第十八-十九章行政诉讼的法律适用裁判.
律师行政诉讼基本技能(一)
第一编基础论第一章行政法概述第二章行政主体第三章行政行为第四章责任论第二编非诉论第五章担任政府法律顾问第六章参与制度建设第七章行政听证及其代理第八章非诉咨询与审查意见第九章非诉经济项目谈判与审查第十章行政复议及其代理第十一章参与法制宣传第三编涉诉论【每章后附最高院司法解释】第十二章行政诉讼概述第十三章受案范围第十四章管辖第十五章行政诉讼参加人第十六章起诉和受理第十七章行政诉讼程序第十八章行政诉讼证据与法律适用第十九章行政诉讼裁判第二十章执行第二十一章行政赔偿附录：律师的行政法律文书第一章概说第一节行政诉讼业务在行政法律业务中的地位最近几年全国四级人民法院每年审结民事案件约600多万件，刑事案件约80多万件，行政诉讼案件约11-12万件。
行政诉讼案件相对于民事、刑事案件来说数量较少。
对前面《律师行政法业务》一书编章结构的分析可知，律师的行政法律业务中除涉及诉讼外还有第5—11章阐述的非诉业务。
一般的律师事务所对外宣传时鲜见以专门从事行政诉讼业务见长的，因为行政诉讼如果代理原告难度大【行政干预与得罪行政机关】、收费低【主要是协商】。
律师在行政诉讼中的作用是不容忽视的。
首先，有助于维护公民、法人和其他组织的合法权益。
在行政法律关系中，作为行政相对人的公民、法人和其他组织处于服从的、被管理的地位，在诉讼中虽然他们与行政机关的地位是平等的，但他们对行政机关作出的具体行政行为所依据的法律、法规等规范性文件不甚了解，这就需要借助律师运用其娴熟的法律知识为他们提供帮助，从而维护他们的合法权益。
其次，有助于督促行政机关依法行政。
律师通过参加诉讼，对行政机关和行政机关的工作人员中存在着的滥用职权，以权谋私等违法行为予以指出，从而起到监督行政机关的行政行为合法性的作用。
再次，有助于人民法院正确、及时地审理行政案件。
律师在行政诉讼中对具体行政行为认定事实和适用法律提出自己的意见，从而帮助法庭查明事实、正确适用行政性法律、法规和规章，作出正确的裁判。
第二十二讲 行政诉讼执行
五、行政诉讼案件执行的程序
行政诉讼案件执行的程序，是一个由诸多阶段组成的 并连续发展的过程，具体包括执行提起、审查、准备、 实施、阻却、完毕和补救等。 （一）执行提起 （二）执行审查 （三）执行准备 （四）执行实施 （五）执行阻却 （六）执行完毕 （七）执行补救
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第二节 非诉行政案件的执行
一、非诉行政案件执行的概念与特征 二、非诉行政案件执行的适用范围 三、非诉行政案件执行的管辖与期限 四、非诉行政案件执行的条件 五、非诉行政案件执行前的财产保全 六、非诉行政案件执行的程序
执行组织的执行行为所指向的客体。 执行对象必须以生效的裁判文书所确定的 义务为基础。 行政诉讼案件的执行对象分三类：物、行 为和人身。
（三）执行范围
执行范围：是指物、行为、人身成为执行对象的具体界限。 执行范围：
有以下几项限制： 1只有属于被执行人本人所有的财产才能成为执行的对 象，其他无论什么关系人的财产都不能纳入被执行的范 围。 2被执行人是公民的，应当保留被执行人及其扶养家属 的生活必需费用和生活必需品。 3被执行人如果是以生产劳动为主要谋生手段的，则该 被执行人赖以谋生的生产工具不能纳入执行的范围。 4被执行人是法人或组织的，在法人或组织未宣告破产 或被撤销时，其必要的生产、工作设备、厂房、用房等 不能纳入执行范围。 5被执行人是行政机关的，除了可供执行的款项以外， 其他物是不能纳入执行范围的，如办公设备、用房等， 因为这些财物是该行政机关履行行政职能的必要条件。
答题思路： 本题考查非诉行政案件的执行。根据《行政诉讼法》第66条的规定，公民、法人或者 其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请法院 强制执行，或者依法强制执行。 关于A项，根据《若干问题的解释》第88条的规定，行政机关申请人民法院强制执行 其具体行政行为，应当自被申请人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申 请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。故A项错误。 关于B项，根据《若干问题的解释》第92条的规定，行政机关或者具体行政行为确定 的权利人申请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以 申请人民法院采取财产保全措施。后者申请人民法院强制执行的，应当提供相应的财 产担保。故B项正确。 关于C项，根据《若干问题的解释》第91条第1款的规定，行政机关申请人民法院强制 执行其具体行政行为，应当提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体 行政行为合法的材料和被执行人的财产状况以及其他必须提交的材料。故C项正确。 关于D项，根据《若干问题的解释》第93条的规定，人民法院受理行政机关申请执行 其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的 合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本 院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。故D项正确。
行政审判是依据哪些“适用”与“参照”的
法院的使命是适用法律，通过法律的手段，以中立的身份，进行法律与事实的沟通，使具有共性的法律与具体案件相结合,作出个案裁决，从而实现司法所追求公平、公正之目标。
在行政审判法律适用中，法院需要根据《行政诉讼法》第52条和第53条之规定：以法律、法规为依据;参照规章。
然而，在实证法上，如何理解“参照规章”?“适用法律、法规”与“参照规章”的实质区别何在?《行政诉讼法》之规定与《立法法》之规定是否相冲突?一、我国行政审判依据及其问题行政审判依据，是指在行政诉讼中作为行政审判活动的准则和评价尺度，是法院适用各类法律规范的总和。
目前，我国学者比较普遍认为，行政诉讼的法律适用是指人民法院审理行政案件，依据法律、法规，参照规章，对具体行政行为的合法性进行审查、评价的活动。
按照此种理解，行政审判依据仅指行政实体法规范和行政程序法规范，而不包括行政诉讼法规范。
因为评价具体行政行为是否合法的依据只能是行政实体法规范和程序法规范，它无法包容行政诉讼法规范。
这是行政诉讼法律适用的狭义层面的理解;广义的行政诉讼法律适用应包括两类规范：一类是保证人民法院审查被诉具体行政行为活动顺利进行的法律规范的适用，主要是诉讼类法律规范;另一类是解决案件实体问题，即被诉具体行政行为是否合法的法律规范的适用，主要有行政实体性和程序性规范。
然而，不管是从狭义上还是广义上理解行政诉讼的法律适用，在我国当下的实证法背景下，各种行政审判依据的效力及其冲突变得异常复杂，而且矛盾重重，让从事审判实践的法官和从事行政法学研究的学者都无法完全自圆其说。
而把行政审判依据问题复杂化和矛盾化的根源便是我国行政诉讼法及其相关司法解释，其把所有的行政审判依据划分为三个档次。
第一档：法律和法规(包括行政法规和地方性法规);《行政诉讼法》第52条规定：“人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据”。
第二档：规章(包括部委规章和政府规章);《行政诉讼法》第53条规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布规章”。
行政案件审理的法律依据(3篇)
第1篇一、引言行政案件是指公民、法人或者其他组织与行政机关之间因行政行为发生的争议，依法向人民法院提起诉讼的案件。
在我国，行政案件审理的法律依据主要包括宪法、行政诉讼法、行政法律法规、司法解释等。
以下将从这些方面对行政案件审理的法律依据进行详细阐述。
二、宪法依据宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。
宪法为行政案件审理提供了基本法律依据，主要包括以下几个方面：1. 公民权利与义务：宪法规定，公民有依法向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。
同时，公民有遵守宪法和法律、尊重社会公德的义务。
2. 依法治国：宪法规定，国家尊重和保障人权，坚持依法治国的基本方略。
这为行政案件审理提供了依法保障人权的原则。
3. 行政机关职权：宪法规定，行政机关行使职权，应当依照法律、法规，保障公民的合法权益。
这为行政案件审理提供了行政机关行使职权的法律依据。
三、行政诉讼法依据《中华人民共和国行政诉讼法》是我国行政案件审理的基本法律依据，主要包括以下几个方面：1. 行政诉讼范围：行政诉讼法规定了人民法院受理行政案件的范围，包括对具体行政行为的合法性提起诉讼、对侵犯其合法权益的行政行为提起诉讼等。
2. 行政诉讼程序：行政诉讼法规定了行政诉讼的立案、审理、判决等程序，明确了当事人、诉讼代理人、证人等在行政诉讼中的权利和义务。
3. 行政诉讼原则：行政诉讼法规定了行政诉讼的基本原则，如当事人平等原则、辩论原则、回避原则等。
四、行政法律法规依据行政法律法规是行政案件审理的重要法律依据，主要包括以下几个方面：1. 行政法规：行政法规是国家行政机关依法制定的具有普遍约束力的规范性文件，如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等。
2. 行政规章：行政规章是国务院部门或者地方政府依法制定的具有普遍约束力的规范性文件，如《中华人民共和国城市房地产管理法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等。
3. 地方性法规：地方性法规是省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会依法制定的具有普遍约束力的规范性文件，如《北京市城市房屋租赁管理办法》等。
行政法条文
中华人民共和国行政诉讼法第一章总则第一条为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。
第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
第三条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院设行政审判庭，审理行政案件。
第四条人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。
第五条人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。
第六条人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。
第七条当事人在行政诉讼中的法律地位平等。
第八条各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。
在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。
人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。
第九条当事人在行政诉讼中有权进行辩论。
第十条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
第二章受案范围第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
第十二条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
我国行政诉讼裁判方式有哪些
我国⾏政诉讼裁判⽅式有哪些诉讼裁判⽅式是指⼈民法院对案件进⾏审理后所最终作出的法律决定，是司法的最终决定，具有终局性。
我国⾏政诉讼裁判⽅式有哪些？下⾯，店铺⼩编将针对上述问题做出详细解答，希望能够解开⼤家的疑惑，接下来⼤家就跟着⼩编⼀起来看看吧。
我国⾏政诉讼裁判⽅式有哪些根据⾏政诉讼法律条⽂的规定，⾏政诉讼作为⼀种诉讼形式，与民事诉讼、⾏政诉讼⼀样，有裁定和判决两种裁判⽅式。
所不同的是，裁定包括准予撤诉裁定和驳回起诉裁定，判决则分为维持、撤销、确认、履⾏、变更及驳回诉讼请求等⼏种。
⼀、驳回原告诉讼请求⾏政诉讼法第六⼗九条规定，⾏政⾏为证据确凿，适⽤法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履⾏法定职责或者给付义务理由不成⽴的，⼈民法院判决驳回原告的诉讼请求。
⼆、撤销判决⾏政诉讼法第七⼗条规定，⾏政⾏为有下列情形之⼀的，⼈民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出⾏政⾏为：(⼀)主要证据不⾜的；(⼆)适⽤法律、法规错误的；(三)违反法定程序的；(四)超越职权的；(五)滥⽤职权的；(六)明显不当的。
⼈民法院判决被告重新作出⾏政⾏为的，被告不得以同⼀的事实和理由作出与原⾏政⾏为基本相同的⾏政⾏为。
法院判决重做时，⾏政机关不得以同⼀事实理由作出与原⾏为相同的⾏为，除⾮主要事实理由发⽣变化；法院以违反法定程序为由撤销原⾏为的。
三、变更判决⾏政诉讼法第七⼗七条规定，⾏政处罚明显不当，或者其他⾏政⾏为涉及对款额的确定、认定确有错误的，⼈民法院可以判决变更。
⼈民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。
但利害关系⼈同为原告，且诉讼请求相反的除外。
变更判决要注意两点：1、变更判决不得加重原告的义务或者减损原告的权益，但利害关系⼈同为原告，且诉讼请求相反的除外(如加害⼈、受害⼈同时起诉)；2、法院不得直接判决除⾮在⾏政程序中未受处罚⼈。
四、确认判决(⼀)确认违法判决1、判决确认违法，但不撤销⾏政⾏为⾏政⾏为有下列情形之⼀的，⼈民法院判决确认违法，但不撤销⾏政⾏为：(1)⾏政⾏为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重⼤损害的；(2)⾏政⾏为程序轻微违法，但对原告权利不产⽣实际影响的。
行政诉讼与行政裁决
行政诉讼与行政裁决行政诉讼和行政裁决是现代行政法领域中两个重要的法律概念。
它们在解决行政争议和保护公民合法权益方面起到了至关重要的作用。
本文将就行政诉讼和行政裁决的概念、特点以及它们在中国法律制度中的地位进行探讨。
一、行政诉讼的概念和特点行政诉讼是指行政行为的当事人因不服行政行为或者行政机关未履行法定职责而向司法机关提起的争议解决程序。
行政诉讼以保护当事人的合法权益为核心目标，其特点主要包括以下几个方面：1. 行政诉讼主体广泛：行政诉讼的主体不仅包括个人和法人，还包括非营利组织、社会团体等各种组织形式的当事人。
2. 可对行政行为争议提起：行政诉讼是针对行政行为争议的解决程序，当事人可以提出对行政行为的合法性进行争议，要求司法机关对行政行为进行审核和裁决。
3. 司法审查行政行为合法性：行政诉讼强调对行政行为的合法性进行审查，司法机关可以对行政行为的合法性及时进行确认和纠正，确保行政机关的行为符合法律规定。
4. 法院判决的强制力：行政诉讼有法院作出最终判决的特点，法院的判决具有强制执行力，行政机关必须依法履行法院的判决。
二、行政裁决的概念和特点行政裁决是指行政机关依据特定法律规定，对特定行政事项进行解决的行政行为。
行政裁决与行政诉讼相比，是一种行政机关自行解决行政争议的方式，具有以下特点：1. 行政机关自行裁决：行政裁决是行政机关依据授权和职责，自行对特定行政事项进行解决的行政行为，不需要经过司法机关的审查和干预。
2. 具有一定的强制力：行政裁决具有相对强制力，当事人必须履行行政裁决的要求，否则将承担相应的法律责任。
3. 可提起行政诉讼：当事人对行政裁决不满意时，可以通过行政诉讼程序向司法机关提起行政诉讼，要求司法机关对行政裁决的合法性进行审查。
4. 促进行政效能：行政裁决作为一种行政争议解决方式，可以减轻司法机关的负担，促进行政效能的提高。
三、行政诉讼与行政裁决的关系与区别行政诉讼和行政裁决虽然都是解决行政争议的方式，但二者在性质、主体和程序等方面存在差异。
第十八-十九章 行政诉讼的法律适用、裁判
（一）行政诉讼中法律适用的概念 行政诉讼法律适用， 行政诉讼法律适用，是指人民法院按照法定程 依据法律、法规， 序，依据法律、法规，参照规章的规定对行政 机关具体行政行为的合法性进行审查的活动。 机关具体行政行为的合法性进行审查的活动。 法律、 （二）法律、法规及自治条例和单行条例的适 用 人民法院审理行政案件， “人民法院审理行政案件，以法律和行政法 地方性法规为依据。 规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本 行政区域内发生的行政案件。”“人民法院审 行政区域内发生的行政案件。”“人民法院审 理民族自治地方的行政案件， 理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治 地方的自治条例和单行条例为依据。 地方的自治条例和单行条例为依据。”
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（三）参照适用规章 行政诉讼法》 53条规定 条规定: 《行政诉讼法》第53条规定:“人民法院 审理行政案件,参照国务院部、 审理行政案件,参照国务院部、委根据法 律和国务院的行政法规、决定、 律和国务院的行政法规、决定、命令制 发布的规章以及省、自治区、 定、发布的规章以及省、自治区、直辖 市和省、 市和省、自治区的人民政府所在地的市 和经国务院批准的较大的市的人民政府 根据法律和国务院的行政法规制定、 根据法律和国务院的行政法规制定、发 布的规章。 布的规章。”
第十九章 行政诉讼的裁判
行政诉讼判决的概念与特征： （一）行政诉讼判决的概念与特征：行政诉讼判 决就是指人民法院在审理行政案件终结时， 决就是指人民法院在审理行政案件终结时，就 行政案件中的实体问题所作的处理决定。 行政案件中的实体问题所作的处理决定。 维持判决。 1．维持判决。持判决是指人民法院对被诉具 体行政行为进行审查后， 体行政行为进行审查后，认为具体行政行为合 乎法律的规定，从而予以维持的判决。 乎法律的规定，从而予以维持的判决。 条件：具体行政行为证据确凿，适用法律、 条件：具体行政行为证据确凿，适用法律、法规 正确，符合法定程序的，判决维持。 正确，符合法定程序的，判决维持。”
行政案件法律适用规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为规范行政案件的法律适用，保障人民法院依法独立公正行使审判权，维护国家法律统一实施，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于各级人民法院审理的行政案件。
第三条审理行政案件，应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持依法独立审判，公正司法，维护国家法律尊严。
第四条人民法院审理行政案件，应当依法保护当事人的合法权益，尊重和保障人权，促进社会和谐稳定。
第五条人民法院审理行政案件，应当遵循以下原则：（一）依法公开审判原则；（二）公正司法原则；（三）保护当事人合法权益原则；（四）尊重和保障人权原则；（五）法律面前人人平等原则。
第六条人民法院审理行政案件，应当适用以下法律、法规：（一）宪法；（二）法律；（三）行政法规；（四）地方性法规、自治条例和单行条例；（五）部门规章；（六）其他规范性文件。
第七条人民法院审理行政案件，对于法律、法规没有明确规定的事项，可以参照有关法律、法规的精神和原则，结合案件具体情况，依法作出裁判。
第八条人民法院审理行政案件，对于法律、法规规定不明确或者存在争议的事项，应当及时向上级人民法院请示，按照上级人民法院的答复执行。
第二章法律适用第九条人民法院审理行政案件，应当以现行有效的法律、法规为依据，对于失效的法律、法规，不得适用。
第十条人民法院审理行政案件，应当遵循以下法律适用顺序：（一）宪法；（二）法律；（三）行政法规；（四）地方性法规、自治条例和单行条例；（五）部门规章；（六）其他规范性文件。
第十一条人民法院审理行政案件，对于法律、法规规定不一致的，应当按照以下原则处理：（一）上位法优于下位法；（二）新法优于旧法；（三）特别法优于一般法。
第十二条人民法院审理行政案件，对于法律、法规规定不明确或者存在争议的，可以参照以下方法确定法律适用：（一）参照立法机关的立法解释；（二）参照最高人民法院、最高人民检察院的司法解释；（三）参照其他有权解释机关的解释；（四）参照国际惯例；（五）参照其他类似法律、法规的规定。
双鸭山市人民政府办公室关于印发《双鸭山市行政诉讼案件应诉工作规定》的通知-双政办发〔2019〕32号
双鸭山市人民政府办公室关于印发《双鸭山市行政诉讼案件应诉工作规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------双鸭山市人民政府办公室关于印发《双鸭山市行政诉讼案件应诉工作规定》的通知双政办发〔2019〕32号各县（区）人民政府，市政府各直属单位：《双鸭山市行政诉讼案件应诉工作规定》已经市政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行。
双鸭山市人民政府办公室2019年8月14日双鸭山市行政诉讼案件应诉工作规定第一条为规范我市行政应诉工作，依法办理行政应诉事项，提高行政应诉水平，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》及其他法律、法规的有关规定，结合我市工作实际，制定本规定。
第二条全市各级行政机关和法律、法规授权的组织（以下统称行政机关）的行政应诉工作，适用本规定。
第三条本规定所称行政应诉，是指公民、法人或者其他组织对行政机关的行政行为不服，向法院提起行政诉讼，经法院通知，被诉行政机关以被告或者第三人身份参加行政诉讼的活动。
本规定所称应诉机关是作为被告的行政机关；应诉承办单位是具体办理应诉事项的部门或机构。
第四条行政机关应当建立健全行政应诉制度，规范行政应诉办理程序，配备具有行政应诉知识的专门人员，提高本机关的行政应诉工作质量。
第五条行政机关主要负责人对本机关行政应诉工作负全面责任。
第六条市司法局统筹协调、指导全市行政应诉工作；县（区）政府司法行政机关以及市政府工作部门法制机构具体协调、指导本地区、本部门行政应诉工作。
第七条行政机关应加强行政应诉机构及队伍建设，保障开展行政应诉工作所需人员编制、装备和其他工作条件，确保行政应诉工作力量与工作任务相适应。
行政诉讼中的法律适用和结果规则
行政诉讼中的法律适用和结果规则行政诉讼是指公民、法人或其他组织对行政机关作出的行政行为不服而向人民法院提起诉讼的诉讼行为。
行政诉讼中的法律适用和结果规则是至关重要的，下面我们将就此展开阐述。
一、法律适用行政诉讼中的法律适用是指诉讼中适用的具体法律规范。
根据我国法律，行政诉讼中的法律适用原则主要有以下几点：1.法律适用原则行政诉讼中的法律适用原则是指对行政行为争议应依据法律原则行使诉讼权利和义务的原则。
即法律权利和法律义务是诉讼行为之前存在的，而非诉讼行为所造成的结果。
2.适用法律优先原则在行政诉讼中，法律规范应优先适用，而行政机关规章应当适用法律规范的层次更高的规章。
这就是说，法律规范是首位的，行政机关规章是次要的。
3.法律的可操作性原则行政诉讼中的法律规范应当具备操作性，即其要求比较明确，而不是精神抽象的。
这样才能使行政机关和公民、法人或其他组织的诉讼权利和义务有明确的依据，避免因法律适用上的模糊和不确定性引起的争议。
二、结果规则行政诉讼中的结果规则是指处理行政诉讼案件的结果要求和原则。
下面列出了我国行政诉讼中的结果规则：1.保护公民、法人和其他组织的合法权益处理行政诉讼案件的首要任务是保护公民、法人和其他组织的合法权益。
行政机关的行政行为必须严格遵守法律规范，才能使公民、法人和其他组织的利益充分合法地得到保护。
2.判决或裁定的具体形式行政诉讼中的结果规则要求判决或裁定的内容简明扼要，不得与事实抗衡，必须以事实为依据。
判决或裁定应是可执行的，且结果明确、稳定。
3.判决或裁定的时效行政诉讼中的结果规则还规定了判决或裁定的时效。
它要求人民法院对行政诉讼案件应当及时处理，以免因时间的拖延而影响公民、法人和其他组织的合法权益。
结论总的来说，行政诉讼中的法律适用和结果规则包括了关于法律适用的基本原则，以及对处理行政诉讼案件的结果要求。
它们的确切适用，有助于保障行政诉讼的公正、公平和合法性。
中华人民共和国行政诉讼法-云南消防网
中华人民共和国行政诉讼法-云南消防网1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过第一章总则第一条为保证人民法院正确、及时审理行政案件，爱护公民、法人和其他组织的合法权益，爱护和监督行政机关依法行使行政职权，按照宪法制定本法。
第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权按照本法向人民法院提起诉讼。
第三条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院设行政审判庭，审理行政案件。
第四条人民法院审理行政案件，以事实为按照，以法律为准绳。
第五条人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。
第六条人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避。
公布审判和两审终审制度。
第七条当事人在行政诉讼中的法律地位平等。
第八条各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权益。
在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和公布法律文书。
人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。
第九条当事人在行政诉讼中有权进行辩论。
第十条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
第二章受案范畴第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行爱护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定能够提起诉讼的其他行政案件。
行政法中的行政裁决与诉讼程序
行政法中的行政裁决与诉讼程序行政法是国家行政机关与公民、法人及其他组织之间的关系所适用的法律规范的总称。
行政裁决和诉讼程序是行政法领域内的两个重要概念，它们在行政法的实施与执行中占据着重要的地位。
本文将从行政裁决和诉讼程序的定义、特点以及相互关系等方面进行探讨。
一、行政裁决的定义与特点行政裁决是指国家行政机关根据法律和法规对行政案件作出决定的行为。
它是国家行政机关依法行使职权的一种表现形式，具有以下几个特点。
首先，行政裁决是具有强制力的行政行为。
行政裁决作为一种行政行为，通常是强制性的，受裁决对象无法拒绝或逃避。
其次，行政裁决是一种单方行为。
行政裁决通常是由行政机关单方面做出的，裁决对象只能接受或申请复议、诉讼等法定救济途径。
最后，行政裁决是对特定案件作出的解决决定。
行政裁决的对象往往是一些行政案件，包括行政许可、行政处罚、行政强制等。
二、诉讼程序的定义与特点诉讼程序是指通过法院对争议案件进行审理的一系列程序。
它是解决纠纷、保护权益的重要途径，具有以下几个特点。
首先，诉讼程序是一种双方参与的程序。
诉讼程序是通过当事人的申请、起诉等方式进行的，相对于行政裁决而言，有更强的当事人参与性。
其次，诉讼程序是公正公平的。
诉讼程序通常由独立的司法机关负责审理，法院依法进行事实认定和法律适用，确保裁决的公正公平。
最后，诉讼程序是一种有法律程序规范的解决方式。
诉讼程序需要遵循法定的程序规则，包括起诉、审理、判决等环节。
三、行政裁决与诉讼程序的相互关系行政裁决和诉讼程序在行政法领域中具有一定的相互关系，二者相互补充、相互制约。
首先，行政裁决是行政机关解决行政案件的一种方式，它可以为当事人提供一种行政救济的途径。
在很多情况下，当事人可以通过行政裁决获得合法权益的保护，避免进入诉讼程序。
其次，诉讼程序是一种司法救济的途径，对于行政裁决不满的当事人，可以通过提起诉讼来寻求法院的审查和判决。
诉讼程序可以保障当事人的诉权，同时也能够对行政裁决的合法性进行审核。
2020年司法考试行政法考点：行政诉讼的判决、裁定与决定
2020年司法考试行政法考点：行政诉讼的判决、裁定与决定行政诉讼判决，简称行政判决，是指人民法院审理行政案件终结时，根据审理所查清的事实依据法律规定对行政案件实体问题作出的结论性处理决定。
「行政诉讼第一审判决」人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规准确，符合法定程序的，判决维持。
三个条件必须同时满足。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并能够判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的。
撤销判决包括三种形式：全部撤销，适用于整个具体行政行为全部违法或具体行政行为部分违法但具体行政行为不可分；部分撤销，适用于具体行政行为部分违法，且具体行政行为可撤销，人民法院只作出撤销违法部分的判决；判决撤销并责令被告重新作出具体行政行为，适用于违法具体行政行为撤销后尚需被告对具体行政行为所涉及的事项作出处理的情形。
1、具体行政行为只要具备上述五种情况之一就构成人民法院撤销的理由。
每个理由独立；2、复议决定维持原具体行政行为，人民法院判决撤销原具体行政行为，复议决定自然无效；3、如果判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或他人利益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，能够分别采取以下方式处理：判决被告重新作出具体行政行为；责令被诉行政机关采取相对应的补救措施；向被告及于相关机关提出司法建议；发现违法犯罪行为的，建议有权机关实行处理。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
必须同时满足三个条件：被告负有履行某项义务的法定职责；被告没有履行该法定职责；包括不履行和拖延履行；被告没有履行法定职责无正当理由。
人民法院判决被告履行法定职责，理应指定履行的期限，因情况特殊难于确定期限的除外。
在被告履行法定职责已经为时太晚，人民法院理应作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的确认盘踞，公民法人或者其他组织因被告不履行法定职责所造成的损失能够请求行政机关赔偿。
行政法第18条解读
郑州大学行政法实务论文院系: 法学院专业: 法律硕士（非法学）姓名：***学号：************2015年 12月 1 日目录一第18条的内容概述..................... 错误!未定义书签。
二经复议案件管辖法院的确定规则.......... 错误!未定义书签。
（一）新旧法条对比.................... 错误!未定义书签。
（二）司法解释第八条关于复议案件级别管辖的规定错误!未定义书签。
三跨行政区域管辖........................ 错误!未定义书签。
（一）确定跨行政区域管辖的背景........ 错误!未定义书签。
（二）对第18条第二款的解读........... 错误!未定义书签。
（三）跨行政区域管辖的实践探索........ 错误!未定义书签。
（四）案例分析........................ 错误!未定义书签。
（五）跨行政区域管辖的途径............ 错误!未定义书签。
关于行政诉讼法第18条的解读一第18条的内容概述行政诉讼法第18条规定：行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
在我看来，第18条主要确定了行政诉讼的一般地域管辖中的“原告就被告”原则，以及特殊地域管辖中的经复议案件的管辖原则和跨行政区域管辖。
由于复议案件法院的确定以及跨行政区域管辖是今年新规定的内容，所以在接下来的论述中，我主要阐述经过复议案件管辖法院的确定以及跨行政区域管辖。
二经复议案件管辖法院的确定规则(一)新旧法条对比旧法第 17 条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》已于2017年11月13日由最高人民法院审判委员会第1726次会议通过，现予公布，自2018年2月8日起施行。
最高人民法院2018年2月6日法释〔2018〕1号最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释（2017年11月13日最高人民法院审判委员会第1726次会议通过，自2018年2月8日起施行）为正确适用《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法），结合人民法院行政审判工作实际，制定本解释。
一、受案范围第一条公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（二）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（三）行政指导行为；（四）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；(六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；（九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
第二条行政诉讼法第十三条第一项规定的“国家行为”，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态等行为。
行政诉讼法第十三条第二项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。
中华人民共和国行政诉讼法及司法解释
中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布1990年10月1日起施行）第一章总则第一条为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。
第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
第三条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院设行政审判庭，审理行政案件。
第四条人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。
第五条人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。
第六条人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。
第七条当事人在行政诉讼中的法律地位平等。
第八条各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。
在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。
人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。
第九条当事人在行政诉讼中有权进行辩论。
第十条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
第二章受案范围第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；。
第二十三章 行政诉讼中的法律适用与裁判
② “原判决事实不清，证据不足。或者由于违反 法定程序可能影响案件正确审判的……也可以查 清事实后改判”，即对第一审法院的事实审和法 律审均予以否定，这种改判的条件是：其一，原 判认定事实不清，证据不足。准确的查清案件事 实，掌握充分确凿的证据，是正确适用法律、法 规的基础。如果事实不清，证据不足，很难保证 能够正确地适用法律、法规。其二，一审审理违 反法定程序可能影响案件的正确判决。
(四)规章在行政诉讼中的适用 根据《行政诉讼法》第53条的规定，人民法院审
查具体行政行为是否合法，参照规章。
(五)一般规范性文件在行政诉讼中的意义
一般规范性文件在行政诉讼中没有适用力，不能 作为审理的依据，也不能参照一般规范性文件来 判断具体行政行为是否合法。但是，一般规范性 文件在行政诉讼中也有一定的法律意义。具体表 现在：
2．原判决认定事实有错误，违反法律、法规的规 定，如果是按照一审程序审理的，则按照一审判 决的形式，作出新的判决。如果是按照二审程序 审结的，可以撤销原判，发回原一审法院重新审 理。
3．如果按照第二审程序再审，发现原二审判决事 实清楚，但违反法律、法规规定，可以依法改判。 如果原一审裁判正确，二审裁判错误，可以撤销 二审裁判、维持一审裁判。
3．重大、疑难案件的处理由院长提交审判委员会 决定。
4．决定再审、提审或者指定再审的。
决定可以是书面的，也可以是口头的。书面决定 应由作出决定的机关加盖公章，口头决定应当记 入笔录。
三、裁定、决定的法律效力
(一)裁定的法律效力
裁定的法律效力有两种情况：
1．凡审判人员为组织诉讼所作的裁定，一经宣布 或者送达，即发生法律效力。
(二)法律规范冲突的表现 就行政法律规范形式而言，冲突主要包括： ①法律与宪法的冲突。 ②行政法规与法律的冲突。 ③地方性法规与法律的冲突。 ④自治条例、单行条例与法律的冲突。 ⑤规章与行政法规的冲突。 ⑥规章与地方性法规的冲突。 ⑦法律解释与法律、法规、规章的冲突。 ⑧每种规范形式自身间的冲突，包括法律之间的
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２．驳回诉讼请求判决 驳回诉讼请求判决是指人民法院经过审理对原 告的实体请求不予满足的判决。最高人民法院 《若干解释》第56条规定：“有下列情形之一 的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二） 被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的； （三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政 策变化需要变更或废止的；（四）其他应当判 决驳回诉讼请求的情形。”
国家计委和财政部在清理收费项目的文 件中将律师注册费取消，但是，河南省 司法厅下发文件，规定全省律师应当继 续缴纳注册费，洛阳市司法局一次规定 向全市律师收取注册费。该市律师李某 对此不服，向法院起诉市司法局，请问 法院应当如何审理判决？
答案： 根据国务院有关规定，收费设定权最低 属于国家计委、财政部和个省、市、自 治区人民政府。河南省司法厅因此没有 权力设定收费，它的规范性文件与行政 规章发生冲突，因而无效。据此，法院 应当依据国家计委和财政部的规章，判 决该收费行为违法。
３．确认判决 所谓确认判决是指人民法院审理行政案件终结 时，针对被诉具体行政行为的合法与否所作出 确认的判决。 ４．撤销判决 撤销判决是指人民法院经审查认定被诉具体行 政行为违法，对其全部或部分予以撤销的判决。 人民法院要作出撤销判决，必须符合以下几种 情形之一：主要证据不足；适用法律法规错误； 违反法定程序；超越职权；滥用职权。
（三）第二审裁判的种类及其适用条件 我国行政诉讼二审裁判有以下几种： １．判决驳回上诉，维持原判 ２．依法改判 第二审人民法院认为第一审人民法院虽然事实 认定清楚，但法律法规适用错误，或者原判决 事实不清或违反法定程序可能影响案件公正审 判的情况下用判决的形式改正一审法院错误的 判决。 ３．撤销原判，发回重审 二审人民法院如果认为一审判决认定事实不清、 证据不足，或者违反法定程序可能影响案件公 正审判的，或者是一审人民法院虽然对案件作 出了实体判决，但二审人民法院认为不应当受 理的，可以裁定撤销原判、发回重审。
５．履行判决 所谓履行判决是指人民法院经审查认定行政机 关没有依法履行自己的法定职责的情况下，所 作出的责令被告限期履行法定职责的判决。 ６．变更判决 变更判决是指人民法院审理特定的行政案件时， 运用国家审判权直接变更被诉的具体行政行为 所作的判决。《行政诉讼法》第54条第1款第4 项规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变 更。”
（三）参照适用规章 《行政诉讼法》第53条规定:“人民法院 审理行政案件,参照国务院部、委根据法 律和国务院的行政法规、决定、命令制 定、发布的规章以及省、自治区、直辖 市和省、自治区的人民政府所在地的市 和经国务院批准的较大的市的人民政府 根据法律和国务院的行政法规制定、发 布的规章。”
（四）其他规范性文件的适用 其他规范性文件在这里是指国家机关(如国务 院、省级人民政府、地方各级政府、最高人民 法院、最高人民检察院等)为执行法律,对社会他组织行为的具有普遍约束力的 决定、命令和司法解释等非规范性文件的总称。 适用：既要审查也可能要参考。其他规范性文 件在行政诉讼中的法律地位相当于证据的地位, 它的效力是事实的效力而非法律效力。
第十九章 行政诉讼的裁判
（一）行政诉讼判决的概念与特征：行政诉讼判 决就是指人民法院在审理行政案件终结时，就 行政案件中的实体问题所作的处理决定。 1．维持判决。持判决是指人民法院对被诉具 体行政行为进行审查后，认为具体行政行为合 乎法律的规定，从而予以维持的判决。 条件：具体行政行为证据确凿，适用法律、法规 正确，符合法定程序的，判决维持。”
案例二： 甲酒后将乙打伤，乙花费医疗费１００元。公 安机关对甲作出行政拘留１５日的处罚，并裁 决甲赔偿乙５００元。甲不服，提起行政诉讼， 要求撤销或变更行政处罚与裁决。法院审理后， 将行政拘留１５日改变为５日，将赔偿金５０ ０元改为１００元。请问：该判决是否正确？
答案： 不正确。人民法院只能变更显失公正的 行政处罚，不得变更行政裁决。
案例一： 王某是个体出租车司机，其车辆因故被某公安 局扣押。该局的公安人员李某，私自驾驶该车 外出营运，因向乘客乱要价而被举报。交通部 门在查明该车确有乱要价的事实和车主是王某 后，未作其他调查，便对王某作出了罚款500 元的处罚决定。王某不服，向法院起诉。请问： 法院应当如何判决？
答案： 交通部门在事实不清、证据不足的情况 下作出的处罚为违法的处罚，法院应当 作出撤销判决，并责令重新作出处罚。
第十八章 行政诉讼的法律适用
（一）行政诉讼中法律适用的概念 行政诉讼法律适用，是指人民法院按照法定程 序，依据法律、法规，参照规章的规定对行政 机关具体行政行为的合法性进行审查的活动。 （二）法律、法规及自治条例和单行条例的适 用 “人民法院审理行政案件，以法律和行政法 规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本 行政区域内发生的行政案件。”“人民法院审 理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治 地方的自治条例和单行条例为依据。”