第十八-十九章行政诉讼的法律适用裁判.

（三）第二审裁判的种类及其适用条件 我国行政诉讼二审裁判有以下几种： １．判决驳回上诉，维持原判 ２．依法改判 第二审人民法院认为第一审人民法院虽然事实 认定清楚，但法律法规适用错误，或者原判决 事实不清或违反法定程序可能影响案件公正审 判的情况下用判决的形式改正一审法院错误的 判决。 ３．撤销原判，发回重审 二审人民法院如果认为一审判决认定事实不清、 证据不足，或者违反法定程序可能影响案件公 正审判的，或者是一审人民法院虽然对案件作 出了实体判决，但二审人民法院认为不应当受 理的，可以裁定撤销原判、发回重审。
案例二： 甲酒后将乙打伤，乙花费医疗费１００元。公 安机关对甲作出行政拘留１５日的处罚，并裁 决甲赔偿乙５００元。甲不服，提起行政诉讼， 要求撤销或变更行政处罚与裁决。法院审理后， 将行政拘留１５日改变为５日，将赔偿金５０ ０元改为１００元。请问：该判决是否正确？
答案： 不正确。人民法院只能变更显失公正的 行政处罚，不得变更行政裁决。
国家计委和财政部在清理收费项目的文 件中将律师注册费取消，但是，河南省 司法厅下发文件，规定全省律师应当继 续缴纳注册费，洛阳市司法局一次规定 向全市律师收取注册费。该市律师李某 对此不服，向法院起诉市司法局，请问 法院应当如何审理判决？
Hale Waihona Puke Baidu
答案： 根据国务院有关规定，收费设定权最低 属于国家计委、财政部和个省、市、自 治区人民政府。河南省司法厅因此没有 权力设定收费，它的规范性文件与行政 规章发生冲突，因而无效。据此，法院 应当依据国家计委和财政部的规章，判 决该收费行为违法。
３．确认判决 所谓确认判决是指人民法院审理行政案件终结 时，针对被诉具体行政行为的合法与否所作出 确认的判决。 ４．撤销判决 撤销判决是指人民法院经审查认定被诉具体行 政行为违法，对其全部或部分予以撤销的判决。 人民法院要作出撤销判决，必须符合以下几种 情形之一：主要证据不足；适用法律法规错误； 违反法定程序；超越职权；滥用职权。
２．驳回诉讼请求判决 驳回诉讼请求判决是指人民法院经过审理对原 告的实体请求不予满足的判决。最高人民法院 《若干解释》第56条规定：“有下列情形之一 的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二） 被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的； （三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政 策变化需要变更或废止的；（四）其他应当判 决驳回诉讼请求的情形。”
案例一： 王某是个体出租车司机，其车辆因故被某公安 局扣押。该局的公安人员李某，私自驾驶该车 外出营运，因向乘客乱要价而被举报。交通部 门在查明该车确有乱要价的事实和车主是王某 后，未作其他调查，便对王某作出了罚款500 元的处罚决定。王某不服，向法院起诉。请问： 法院应当如何判决？
答案： 交通部门在事实不清、证据不足的情况 下作出的处罚为违法的处罚，法院应当 作出撤销判决，并责令重新作出处罚。
第十八章 行政诉讼的法律适用
（一）行政诉讼中法律适用的概念 行政诉讼法律适用，是指人民法院按照法定程 序，依据法律、法规，参照规章的规定对行政 机关具体行政行为的合法性进行审查的活动。 （二）法律、法规及自治条例和单行条例的适 用 “人民法院审理行政案件，以法律和行政法 规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本 行政区域内发生的行政案件。”“人民法院审 理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治 地方的自治条例和单行条例为依据。”
第十九章 行政诉讼的裁判
（一）行政诉讼判决的概念与特征：行政诉讼判 决就是指人民法院在审理行政案件终结时，就 行政案件中的实体问题所作的处理决定。 1．维持判决。持判决是指人民法院对被诉具 体行政行为进行审查后，认为具体行政行为合 乎法律的规定，从而予以维持的判决。 条件：具体行政行为证据确凿，适用法律、法规 正确，符合法定程序的，判决维持。”
５．履行判决 所谓履行判决是指人民法院经审查认定行政机 关没有依法履行自己的法定职责的情况下，所 作出的责令被告限期履行法定职责的判决。 ６．变更判决 变更判决是指人民法院审理特定的行政案件时， 运用国家审判权直接变更被诉的具体行政行为 所作的判决。《行政诉讼法》第54条第1款第4 项规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变 更。”
（三）参照适用规章 《行政诉讼法》第53条规定:“人民法院 审理行政案件,参照国务院部、委根据法 律和国务院的行政法规、决定、命令制 定、发布的规章以及省、自治区、直辖 市和省、自治区的人民政府所在地的市 和经国务院批准的较大的市的人民政府 根据法律和国务院的行政法规制定、发 布的规章。”
（四）其他规范性文件的适用 其他规范性文件在这里是指国家机关(如国务 院、省级人民政府、地方各级政府、最高人民 法院、最高人民检察院等)为执行法律,对社会 所实施的依法定权限和法定程序发布的规范公 民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的 决定、命令和司法解释等非规范性文件的总称。 适用：既要审查也可能要参考。其他规范性文 件在行政诉讼中的法律地位相当于证据的地位, 它的效力是事实的效力而非法律效力。