国家高新区“四位一体”发展战略
建设世界一流高科技园区行动方案
建设世界一流高科技园区行动方案中关村科技园区上海市张江高科技园区深圳市高新技术产业园区西安高新技术产业开发区武汉东湖新技术开发区成都高新技术产业开发区科技部火炬高技术产业开发中心国家高新区成立15年来，整体建设取得较大成绩，已经成为区域经济和国民经济发展的一支重要力量。
新时期,围绕国家自主创新战略实施和创新型国家建设，按照“四位一体”定位和“五个转变”要求，国家高新区即将进入以自主创新为核心的“二次创业”新阶段。
要在国家战略中承担起更加重要的使命和责任，就必须有一部分高新区率先建成世界一流高科技园区。
借鉴世界一流高科技园区发展经验，结合我国具体情况，特制定本行动方案，为国家高新区建设世界一流高科技园区指明方向。
承担“四位一体”历史使命确定世界一流高科技园区目标世界一流高科技园区的基本特征借鉴并综合国际上先进园区发展历程，世界一流高科技园区普遍具有四个特征，即是新兴产业和新业态的发源地，走向产业高端，引领世界的产业发展趋势；具有较强的内生增长机制，能培育出有国际竞争力的跨国大公司；聚集了大量高端要素和专业要素(集群)；创造新时代前沿的模式、制度和文化。
世界一流高科技园区的建设原则建设世界一流高科技园区必须坚持以下原则：高端原则。
世界一流高科技园区首先是国家“发展高科技、实现产业化”使命的承载区，必须发展高附加值、高成长性、高技术含量的产业，成为区域产业结构调整的重要引擎。
集约原则。
世界一流高科技园区作为新时期国家自主创新战略的重要载体，必须在发展模式上进一步集约化，体现国家发展循环经济、建设资源节约和环境友好型园区的总体要求。
辐射原则。
世界一流高科技园区作为区域高端要素资源集中的高地，必须发挥对周边区域的辐射带动作用，通过自身发展带动周边经济繁荣，实现资源共享、合作共赢。
实践原则。
建设世界一流园区要在充分利用和借鉴国际上一流园区成功经验的基础上，务必结合我国具体国情和高新区发展基础，正视区域差异，因地制宜，特色发展。
国家高新区争先进位工作方案
国家高新区争先进位工作方案一、战略定位国家高新区应以创新驱动、高质量发展和可持续发展为主线，强化自主创新和高端产业引领，推动产业升级和转型升级，成为全国高新技术产业的重要基地和具有全球影响力的科技创新中心。
二、产业升级1. 优化产业结构，发展高端产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
2. 加强产业技术创新和研发，提升产业核心竞争力。
3. 推动产学研深度融合，建设一批产业技术创新平台和科技成果转化基地。
4. 落实“一带一路”倡议，拓展国际合作，提高国际竞争力。
三、科技创新1. 加强基础研究和应用基础研究，推动原始创新和关键核心技术突破。
2. 建设一批高水平的科研机构和孵化器，培育一批具有国际竞争力的科技企业。
3. 推进科技与经济深度融合，促进科技成果转化和产业化。
4. 倡导创新创业文化，营造良好的创新环境。
四、人才引进1. 加强人才引进和培养，吸引海内外高层次人才来高新区发展。
2. 建立人才激励机制，为人才提供良好的职业发展通道和创新创业支持。
3. 优化人才服务体系，建设一批人才公寓和创新创业园，为人才提供良好的生活环境。
五、营商环境1. 深化“放管服”改革，优化审批流程，提高行政效率。
2. 打造一流的创新创业服务体系，为创业者提供全方位的支持和服务。
3. 加强知识产权保护和运用，营造良好的知识产权保护环境。
4. 优化企业服务体系，为企业提供政策咨询、融资支持、市场开拓等全方位服务。
六、对外开放1. 加强与国内外高端产业和创新资源的合作与交流，推动国际创新资源共享和优势互补。
2. 积极参与全球经济治理体系变革，推动高新区在国际合作中发挥更大作用。
3. 拓展对外贸易渠道和市场，提高高新区产品的国际知名度和竞争力。
4. 吸引外资企业和高技术企业入驻高新区，促进外资企业和高新技术企业的融合发展。
七、绿色发展1. 加强生态保护和资源循环利用，推动绿色低碳发展。
2. 鼓励企业开展节能减排和循环经济发展，提高资源利用效率。
科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知
科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2013.01.18•【文号】国科发高[2013]23号•【施行日期】2013.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文科学技术部关于印发国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要的通知（国科发高〔2013〕23号）各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新技术产业开发区管委会，各有关单位：为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，加快推动国家高新技术产业开发区发展，我部组织编制了《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》。
现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
附件：国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要科技部2013年1月18日附件：国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要为落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，更好地发挥国家高新技术产业开发区（以下简称“国家高新区”）在培育和发展战略性新兴产业、促进区域经济结构调整和发展方式转变、加快建设创新型国家中的引领、支撑、辐射、带动作用，全面提升国家高新区的发展水平，特制定《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》。
一、国家高新区“十二五”发展的基础与形势（一）国家高新区“十一五”发展回顾。
“十一五”期间，国家高新区以科学发展观为指导，按照“四位一体”战略定位的总体要求，在优化创新创业环境、提升自主创新能力、促进体制机制创新方面做出很大努力，取得明显成绩。
国家高新区已经成为我国依靠科技进步和技术创新推进经济社会发展、走中国特色自主创新道路的一面旗帜，成为引领科学发展、创新发展和可持续发展的战略先导。
四位一体实施方案
四位一体实施方案四位一体实施方案是指政府、企业、农民和科研机构共同参与的农村发展方案。
该方案旨在整合各方资源，推动农村经济、社会和环境的可持续发展。
下面是一个关于四位一体实施方案的详细说明。
一、政府的角色政府在四位一体实施方案中扮演着重要的角色。
政府应当制定相关政策，提供资金支持和指导，为农民和企业提供良好的政策环境。
政府还应当加强监督和管理，确保实施方案的顺利推进。
1.政策制定：政府应当制定支持农村发展的政策，包括农业补贴、农村人口流动管理、农业技术培训等。
政府还应当加强土地管理，确保土地资源的合理利用。
2.资金支持：政府应当提供资金支持，包括贷款、补贴和扶持资金等。
政府还应当加强财政管理，确保资金的有效使用。
3.指导和服务：政府应当为农民和企业提供指导和服务，包括农业技术咨询、市场信息和营销渠道等。
政府还应当组织培训和交流活动，提高农民和企业的专业能力。
4.监督和管理：政府应当加强对实施方案的监督和管理，确保各方的合作和协调。
政府还应当建立健全的监督机制，加强违法违规行为的查处。
二、企业的角色企业在四位一体实施方案中扮演着重要的角色。
企业应当充分发挥市场主体的作用，引领农业产业化发展，提供就业机会，推动农村经济的发展。
1.投资兴业：企业应当加大对农业的投资，支持农业生产和加工。
企业还应当研发和推广先进的农业技术，提高农产品的质量和产量。
2.农产品加工：企业应当开展农产品的加工和销售，提高农产品的附加值。
企业还应当加强品牌建设，提高农产品的市场竞争力。
3.就业创业：企业应当为农村劳动力提供就业机会，提高农民的收入水平。
企业还应当支持农民创业，开展农产品加工和农业服务等。
4.生态环保：企业应当注重生态环境保护，采取可持续发展的经营模式。
企业还应当推广绿色生产和循环经济，减少对环境的污染。
三、农民的角色农民是四位一体实施方案的重要参与者。
农民应当转变观念，更新知识，提高产业素质，积极参与农村发展。
论我国高新区集群式区域创新体系的构成
创新 网络与环境
创 新 网络与 环境 是 以产业 关联 为纽 带， 以地理 靠 近 为条
件， 以文化融合为特征， 联结而成的本地化区域创新网络。 高
新 区 集群 创 新 网络 与环境 也 是 由区域 创新 系统 中各结 点 （ 企 业 、 学 与研 究机 构 、 大 政府 以及 中介服 务机 构 等 ） 在协 同作用
系， 即成 员企 业之 问的 关系 。 在这 个群 落 中， 业之 间的关 系 企 呈现 出两 种 特 征 ， 即协 同竞 争 性 和 资源 共享性 。 由于创 新 集
集 群 不 同 ， 群 式 区 域 创 新 体 系 形 集 成， 主要 的动 力是 区域 内 集群 企 业 之 间大 量的 产业 关联 ， 既 包 括基 于产 业链 的纵 向技 术 合 作 ， 包括 基 于区 域 资源 系统 也 的 横向产 业交 流 。 企业 技 术创 新 的部 分内部 成本 外 部化 到 将 集 群 创新 体 系 ， 由集 群 创 新体 系通 过 产 业关 联 纽 带 ， 增强 区
４６ Ｉ 华东科技 Ｉ ０ ００ １ ９ ２
形成互 惠 互利 、 优势 互补 、 同促进 的互 惠共 生关 系 ， 共 能使 区 域具 有很 强的 创新竞 争 优 势。 因此 ， 集群 创 新 网络 与环 境 的 互 惠共 生 子系统 ， 集 群 是 式 创新 系统 功能 不 断增 强 的关 键 环 节。 要增 强 集群 创 新系 统 的创新 加速 功 能 ， 须使 整 个系统 的行 为主 体 与区域 环 境 形 必
论我国高新 区集群式区域创新体系的构成
文 沈 伟 国
集群式区域创新体 系的内涵
所 谓集 群式 区域创 新体 系 ， 借鉴 区 域 创新 体 系与 产业 集群 的基 本 含
提升自主创新能力创建世界一流园区——成都高新区推进自主创新的实践
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依托城市 比较优 势 ，着 力强化创 新基础
中西部地 区最具实力的高科技园区。经过十多年 的持续努
力 ，目前 ，成都高新区已基本形成 了以微 电子和软件为主 成都高新 区在确定产 业定位 、培育 主导产业和打 造 导的电子信息产业 、以中医药现代化 为重点的生物 医药产 产业集群的过程 中，综合考虑城市自然条件 、历史文化 、 业 、以先进制造技术为特征的精 密机械制造产业等三大创 资源禀赋 、产业布局 、城市规划等因素，确定了产业集约 新 集群 。其 中 ，Ｉ设 计 企 业 由过 去 的不 足 １ 家 发展 到 目前 Ｃ Ｏ 发展 的空 间 布局 ：成 都 高新 区南部 园 区依 托 城 市 副 中心 建 的５ 余 家 ，成 功 聚 集 了 富 士通 、南 山 之桥 、登 巅 、华 威 、 ０
区 ，一 批 知 名 的 国际 国 内企 业 在 行 业 应 用 、数字 媒 体 、软
从国家高新区肩负的战略使命出发 ，突出产 业发展这 件外包 、信息安全 、系统集成等方面正在形成集群。政府
条 生命 线 。坚持 走 自主创 新 的 内生 式 发展 之 路 。 自 １ ９ 年 全 额 出资 建 设 了软 件 公 共技 术 支 撑 平 台 、集成 电路 设 计 公 ９１ 被 批准 为国 家高 新 区以来 ，成 都 高新 区 的主 要经 济 指 标 年 共 技术 平 台 ，支 撑 了 区域 内软 件 、集 成 电路 集 群 的聚 集 。 均 增 幅达 ３ ％以上 。 ５ ２ ０ 年 ，成 都 高 新 区 ０ ６
设 ，定 位 为 以科 技 创 新 、软 件 研 发 、 总部 经 济 和现 代 服 务 虹微 、凹凸、科胜讯 、松翰科技等－ ｔ 业界知名企业 ，初 － ｌ ： ｔ ： 业 为 主 体 的科 技 园 区 ；西 部 园 区定 位 为 以产 业 聚 集 为 目 步 形 成 了较 为完 整 的 集 成 电路 产 业 链 。 全 力推 进 国家 软件 的、功能配套完善的现代化综合产业 园区。建立和完善具 产业基地建设 ，天府软件 园等产业发展载体投入使用 ，９ 平
创新集群国家高新区发展的必由之路——加强创新集群培育实现高新区新跨越
产业 集群 内 的企 业 及其 它机 构 之间具
二 、 新 集 群 在 区域 创
有密切联 系 ； 三是产 业集群 内的企业及
相 关机 构 不 是 孤 立 存 在 的 ， 是 整 个 联 而 系 网络 中 的 一 个 个 节 点 ； 四是 产 业 集 群 是 一 个 复 杂 的有 机 整 体 。
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一
支笔秀 是孝 ． 百
考 萼园 如今 ． 国的产业集善 己由星星之火 我
成毒愿之
十五芷呆 区发要了一批具有高竞争力的产业集 高
截至目前， 全国 ５ ：
个垦襄高 区 已经 成软件、 集成电菇、 能源、 生钧芾药、 １ 光通讯等产业集誉 ． 成为当：吸 投资的主导产业 成功的高 区必定要走向创新集群的发展轨道 立 ｛
关联 性很 强的企业 、知识生产机 构、 中 介 结构和顾 客 通过 一个 附加 值 生产链
相 互 联 系所 形 成 的 网 络 。 在 我 国 ， 产 对
新驱 动发展模式的转 型 ， 想实现 国家 要 高新 区的新的跨越 ， 必须大 力培育创 新 集群， 充分 发挥 集群创 新 的优势 ， 有 使 条件 、 有能 力的高 新区尽快 向创新型 园
２ ４
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轮挑 战。 许 多成 功的 国际经验表 明 ， 新集 创
群 是 一 种 有 效 的经 济 组 织 形 式 ， 想 实 要 现 经 济 发 展 从 要 素 驱 动 发 展 模 式 向 创
的技术 ， 互补 中加快 学 习过程 ， 在 降低 交 易成 本 ， 克服市 场 中 的壁 垒 ， 取得协
逗碧习方式 然 有孑 不号 ， 的 目＃ 是一致的 希望通过 来 自仅威而专 但我 ｉ 指导 ． 为逞设世界一 匿区导童
高新区将成为战略性新兴产业核心载体
得个 性化指 导 。
科 技 部 火 炬 中心 明确 提 出 ，国 家高新 区应成 为培育 战略性 新兴产 业
形成培 育和发展 战略 性新 兴产业 的产 业化生态 体 系 ．有效 利用市 场化 力量
嵩新 压乒晟斯 产业 扇 子辱
２ ｌ 年 ，将 有 一 批 国家 高 新 区 Ｏ １ 建 区２ 周年 。 国家高 新 区２ 年 来积 蓄 Ｏ ０ 了相 当的产业基 础和 创新能 力 ．为培 育 和发展 战略 性新兴产 业创 造了 良好 的条件 。
培 育 和 发 展 深 化 创 新 创 业 、金 融 、
人才 、国际化 等工作 ．推动 区域 经济 结构调 整和 发展方式 转 变 ，发挥 国家
新示范 区 的清 洁技术 产业 ，到保定 高
新区 、湘潭高 新区 的新能源 产业 ，从
高新 区的辐射 带动作 用 ，促 进传统 产
业的改 造和升 级 ，开 创 国家高新 区发
创新 示范 区 的建设 工作形 成齐 头 并进
的 发 展 态 势 。 此 外 ．今 年 科 技 部 将 再
策优 势的 国家 高新 区 ，将 成 为 新兴产 业 的核心 载体 。或 许在
将 来 ．一 些 国 家 高 新 区 将 成 为 珞 性 新 兴 产 业 的代 名 词 。
组织 一批 国家 高新 区进入 创新 型科 技 园 区建设试 点 基本 完成 整体 布局 ； 同时 发布创 新型 特色 园 区建设 指南 ， 组织 一批 国家 高新 区开展 建设 创新 型
截 至２ ０年 年底 ．国家高新 区 的 ０９
营 业 总收 入 达 到７ ８ 万亿 元 工业 增
加值 约 占全 国 总量 的９ ５ ，有７ ０ ．％ ５ 万 人 的高素质 从业大 军 ，研 发投入 占全
“四位一体模式”介绍202431
“四位一体模式”介绍202431
四位一体模式，又称为“四位一体战略”或“四位一体发展模式”，是指在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设方面的统一规划和协调发展的模式。
首先，经济建设是四位一体模式的核心。
中国是一个发展中国家，经济建设一直是国家发展的基础和重要支撑。
四位一体模式要求在经济建设中坚持以发展为中心，推动经济持续健康发展，实现高质量发展和社会主义现代化建设。
其次，政治建设是四位一体模式的保障。
优良的政治环境对于一个国家的发展至关重要。
四位一体模式要求加强党的领导，提高党的执政能力和水平，推动国家治理能力现代化，维护社会稳定和安全。
第三，文化建设是四位一体模式的灵魂。
作为一个具有悠久历史和丰富文化的国家，中国强调传统文化的传承和创新，同时也重视世界各国文化的交流和融合。
四位一体模式要求加强文化建设，弘扬社会主义核心价值观，提高人民的精神文化素质。
最后，社会建设是四位一体模式的基础。
社会建设涉及到人民群众的生活和福祉，关系到社会的和谐稳定。
四位一体模式要求加强社会建设，优化社会结构，提高社会公平正义水平，强化社会责任意识和社会道德风尚。
四位一体模式的提出对于中国的发展具有重要意义。
它强调全面协调发展，体现了一个国家全方位、多角度的发展思路。
四位一体模式的实施需要全社会的共同努力和理解支持，只有通过统筹推进经济、政治、文化和社会建设的发展，才能实现中国的繁荣昌盛和国家的长治久安。
国家高新技术产业开发区评价指标体系
附件国家高新技术产业开发区评价指标体系说明自国家高新区建立以来，由科技部火炬中心先后于1993年、1999年和2004年三次制定和修改国家高新区评价指标体系。
国家高新区评价指标体系对不同时期高新区的建设、发展起到了积极的推动作用。
以往的国家高新区评价指标体系主要关注高新区当期达到的发展状态，并对国家高新区的发展状态进行排序比较，是一种基于系统的绩效评价。
进入21世纪，我国经济、社会进入一个新的发展阶段，党中央国务院提出了科学发展观、建设创新型国家和自主创新的发展战略。
《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中，提出了推进国家高新区以增强自主创新能力为核心的“二次创业”的发展战略，《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）中明确了国家高新区“四位一体”的定位，科技部在全国高新区工作会议上提出了“五个转变”的具体要求。
为了适应新形势对国家高新区的新要求，建立新的发展导向，引导国家高新区肩负起新的责任和使命，体现国家目标要求和政策导向的目标需要；为了做好国务院批准的《国家高新区扩区、改变区位和省级高新区升级的审批原则和审批程序》中提出的，对国家高新区主要指标进行排序的工作，在已有指标体系的基础上制定了国家高新区新的评价指标体系。
本次制定国家高新区评价指标体系的原则是：国家高新区作为国家的政策工具，评价指标体系应定位于“政策评价”，从“四位一体”和“五个转变”出发建立指标体系；从支撑性、投入性、和产出性等不同角度选取指标，尽可能使同一层次各指标具有独立性；用效率等比值型指标，不用总量等规模型指标，消除总量或规模等政策覆盖面的差异性影响；尽可能用可统计的量化指标，适当选择定性指标；按少、简、易操作的原则选择指标。
本国家高新区评价指标体系的主要特点是：政策评价，强调目的性：定位于“政策评价”，不是强调高新区自然发展达到的状态，而是强调高新区对国家导向目标的实现程度。
加强产业集群建设 推动高新区升级转型
联 系紧密 ，互通 有无 ，技 术扩散的速度非 常快 。技术 的迅
发展 产 业集群 对高新 区提 升竞争 力具有 重要 意义
发展产业集群 在于它不仅可 以满足 分析的需要 ，而且 可 以满足高新 区管理决策 的需要 。产 业集群分析 能帮助我
们 探究 区域经 济的增长量 、产业之 间的相互依赖关 系等 ，
融 危机 中，产 业经济都 受到不 同程 度的影响 ，转 型的要求
更 为强烈 。 目前 ，国家 提供各方 面的政策 、资金 、项 目支
持来 加强产业 集群建设 ，正是高新 区实现转型升 级的重要
契机 。
创新压 力的企业 和研 究机构 ，而且拥有稳 定的促进学 习 、
交 流 和 进 步 的共 生 机 制 — — 集 群 内部 企 业 之 间 地 缘 接 近 ，
Ｔ ｉ ｅ Ｈ ａ特 别 策 划 ｅ Ｂｅ Ｃ ｕ
中国科 学 技 术 发 展 战略研 究 院 地 理 学博 士 于 良
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著 。引导和促进 产业 集群发展 ，有利 于加速信息 、技术 、人 才等 软
性要素流动 ，提 升投 资环境 ；有利 于优 化经济结构 ，转变经济发展 方 式 ；有利于集 约使 用土地等资源 ，集 中进 行环境治理 ；有利于带 动中小 企业发展 ，提升 区域和产业 的竞争力 。 目前 ，我国东部沿 海省市的产业集 群已 占到区域内工业增加值
速扩 散 ，使 得 每一 个企 业都 能 及时 更新 设 备 、采用 新工
国家高新区发展的新趋势
走创新驱动发展之路，探索科技创新、产业创新、模式创新和体制机制创新相互促进的全面创新示范道路。
“高质量发展先行区”就是要率先示范高质量发展模式，全面落实新发展理念，加快构建高质量现代化经济体系和良好的创新创业生态，率先融入全球经济体系，引领开放新格局。
三是建立适合创新驱动高质量发展的新范式。
国家高新区发展导向从“四位一体”到五大发展理念转变，发展动力从跟随创新到自主创新转变，园区的形态从产城融合科技园区到以产业社区为代表的智能社会转变，发展使命从注重自我发展到更加强调未来共享、共同发展转变。
国家高新区发展的十大关键问题一是抢抓跨界融合新赛道，培育世界级产业集群。
世界级产业集群具有技术可控、万亿规模、头部企业引领、跨界协同四个主要特点。
国家高新区要立足于区域资源禀赋和基础条件，把握跨界融通发展新趋势，抢抓后疫情时期的新经济新赛道，培育新产业新业态，打造世界级产业集群。
同时，做大做强特色主导产业，强化主导产业补链强链，实现产业基础高级化和产业链现代化。
二是打造新经济场景，加速新动能迭代创新发展。
新经济场景是引爆新赛道的重要抓手，国家高新区是新经济场景打造的核心区和展示空间。
国家高新区要在无人驾驶、互联网医疗、在线教育、智能制造等领域推出一批“非接触”场景与赛道，吸引新科技成果首发首试和应用转化，促进一批新赛道涌现，推动新兴产业爆发和新的业务模式诞生，加快培育新动能。
三是加快培育“三高”企业，建立大中小企业融通的生态群落。
国家高新区要重视高新技术企业、高成长企业、高价值企业培育，强化“哪吒—瞪羚—独角兽”企业成长全链条衔接，对不同阶段的企业提供不同的扶持措施，打造完整的企业生态圈。
其中，高新技术企业是提升主导产业核心竞争力的关键；高成长企业是引株洲高新区2020.09 总第255期 59提升现代化治理能力，打造一批以人为本、宜居宜业、环境友好的产业社区、创新社区和公园社区。
七是强化区域协同，辐射带动区域创新高质量发展。
国家高新技术产业开发区十三五发展规划
国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划为落实中央创新驱动发展战略和有关科技创新重大决策部署，立足新的发展形势，充分发挥国家高新技术产业开发区(以下简称“国家高新区”)领先优势，促进国家高新区战略提升，实现引领型发展，按照《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家中长期科学和技术发展规划纲要(—年)》《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》部署，特制定《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》。
一、国家高新区“十三五”发展基础与形势（一）国家高新区“十二五”发展成就“十二五”期间，国家高新区围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，持续不断集聚创新资源与要素，科技企业快速成长，创新成果大量涌现，高新技术产业蓬勃发展，经济社会和谐共进，在实施创新驱动发展战略中发挥了标志性引领作用，成为走中国特色自主创新道路的一面旗帜，成为我国高新技术产业发展最为主要的战略力量。
国家自主创新示区（以下简称“国家自1 / 40创区”）坚持全面深化改革，强化先行先试，为中国经济转型升级、创新发展进行了可复制、可推广的有效探索，已经成为我国实施创新驱动发展战略的核心载体和重要抓手。
.坚持全面深化改革和政策创新，体制机制改革取得重大进展。
国家高新区始终站在国家和社会的改革潮头，在科技和经济结合、科技和金融融合、知识产权保护和运用、人才吸引和培育，以与产城融合、国际化发展等方面开展了全方位的改革探索。
大力培育各类创新创业促进组织，建设公共服务平台，形成了结构合理、功能完善、特色鲜明的科技服务体系，促进了科技资源的开放共享。
进一步深化“小政府，大服务”的理念，部分国家高新区探索实施了“负面清单”管理模式。
加大简政放权力度，简化创业企业注册手续，持续优化大众创业、万众创新的制度环境。
持续创新管理体制和社会治理模式，广泛汇聚利用各类社会力量，积极向产业组织者转变。
国家自创区作为我国改革创新的先锋引领，开展了一系列体制机制和政策创新，成效显著。
国家高新技术产业开发区十一五发展规划纲要doc国家高新
国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要为了深入贯彻党的十六届六中全会和全国科学技术大会精神，认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称规划纲要），进一步推动国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）实施以营造创新创业环境、提高自主创新能力为核心的“二次创业”发展战略，促进国家高新区在“十一五”期间持续、快速、健康发展，特制定《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》。
一、基本回顾“十五”期间，国家高新区以“发展高科技，实现产业化”为指导方针，积极推进体制机制创新，大力营造创新创业环境,各方面工作都取得了显着成就。
经济总量持续高速增长，成为带动区域经济快速发展的重要支撑。
53家国家高新区的主要经济指标都保持了年均30%以上的增长速度。
2005年，国家高新区内企业创造的工业增加值达6820.6亿元，占全国的9.0%；出口总额达1116.5亿美元，占全国的14.7%；工业增加值、出口创汇占全国的比重，分别比2000年提高4.6和7.2个百分点。
北京、苏州、武汉、长春、西安、南京、吉林、长沙、合肥等31个国家高新区工业增加值占所在城市工业增加值的比重已超过20%，成为拉动地方经济快速增长的重要力量。
产业结构不断优化，初步形成了特色化、规模化、集群化的产业发展态势。
北京的信息技术、上海的微电子、深圳的通信技术、长春的光电子和汽车及零部件、西安通讯及软件、成都的生物医药、杭州的通讯设备、武汉的光电子、天津的绿色能源等产业集群已经或正在形成，为构筑长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区高新技术产业带，在促进西部大开发、东北老工业基地振兴、中部经济崛起等国家重大战略的实施中发挥了重要的支撑作用。
企业技术创新能力不断增强，基本形成了从研发到产业化的完整科技创新体系。
高新技术企业的创新主体地位日趋突出，技术创新能力不断提高。
以大学、科研机构、企业研发中心、工程技术中心、企业孵化器、生产力促进中心和大学科技园为依托的创新平台正在形成。
四位一体实施方案
四位一体实施方案在当前经济全球化的背景下，企业面临着日益激烈的市场竞争，如何提高企业的竞争力，成为了每个企业都需要思考的问题。
四位一体实施方案作为一种全面的管理策略，已经被越来越多的企业所采纳。
本文将围绕四位一体实施方案，从战略、组织、技术和文化四个方面进行阐述，为企业提供一种全面的管理思路。
首先，战略方面。
四位一体实施方案需要企业明确自己的战略目标，包括市场定位、产品定位、竞争策略等。
企业需要根据自身的资源和能力，确定适合自己的战略路径，避免盲目跟风，从而确保战略的实施效果。
其次，组织方面。
在实施四位一体方案的过程中，企业需要优化组织结构，建立高效的管理体系。
这包括明确组织的职责和权利，建立相互协作的团队，提高组织的灵活性和适应性，以应对市场的变化。
接着，技术方面。
随着科技的不断发展，企业需要不断更新技术设备，提高生产效率和产品质量。
同时，企业还需要关注信息技术的应用，建立信息化的管理系统，提高信息的共享和利用效率，从而提升企业的竞争力。
最后，文化方面。
企业的文化是企业的灵魂，对于实施四位一体方案来说尤为重要。
企业需要树立开放、创新的文化氛围，鼓励员工提出建设性意见，激发员工的创造力和团队合作精神，从而推动企业的持续发展。
总之，四位一体实施方案是一种全面的管理策略，需要企业在战略、组织、技术和文化四个方面进行全面的考量和实施。
只有在这四个方面都得到有效的整合和落实，企业才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现可持续发展。
希望本文的内容能够给广大企业带来一些启发和帮助，谢谢阅读。
三四位一体五项工程
三四位一体五项工程
摘要：
1.引言
2.三四位一体五项工程的含义
3.三四位一体五项工程的内容
4.三四位一体五项工程的意义和作用
5.结论
正文：
三四位一体五项工程是我国在社会主义现代化建设过程中，结合国内外发展经验，总结出的一种发展模式。
它强调了产业发展、城市建设、科技创新、生态环境和民生保障五个方面的有机结合，以实现经济、社会、环境等多方面的可持续发展。
首先，产业发展是三四位一体五项工程的基础。
产业结构的优化升级是提高国家竞争力的关键，因此要注重发展高新技术产业、现代服务业等新兴产业，推动产业升级，提高产业附加值。
其次，城市建设是三四位一体五项工程的重点。
城市建设要注重科学规划，实现城市与农村、经济与文化、人口与资源、环境与发展的协调发展，构建和谐宜居的城市环境。
再次，科技创新是三四位一体五项工程的引擎。
科技创新是推动经济发展的核心动力，要大力发展战略性新兴产业，提高科技成果转化能力，增强国家科技实力。
此外，生态环境是三四位一体五项工程的重要支撑。
保护生态环境，实现绿色发展，是保障人民生活质量、实现可持续发展的基础。
要大力推进节能减排，发展循环经济，保护生态环境。
最后，民生保障是三四位一体五项工程的落脚点。
要努力解决好民生问题，提高人民生活水平，保障人民享有基本的公共服务，实现全体人民共享发展成果。
总之，三四位一体五项工程是我国在新时代背景下，推动经济、社会、环境等多方面可持续发展的重要战略。
四位一体是的内容
四位一体是的内容
四位一体是指四者合一的理念，包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
这一理念强调各个领域之间的协调发展，以实现全面、协调、可持续的发展目标。
在经济建设方面，强调改革开放、创新驱动、绿色发展等，推动经济发展和提高人民生活水平。
在政治建设方面，强调坚持中国共产党的领导、加强党的建设，推动国家治理体系和治理能力现代化。
在文化建设方面，强调传承和弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观，促进文化繁荣发展，增强国家文化软实力。
在社会建设方面，强调构建和谐社会、推动社会公平正义等，保障人民权益，增进社会和谐稳定。
四位一体的理念是中国特色社会主义发展道路的重要原则之一，旨在实现国家全面发展和人民全面幸福的目标。
这一理念的实施需要各个领域的协同合作和持续努力，为实现中国梦提供坚实基础。
中国高新区简介
中国高新区简介●定义：国家级高新技术产业开发区（China National High-Tech Industrial Development Zone）（隶属于科技部），全称为“中国高新技术产业开发区”，简称“国家高新区”、“国家级高新区”，属于国务院批准成立的国家级科技工业园区，特点是依托于智力密集和开放环境，依靠科技和经济实力，吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。
●时代背景：由错误走向真理，由落后走向领先上世纪７０年代末８０年代初，新技术革命浪潮席卷全球。
及至８０年代中后期，为了迎接新技术革命的挑战，党中央、国务院决定在全国组织实施火炬计划，发展高新技术产业。
●发展历程：国家高新区是沐浴着中国改革开放的春风诞生的。
1978年，党的十一届三中全会确定了党的工作重点要转移到现代化建设上来，这对我国科学技术事业发展产生了深刻影响。
全国科学大会的召开更是打开了十年动乱对知识分子的思想桎梏，中国迎来了科学的春天。
1984年6月，国家科委《关于迎接新技术革命挑战和机遇的对策》的报告呈送国务院，明确提出要制定新技术园区和企业孵化器的政策，要大胆实践。
1985年3月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》颁布，明确指出要在有条件的城市试办新技术园区。
1985年7月，中国科学院与深圳市政府兴办了“深圳科技工业园”，开始了创办科技园区的探索。
1988年5月，在中关村电子一条街的基础上，国务院批准建立第一个国家高新区——北京市新技术产业开发试验区，并颁布18条优惠政策。
1991年3月，《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》颁布，批准建立武汉东湖、南京、西安、天津、长春、深圳等26个国家高新区并制定全国适用的扶持政策；同年4月，邓小平“发展高科技，实现产业化”的题词发表。
1992年11月，在邓小平南巡讲话的指引下，国务院又批准建立苏州、无锡、常州、宝鸡、昆明等25个国家高新区。
高新区发展历史简介
新中国档案）“火炬计划” 国务院批准建立国家高新技术产业开发区2009年11月02日13:57 新华网新华网北京11月2日电建设国家高新区是在邓小平同志“发展高科技、实现产业化”的伟大号召指引下，党中央、国务院为贯彻改革开放总方针，促进科技与经济结合，调整经济结构，优化科技和产业布局所作出的重大战略部署。
1984年6月原国家科委《关于迎接新技术革命挑战和机遇的对策》的报告呈送国务院，明确提出要制定新技术园区和企业孵化器的政策，要大胆实践；1985年3月《中共中央、国务院关于科技体制改革的决定》颁布，明确指出要在有条件的城市试办新技术园区；1985年7月中国科学院与深圳市政府兴办了中国第一个高新区；1988年5月，在中关村电子一条街的基础上，国务院批准建立第一个国家高新区——北京新技术产业开发试验区，并颁布18条优惠政策；1991年3月国务院12号文件颁布，批准建立26个国家高新区并制定全国适用的扶持政策；同年4月，小平同志“发展高科技，实现产业化”的题词发表；1992年在小平同志南巡讲话的指引下，11月国务院又批准建立25个国家高新区。
1997年6月，为解决中国干旱半干旱地区农业发展和2 1世纪中国粮食问题，国务院特别批准建立杨凌农业高新技术产业示范区。
2006年1月，经浙江省人民政府申请，国务院批准宁波省级高新区升格为国家级高新区。
2009年3月，为应对金融危机，经湖南、江苏省人民政府申请，国务院又新批准湘潭、泰州两个省级高新区升格为国家级高新区。
至此，全国共批准建设国家高新区56家。
江泽民同志指出：“本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区。
”建设国家高新区是在中国改革开放的关键时刻、在世界高技术竞争日益严峻的形势下，党中央、国务院作出的一项重大战略部署。
正是由于这个重大战略部署，使我们抓住了一个实现跨越式发展和自主创新发展的重要历史性机遇，使我们在科技工业园区建设方面走到了世界的前头，使我们跟上了全球高新技术产业发展的步伐，对中国经济社会的长期发展产生了深远的影响。
国家高新区、大学科技园、孵化器等相关政策的检测评估报告(邵学清071114)
国家高新区、大学科技园、孵化器等相关政策的检测评估报告一、关于增进国家高新技术产业开发区进一步进展增强自主创新能力的假设干意见政策的目标和期望成效：政策目标是把国家高新区建设成为增进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增加方式转变的壮大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的效劳平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
同时，推动国家高新区实施以增强自主创新能力为核心的“二次创业”进展战略，充分发挥国家高新区自主创新重要基地的优势，增进国家高新区进展并带动周边地域进展，为建设创新型国家做出新的奉献。
政策提出5个方面的要紧任务：政策的重点和核心内容： 1. 突出企业技术创新的主体地位。
2. 增强创新创业效劳体系建设。
3. 增进创新资源在国家高新区的集聚。
4. 进一步完善支持国家高新区增强自主创新能力的财税金融政策。
5. 严格依据土地利用整体计划和城市整体计划进行开发建设。
在之前公布的《关于国家高新技术产业开发区治理体制改革与创新的假设干意见》[国科发政字[2002]61号]的文件中，着重强调的是国家高新区的用人制度、社区治理与效劳、中介效劳体系、产权爱惜和投融资体系等问题。
本政策那么更多地注重国家高新区的自主创新能力建设和营造良好的创新环境，从而使园区的产业朝集群方向进展。
科技部会同有关部门对国家高新区进行宏观指导，各省、自治区、直辖市人民政府相关部门，和各国家高新区管委谁推动政策的落实：会具体落实。
政府部门应在以下方面有所作为： 1.增强对国家高新区的标准治理和宏观指导 2. 各国家高新区制定进展计划 3. 软环境建设 14. 突出主导产业和高新技术产业特色。
5. 修订国家高新区评判指标体系政策的受益对象：各国家高新区及高新区内的企业。
整个国家，尤其是对本地的经济科技的进展。
如何监督政策的落实：科技部会同相关部门按期组织对国家高新区进行评估，依照评估结果和不同区域进展的实际，调整布局，增强分类指导。
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“好。高新技术发展日新月异，我们的企业还要继续努力，一刻也不能松懈。”温家宝说。
在与华旗资讯总裁冯军、中星微电子公司总裁邓中翰、时代集团总裁王小兰等企业家座谈时，温总理形象地说：象棋中的‘车’是勇往直前的，‘马’是与日俱进的，‘炮’是跨越式跳动的。像车马炮一样，只要勇往直前，与日俱进，跨越发展，国家高新区就一定能办好、办出特色。
2006年温家宝总理提出了国家高新区“四位一体”的目标定位，即高新区“要成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业‘走出去’参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”。
京东方科技集团是一家年销售额达数百亿元的新型高科技企业，主要生产液晶显示产品。
“这种产品我们能生产吗？”在明亮的生产车间，温家宝拿起一片用于显示器的增亮膜，向企业负责人问道。
“目前还依赖进口，但我们正在加大研发力度，预计今年能够有所突破。”
“我们的很多产品与国际先进水平相比仍有差距，时不我待，人才是关键。”
“是的。联想集团最近完成了对IBM个人电脑事业部的收购，企业的研发能力得到提升。”
在谈到联想集团最近完成对IBM个人电脑事业部的收购时，“这次并购举世瞩目，是国际化的一次重要尝试，一定要成功。为企业的跨越式发展创造了有利条件，但要把这些条件转化为优势，不断扩大市场份额，结出丰硕的成果，还需要花大力气。真正成功不仅看现在，更要看未来。”温家宝讲到这里加重了语气。
当华旗资讯数码科技有限公司负责人冯军汇报他们的企业就像象棋中的“炮”一样跨越发展时，温总理形象地说：“象棋中的‘车’是勇往直前的，‘马’是与日俱进的，‘炮’是跨越式跳动的。就像车马炮一样，只要勇往直前，与日俱进，跨越发展，国家高新区就一定能办好、办出特色。”
总理的一番话激起阵阵掌声。
中关村科技园区起源于20多年前的“中关村电子一条街”。到2004年，园区高新技术企业总数近1.4万家，实现销售收入3692亿元。今年上半年高科技产业保持了20%的增长速度。
如何提高我国企业的创新研发能力是温家宝这次考察的主要内容。下午3时许，他一走进联想集团产品展厅，就向集团负责人问道：“你们的研发能力怎么样？”
二、温家宝总理考察北京市中关村科技园区纪实
2005年6月17日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝和国务委员陈至立来到北京市中关村科技园区，看望科技人员，了解科技园区的建设发展情况。
6月17日下午，两辆面包车驶进北京市中关村科技园区。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝和国务委员陈至立来到这里，看望科技人员，了解科技园区的建设发展情况。
“总理说得对。我们正在资金、政策上对软件业的发展加以扶持，并注意运用法律手段加强对专利的保护。”
“好。我国现在手机用户达到3.8亿，电脑1亿台，但自主开发核心芯片技术问题还没有得到很好的解决。要把这一关键技术列为‘十一五’规划的重要内容，尽快提高我们的科技水平。”温家宝语重心长地说。
下午4时许，温家宝驱车来到亦庄北京经济技术开发区，这里汇聚着众多的高科技企业。中芯国际集成电路制造公司于2004年9月投产，是我国大陆第一条12英寸集成电路生产线。柔和的灯光洒在洁净宁静的生产车间里，技术人员正在流水线上有序作业。
温家宝说：“推进技术进步和增强自主创新能力，是继续办好国家高新技术产业开发区的一项重要工作。当前国家高新区的建设正步入一个崭新的发展阶段，必须承担起新的历史使命，要进一步发挥高新技术产业化重要基地的优势，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业‘走出去’参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。
“生产经营情况如何？研发人员有多少？”温家宝一边察看生产线，0多人的研发团队进行设计与制造技术的开发。已拥有500多项专利，今年将新增500项专利。今年的总投资完成后，产量将达到每月1.5万片至2万片。”
“对高科技企业来说，自主知识产权是核心竞争力。要在关键技术领域掌握更多的自主知识产权，提高企业的国际竞争力。”
软件产业是中关村科技园区的重点和优势产业。温家宝来到港湾网络有限公司大厅，在中关村软件园沙盘前，他向介绍情况的中关村软件园副总经理周放问道：“软件园的收入能达到多少？”
“80多亿元。”
“这个规模还比较小。软件开发一靠头脑，二靠市场。这两条我们都具备。我们必须高度重视自主知识产权的开发和对专利的保护，加快软件业的发展。”
国家高新区“四位一体”发展战略
一、概述
2005年6月17日，国务院总理温家宝、国务委员陈至立考察了中关村科技园区联想、港湾、京东方等企业以及中关村软件园。
在考察中，温家宝总理提出了“四位一体”的战略定位。 温总理说，推进技术进步和增强自主创新能力，是继续办好国家高新技术产业开发区的一项重要工作。指出当前国家高新区的建设正步入一个崭新的发展阶段，必须承担起新的历史使命，要进一步发挥高新技术产业化重要基地的优势，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。
温家宝接着走进公司的生产管理部，向员工们问好。“到公司多长时间了？”温家宝和蔼地问一位小伙子。
“一年多。”
“高新技术每天都在进步，大家每天都要努力学习，才能跟上时代的步伐。”
考察完企业后，温家宝接着召开座谈会，听取北京市关于中关村科技园区发展建设情况的汇报，与中星微电子公司、华旗资讯、时代集团等企业负责人就高新技术产业的发展进行讨论。
“国家高新区要进行‘二次创业’，必须始终坚持把发展高新技术产业作为根本任务，创造局部优化的环境，大力培育有竞争优势和发展前景的高新技术产业，同时注重发展高新技术产业与改造传统产业相结合。要以培育有国际竞争力的高新技术企业为目标，深化体制改革和加强软环境建设。要坚持合理和节约使用各种资源，走集约化发展道路。要在稳定现有政策的基础上，切实解决制约国家高新区发展的困难和问题。”