段与方法，大力完善救助管理体系，建立了关爱性救助管理模式，有效保障被救助人员的基本生活权益和人身权利，取得了较好的社会效果，一下是一些具体的实施意见：（一）进一步完善相关法律法规及管理制度建设1、因为过于原则化的条款内容使得救助管理工作操作性不强，落实难度大；2、对于出现的管理盲区，也应该从立法的角度予以增补和完善；（二）建立市救助小组1、加强组织领导，建立以救助站站长为首的领导小组，在站长的领导下，与民政、公安、卫生、城管执法、财政、城市管理等部门协商并达成统一认识，明确各部门的职责和任务，加强部门间协作配合，充分调动各级部门的力量，共同治理街头流浪乞讨现象。
加强流浪乞讨人员救助管理工作总结8篇
加强流浪乞讨人员救助管理工作总结8篇第1篇示例：近年来，我国流浪乞讨人员数量呈现出逐年增加的趋势，且其中不乏一些残疾、老弱、儿童等特殊群体。
为了加强对这些群体的救助管理工作，各级政府和相关部门积极开展工作，取得了一定的成效。
以下就加强流浪乞讨人员救助管理工作进行总结。
一、制定完善的政策法规针对流浪乞讨人员问题，各级政府出台了一系列的政策法规，包括《流浪乞讨人员管理办法》等文件，为这一群体提供法律保障。
同时还建立了一套完善的流浪乞讨人员救助管理机制，明确了各部门的职责和工作流程，从而确保了救助工作的有序进行。
二、建立健全的管理体系三、加强宣传教育工作为了增强社会对流浪乞讨人员的关爱意识，各级政府还加大了宣传教育力度，通过媒体、互联网等渠道普及相关法律法规，并向公众介绍流浪乞讨人员的实际情况，引导社会各界关心这一特殊群体，共同为他们提供帮助。
四、开展帮扶服务除了提供基本生活保障外，各地还积极开展就业培训、技能培训等帮扶服务，帮助流浪乞讨人员重新融入社会。
同时也加强了社会治安管理，维护流浪乞讨人员的人身安全。
五、加强监督检查为了确保流浪乞讨人员救助管理工作的顺利进行，各级政府建立了监督检查体系，定期对各相关机构的工作情况进行检查，并根据检查结果及时督促改进工作。
同时还积极接受社会各界的监督，保证工作的透明和公正。
加强流浪乞讨人员救助管理工作是一项艰巨而重要的任务，需要各级政府、相关部门和社会各界的共同努力。
希望未来在这方面的工作能够取得更大的成效，让流浪乞讨人员得到更好的帮助和关爱。
第2篇示例：加强流浪乞讨人员救助管理工作总结流浪乞讨人员是社会中最弱势的群体之一，他们生活无依无靠，面临生存的巨大困难。
为了更好地保障这部分人群的权益和生活质量，各级政府和社会组织都开展了一系列的救助管理工作。
仍然存在一些不足之处，需要进一步加强和改进。
在流浪乞讨人员救助管理工作中，我们需要加强对其身份的确认和登记，建立健全的档案管理制度。
关于当代中国流浪乞讨群体的成因解析与救助建议
关于当代中国流浪乞讨群体的成因解析与救助建议论文摘要：我国流浪乞讨群体于当代形成的原因，主要包括：贫困及资源配置失衡；流动失范造成生存状况恶劣；边缘地位遭受多重剥夺，边缘人格强化了乞讨心理；家庭贫困成员无法维持基本生活，保障政策救助机制不完善。
解决大量充斥社会生活中的流浪乞讨现象，应先从建立和完善政策制度的层面入手，即：确立身份认定标准，向流浪乞讨群体提供分类分层救助；整合全社会的力量，科学区分救助政策相关者的救助责任。
自2003年8月1日起，我国开始实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，同时废止了1982年颁发的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。
这一转变，表明了救助方式从管制发展成了管理，提倡的是对弱势人群的服务；也表明了现代救助规范逐步形成从遣送发展到救助，提倡的是对弱势人群的帮助与扶持。
这以后，收容遣送站改变为救助管理站，流动人口中的街头流浪者将被当作需要救助的群体，对这一群体的社会控制转向了社会治理。
无疑这是“以人为本”思想的贯彻落实，也为我国最终将要形成的流浪乞讨人员的社会救助制度和政策体系准备了条件。
一、当代中国流浪乞讨群体的形成原因当代中国流浪乞讨群体的成因复杂而多元，贫困、资源配置失衡是造成流浪乞讨的原生原因；流动失范是造成流动过程中生存状况恶化并逐步趋向流浪乞讨的重要原因；而农民人口流动政策、农民工社会保障政策、流落街头的弱势人口社会救助政策不完善，是加速流浪乞讨群体形成的客观原因。
这些综合性原因决定了当代中国流浪乞讨群体构成的多层级，而这一群体的形成原因主要包括以下方面：贫困及资源配置失衡据研究资料显示，收入低下、土地资源及多种经济成分匮乏造成的贫困，是流浪乞讨群体大范围产生的根本原因。
这个群体的特征主要表现在：1.低收入和绝对收入低。
按照中国扶贫基金会的看法，2003年农村未解决温饱的人口与低收入人口两者相加为9000万，占农村总人口的11%。
截止到2004年，我国有2610万人生活在绝对贫困线以下，当年人均纯收入在600元以下的绝对贫困人口占%。
社会实践关注城市流浪乞讨现象
社会实践关注城市流浪乞讨现象在当代社会，城市流浪乞讨现象日益受到社会各界的关注。
这一现象涉及到贫困、社会福利、城市规划等多个方面的问题。
社会实践对于了解、解决这一现象具有重要意义。
本文将通过社会实践的角度，从城市流浪乞讨现象的原因、影响以及解决措施等方面进行论述和分析。
一、城市流浪乞讨现象的原因城市流浪乞讨现象的存在根源于多方面的原因。
首先，经济因素是导致贫困人口增加的重要因素。
不稳定的就业市场、低工资收入以及缺乏社会保障机制等问题都使得一部分人陷入了贫困的困境。
第二，社会因素也在一定程度上促使了城市流浪乞讨现象的发生。
家庭矛盾、人际关系紧张和家庭暴力等问题使得一些人无法回归正常的生活轨道。
最后，个人原因也是一个重要的原因。
一些人可能由于自身疾病、精神问题或药物滥用等原因而无法融入社会。
二、城市流浪乞讨现象的影响城市流浪乞讨现象不仅给个体带来了困扰，也对社会产生了一定的影响。
首先，乞讨现象对城市环境造成了污染和破坏。
乞讨者往往在公共场所乞讨，给城市的形象带来了负面影响。
其次，乞讨者长期在城市街头生活，给社会治安带来隐患。
一些不法分子也会借乞讨之名进行诈骗等违法行为。
此外，乞讨者缺乏基本生活保障，可能会导致更严重的社会问题，如犯罪等。
三、解决城市流浪乞讨现象的措施针对城市流浪乞讨现象，社会实践可以提供许多有益的解决措施。
首先，建立健全的社会福利体系是解决这一问题的基础。
政府应提供贫困人口的住房、教育和医疗等基本福利，以帮助他们脱离贫困。
其次，要加强对流浪乞讨人员的心理辅导和社会融入培训。
通过心理咨询和技能培训，帮助他们重新树立信心，提高就业能力，实现自我价值。
另外，社会应当加强对流浪乞讨现象的宣传和教育，培养社会公众对这一问题的关注和关怀，推动社会的参与和支持。
结论城市流浪乞讨现象是一个复杂而深刻的社会问题，需要全社会共同努力来解决。
社会实践为我们提供了了解、研究和解决这一问题的机会。
通过深入实地调研和参与，我们可以更好地认识到乞讨背后的诸多原因和影响，并能够制定出更加针对性的解决措施。
流浪乞讨人员管控措施
流浪乞讨人员管控措施随着社会经济的快速发展，城市化进程加快，流浪乞讨人员问题逐渐凸显。
为了维护社会秩序，改善城市环境，各地政府采取了一系列的管控措施。
本文将就流浪乞讨人员管控措施展开讨论。
完善法律法规是管控流浪乞讨人员的基础。
各级政府应加强对流浪乞讨人员问题的立法工作，制定出明确、具体的法律法规，明确流浪乞讨行为的界定和处罚标准。
同时，要对流浪乞讨人员提供相关的帮助和救助措施，以解决他们生活困难的问题。
建立健全的救助体系是管控流浪乞讨人员的重要手段。
政府应加大对流浪乞讨人员的救助力度，建立起完善的救助体系，包括生活救助、医疗救助、就业救助等多方面的措施。
通过提供温暖的救助环境和有效的救助手段，使流浪乞讨人员能够融入社会，重返正常生活。
第三，加强社会组织参与是管控流浪乞讨人员的重要途径。
政府应积极引导和鼓励社会组织参与流浪乞讨人员的救助工作，发挥其在信息收集、资源整合、心理疏导等方面的作用。
同时，要对社会组织进行规范管理，确保其救助行为的合法合规。
加强宣传教育也是管控流浪乞讨人员的重要手段。
政府应加大宣传力度，提高公众对流浪乞讨人员问题的认知度，增强社会的共识和关爱意识。
同时，要加强对流浪乞讨人员的法律法规宣传，让他们清楚自己的权益和义务，引导他们走向合法、有尊严的生活方式。
加强社会治安管理也是管控流浪乞讨人员的重要环节。
政府应加大对城市治安的投入，加强巡逻和管控力度，防止流浪乞讨人员滋扰市民生活。
同时，要建立起流浪乞讨人员的信息登记制度，加强对其活动轨迹的监控和管理，确保社会安全和秩序。
加强流浪乞讨人员的职业培训和就业帮扶也是管控的重要手段。
政府应加大对流浪乞讨人员的职业培训力度，提高他们的就业能力，为他们提供就业机会，解决其生计问题。
通过就业帮扶，可以有效地减少流浪乞讨人员的数量，实现其自身价值的最大化。
流浪乞讨人员管控措施是一个复杂的系统工程，需要政府、社会组织和公众共同参与。
只有通过完善法律法规、建立救助体系、加强社会组织参与、加大宣传教育、加强社会治安管理、加强职业培训和就业帮扶等多方面的努力，才能有效地解决流浪乞讨人员问题，实现社会的和谐稳定发展。
民政部工作人员的流浪乞讨问题与管理
民政部工作人员的流浪乞讨问题与管理近年来，我国不同地区出现了一些民政部工作人员流浪乞讨的现象，这在一定程度上损害了他们职业形象以及社会的信任度。
针对这一问题，需要采取一系列的管理措施，以确保工作人员的权益并提高其服务质量。
首先，我们需要认识到流浪乞讨问题的存在。
民政部工作人员作为社会福利事业的服务者，本应专注于为弱势群体提供帮助和支持，然而，一些工作人员却因个人原因或其他因素而陷入了流浪乞讨的状态。
这种行为不仅对个人形象有损害，也会对群众对民政部的信任度产生负面影响。
其次，需要建立健全的管理机制。
对于流浪乞讨问题，民政部应制定相关政策和规章，明确工作人员的职责和行为规范。
通过加强督导和监管，确保工作人员能够履行职责，不断提升服务质量。
此外，应建立流浪乞讨问题的信息反馈渠道，鼓励群众积极举报，并对举报人进行保护，以强化管理的有效性。
另外，应加强工作人员的职业素养培训。
通过组织定期的培训和交流活动，提高工作人员的业务水平和职业道德。
培训内容可以包括法律知识的学习、服务技巧的提升以及职业操守的养成等。
同时，要加强工作人员的心理辅导，关注他们的心理健康状况，为他们提供必要的支持和帮助，以降低流浪乞讨问题的发生率。
进一步加强对工作人员的监督和纪律约束。
民政部要建立健全的纪律处分机制，严格执法，对于涉嫌从事流浪乞讨行为的工作人员进行严肃处理，包括开除、行政处分等，以示管理的严肃性和公正性。
同时，要设立相应的投诉举报渠道，鼓励群众积极参与监督，及时发现和惩处问题行为。
最后，我们应该加强社会关爱与支持。
社会各界应该增加对民政部及其工作人员的理解和支持，共同努力营造一个关爱弱势群体的社会氛围。
通过宣传教育，提高公众对民政部工作重要性的认识，使人们能够更加尊重和理解这一群体的辛勤付出。
综上所述，民政部工作人员的流浪乞讨问题是一个需要重视和解决的社会现象。
为了维护工作人员的权益，提高服务质量，我们应建立健全的管理机制，加强工作人员的培训和心理辅导，同时加强对工作人员的监督和纪律约束。
流浪乞讨儿童现状及解决方案
建立家庭支持计划
为有需要的家庭提供心理咨询、经济 援助和亲职教育，帮助家庭解决问题， 减少儿童离家出走和流浪乞讨的风险。
社区关怀网络
建立社区关怀网络，为流浪乞讨儿童 提供临时庇护、食物、衣物和教育等 基本生活保障，同时协助他们与家人 团聚或找到合适的收养家庭。
提高教育和就业机会
义务教育
确保流浪乞讨儿童接受义务教育，为他们提供必要的学习资源和辅导，提高其 文化素质和就业竞争力。
教育缺失
流浪乞讨儿童通常无法接受正常的教育，缺乏知 识和技能，难以摆脱贫困和困境。
流浪乞讨儿童面临的问题
人身安全问题
01
流浪乞讨儿童容易遭受性侵犯、拐卖、暴力等伤害，生命安全
受到严重威胁。
健康问题
02
流浪乞讨儿童的健康状况普遍较差，容易感染疾病，缺乏医疗
保障。
社会融入问题
03
流浪乞讨儿童难以融入社会，缺乏社会认同和支持，面临就业
流浪乞讨儿童现状及解决方案
目 录
• 流浪乞讨儿童的现状 • 流浪乞讨儿童产生的原因 • 解决方案和建议 • 国际合作与借鉴 • 结论与展望
01 流浪乞讨儿童的现状
流浪乞讨儿童的规模和分布
流浪乞讨儿童规模
全球流浪乞讨儿童的数量庞大， 且呈增长趋势。据统计，每年有 数百万儿童流离失所，沦为流浪 乞讨儿童。
目前对于流浪乞讨儿童的数据收集和分析仍然不足，导致难以全 面了解这一群体的真实状况和需求。
救助措施有限
现有的救助措施往往只关注物质层面的援助，缺乏对流浪乞讨儿童 心理和情感需求的关注。
跨部门合作不足
涉及流浪乞讨儿童救助的多个部门之间缺乏有效的沟通和协作，导 致资源分散和重复工作。
未来的发展方向和重点
2024年加强流浪乞讨人员救助管理工作总结
2024年加强流浪乞讨人员救助管理工作总结一、背景介绍在当代社会，随着城市化进程的推进，流浪乞讨人员问题日益突出。
流浪乞讨人员的存在不仅引发了社会安全问题，也使得社会道德观念受到挑战。
为了解决这一问题，各级政府部门积极实施了一系列措施，不断加强对流浪乞讨人员的救助管理工作。
二、取得的成绩1. 加大经济援助力度：各级政府加大经济援助力度，为流浪乞讨人员提供基本生活保障。
2. 完善救助机制：建立健全了流浪乞讨人员救助体系，不仅包括基本生活救助，还涵盖就业培训、心理疏导等方面。
3. 优化救助设施建设：修建了一批流浪乞讨人员救助中心，提供临时住宿、餐饮等基本服务。
4. 增强社会参与意识：通过广泛宣传，引导社会各界对流浪乞讨人员进行关爱和帮助，提高社会的感受和参与度。
三、存在的问题1. 救助机制不够完善：虽然建立了救助机制，但仍然存在防范不力、执行不到位等问题，导致一些流浪乞讨人员无法及时得到帮助。
2. 救助设施不足：目前的救助设施无法满足大量流浪乞讨人员的需求，导致他们无法得到基本的温暖和照顾。
3. 社会参与度不高：尽管已经加大了宣传力度，但社会各界仍然存在对流浪乞讨人员的歧视和排斥现象，难以形成全社会的关爱合力。
四、未来工作展望1. 完善救助机制：加强政府部门之间的协调配合，建立健全信息共享机制，提高救助的及时性和有效性。
2. 健全救助设施：积极争取资金支持，扩大救助设施的规模和数量，确保每个流浪乞讨人员都能得到基本的保障和照顾。
3. 提高社会参与度：加大宣传力度，鼓励社会各界积极参与流浪乞讨人员的关爱活动，消除对他们的歧视和排斥。
4. 推动就业扶持：加强与企业的合作，提供就业培训和职业指导，帮助流浪乞讨人员重新融入社会。
5. 强化监管和执法：加强对流浪乞讨人员管控的力度，加大对非法乞讨行为的打击力度，维护社会秩序。
五、总结通过2024年的努力，我们在加强流浪乞讨人员救助管理工作方面取得了一些成绩。
但同时也暴露出一些问题，需要进一步加强工作。
流浪乞讨精神人管理制度
流浪乞讨精神人管理制度一、前言近年来，随着经济社会的快速发展，城市化进程加快，越来越多的流浪乞讨精神人涌入城市，成为城市管理中的一个严重问题。
这些人由于种种原因，无法融入社会，生活无着，流离失所，无法维持基本生存。
他们往往四处乞讨，甚至有的人因为心理问题导致行为异常，给城市社会治安带来一定的影响。
如何管控这些流浪乞讨精神人，帮助他们走出困境，回归社会，成为了一个亟待解决的问题。
二、流浪乞讨精神人管理的现状和问题1. 流浪乞讨精神人数量快速增加：在城市的街头巷尾，常常可以看到一些流浪乞讨精神人，他们衣衫褴褛，行为异常，举止不净，胡言乱语。
随着城市化进程的加速，这些精神人的数量呈现出逐年增加的趋势。
2. 行为异常给城市治安带来一定的影响：一些流浪乞讨精神人由于心理问题导致行为异常，甚至存在一定的危害性。
他们常常会在公共场所乱扔垃圾，大声喧哗，有时甚至困扰周围市民的正常生活。
3. 社会对流浪乞讨精神人的管理缺乏有效制度：目前，对于流浪乞讨精神人的管理，还缺乏一套完善的制度，对于这些人的帮助和管理尚未形成完善的体系。
三、制定流浪乞讨精神人管理制度的必要性1. 净化城市环境，改善市民生活：流浪乞讨精神人的存在会给城市环境带来一定的影响，制定专门的管理制度能够有效净化城市环境，改善市民的生活质量。
2. 保障流浪乞讨精神人的基本权益：流浪乞讨精神人作为社会的一部分，也应该得到基本的保障和帮助，制定专门的管理制度可以更好地保障他们的基本权益。
3. 降低城市治安风险：流浪乞讨精神人由于行为异常，可能会给城市治安带来一定的风险，制定专门的管理制度可以降低这种风险，维护城市的社会稳定。
四、流浪乞讨精神人管理制度的内容和原则1. 流浪乞讨精神人的收治与救助：针对流浪乞讨精神人，应当建立相应的收治和救助机制，将他们送往相应的精神病院进行诊断和治疗，同时提供他们基本的生活保障和心理疏导。
2. 流浪乞讨精神人的庇护与安置：对于需要长期庇护的流浪乞讨精神人，可以在城市周边或者相对偏远的地方建立专门的庇护所，为他们提供长期的生活和救助。
流浪乞讨人员救助管理困境与对策研究
流浪乞讨人员救助管理困境与对策研究摘要：随着我国经济实力的不断增强，全社会对于流浪乞讨人员的关注度越来越高。
从强制性的收容遣送制度到自愿性的社会救助，经历了救助理念上的转变。
其中，政府部门作为救助管理的主体，在不断推动着流浪乞讨人员的救助管理工作向高层次、高水平、高质量发展，切实维护着流浪乞讨人员的尊严与权益。
因此本文对流浪乞讨救助中存在的问题入手分析解决，进而提出对策建议。
关键词：流浪乞讨人员救助管理社会救助引言目前，我国流浪乞讨人员社会救助工作存在的问题主要体现在社会参与度不高、流浪乞讨人员救助政策不完善等，对这些问题进行改进，提高整体的救助工作水平。
并且救助站为受助人员提供服务，需要社会组织的共同参与，建立社会救助多方面联动机制，提高救助管理人员专业水平，明确各部门职责，形成衔接合理、配合高效的救助管理模式，推动救助管理工作高质量发展。
一、流浪乞讨救助管理工作面临的问题（一）社会力量参与度不高流浪乞讨人员的救助工作难以开展，一方面是参与救助的人员缺乏，另一方面，缺乏专业的高素质人才。
目前，参与流浪乞讨人员救助管理工作的只有救助站管理人员，少数志愿者和为数不多的社会团体。
流浪乞讨人员无法受助，流浪乞讨人员救助工作无法顺利发展，这严重制约了社会的发展。
并且，在救助工作中能够提供专业知识能力的社会组织少，其他专业的社会组织如心理咨询机构、就业技能培训机构、医疗服务机构、康复治疗机构等参与流浪乞讨人员救助工作的几乎没有，无法满足对流浪乞讨人员的心理咨询、行为干预、康复训练和技能培训等方面的专业救助需要。
（二）救助政策不完善，长期滞站现象无从应对在2003年我国颁布的《社会救助办法》中虽然规定了受助人员的安置措施，但在实际过程中仍存在返乡难等问题。
救助对象范围不明身份信息难以甄别，这给救助工作增加了难题，特殊人群在救助站滞留情况严重。
并且救助站属于临时救助，对于他们来说是杯水车薪，无法更好的安置他们。
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我国现阶段乞讨现象的突出特点之一是未成年人占很大比重。 2009 年下发的 《关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救 助 管 理 和 流浪未成年人解救保护工作的通知》在一定程度上弥补了这个城市管 理的盲点问题，所以，下一步，要继续依据《义务教育法》、《未成年人保 护法》和我国参加的《国际儿童公约》的相关规定，从现阶段的实际情 况出发，把操纵未成年人乞讨规定为违法，这样才能更好的保障未成 年人的权益。 近年来，极大地发挥新型媒体的宣传作用也取得了良好 地社会效果。 微博救助被拐卖乞讨儿童行动取得巨大成功，让很多深 陷窘境的孩子们回到了温暖的家庭。 最近网络关注度极高的“小飞燕” 数次重返街头表面上是其养父的原因，但根源则是法律的空白以及对 职业乞讨者管理的缺陷。 ”在不断完善相关机制的同时，可以考虑实施 流浪儿童国家强制收养制度，剥夺其监护人的监护权，由国家统一抚 养，让更多像“小飞燕”这样的流浪儿童回到课堂。 3．2 树立保护意识，创新管理方式
现如今的乞讨现象张显了我国法律的不健全，基层执法者无法可 依，处理相关问题时显得底气不足，总是缩手缩脚，不敢处理。
在这方面，国外许多发达的国家给我们提供了很好的例子。 《韩国 刑法典》第 23 条规定，“指使他人乞求而取得不当利益 ”者，属于“轻犯 罪”。 美国《模范刑法典》有流浪罪的规定。 法国《国内治安法》草案，对 流浪汉和乞丐作了严格的限制。 对没有获得同意，侵占他人空屋或公 共场所的流浪汉，处以六个月的监禁和 3750 欧元的罚款。 对利用恶狗 等动物为工具的攻击性乞讨组织者， 处以 6 年徒刑和 3750 欧元的罚 金。 还专门规定了危害国家人员罪。 对于流浪乞讨人员中严重威胁行 政官员和警察等国家人员的人身安全、财产以及他们的配偶和孩子的 不法行为者，将被处以 5 年徒刑和 7.5 万欧元的罚金。
2004 年在河南有一起特大杀人案，被害者共十一名，全部 是 精 神 或智力有点问题的流浪乞讨人员。通过调查摸排警方很快抓获了为报 复社会而杀人的犯罪嫌疑人。 据犯罪分子交代，他之所以选择流浪乞 讨人员下手就是这类人容易侵害且不易被发现。 2．3 流浪乞讨人员中混入违法犯罪嫌疑人的现象普遍存在
众所周知的马家爵案件，公安机关很快锁定犯罪嫌疑人，但追捕 中却无索可寻，广泛调动人民群的力量才将其缉捕归案，原因就是马 家爵没有像普通犯罪分子一样藏身潜逃， 而是混入流浪乞讨人员中， 这样一来，使公安机关在运用通常的追捕方法时就无从下手了。 现实 中，有很多类似的案例，违法犯罪嫌疑人混入流浪乞讨人员中逃避法 律制裁，长期逍遥法外。
2 流浪乞讨人员对社会治安的影响
非正常流浪乞讨现象已经越来越多的干扰人们的正常生活，影响 社会治安秩序，给城市管理带来难度。 当前流浪乞讨人员对社会治安 形势的影响归纳为以下几个方面： 2．1 流浪乞讨人员违法犯罪危害他人和社会的现象十分严重
非正常的恶意流浪乞讨人员通过死缠滥磨方式， 物色好人选后， 一路跟行，拉拉扯扯，甚至乞讨不成还要骂人打人；或者态度蛮横，利 用威胁、自虐等方式逼人掏钱；或者跟随他人唱歌、跳舞等卖艺方式纠 缠不休逼人掏钱；虚构悲惨命运骗取钱财、小偷小摸、阻碍交通进行道 路乞讨、扰乱单位、企业工作秩序进行强讨等等违法行为更是屡见不 鲜。 2．2 流浪乞讨人员人身财产安全受不法侵害的现象日益突出
1 流浪乞讨人员的构成
《城市生活无着的乞讨人员救助管理办法》中明文规定，城市生活 无着的流浪乞讨人员是指因自身无力解决食宿、无亲友投靠，又不享 受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人 员。 从目前的现状分析看，流浪乞讨人员大致由生活贫困的农民、下岗 职工、残疾人、无人监护、在外流浪的精神病患者、无人监管或不服管 教、辍学、离家出走的少年儿童，以及被通缉追捕的犯罪人员或逃犯组 成。
【关键词】流浪乞讨；社会治安；规范立法；治理对策
中国的社会进程与法制改革总是伴随着阵痛进行 着 ， 早 在 2003 年 6 月广州的“孙志刚”事件经媒体披露后“一石激起千层浪”，在全国 范围内的轩然大波过后，实施了 21 年的《城市流浪乞讨人员收容遣送 办法》被废止，随后出台了《城市生活无着的乞讨人员救助管理办法》。 2006 年以后,公安部、民政部等部门联合下发了《关于进一步做好城市 流浪乞讨人员中危重病人、 精神病人救治工作的指导意见》、《关于进 一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护 工作的通知》。 这些政策在社会发展的不同阶段对流浪乞讨人员的管 理发挥了重要作用,充分体现了社会进步和人文关怀,也显现出我国政 治文明和法制建设的进步。 现如今，对流浪乞讨人员的管理是一个系 统工程，需要政府和社会各方面的Байду номын сангаас结协作，根据形势变化，继续完善 各项法律法规，创新观念，共同做好对流浪乞讨人员的救助、管理工 作。
现阶段，城市流浪乞讨人员进行乞讨的方式纷繁复杂，一类属于 正常型：这类流浪乞讨人员多是由于生活所迫，以乞讨为谋生手段。 有 的凭借自身残疾见人伸手要钱；或者跪在街头，在路面上写上自己的 悲惨遭遇等，或者自称学生，被小偷偷走所有钱财，希望路人施舍回家 路费；或者卖唱、卖艺等乞讨；另一类属于反常型。 这类人员并非由生 活所迫而外出乞讨，而是渴求这种不劳而获的寄生生活，他们或死缠 烂磨、或恐吓威胁，有的甚至形成了职业化。
科技信息
○职校论坛○
SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION
2012 年 第 33 期
浅析我国流浪乞讨人员的社会影响及治理对策
任飞 （山东司法警官职业学院 山东 济南 250000）
【摘 要】现如今，城市中流浪乞讨人员的许多行为都严重影响了正常的社会秩序，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施， 完善了政府对流浪乞讨人员的社会救助体系。 但随着社会的发展，城市中流浪乞讨人员所诱发的不稳定因素及对社会治安的影响越来越突出。 通过进一步完善各项法律法规，积极协调配合有关部门，严厉打击恶意乞讨背后的违法犯罪行为，能够有效地维护社会治安秩序。
3 流浪乞讨行为的治理对策
城市流浪乞讨人员大量非正常存在，对社会治安造成大量负面影 响，怎样治理流浪乞讨人员对社会治安造成的影响成为亟待解决的问 题。 有的地区领导甚至要求若辖区出现乞讨者城管将扣分的强行驱赶 等不合理规定。 这就迫切要求相关法律、法规的出台、拓宽救助渠道、 创新管理方式，进一步规范流浪乞讨人员的管理。 3．1 借鉴国外经验，规范立法活动