毛概案例分析

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》社会实践

---案例分析报告

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材料一：

重庆出台政策支持民营经济

8日召开的重庆市发展民营经济大会传来消息，为进一步推动民营经济发展，重庆市近日出台了系列政策措施，包括《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》（下简称《意见》）和《关于促进民营经济投资公共服务设施建设和运营的实施意见》、《关于进一步明确鼓励和支持民营经济发展财税政策的实施意见》、《关于进一步加强金融服务民营经济的实施意见》等三个配套文件。

按照重庆的近期规划目标，到2015年，当地非公有制经济占GDP比重要达到65%；民营经济从业人员达900万人，市场主体达到200万户，民营企业达到45万户；营业收入10亿级企业达到100家左右，100亿级企业达到10家以上。

此外，《意见》还涉及扩大投资领域、放宽经营条件、加强财政支持、降低税费负担、改善发展环境等多个方面。

据了解，《意见》明确提出了鼓励民营经济广泛参与交通运输、能源、农田水利、市政工程、电信、医疗卫生和文化教育等领域；同时，鼓励兴办金融机构，支持参与商业银行增资扩股、投资村镇银行、支持设立金融（融资）租赁公司、汽车金融公司、融资担保公司、企业财务公司、小额贷款公司、信托投资公司、私募股权基金、风险投资基金等非银行金融机构。在降低税费负担方面，《意见》也明确提出了一系列实质性的减免措施。

业内人士分析，《意见》的出台对力帆股份、宗申动力、迪马股份、智飞生物、梅安森等当地民营上市公司构成长期利好，重庆有望掀起新一轮民营企业改

制上市潮。

资料来源：王屹，重庆出台政策支持民营经济_国内_证券时报网，/content/2012-06/11/content_5883909.htm

材料二：

每年掏20亿专项资金支持民企发展

到2015年，非公有制经济占GDP比重达65%，民营经济从业人员900万人，市场主体达200万户，民企达到45万户

政策亮点

每年重庆将拿出20亿元，专项支持民企贷款贴息、自主创新平台建设补助、“走出去”奖励和小微企业租用经营场地租金补贴等，到2020年形成国资、民资、三资“三足鼎立”。

总体目标

2015年民企达到45万户

意见提出，我市将在坚持科学发展观，全面落实“314”总体部署，紧密结合实际，坚定不移地鼓励和引导民营经济发展。坚决破除妨碍民营经济发展的体制机制；优化环境，依法维护民营企业合法权益，改善政府服务，保障各类所有制企业平等竞争。

激发创业活力，支持做优做强、提高质量，扶持做活做多、扩大数量，培育大企业、大集团、大品牌、大产业链，促进民营经济上规模、上质量、上水平、上效益；弘扬重信重义、自强不息的渝商精神，推动民营经济更好更快发展。

到2015年，非公有制经济占GDP比重达到65%；民营经济从业人员900

万人，市场主体达到200万户，民营企业达到45万户；营业收入十亿级企业100家左右，百亿级企业10家以上。

到2020年，非公有制经济占GDP比重达到70%，形成国资、民资、三资“三足鼎立”协调发展格局，推动重庆经济社会平稳健康持续发展。

放宽条件

注册资本可以零首付

意见提出，对民营经济放宽经营条件，包括允许民营经济以实物、商标权、专利权、著作权、土地使用权、拥有的其他公司股权等作价出资，其比例最高可占注册资本的70%。

试行注册资本货币“零首付”，允许延长出资期限。除高危和重污染行业外，允许前置许可要件不完备的企业先登记注册，一年内完善相关手续。

允许个体工商户保留原名称、沿用原前置许可转为企业。

金融服务

小贷大股东持股可达50%

创新金融服务，也是意见的重头，这也是民营经济发展中呼声最高的部分。

意见在这一栏拿出了7条“干货”。如，商业银行服务收费应当公开。除银团贷款外，禁止对小微企业贷款违规收取承诺费、资金管理费。严格限制收取财务顾问费、咨询费等费用。

其中，在全国都具有创新性的一条是，小额贷款公司最大股东或主要发起人持股比例可放宽到50%，支持经营良好的小额贷款公司设立分支机构、挂牌上市。引导小金融机构增加服务网点。这是因为，国家对于小额贷款公司最大股东或发起人的持股比例一般控制在30%。

财政支持

每年20亿专项支持民企

财政支持中，意见共规定了7条。其中最大的亮点，是市政府将设立每年20亿元规模的资金，专项用于支持非公有制经济发展。

这20亿专项资金，将重点用于技术改造、先进设备引进、上市企业的重组扶持、中小企业有市场有回款有效益产品生产所需流动资金的贷款贴息、自主创新平台建设补助、重大科技成果产业化项目资金补助、“走出去”奖励、新创办小微企业租用经营场地租金补贴及其他政府鼓励事项。

降低税费

营业税起征点调至2万

税费负担，一直是困扰民营经济发展的一个大问题，支持民营经济发展，降低税费负担成为意见的重头戏。意见共规定了8条税费减免政策。

如，全面落实西部大开发15%企业所得税率和三峡库区、民族地区、两江新区、开发区税收优惠政策。少数民族区县的民营企业，经市政府批准，可减征或免征企业所得税地方分享部分，并可叠加执行西部大开发税收优惠政策。

微型企业、个体工商户和其他个人营业税按期纳税的起征点上调到月营业额20000元，按次纳税的起征点上调到每次（日）营业额500元。

改善环境

严查门难进脸难看事难办

改善民营企业发展环境，意见规定了6条。

如，健全投诉机制，设立服务投诉电话。除法律、法规、规章另有规定外，5个工作日内回复投诉事项处理情况。健全查访机制，严查服务机关“门难进、