新加坡华文教育改革

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(21/01/99)

李显龙副总理声明全文

引言

1. 在1997年的国庆群众大会上，总理谈到保留亚洲传统的重要，特别是华人社群在保留文化根源方面所面对的挑战。他特别讨论了两个课题：

a. 首先，培养一批对华族文化传统、历史、文学和艺术根基深厚的核心分子。我们需要他们成为华文教师、作家、新闻工作者、社区领袖、国会议员和部长；

b. 第二，为学校的华文水平制定一个合乎实际的标准，使学习能力一般的学生，特别是家中讲英语的学生，只要付出一定的努力，也能达到所定标准。

挑战：同时达到两个目标

2. 在这之后，教育部针对学校的华文教学展开全面的检讨。参与这项工作的包括教育部的课程发展署职员、决策人员、特选学校和英校的校长、教育部的部长们，以及我本身。探讨的范围包括：

a. 鼓励更多学生在学校修读高级华文，并对华族文化有深一层的了解；

b. 让多几所学校的环境发展得更适合学习华文；

c. 检讨华文课程的文化内容；

d. 为华文课程制定大多数学生预期的适当水平；以及

e. 着手为学习华文有困难的学生解决问题。

3. 政府已接受建议。鉴于教学和学习华文政策有着长远影响，许多教师、学生和家长都会受到影响。我将解释主要的改革。不过首先让我解释对问题的整体方法。

恒久不变的原则；因时制宜的措施

4. 政府长期以来对学校的双语教育和学习母语的政策保持不变。英文是共同的工作语言，将来也是如此。英文是全球商业、贸易与科技的用语。但母语是构成我们的价值观、根源和共识的重要部分。母语使我们可以直接接触我们的文化传统，使我们具有不同的世界观，与英语世界的观点相辅相成。它使我们有定力面对逆境，以坚忍不拔的精神面对挑战，并对我们在世界的定位产生一股潜在的自信心。保持我们亚洲社会的特性与共识，将有助于我们的国家屹立不倒。这对所有的种族来说都是一样的。

5. 在华文教学方面，我们有两大目标：

a. 促进学生在听、讲、读、写方面的语文能力；

b. 通过学习华文，灌输华族文化与传统价值观。

6. 这两个目标确定了华文是传导文化与价值观的重要媒介。我们对语文能力水平所能定下的目标，随不同的学生组别而各有不同，要看他们的天资与能力。不过我们还是要向他们灌输这些文化价值观，即使是那些学习华文有困难的学生。必要的话，部分会采用英语。

7. 尽管策略目标保持不变，推行措施随形势的改变而改变。最近的一次是1991年由当时的副总理王鼎昌领导的委员会负责检讨华文课程。委员会建议对学校的华文教学与学习做出重大的改革。这些建议都已推行，包括对文化上的内容作了大量改善后的各年级革新课本。

8. 不过情况继续演变。一些发展趋势影响了新加坡华文的学习与教学：

a. 首先，新加坡人家中所用的语言迅速改变。现在，更多新加坡

人在家中讲英语。较年轻的人比年长的人在家中更可能讲英语。在1988年，一年级的学生当中，只有大约20%家中讲英语。到了1998年，这数字上升到40%。在10年内，比例增加了一倍，并将继续上升。这将大大影响学校内华文的学习和教学。

b. 第二，全球化的趋势和知识型经济，使可在国际活动的人才备受重视。成功的新加坡人有很多机会到国外居住和工作。通过学习母语，以培养他们对身为新加坡人的共识与归属感就更显重要。不过，这也意味着对于学生学习华文，必须更谨慎务实，那么家长才不会将学习华文的规定，看着是新加坡教育的负担。

c. 第三，中国的迅速增长与开放是一个制衡因素。在21世纪，中国将在世界扮演举足轻重的角色。对许多工作与职业来说，掌握华文是宝贵的资产，即使那人不在中国居住或工作。从这一点来说，从小学习双语的新加坡人肯定占有很大的优势。这是学习华文的实际目的，并将推动学生掌握这一语文。

华文教学的方法

9. 我们希望每个新加坡人在学校学习母语的时间越长越好，而且读得越高水平越好。人的头脑有一定的容量。只有一小部分的人，最多是10到15%的人口有将两种语文掌握地一样好的智商和天资，更少的人能用超过一种语言思考。但大多数人却能将一种语言掌握好，并对第二种语言有工作所需的认识。

10. 英语是学校的主要教学用语，必须做为第一语文学习。那些有能力的学生，我们要鼓励们也学习母语，作为第一语文。其他的学生，以母语作为教学媒介必须是第二语言的水平。关于第二语文的水平，包含着一个经验而不是意见或信条的问题：学习能力一般的学生，在付出合理的努力下，所能达到的是什么水平？但无论一个学生所学习的是母语第一或第二语文，我们都会提供他支持、便利和奖励，来作出这份努力。

11. 这个教导母语的方法应用在华文教学上，将使我们培养出华

族文化精英，特别是修读高级华文和特选学校的学生。这也将有助于我们教导出一大批修读华文的新加坡华人，并在正式教育体系外，继续使用华文。

12. 学生花在学习华文的精力，必须和学习其他科目相等，不能不成比例。以主要考试的成绩来说，华文一科并没大问题。大多数学生都考到好成绩，甚至比英文来得好。不过事情不只是如此。

13. 教育部委托福布斯研究公司（Forbes Research）针对华文教学和学习，向教师、学生和家长展开调查。调查显示，学生花在学习华文的时间，比花在其他科目上来得多。其他科目成绩好，但华文成绩差的学生，在课余时，花在华文科目上的时间，比花在数学上的时间多一倍。更令人惊讶的是，即使华文和其他科目都表现很好的学生，花在华文一科的时间，比数学多了40%，比英文多了20%。

14. 教育部致力于将整个教育体系的方向转为以能力为重心，设计以大规模的量身定制模式，让学生可以在自己所擅长的范畴内充分发挥。这应用在所有科目上。配合这个整体方法，我们在华文教学策略方面，采用一个更为量身定制造的策略。根据不同学习能力水平的学生，在付出一定的努力下，所能达到的水平，我们将为不同能力的学生定下不同的水平。这将鼓励每个学生努力争取达到自己能力所及的最高水平。

15. 一些学生无法在学业上全面突出，不过在华文方面天资高，也很感兴趣。我们应该鼓励他们，给他们机会修读高级华文。很多学业特出的学生修读高级华文，但他们往往修读如工程或法律等科目，并在商业或政府部门等不太需要用到华文的地方任职。小部分的人会从事以华族语文和文化为中心的专业，如教书、传媒或艺术。鼓励更多学业成绩好，但并非同等卓越的学生修读高级华文，将有助于培养出能在职务上发挥所长的华文精英。

16. 另一方面，也有天分高的学生，尽管认识能力高，在其他学科表现突出，在成长后，很有潜能为新加坡做出巨大贡献，却无法应付目前的华文水平。我们不该使他们抗拒华文。我们应该鼓励他们对