文化体育与传媒支出ppt课件
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反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独 设置项级科目的其他项目支出。
机关服务
新闻通讯 出版发行 版权管理 出版市场管理 其他新闻出版支出
反映为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供 后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的 支出。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的， 在单独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在 “其他”项级科目中反映。
反映考古发掘及文物保护方面的支出。
反映文物系统及其他部门所属博物馆、纪念馆（室）的 支出。
反映历史名城、世界遗产规划与古迹保护等方面的支出。
反映除上述项目以外其他用于文物方面的支出。
Page 9
Page 10
体育
反映体育方面的支出。
行政运行
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本 支出。
反映电影制片、发行、放映等方面的支出。
反映广播电视监测台、站、中心以及为确保电视安全播出、 节目质量等安排的支出。
其他广播影视支出 反映除上述项目以外其他用于广播影视方面的支出。
Page 12
新闻出版 行政运行 一般行政管理事务
反映新闻出版方面的支出。
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本 支出。
图书馆
反映图书馆的支出。
文化展示及纪念机 构
反映各类艺术展览馆、文化名人纪念馆（碑）的支出。
艺术表演场所
反映文化及其他部门主管的剧场（院）的支出。
Page 5
文化
反映政府用于公用文化设施、艺术表演团体及文化艺术活动 等方面的支出。
行政运行
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支 出。
一般行政管理事务
寻租设租的行为也不可否认。
Page 16
图：2010年全国公共财政支出按科目分类比重情况
Page 17
关于2010年中央本级支出决算的说明
2010年文化体育与传媒预算数为157.96亿元，决算数为150.13亿元，完成预
算的95%。
2010年文化预算数为18.15亿元，决算数为19.46亿元，完成预算的107.2%。
创新资金管理和投入方式、 支持社会办文化事业
完善各项扶持政策、加快文 化体制改革
健全新型国有文化资产管理 体制、增强文化整体实力
Page 24
本人认为可行的对策
一、要进一步加强公共数字文化建设，发展健康向上的网络文化。 随着互联网的快速普及、视频传播技术革新以及相对宽松的版权环境，各
类视频网站快速增加，网络视频已经成为年轻群体的重要娱乐渠道。网络视频内 容一般来自于专业内容制作机构和网民原创、转载和二次加工。这方面对人们的 影响越开越大。据相关机构统计，截至2011年12月底，中国网民数量突破5亿， 全年新增网民5580万。互联网普及率达到38.3%。2011年中国网络广告市场规 模达到511.9亿，增长57.3%。我觉得国家应该加大对网络传媒的影响力度，进 而推动文化体育与传媒的发展。
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设 置项级科目的其他项目支出。
机关服务
反映为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供后 勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出 。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，在单独 设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”项级科 目中反映。
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支 出。
一般行政管理事务
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设 置项级科目的其他项目支出。
机关服务
反映为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供后 勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出 。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，在单独 设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”项 级科目中反映。
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文化体育与传媒支出
2010年文化体育与传媒支出支出1542.70亿元，比上 年增长10.7%，占全国财政支出的1.7%。
主要用于加强乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影 放映等重点文化惠民工程建设，丰富农村文化生活，改善 基层公共文化体育设施条件；扩大向社会免费开放的公共 博物馆、纪念馆范围，加强文化遗产保护工作，继续加强 大遗址、重点文物和非物质文化遗产保护工作；强化新闻 媒体传播能力建设，支持深化文化体制改革，推动文化产 业发展。
其他体育支出
反映除上述项目P以age 外11其他用于体育方面的支出。
广播影视
反映广播、电影、电视等方面的支出。
行政运行
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支 出。
一般行政管理事务
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设 置项级科目的其他项目支出。
反映为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供后
文化体育与传媒支出
概念： 是指反映政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻
出版等方面的支出。 我国的文化体育与传媒支出包括文化事业费、文物事
业费、体育事业费、广播影视事业费、新闻出版事业费以及 其他文化体育与传媒支出等6大款。
文化体育与传媒产品分类
就经济性质而言，文化体育与传媒产品根据其效用可分 为私人产品、公共产品和准公共产品。
完成预算的53.2%。主要原因：一是年初预算原列本科目的文化产业发展专项资
金执行中部分资金下划地方；二是基本建设支出执行中转列其他相关科目，本科
目支出相应减少。
Page 18
Page 19
项
目
文化体育与传媒
文化 体育
文化体育与传媒
文化 体育
文化体育与传媒
文化 文物
体育
广播影视 其他文化体育与传
二、支持优秀传统文化保护。
127.1 128.1 116.1
110.7 109.1 109.4 106.7 105.3
121.4
文化体育与传媒支出(2007~2009)
Page 22
解决方法
只有大力增加政府在文化体育与传媒方面的支出，不断 优化资源配置，不断改善支出与经费的使用结构，减少浪费， 提高资源的利用率和使用效率。
凡具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益者的 非排他性的产品，均属于公共产品。（相反的就是私人产品）
准公共产品是处于公共产品与私人产品之间的过渡状态 的产品。
Page 3
2008年北京奥运会开幕式图片
Page 4
文化
反映政府用于公用文化设施、艺术表演团体及文化艺术活动 等方面的支出。
行政运行
现在国家也很重视文化体育与传媒的问题。 为落实党的十七届六中全会关于深化文化体制改革的相 关决定，财政部于五月七日下发通知，要求各级财政部门加 大文化投入力度，健全和完善促进文化改革发展的财政政策 保障机制，确保全会提出的目标任务和政策措施落到实处。
2012年国家预采 取的主要措施
加大财政文化投入、加强重 点领域经费保障
Page 15
当前现况
首先，虽然国家和政府对文化体育与传媒支出的投入逐年增加，但从 等下的2010年和2011年的数据不难看出，在支出所在比例上面并没 有什么提高，而且占所有支出的比重也是很低的。
我国行政公务支出的比例约是美国政府的三倍，表明我国行政成本高 昂，产生对公共服务的“挤出效应”，使得政府用于这方面的投入仅 为美国的三分之一；而文化体育与传媒正是公共服务与管理的不可或 缺的一部分。
媒支出
预算数
调整预算数
决算数
2008年全国财政支出决算表
1072.64
1072.64
1095.74
389.43
389.43
379.1
206.95
206.95
205.29
2009年全国财政支出决算表
1248.07
1393.07
111.6
438.41
4Байду номын сангаас5.57
110.8
237.27
238.26
100.4
勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出。
机关服务
其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，在单独设
置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”项级
科目中反映。
广播
反映广播电台、广播发射台、广播转播台及有线广播站的支 出。
电视
反映电视台、电视发射台、电视转播台的支出。
电影 广播电视监控
文化事业建设费支出
反映文化事业建设费支出。
宣传文化发展专项支出 国家电影发展专项支出 其他文化体育与传媒支出
反映按照国家有关政策支持宣传文化单 位发展的专项支出。
反映用国家电影事业发展专项资金和影 视互济专项资金安排的用于电影事业发 展的支出。
反映除上述项目以外其他文化体育与 传媒方面的支出。
2011年全国电影总票房达131.15亿元，同比增长28.93%， 创历史新高，其中国产电影票房为70.31亿元，占票房总额53.61%； 2011年国产电视剧行业总体交易金额近80亿元，同比增长28.4%。
主要是增加了基本建设等支出。
2010年文物预算数为11.4亿元，决算数为9.84亿元，完成预算的86.3%。主
要是国家博物馆新馆开办费等支出减少。
2010年体育预算数为11.98亿元，决算数为12.16亿元，完成预算的101.5%。
主要是增加了温哥华冬奥会奖金等支出。
2010年广播影视预算数为43.75亿元，决算数为54.77亿元，完成预算的
2010年全国公共财政支出决算表
1456.96
1542.7
105.9
530.15 142.4
529.54 157.87
99.9 110.9
247.98
254.17
102.5
314.75
326.1
103.6
136.78
180.61
132
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决算数为 调整预算 数的％
102.2 97.3 99.2
反映群众文化方面的支出，包括基层文化馆（站）、 群众艺术馆支出等。
反映对外文化交流合作活动的支出。
反映鼓励文学、艺术创作和民族民间传统文化保护方 面的支出。
反映用于文化执法检查等文化市场管理方面的支出。
其他文化支出
反映除上述项目以外其他用于文化方面的支出。
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文物 行政运行 一般行政管理事务
一般行政管理事务
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独 设置项级科目的其他项目支出。
反映为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供
后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支
机关服务
出。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，在单
独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”
图书馆
反映图书馆的支出。
文化展示及纪念机 构
反映各类艺术展览馆、文化名人纪念馆（碑）的支出。
艺术表演场所
反映文化及其他部门主管的剧场（院）的支出。
Page 6
艺术表演团体 文化活动 群众文化 文化交流与合作 文化创作与保护
文化市场管理
反映文化及其他部门主管的剧院（团）等艺术表演团 体的支出。
反映举办大型文化艺术活动的支出。
反映用于新闻通讯社等新闻宣传支出。 反映图书、报纸、期刊、音像、电子、网络出版物出版、 印刷复制和发行等方面的支出。 反映版权管理方面的支出。 反映用于打击盗版、扫黄打非、整顿和规范新闻出版秩序 等方面的支出
反映除上述项目以外其他用于新闻出版方面的支出。
Page 13
其他文化体育与传媒支出
反映除上述项目以外其他用于文化体 育与传媒方面的支出。
125.2%。主要是增加了基本建设支出、加强重点媒体国际传播能力建设专项资
金等支出。
2010年新闻出版预算数为45.9亿元，决算数为39.66亿元，完成预算的
86.4%。主要是年初预算原列本科目的加强重点媒体国际传播能力建设专项资金
执行中转列其他相关科目，本科目支出相应减少。
2010年其他文化体育与传媒支出预算数为26.78亿元，决算数为14.24亿元，
项级科目中反映。
运动项目管理
反映各项目运动管理中心和运动学校等单位的日常管理支 出。
体育竞赛
反映综合性运动会及单项体育比赛支出。
体育训练
反映各级体育运动队训练补助及器材购置等方面的支出。
体育场馆
反映体育场馆建设及维护等方面的支出。
群众体育
反映业余体校和全民健身等群众体育活动方面的支出。
体育交流与合作 反映用于体育交流与合作等方面的支出。
机关服务
文物保护 博物馆 历史名城与古迹 其他文物支出
反映文物保护和管理等方面的支出。
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基 本支出。
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单 独设置项级科目的其他项目支出。
反映为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提 供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位 的支出。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的， 在单独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在 “其他”项级科目中反映。
机关服务
新闻通讯 出版发行 版权管理 出版市场管理 其他新闻出版支出
反映为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供 后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的 支出。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的， 在单独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在 “其他”项级科目中反映。
反映考古发掘及文物保护方面的支出。
反映文物系统及其他部门所属博物馆、纪念馆（室）的 支出。
反映历史名城、世界遗产规划与古迹保护等方面的支出。
反映除上述项目以外其他用于文物方面的支出。
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体育
反映体育方面的支出。
行政运行
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本 支出。
反映电影制片、发行、放映等方面的支出。
反映广播电视监测台、站、中心以及为确保电视安全播出、 节目质量等安排的支出。
其他广播影视支出 反映除上述项目以外其他用于广播影视方面的支出。
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新闻出版 行政运行 一般行政管理事务
反映新闻出版方面的支出。
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本 支出。
图书馆
反映图书馆的支出。
文化展示及纪念机 构
反映各类艺术展览馆、文化名人纪念馆（碑）的支出。
艺术表演场所
反映文化及其他部门主管的剧场（院）的支出。
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文化
反映政府用于公用文化设施、艺术表演团体及文化艺术活动 等方面的支出。
行政运行
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支 出。
一般行政管理事务
寻租设租的行为也不可否认。
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图：2010年全国公共财政支出按科目分类比重情况
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关于2010年中央本级支出决算的说明
2010年文化体育与传媒预算数为157.96亿元，决算数为150.13亿元，完成预
算的95%。
2010年文化预算数为18.15亿元，决算数为19.46亿元，完成预算的107.2%。
创新资金管理和投入方式、 支持社会办文化事业
完善各项扶持政策、加快文 化体制改革
健全新型国有文化资产管理 体制、增强文化整体实力
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本人认为可行的对策
一、要进一步加强公共数字文化建设，发展健康向上的网络文化。 随着互联网的快速普及、视频传播技术革新以及相对宽松的版权环境，各
类视频网站快速增加，网络视频已经成为年轻群体的重要娱乐渠道。网络视频内 容一般来自于专业内容制作机构和网民原创、转载和二次加工。这方面对人们的 影响越开越大。据相关机构统计，截至2011年12月底，中国网民数量突破5亿， 全年新增网民5580万。互联网普及率达到38.3%。2011年中国网络广告市场规 模达到511.9亿，增长57.3%。我觉得国家应该加大对网络传媒的影响力度，进 而推动文化体育与传媒的发展。
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设 置项级科目的其他项目支出。
机关服务
反映为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供后 勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出 。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，在单独 设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”项级科 目中反映。
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支 出。
一般行政管理事务
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设 置项级科目的其他项目支出。
机关服务
反映为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供后 勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出 。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，在单独 设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”项 级科目中反映。
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文化体育与传媒支出
2010年文化体育与传媒支出支出1542.70亿元，比上 年增长10.7%，占全国财政支出的1.7%。
主要用于加强乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影 放映等重点文化惠民工程建设，丰富农村文化生活，改善 基层公共文化体育设施条件；扩大向社会免费开放的公共 博物馆、纪念馆范围，加强文化遗产保护工作，继续加强 大遗址、重点文物和非物质文化遗产保护工作；强化新闻 媒体传播能力建设，支持深化文化体制改革，推动文化产 业发展。
其他体育支出
反映除上述项目P以age 外11其他用于体育方面的支出。
广播影视
反映广播、电影、电视等方面的支出。
行政运行
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支 出。
一般行政管理事务
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设 置项级科目的其他项目支出。
反映为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供后
文化体育与传媒支出
概念： 是指反映政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻
出版等方面的支出。 我国的文化体育与传媒支出包括文化事业费、文物事
业费、体育事业费、广播影视事业费、新闻出版事业费以及 其他文化体育与传媒支出等6大款。
文化体育与传媒产品分类
就经济性质而言，文化体育与传媒产品根据其效用可分 为私人产品、公共产品和准公共产品。
完成预算的53.2%。主要原因：一是年初预算原列本科目的文化产业发展专项资
金执行中部分资金下划地方；二是基本建设支出执行中转列其他相关科目，本科
目支出相应减少。
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项
目
文化体育与传媒
文化 体育
文化体育与传媒
文化 体育
文化体育与传媒
文化 文物
体育
广播影视 其他文化体育与传
二、支持优秀传统文化保护。
127.1 128.1 116.1
110.7 109.1 109.4 106.7 105.3
121.4
文化体育与传媒支出(2007~2009)
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解决方法
只有大力增加政府在文化体育与传媒方面的支出，不断 优化资源配置，不断改善支出与经费的使用结构，减少浪费， 提高资源的利用率和使用效率。
凡具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益者的 非排他性的产品，均属于公共产品。（相反的就是私人产品）
准公共产品是处于公共产品与私人产品之间的过渡状态 的产品。
Page 3
2008年北京奥运会开幕式图片
Page 4
文化
反映政府用于公用文化设施、艺术表演团体及文化艺术活动 等方面的支出。
行政运行
现在国家也很重视文化体育与传媒的问题。 为落实党的十七届六中全会关于深化文化体制改革的相 关决定，财政部于五月七日下发通知，要求各级财政部门加 大文化投入力度，健全和完善促进文化改革发展的财政政策 保障机制，确保全会提出的目标任务和政策措施落到实处。
2012年国家预采 取的主要措施
加大财政文化投入、加强重 点领域经费保障
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当前现况
首先，虽然国家和政府对文化体育与传媒支出的投入逐年增加，但从 等下的2010年和2011年的数据不难看出，在支出所在比例上面并没 有什么提高，而且占所有支出的比重也是很低的。
我国行政公务支出的比例约是美国政府的三倍，表明我国行政成本高 昂，产生对公共服务的“挤出效应”，使得政府用于这方面的投入仅 为美国的三分之一；而文化体育与传媒正是公共服务与管理的不可或 缺的一部分。
媒支出
预算数
调整预算数
决算数
2008年全国财政支出决算表
1072.64
1072.64
1095.74
389.43
389.43
379.1
206.95
206.95
205.29
2009年全国财政支出决算表
1248.07
1393.07
111.6
438.41
4Байду номын сангаас5.57
110.8
237.27
238.26
100.4
勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出。
机关服务
其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，在单独设
置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”项级
科目中反映。
广播
反映广播电台、广播发射台、广播转播台及有线广播站的支 出。
电视
反映电视台、电视发射台、电视转播台的支出。
电影 广播电视监控
文化事业建设费支出
反映文化事业建设费支出。
宣传文化发展专项支出 国家电影发展专项支出 其他文化体育与传媒支出
反映按照国家有关政策支持宣传文化单 位发展的专项支出。
反映用国家电影事业发展专项资金和影 视互济专项资金安排的用于电影事业发 展的支出。
反映除上述项目以外其他文化体育与 传媒方面的支出。
2011年全国电影总票房达131.15亿元，同比增长28.93%， 创历史新高，其中国产电影票房为70.31亿元，占票房总额53.61%； 2011年国产电视剧行业总体交易金额近80亿元，同比增长28.4%。
主要是增加了基本建设等支出。
2010年文物预算数为11.4亿元，决算数为9.84亿元，完成预算的86.3%。主
要是国家博物馆新馆开办费等支出减少。
2010年体育预算数为11.98亿元，决算数为12.16亿元，完成预算的101.5%。
主要是增加了温哥华冬奥会奖金等支出。
2010年广播影视预算数为43.75亿元，决算数为54.77亿元，完成预算的
2010年全国公共财政支出决算表
1456.96
1542.7
105.9
530.15 142.4
529.54 157.87
99.9 110.9
247.98
254.17
102.5
314.75
326.1
103.6
136.78
180.61
132
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决算数为 调整预算 数的％
102.2 97.3 99.2
反映群众文化方面的支出，包括基层文化馆（站）、 群众艺术馆支出等。
反映对外文化交流合作活动的支出。
反映鼓励文学、艺术创作和民族民间传统文化保护方 面的支出。
反映用于文化执法检查等文化市场管理方面的支出。
其他文化支出
反映除上述项目以外其他用于文化方面的支出。
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文物 行政运行 一般行政管理事务
一般行政管理事务
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独 设置项级科目的其他项目支出。
反映为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供
后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支
机关服务
出。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，在单
独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”
图书馆
反映图书馆的支出。
文化展示及纪念机 构
反映各类艺术展览馆、文化名人纪念馆（碑）的支出。
艺术表演场所
反映文化及其他部门主管的剧场（院）的支出。
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艺术表演团体 文化活动 群众文化 文化交流与合作 文化创作与保护
文化市场管理
反映文化及其他部门主管的剧院（团）等艺术表演团 体的支出。
反映举办大型文化艺术活动的支出。
反映用于新闻通讯社等新闻宣传支出。 反映图书、报纸、期刊、音像、电子、网络出版物出版、 印刷复制和发行等方面的支出。 反映版权管理方面的支出。 反映用于打击盗版、扫黄打非、整顿和规范新闻出版秩序 等方面的支出
反映除上述项目以外其他用于新闻出版方面的支出。
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其他文化体育与传媒支出
反映除上述项目以外其他用于文化体 育与传媒方面的支出。
125.2%。主要是增加了基本建设支出、加强重点媒体国际传播能力建设专项资
金等支出。
2010年新闻出版预算数为45.9亿元，决算数为39.66亿元，完成预算的
86.4%。主要是年初预算原列本科目的加强重点媒体国际传播能力建设专项资金
执行中转列其他相关科目，本科目支出相应减少。
2010年其他文化体育与传媒支出预算数为26.78亿元，决算数为14.24亿元，
项级科目中反映。
运动项目管理
反映各项目运动管理中心和运动学校等单位的日常管理支 出。
体育竞赛
反映综合性运动会及单项体育比赛支出。
体育训练
反映各级体育运动队训练补助及器材购置等方面的支出。
体育场馆
反映体育场馆建设及维护等方面的支出。
群众体育
反映业余体校和全民健身等群众体育活动方面的支出。
体育交流与合作 反映用于体育交流与合作等方面的支出。
机关服务
文物保护 博物馆 历史名城与古迹 其他文物支出
反映文物保护和管理等方面的支出。
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基 本支出。
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单 独设置项级科目的其他项目支出。
反映为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提 供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位 的支出。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的， 在单独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在 “其他”项级科目中反映。