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实务投标人因为这七个原因造成废标太可惜了！

在采购实践中，废标现象发生的概率还是比较大的。虽然有关废标的原因、频率确实很少有地方和部门做过统计，这方面的确切数字也几乎没有，但就笔者多年的工作经验，以及与业界同行的交流预估，因废标导致的采购失败率大约占到所有招标采购活动的10%。其中，很大一部分是由有效投标人不足三家而引发的。而根据笔者的经验来看，有效投标人不足三家，很多情况下不是供应商的资质真正意义上不过关，而是因其疏忽和粗心等犯一些低级错误导致的，这着实令人惋惜。在此，笔者总结了因投标人自身原因导致招标失败的七方面原因，希望投标人在今后的投标活动中引起警惕，避免耗时耗力编制招标文件却因一些低级错误引发废标的情形。

1.未提供相关证书，或提供的证书等级低于要求

每个招标项目，采购人都会根据项目特点设置一些必要的资格条件，例如软件项目要求投标人具有《软件企业认定证书》、安防项目要求投标人具有《安全技术防范系统设计、施工》证书、建筑智能化项目要求投标人具有《建筑智能化工程设计与施工》等，部分证书还有等级之分，投标人在投标文件中必须附上符合要求的证书复印件。但实践中，有投标人未未提供相关证书，或提供的证书等级

低于要求。应当说因这类情形所引发的废标是时常发生的。

2.实质性条件不响应、不满足

如营业执照、税务登记证、各种必须的资质证书超范围经营，或证书超过有效期，或未通过年检，或等级不满足要求等。另外，对招标文件中的“★”指标也要特别关注，因为一般情况下，“★”指标是作为实质性要求的，属于“一票否决”范围，如果不满足，也是会废标的。

3.需要签字盖章的地方未按要求操作

一般来说，每份投标文件中的一些重要内容都要求签字盖章，例如法定代表人授权书、投标函、开标一览表等文件，都要求法定代表人（或法定代表人授权代表）签字并加盖单位公章。但实践中因投标文件缺少签字、公章而被造成废标的现象屡见不鲜，实在令人惋惜。

4.不熟悉法律法规或理解有误

例如联合体投标未附联合体协议书；或者既以某联合体形式参加投标，又以自己名义投标或参与其他联合体投标；或者不理解联合体各方中资质等级计算规定（《政府采购法实施条例》第二十二条“有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级”）；或者违反《政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”的规定。

5.报价超预算

例如招标文件规定，投标金额超过100万元的投标文件将作废标处理，就是有投标人会报出105万元的价格。如果因未细读招标文件而报出这样的价格，实在不应该，因为投标是一件非常严肃的事情，因为自己的懈怠和大意而造成废标，会使采购各方所投入的人力物力付诸东流。

6.对投标有效期理解有误

例如投标有效期一般都作为实质性要求，如果不满足要求也是要被废标的。有投标人不理解投标有效期的真正含义（投标有效期是指为保证招标人有足够的时间在开标后完成评标、定标、合同签订等工作，而要求投标人提交的投标文件在一定时间内保持有效期限，该期限由招标人在招标文件中载明，从提交投标文件的截止之日起算）。例如招标文件要求的投标有效期为90天，有不少投标人却承诺为10天、30天，还有投标人承诺为“次日”，误以为投标有效期越短越好。

7.擅自改变招标文件规定的格式和内容

有些投标人会擅自修改招标文件中规定的一些法定代

表人授权书、投标函、开标一览表等文件的格式和内容。而实际上招标文件中的重要内容都是招标方经过反复讨论、总结的结果，可以说每个字都有特定作用，招标方是不允许擅自修改的。投标人如果认为招标文件中的一些文件格式、内容确有不妥，应在投标前与招标方联系沟通，甚至可以提出质疑，但绝不能擅自修改后进行投标，这点投标人也务必注意。

在采购实践中，引发废标的原因实在太多，笔者在此无法一一列举，但基本都可以归入上面几类。针对上述这些情况，笔者对投标人的投标活动提出以下建议，希望能减少废标情况发生，提高采购效率，节约采购成本。

1.加强学习，了解政府采购相关法律法规。政府采购法律法规网上都可以查到，只要花点功夫，完全可以理解和掌握。另外，各地的政府采购网站也都有一些业务问答、解释性文件供供应商参考学习，投标人在投标前应认真学习，尤其对一些专用术语，要理解其真正含义。

2.理解招标文件内容，尊重招标文件规定。投标前一定要仔细审阅招标文件，理解掌握其商务、技术等基本要求（如果因为时间紧迫，宁可放弃也不要滥竽充数），有问题应尽早与招标方沟通，不能在投标文件中自说自话，甚至更改招标文件格式和内容。对资格性、实质性要求更是要逐条核实。

3.加强工作责任心。从上面列举的情况可以看出，很多废标情形是完全不该发生，也完全可以避免的，只需工作认真细致一些就可以了。笔者以为，最好的办法是在准备好完整的招标文件后，请其他同事把整个招标文件审读一遍，查缺补漏，杜绝低级错误出现。