《土地管理学概论》复习资料
土地管理学总论复习的重点内容
土地管理学总论复习的重点内容(陆红生版)(根据上课笔记做的)一．土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。
相似概念：1.土地与土壤：土地-生产力,土壤-肥力2.土地与国土：国土-是一国的版图,包括资源与环境3.土地与景观：景观-自然因素,土地-经济和社会因素特性：1.土地是自然产物；2.土地面积的有限性; 3.土地位置的固定性；4.质量差异的普遍性；5土地利用的可持续性；6土地报酬递减的可能性；7利用方向变更的困难性功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能我国土地资源开发利用的基本情况：1.土地类型多样2.土地资源的绝对量大，人平均占有的相对量少3.山地多，平地少，耕地、林地比重小山地多，平地少，耕地、林地比重小4.河川径流总量大，但水土配合不协调河川径流总量大，但水土配合不协调（资源地区匹配失衡）5.耕地后备资源不足二.土地管理及其发展管理：1.管理是管理者在一定的环境条件下，为有效的实现既定的目标，运用一定的方式和手段所进行的决策、计划、组织、协调和控制的综合性活动。
2.管理是管理者的一种主动、积极的、有计划的活动，其运作受到外界环境的影响，主要受社会环境的影响，如社会制度、人口状况、经济体制与政策、文化水平、科学技术水平、法制状况等。
3.管理是人类社会基本活动之一土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
土地管理的职能：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地法律、法规执行的监督检查等。
土地管理的本质：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法、为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的决策、计划、组织、协调和控制等综合性活动。
土地管理概论复习资料考试ABC卷(2020年整理).pptx
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获得越来越多的操作场地和操作空间。 5. 建设用地位置的特殊性 选择建设用地，区位十分重要，如商业用地多配置在交通便捷、人口密集、地质条件良
好的城市繁华地段。当然，位置的优劣只是一个相对的概念。 6. 建设用地的非生态利用性 建设用地是以土地的非生态附着物为主要利用方式，土地对于建设来说，是发挥地基
江西理工大学资源环境与城乡规划管理专业1
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推动土地利用方式根本转变，使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措； （2）严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保
护。 3、简述城市土地市场供需平衡不同状态的表现形式和调控措施。
答：城市土地市场平衡不同状态的表现形式表现四种及各自调控措施： 1 城市一级市场土地供不应求。措施：建立反馈机制，扩大规划限额，适度降低地 价；
二、填空题：(每空 1 分，共 10 分。)
1、土地的 资源 特性，是土地能成为资产的主要原因。 2、城市建设用地开发，利用的是土地的土地空间承载功能。 3、产生土地报酬递减原理的主要原因是 土地容量 。 4、在土地管理系统中，地籍管理是 基础 ，土地权属管理和市场管理是 核心 ，土地
利用管理是 目的 。 5、地籍调查的基本单元是 宗地 ，土地利用现状调查的基本单元是 县 。 6、土地使用权转让与出租的主要区别是 所有权是否转移 。 7、我国东部沿海地区的土地管理应着重于 土地利用再生产和再开发及防治土地污染 。
土地管理学概论复习
土地是地表上下一定幅度的空间及其中的自然物和经济物所组成的自然-经济综合体。
国土是政治意义上的土地，指一国国界范围内的土地，包括一国国界范围内的领空领海领土。
环境一般是相对某一中心而言的，人们把这个中心称为主体，把围绕这个中心的周围世界称为环境。
土地资源的特性:客观性，生产性，面积有限性，位置固定性，地域分异性，可持续利用性，多功能性。
土地的资产特性:土地资产的可垄断性，土地价格构成的二元性，土地资产的增值性。
土地资源体系按地形地貌分类：山地、丘陵、平原。
按土壤分类。
土地的功能：承载功能，养育功能，仓储功能，景观功能，资产功能。
土地管理是指国家为维护土地所有制，调整土地关系，保障土地的合理利用，促进社会经济的可持续发展，对土地资源的开发、利用、整理、保护。
对土地资产的流转、收回等各项活动进行的计划、组织、控制和协调。
地籍数据至少有三个特点：法律性、准确性和现势性。
土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，依照法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织和农民补偿后，将集体土地变为国有土地的行为。
土地征用是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定的程序和批准权限批准，并给予农村集体经济组织和农民补偿后，将集体土地使用权收归国有的行为。
土地用途管制的具体内容：定性、定量、定位、定序管制。
未利用地是指除农用地、建设用地以外，未被人们开发利用的土地。
（湿地的生态效益：维持生物多样性，调蓄洪水，降解污染物。
湿地的经济效益：提供丰富的动植物产品，提供水资源，提供矿物资源，提供能源和水运便利。
湿地的社会效益：观光与旅游，教育与科研。
）湿地功能我国主要湿地类型：沼泽湿地，湖泊湿地，河流湿地，浅海、滩涂湿地，人工湿地。
税收是国家凭借政治权力，依靠法律强制手段，对一部分社会产品进行分配，无偿取得的财政收入。
土地税：城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税等。
填空土地管理的特性：土地管理具有阶级性，社会性，法制性，技术性。
土地管理学_复习资料
土地管理学_复习资料土地管理学总论复习资料第一章绪论第一节土地的基本概念（书P3～5，只作了解）一、土地资源与土地资产1、土地资源：土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人类所利用并能产生经济效益的那部分土地。
2、土地资产：土地财产，即作为财产的土地。
3、两者关系：（1）土地资源是将土地作为自然要素看待的；（2）土地作为自然要素，通过人类的劳动加以利用，能产生财富；（3）土地资源是土地成为资产的基础。
4、土地二重性：土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地，作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地，作为财产，具有了经济（价值）和法律（独占性）意义。
二、土地的基本特征1、土地是自然的产物；2、土地面积的有限性；3、土地位置的固定性（绝对位置不变，相对位置改变）；4、土地质量差异的普遍性；5、土地利用的永续性（肥力与承载力可持续）。
第二节土地、人口、环境与可持续发展（书P10, 论述题）一、概念1、人口：生活在一定社会生产方式下，在一定时间、一定地域内，由一定社会关系联系起来的、有一定数量和质量的有生命的个人所组成的不断运动的社会群体。
2、可持续发展：指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要能力的发展。
它包含两层含义：一是经济、社会发展的持久永续；二是社会、经济发展赖以支撑的资源、环境的持久永续。
二、如何面对人口、资源、环境与可持续发展的问题由于人口急剧增长、资源不断消耗、环境日益恶化，经济发展受阻，因此要处理好人口问题、资源问题、环境问题和可持续发展的关系，从土地管理视角看，应采取以下对策：1、树立可持续发展观；我们首先要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，其次树立土地、人口、环境、经济发展的系统观，改变就人口论人口、就土地论土地、就环境论环境、就经济论经济的倾向。
2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展；3、选择与建立可持续发展的土地、人口、环境、经济组合运作模式；（1）要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩；（2）实行以预防为主的环境政策；（3）将土地资源利用的外部性内在化；将破坏土地资源与环境的代价由责任人承担，从而使合理利用和保护土地资源与环境成为人们的自觉行动。
《土地管理学总论》总复习
《土地管理学总论》主要学习内容一、名词解释1. 土地2. 地籍3. 土地利用现状调查4. 土地所有权5. 土地权属管理6. 土地利用7、土地利用管理8. 土地用途管制9. 土地市场10.初始地籍11．日常地籍12.地籍管理13.地籍调查14.权属调查15地籍测量16.土地分类17.土地利用现状分类18.土地登记19.土地统计20.图斑21.土地分等定级22. 土地管理目标23. 土地管理的技术方法24. 土地资源25. 土地的自然供给26. 土地使用权27. 土地权属28. 土地利用总体规划29. 建设用地30. 城市土地市场供需平衡31.土地管理32、土地征收二、填空1. 土地管理的目的是为了寻求、和的优化组合，从而取得最佳的整体效益。
2. 土地与人口的关系主要表现为土地的。
3. 地籍调查的单元是。
它是指被所封闭的独立，是地籍调查的基本单位。
4. 人民政府土地管理部门受理土地纠纷，一般采用和两种方式调处。
5. 土地价格是资本化了的。
6. 土地利用的影响因素有、、。
7. 土地市场分为和。
8按地籍工作任务和进行时间的不同可区分为工作和工作。
9.土地调查包括、和。
11．地籍调查可分为和。
12.土地利用现状调查的基本单位是。
13.土地分等定级的理论依据是和。
14.根据时间和任务的不同，土地统计分为和，根据国家土地统计报表的报告程序可分为和。
15. 土地管理目标按实现时间的幅度可分为、和。
16. 土地管理职能运作包括、、的运作。
17. 土地资源是将土地作为看待的。
18. 土地作为自然要素，通过加以利用，能够产生财富。
19. 土地处分权包括对土地的、、、等。
20. 土地价格的影响因素有、、。
21．我国目前的土地利用总体规划按行政区域划分为、、、、。
22、土地利用管理是国家按照规定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的、、、所进行的计划、组织、控制等工作的总称。
23、现阶段地籍管理的主要内容包括、、、及。
土地管理学复习重点归纳
土地管理学复习重点归纳第一章绪论1.土地：土地是一个空间概念，由气候、地形、土壤组成水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体。
2、土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。
3.土地功能：承载功能、培育功能、储存功能、提升功能供景观的功能、储值和增值的功能。
4.土地二元性：社会物质生产不可或缺的生产资料和土地清理系的客体。
5.土地的基本性质：土地是自然的产物，土地面积有限土地位置的固定性、土地质量差异的普遍性、土地利用的永久性。
6.土地的经济供应以土地的自然供应为基础源供给的范围内变动。
7.人口的快速增长和耕地的急剧减少是粮食和环境问题的直接原因因。
8.土地管理；它是指行政权力的综合运用经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
9.土地管理的基本任务是运用土地管理的原则和方法，来研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、规范土地利用规律，平衡土地供需矛盾，实现更大的生态效益、经济效益和社会效益。
10、土地管理的基本内容包括地籍管理、土地权属管理、土地土地使用管理和土地市场管理。
11、一般认为，通过市场机制，土地资源能够得到最优配置，在某些情况下，市场无法有效运作，甚至无法发挥作用，即市场失灵。
原因：公共土地资源和公共物品的存在、土地使用的外部性、不完全竞争和不完全信息、不确定性、土地投机。
12、我国土地管理的基本任务是维护社会主义土地公有制及土维护土地所有者和使用者的合法权益，保护、开发和合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展。
13、土地管理应遵循的原则：正确处理国家、集体、个人之间坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，坚持依法、统一、科学的土地管理原则。
14、地籍是指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用关于交通等基本情况的书。
15、地籍的作用：为土地管理提供基础资料、为维护土地产权为权益提供基础数据，为改革和完善土地使用制度提供基础数据，为编制国民经济发展计划提供基础数据。
土地管理学复习重点
• 36、土地制度、土地所有制、土地使用制 、土地制度、土地所有制、 的概念 • 37、我国现阶段土地所有制和土地使用制 、 的形成 • 38、土地所有权、土地使用权的含义 、土地所有权、 • 39、土地所有权的主客体、土地使用权的 、土地所有权的主客体、 主客体 • 40、土地权属管理的任务和内容 、 • 41、国有土地使用权取得的四种方式 、 • 42、国有土地使用权收回的情况 、
• 43、国有土地使用权出让的概念、特征与 、国有土地使用权出让的概念、 基本原则 • 44、国有土地使用权出让的年限与方式 、 • 45、国有土地使用权转让的概念、特征与 、国有土地使用权转让的概念、 形式 • 46、国有土地使用权转让的条件（两种情 、国有土地使用权转让的条件（ 况） • 47、国有土地使用权出租的概念与特征 、 • 48、国有土地使用权抵押的概念与特征 、
• 8、政府实施土地管理的必要性 、 • 9、我国土地管理的宏观目标 、 • 10、我国土地管理的基本任务和原则 、 • 11、土地管理机构设置的三种模式 、 • 12、我国土地管理机构设置的演变过程 、 • 13、我国现行土地管理机构的分级 、
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14、我国土地管理法的立法过程 、 15、现行土地管理法的基本架构 、 16、了解土地管理法的基本内容 、 17、地籍的概念、分类 、地籍的概念、 18、地籍管理的概念、原则、内容体系 、地籍管理的概念、原则、 19、土地调查包括的内容 、 20、地籍调查的概念、地籍调查的单元 、地籍调查的概念、
重点内容
• 1、土地科学、土地、土地资源的概念 、土地科学、土地、 • 2、土地的立体观 、 • 3、土地、国土、土壤、土地资源的联系与 、土地、国土、土壤、 区别 • 4、土地的自然特性与经济特性 、 • 5、土地的功能 、 • 6、土地管理的概念、土地管理学的研究内 、土地管理的概念、 容 • 7、如何应用土地管理的基本原理 、
土地管理学期末复习资料
⼟地管理学期末复习资料⼟管复习资料第⼀章1.⼟地的涵义、功能及其基本特性；·⼟地管理学所研究的⼟地是指地球表⾯的陆地和⽔⾯的总称，它是由⽓候、地貌、⼟壤、⽔⽂、岩⽯、植被等构成的⾃然历史综合体，并包含⼈类活动的成果。
·⼟地管理所研究的⼟地是有形的⼟地实体与⽆形的⼟地权利的统⼀体。
功能：·负载的功能：⽣物、⾮⽣物·养育的功能：具备⽣命存在的条件·仓储的功能：矿产资源、能源资源、建材资源·提供景观的功能：风景资源·储蓄和增值的功能基本特性：⼟地是⾃然的产物⼟地⾯积的有限性⼟地位置的固定性⼟地利⽤永续性⼟地质量差异的普遍性2.⼟地资源、⼟地资产的涵义；⼟地资源：是指⼟地，作为⾃然要素，于现在或可预见的将来，能为⼈们所利⽤并能产⽣经济效益的那部分⼟地。
⼟地资产：是指⼟地财产，即作为财产的⼟地。
⼟地具有资源和资产的双重内涵，前者是指⼟地作为⾃然资源，是⼈类⽣产和⽣活的根本源泉；后者是指⼟地作为财产，有经济（价值）和法律（独占性）意义。
3.⼟地管理的涵义；⼟地管理是国家在⼀定的环境条件下，综合运⽤⾏政、经济、法律、技术⽅法，为提⾼⼟地利⽤⽣态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的⼟地所有制，调整⼟地关系，监测⼟地利⽤，⽽进⾏的计划、组织、控制等综合性活动。
这⼀概念包括六个⽅⾯的内容：·⼟地管理的主体是国家·⼟地管理的客体是⼟地，以及⼟地利⽤中产⽣的⼈与⼈、⼈与地、地与地之间的关系·⼟地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的⼟地所有制、调整⼟地关系和监督⼟地利⽤；·⽬标是不断提⾼⼟地利⽤的⽣态效益、经济效益和社会效益，以满⾜社会⽇益增长的要求·综合运⽤⾏政、经济、法律、技术等⽅法管理⼟地·⼟地管理的职能是计划、组织与控制·⼟地管理的⽬的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度、⼟地制度的制约4.⼟地管理学的研究对象和基本内容；·研究对象：是作为⾃然经济综合体的⼟地利⽤和⼟地关系的管理这⼀完整的、综合的、具体的社会现象的规律性·基本内容：地籍管理是基础；⼟地权属管理、⼟地市场管理是⼿段；⼟地利⽤管理是核⼼5.可持续发展的涵义⼀层是经济、社会发展的持久永续；另⼀层是社会、经济发展赖以⽀撑的资源、环境的持久永续。
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第一章1、土地的概念（名词解释）土地，是由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文、基础地质以及人类活动的种种结果组成的自然经济综合体。
2、我国土地基本国情的具体特点（1）土地总数量大，但人均占有量少；（2）土地类型多，但山地多于平地；（3）土地资源的地区分布不平衡；（4）难以利用的土地面积大，土地后备资源潜力不足；（5）水土资源不平衡。
3、土地的两重性（1）土地既是劳动对象，又是劳动资料；（2）土地既反映生产力，又体现生产关系；（3）土地既具有自然属性，又具有社会经济属性。
4、土地的特性（1）土地是自然的产物；（2）土地面积的有限性；（3）土地的永久性；（4）土地位置的固定性；（5）土地用途的多样性。
第二章1、管理的概念通常将某一社会组织、团体为达到一定目的，对社会活动的各种因素或过程所进行的决策、计划、组织、协调、控制、监督等行为称之为管理。
2、土地管理的主体是国家3、土地管理的特性（1）土地管理的自然性；（2）土地管理的经济性；（3）土地管理的社会性。
4、土地管理的原则（1）坚持依法管理土地的原则；（2）实行土地统一管理的原则；（3）节约和集约利用土地，保护耕地的原则；（4）统筹兼顾，效率与公平兼顾的原则；（5）坚持生态、经济和社会效益统一的原则。
5、土地管理的任务（1）贯彻执行土地法律，维护土地所有制；（2）加强法制建设，做好土地管理的基础性工作；（3）保障土地使用者的合法权益；（4）保护土地资源，促进土地资源合理配置与利用；（5）运用现代化科技手段，提高土地管理水平第四章1、管理学主要理论（选填）（1）X-Y理论必须充分肯定作为组织或单位主体的人，员工和积极性是处于主导地位的，他们乐于工作、勇于承担责任，并且多数人都具有解决问题的想象力、独创性和创造力，关键在于管理方面如何将职工的这种潜能和积极性充分发挥出来。
（2）彼得原理在各种组织中，雇员总是趋向于晋升到其不称职的地位。
彼得原理有时也被称为向上爬的原理。
土地管理学总论复习
土地管理学复习名词解释1．土地管理：是国家用以维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用的一项国家措施.2．土地关系：是指人类在占有和开发、利用土地过程中所发生的人与人的关系．其中,土地产权关系是土地关系的核心,最重要的问题.3．土地产权：是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总称.4．地租是土地所有权在经济上借以实现的形式,从狭义上讲,就是指为利用一切土地所必须支付的超额利润,从广义上讲,是指利用一切生产要素（包括土地、工资、劳动力等）而必须支付的超额利润.4．土地有偿使用是指土地使用者向土地所有者交纳的地租或应缴的报酬,使土地所有权在经济上得以实现.5．地籍管理：国家为获得地籍信息,科学管理土地,而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要内容的综合措施.6．地籍档案管理是将经过土地调查、分等定级、登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图件资料立卷归档、保管和提供利用等工作.7．土地所有权是土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利.8．土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为.9.土地制度：一定的社会经济条件下土地关系的总和,是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系.10. 地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地,经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标.11. 基本农田：按照一定时期人口和社会发展对农产品的需求,依据土地利用的整体规划确定的不得占用的耕地.12.城市土地一级市场：城市土地所有者将土地使用权让予土地使用者而形成的市场,具有垄断性.13.土地征收：国家为了公共利益的需要,依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为14.土地使用权转让：是指国家以土地所有者的身份将土地试用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为15. 土地资产：是指土地财产,即作为财产的土地.财产对象实体最重要的属性是有限性、有用性、可占有性和具有价值性.16.土地利用：指人类通过一定的活动,利用土地的性能来满足自身需要的过程.土地利用的原则：生态平衡原则,最大经济效果原则.17.土地利用管理：国际按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律,对土地的开发、利用‘整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称.18..耕地：指用来种植农作物的土地.特点：利用周期短,对自然条件要求严格,集约利用程度高,具有永续利用性能.19.土地：土地是自然历史综合体,土壤、气候、地貌、水文、岩石、植被都是土地的组成部分,它们附着于地壳,构成土地整体.20.土地资源：土地,作为自然要素于现在或可预见的将来,能为人们所利用并能产生经济利益的那部分土地.21.土地资产：是指土地财产,即作为财产的土地.财产对象实体最重要的属性是有限性、有用性、可占有性和具有价值性.土地的自然供给：土地的自然供给即自然所实际供给的各类土地数量,就某一区域或全世界来说,是固定不变的,是毫无弹性的. 22.土地的经济供给：在土地自然供给与某些自然条件许可的范围内,某种用途土地的供给量能够随着土地利用效益的变化而变化的现象称为土地的经济供给.23.土地管理：是国家在一定的条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、控制等综合性活动.24.土地管理的内容：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理.（四大内容在土地管理系统中的作用来看,地籍管理是基础,土地权属管理、土地市场管理是手段,土地利用管理是核心）1地籍管理的主要内容：土地调查、土地分等定级估价、土地登记、土地统计及地籍档案管理等25.土地调查：土地调查是以查清土地的位置（界限、四至）,利用类型、数量、质量和权属状况而进行的调查.26.宗地：被界址线所封闭,具有独立使用权或几个使用者共有权的自然地块.土地变更调查：是指在全国土地调查的基础上,根据城乡土地利用现状及权属变化情况,随时进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用变更的调查,并定期进行汇总统计.27.国有土地使用权的取得方式：1、有偿取得方式2、无偿取得方式3、依法承包经营取得4、依照法律、政策规定取得28.城镇国有土地使用权的出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为.29.土地使用权的转让及基本形式：土地使用权转让是指以出让方式取得的国有土地使用权在民事主体之间再转移的行为,是平等民主之间发生的民事法律关系.土地使用权转让的基本形式有出售、交换和赠与.30.土地使用权出租：土地使用权的出租是指合法取得国有土地使用权的民事主体（即出租人）将土地使用权及地上建筑物、其他附着物全部或部分提供给他人（承租人）使用,承租人为此而支付租金的行为.31.土地使用权抵押：土地使用权抵押是指土地使用权人以土地使用权作为履行债务的担保,当土地使用权人不能按期履行债务时,债权人享有从变卖土地使用权的价款中优先受偿权的债务担保形式.二,简答1.土地使用权出让工作程序程序：1市县土地管理部门根据土地出让计划会同有关部门拟定的地块的征地、拆迁安置方案、土地使用条件报同级人民政府审查2按照出让国有土地使用权批准权限,经由批准权的人民政府土地管理部门审查后,报人民政府批准 3经人民政府批准后,由市县土地管理部门与国有土地使用权受让人正式签订国有土地使用权出让合同,依法办理使用权登记手续,核发土地使用证2.土地征收补偿与安置标准：构成：土地补偿费,青苗费,地上附着物补偿费,安置补助费,社会保障费用,新菜地开发建设基金,拆迁补偿费.3．土地管理的特性：土地管理除具有管理的一般属性外.还有其自身的特性：(1)全面性,(2)统一性,(3)科学性,(4)法制性.4.土地产权基本特性：（1）具有排他性；（2）土地产权客体必须具备可占用性和价值性；（3）土地产权必须经过登记,才能得到法律的承认和保护；（4）土地产权的相对性.5、土地征收的特征：1、土地征收的公益性2、土地征收的强制性3、土地征收的有偿性4、土地征收程序的合法性6.土地管理的基本任务：维护土地公有制,调整土地关系,合理组织土地利用,切实保护耕地,保护土地所有者和使用者的合法权利,加强土地的法制管理,使土地管理走上法制轨道.7.土地管理的总体原则：依法管理；统一管理；维护社会主义土地公有制；最大限度地满足生产、建设和发展的用地需求；充分、合理利用和保护土地8.土地管理的基本原则：正确处理国家、集体、个人之间关系；坚持生态、经济、社会三效益6、政府在土地管理中的行为模式：1、保障土地市场机制的正常运行,纠正市场失灵2、作为公共利益的代表,对社会提供公共产品和公共服务.3、消除土地领的外部性4、协调各土地使用者之间的利益,保障土地配置的公平和效率.统一；坚持依法、统一、科学地管理土地 .7.土地管理的内容：土地管理的基本内容分为产权、产籍管理和土地利用管理两大部分,具体包括：（1）地籍管理.包括土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案、地籍信息系统筹内容. （2）土地权属管理.包括大地所有权、使用权的审核和依法确认,土地权属变更(如土地征用、划拨、出让等)管理,土地权属纠纷的调处,对违法侵犯土地所有权、使用权行为的查处等内容.（3）．土地利用管理.包括编制和实施土地利用规划,土地利用的监督和调控等内容.（4）.土地经营（土地市场）管理8. 地籍管理的任务和内容：任务：在我国,地籍管理的主要任务是：为维护土地的社会主义公有制主体地位,保护土地所有者和使用者的合法权益,促进土地的合理开发、利用、编制计划、土地利用总体规划,制定有关土地政策等,提供保管、更新有关土地自然、经济、法律方面的信息.内容：地籍管理包括土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计和地籍档案管理等方面的内容9.地籍管理原则：（1）按国家统一的制度进行；（2）保证地籍资料的可靠性和精确性；（3）保证地籍工作的连续性；（4）保证地籍资料的完整性.10、地籍调查的程序：准备工作、土地权属调查、地籍测量、面积量算、编绘地籍图、编绘宗地图.11.土地权属管理的任务和主要内容：土地权属管理的任务：维护社会主义土地公有制,保护土地所有者和使用者的合法权益和调整土地关系.其中,调整土地关系包括调整土地征用过程中产生的土地关系和国有土地使用权有偿使用以及转让过程中的土地关系. 权属管理的主要的内容有：依法确认土地所有权和使用权；依法管理土地权属的变更；依法调处土地权属纠纷；依法查处土地权属方面的违法行为.12.土地利用的原则：（1）先评价规划,后开发利用；(2)珍惜、节约合理用地；(3)均衡协调开发和合理布局；(4)贯彻农业优先；(5)开发利用与整治保护相结合.13、土地利用管理的内容. 土地利用管理主要是通过土地利用规划、土地开发、监督和调控土地利用来实现的. 1）、土地利用规划：土地利用规划是根据国民经济建设发展的需要和土地的自然、经济特点,对土地的分配、开发、利用、整治、保护在宏观上进行统筹协调、合理配置的综合措施. 2）、土地开发：通过对土地投入活动和物化劳动,一方面将难利用的土地改变为可利用的土地；另一方面是对已利用土地进行再开发,以提高土地利用的集约化程度.3）、土地利用的监督和调控首先是对土地利用规划的执行情况加以监督,在执行过程中因情况变化而作相应的调整；对非农占用土地加以控制；对土地利用状况作正常性的监测,使土地利用不至于偏离规划的目标、方向,至少可以将这种偏离维持在可允许的范围之内,以保证土地利用朝着良性方向发展.14.土地利用内容:(1)确定土地的用途.(2)在国民经济各部门间和行业间合理分配土地资源.(3)采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源,提高土地利用效果.15.影响土地利用的因素 1.自然因素自然因素主要指气候、地形地貌、土壤、水文、地质条件等.它们制约着人们对土地的利用. 2.社会经济因素社会经济因素主要指社会制度、政策,土地所处的位置、交通条件,成本、效益、土地利用现状等.3.人的文化素质人们的知识水平、科学技术水平,对土地利用的整体性、长远性的认识,都会给土地利用带来深远的影响.16．地籍管理的内容和原则内容：1土地调查是以查清土地位置的位置,利用类型,质量和权属状况为内容的调查 2土地分等定级是在土地调查和土地利用分类的基础上以马克思地租、地价理论为主要依据的各类土地等级 3土地登记是指土地的所有权、使用权和他项权利的登记 4土地统计是对土地数量、质量等级、权属,利用类型和分布的统计及汇报分析 5地籍档案管理是对度低调查,分等定级,土地登记,土地统计的图文、数据图册资料的归档,管理与利用等工作原则;1地籍必须按照国家规定的统一制度进行 2保证地籍资料的可靠性和精确性3保证地籍工作的连续性4保证地籍资料的完整性17、土地利用现状分类：1、三大类：农用地2、建设用地3、未利用土地2八大类：耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地3、十二大类：耕地、林地、园地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、共公管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地18. 土地使用权出让的期限和方法1）期限居住用地70年；工业用地50年；教育、科学、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合用地或其他用地50年.2)土地使用权出让方式: 协议、招标和拍卖三论述题20．土地与人口、环境是什么关系人地关系也是土地供需平衡关系的重要体现.因土地数量有限、而人口的数量在一定阶段都是一个不断增长的变数.土地所能承担的人口“负荷量”,亦称土地的人口承载力,它取决于自然条件,社会不同发展阶段的政治、经济制度和文化、科学技术水平等.在一般情况下,社会生产力越低,土地所能承担的人口“负荷量”越小,反之则越大.耕地面积减少和人口增长速度的加快,巳日渐成为世界性的突出矛盾之一．土地与环境、生态的关系,是指土地生产力的保护和破坏对共它环境条件,甚至对整个生态系统的影响.8.土地管理的方法内涵及其相互联系是什么土地管理的方法有行政方法、经济方法、法律方法和技术方法.1）行政方法：土地管理的行政方法指领导者(管理者)运用行政权力,通过强制性的行政命令,直接指挥和控制管理对象,按照行政系统自上而下实施管理的方法.常用的方式：行政管理系统通常采用命令、指示、规定、通知、条例、章程、指令性计划等方式对于系统进行控制.行政方法依靠行政权力.特点：具有权威性、强制性、直接性、单一性和无偿性等特点.效果：行政方法能依靠行政机关和领导者的权威,充分发挥高层领导的决策作用、使管理系统达到高度的集中统一.行政方法有它的局限性.主要表现在：①管理效果受领导水平的限制,领导水平不高,就容易产生瞎指挥；②横向构通困难.信息传递迟缓,有时严重失真；③行政层次多,手续繁杂,影响工作效率；④不利于发挥子系统的积极性. 行政方法局限性的补救措施：行政指导（提供信息、咨询指导等）2）经济方法：土地管理的经济方法指管理者按照客观经济规律的要求,运用经济手段,调节和引导土地利用活动,以实现管理职能的方法.经济利益原则是经济方法的核心. 经济手段（杠杆)是经济方法的工具,它在调节经济利益、实现管理目标方面有着不可替代的作用.在土地管理方面常采用的经济杠杆有：（1）、地租地价杠杆（2）财政杠杆.（3）、金融杠杆.（4）税收杠杆.经济方法的局限性：①不能用来解决管理中许多需要严格规定或立即采取措施的问题.②土地利用中不能单纯依靠该种方法来调动人们的积极性.3）法律方法：是管理者通过贯彻、执行有关土地的法规,调整人们在土地开发、利用、保护、整治过程中所发生的各种土地关系,规定人们行动必须遵守的准则来进行管理的方法. 在土地管理中运用法律方法,主要是运用立法和司法手段,来巩固和调整各方面的土地关系.特点：法律方法比行政方法具有更大的强制性、严肃性和权威性.局限性：对于很多超越法律范围的活动就显得无能为力了.4）技术方法：是管理者按照土地的自然、经济规律,运用科技手段(遥感、电子计算机、系统工程、土地规划等)来执行管理职能的方法.因此,在土地管理中必须综合运用上述四种方法,才能收到事半功倍的效果.一、地价与房价如何调控答：1、基于房地产市场是空间竞争的市场,况伟大（2005）将房价和地价关系建立在空间经济学的基础之上,考虑住房市场与土地市场的供给者行为,探讨了容积率、闲置土地比重以及开发商占地规模如何影响房价地价及其关系,得出土地供大于求时房价地价负相关、土地供小于求时房价地价正相关的结论2、从需求的角度来看,房价上涨导致了地价的提高,从供给角度看,地价上涨是导致房价上涨的一个因素,在房地产市场运行的过程中,地价和房价分别是由土地市场和房地产市场的供给和需求来决定的.二、简述我国农村集体土地使用权流转的现状、存在问题和深化改革的建议1.农村集体土地使用权流转是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移,分为农用地使用权和非农用地使用权.现状：近几年,随着我国经济的发展推动产业结构的不断升级转换,及城镇化水平的不断提高,出现了大量的农村集体土地使用权流转现象.从流转的情况来看,主要有转包、租赁、"四荒”拍卖、承租转包或返包、转让、入股等形式.存在问题：（1）存在土地强制流转损坏农民利益的现象.随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进,土地使用权流转从幕后走向前台,并且速度明显加快,但存在不少违背农民意愿,损坏农民利益的问题. （2）土地流转机制不健全.一是目前的土地流转大多处于自发和无序状态,缺乏必要的引导.二是土地流转不规范,缺乏契约约束,农户委托集体经济组织缺少农户委托书,统一发包中由于对预期增值认知不清或漠视,造成对农民、集体利益的损坏,甚至剥夺农民承包权,造成不稳定因素. （3）农民缺乏社会保障制约着土地流转.在农村土地具有社会保障和就业功能,而当前农村社会保障机制尚未形成,决定了农民不能轻易离开土地.（4）土地流转市场化程度低,缺少中介服务机构.土地流转没有形成完善的市场体系,缺乏一个由上到下网络状的中介服务机构,致使土地供求双方的信息受阻,信息辐射面狭小,土地流动渠道不畅,范围窄.改革建议：（1）加强农村集体土地使用权流转的制度化建设.一是考虑到不同地区之间存在的差异,因地制宜,灵活掌握；二是明确农民利益不受损害,不以牺牲农民利益为代价,确保农村社会的稳定；三是考虑到农村经济的可持续发展,严防农村环境遭受破坏.同时,摸索建立一套完整规范的农村集体土地使用权流转程序,做到职责明确,手续完备,合同规范. （2）土地流转必须坚持"自愿、有偿、依法、规范”的基本原则.首先是群众自愿的原则；再次是依法有序的原则；最后是规范操作的原则. （3）加强政府引导和服务.第一,适当进行宣传引导.第二,努力引导土地使用权的流转方向.土地流转的方向应尽量与土地利用规划相一致.第三,发挥政府的服务职能.第四,加强对市场机制的培育和监督. （4）建立土地流转管理机构.建议在各级土地管理部门内部设立土地流转管理机构,并赋予相应的管理职权,对土地的用途、项目、面积、价格等进行规范化管理,并对土地流转过程实行监管,提高工作透明度,使农村集体土地使用权流转管理更趋优化、更加有效、更为合理. （5）培育土地流转中介机构.依托乡、村集体经济组织,培育土地流转中介机构,为流转双方提供法律、政策帮助,收集土地流转信息,为土地流转搭建平台三、土地征收与土地征用的关系.参考答案：2.土地征收是指国家为了公共利益的需要,依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为,土地征用是指国家为了社会公共利益的需要,依据法律规定的程序和批准权限批准,并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后,将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为.在征收的过程中,就是将待征土地的集体所有权转变为国有土地所有权的过程.二者的区别表现在：土地征收后会发生土地所有权的转变,而土地征用只是土地使用权的改变.二者的共同点是：都是为了公共利益的需要；都要经过法定程序；都要依法给予补偿.四、简述城市一级市场、二级市场的区别和联系参考答案：1.从市场层次来讲,城市土地市场又可划分一级市场和二级市场. (1)城市土地一级市场.城市土地一级市场是指城市土地所有者将土地使用权在一定期限内让与城市土地使用者而形成的市场,反映的是土地所有者与土地使用者之间的经济关系.我国城市土地归国家所有,政府是城市土地一级市场惟一的供给者,所以城市土地一级市场是一种垄断性市场.目前,我国城市土地一级市场存在三种交易方式：出让、出租和入股,其中,出让是一种较常用的交易方式,它又包括协议出让、招标出让和拍卖出让三种方式；出租仍处于试点阶段；入股也只是股份公司土地资产交易的一种方式.(2)城市土地二级市场.城市土地二级市场是指城市土地一级市场的土地使用权受让者将剩余年期的土地使用权让予其他土地使用者而形成的市场,反映的是土地使用者与土地使用者之间的经济关系.与一级市场不同,二级市场土地供给者不是惟一的,所以城市土地二级市场是一种竞争性市场.目前,我国城市土地二级市场主要存在四种交易方式：转让、转租、抵押和入股.关系：城市土地一级市场和二级市场是相互联系、相互作用的,它们共同构成整个土地市场.一方面,一级土地市场供给和土地价格对二级市场的土地供给和土地价格具有决定性作用,若一级市场运行不规范,二级市场运行无序就不可避免；另一方面,二级市场的供需状况和价格又会反馈到一级市场,从而调节一级市场的供给和价格.这就形成了城市土地使用权流动和信息传导的闭合系统.四、填空题1.城镇国有土地使用权出让可采取的方式：出售、交换、赠与、继承。
《土地管理学总论》总复习
《土地管理学总论》总复习《土地管理学总论》主要学习内容一、名词解释1. 土地2. 地籍3. 土地利用现状调查4. 土地所有权5. 土地权属管理6. 土地利用7、土地利用管理8. 土地用途管制9. 土地市场10.初始地籍11．日常地籍12.地籍管理13.地籍调查14.权属调查15地籍测量16.土地分类17.土地利用现状分类18.土地登记19.土地统计20.图斑21.土地分等定级22. 土地管理目标23. 土地管理的技术方法24. 土地资源25. 土地的自然供给26. 土地使用权27. 土地权属28. 土地利用总体规划29. 建设用地30. 城市土地市场供需平衡31.土地管理32、土地征收二、填空1. 土地管理的目的是为了寻求、和的优化组合，从而取得最佳的整体效益。
2. 土地与人口的关系主要表现为土地的。
3. 地籍调查的单元是。
它是指被所封闭的独立，是地籍调查的基本单位。
4. 人民政府土地管理部门受理土地纠纷，一般采用和两种方式调处。
5. 土地价格是资本化了的。
6. 土地利用的影响因素有、、。
7. 土地市场分为和。
8按地籍工作任务和进行时间的不同可区分为工作和工作。
9.土地调查包括、和。
11．地籍调查可分为和。
12.土地利用现状调查的基本单位是。
13.土地分等定级的理论依据是和。
14.根据时间和任务的不同，土地统计分为和，根据国家土地统计报表的报告程序可分为和。
15. 土地管理目标按实现时间的幅度可分为、和。
16. 土地管理职能运作包括、、的运作。
17. 土地资源是将土地作为看待的。
18. 土地作为自然要素，通过加以利用，能够产生财富。
19. 土地处分权包括对土地的、、、等。
20. 土地价格的影响因素有、、。
21．我国目前的土地利用总体规划按行政区域划分为、、、、。
22、土地利用管理是国家按照规定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的、、、所进行的计划、组织、控制等工作的总称。
23、现阶段地籍管理的主要内容包括、、、及。
《土地管理学概论》复习资料
《土地管理学概论》复习1、征地补偿费的构成土地补偿费、青苗费、地上附着物补偿费、安置补助费、社会保障费、新菜地开发建设基金、拆迁补偿费2、土地管理的基础地籍管理3、城镇国有土地使用权转让的方式出售、交换、赠与4、耕地利用的特点利用周期较短、对自然条件要求严格、集约利用程度较高、具有永续利用性能5、四荒6、土地管理组织结构常见的基本形式直线制组织结构、职能制组织结构、矩阵制组织结构7、国土资源部14个职能司（厅），6个负责土地管理政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、执法监察局8、国有土地使用权取得方式有偿取得：土地使用者向国家支付土地使用权出让金或缴纳土地有偿使用费。
出让、转让、作价入股、出租。
无偿取得：国家通过行政划拨方式无偿给予土地使用者。
行政划拨。
依法承包经营：单位（如国营农场）或个人可以依法承包经营国有土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，取得国有土地使用权。
依照法律、政策规定取得：9、土地价格的分类基准地价、标定地价10、城市土地市场的结构体系类型结构、层次结构、组织结构.11、城市土地市场供需调控的三维立体结构方向、时间、力度12、土地储备制度运作程序土地收购、土地储备、土地供应13、基本农田、基本农田保护区基本农田：根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地占用情况的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内占用的耕地。
基本农田保护区：对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定法定程序确定的特定保护区域。
14、耕地占卜平衡指非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。
15、土地用途管制国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。
土地管理学复习资料
土地管理学复习资料一、引言土地管理学是研究土地资源的合理利用和管理的学科，是现代土地管理的理论基础。
本文将环绕土地管理学的基本概念、原则、方法以及土地利用规划等方面进行综合复习，以匡助读者全面理解土地管理学的核心内容。
二、土地管理学的基本概念1. 土地管理学的定义：土地管理学是研究土地资源的可持续利用和管理的学科，旨在实现土地的经济、社会和环境效益的最大化。
2. 土地管理学的研究对象：土地管理学主要研究土地资源的获取、配置、开辟、利用和保护等方面的问题。
3. 土地管理学的重要性：土地是人类生存和发展的基础资源，合理的土地管理能够促进经济发展、社会进步和生态保护。
三、土地管理学的原则1. 可持续性原则：土地管理应注重保护土地资源，实现经济、社会和环境效益的可持续发展。
2. 综合性原则：土地管理应综合考虑经济、社会和环境因素，协调解决各方利益冲突。
3. 公平性原则：土地管理应公平合理，确保土地资源的公平分配和利益的公平分享。
4. 公众参预原则：土地管理应充分听取公众意见，增加公众参预，提高决策的科学性和公正性。
四、土地管理学的方法1. 土地调查与评价：通过对土地资源的调查与评价，了解土地的质量、产能和利用潜力，为土地利用规划提供科学依据。
2. 土地利用规划：根据土地资源的特点和社会经济发展需求，制定土地利用规划，合理安排土地的各种功能和用途。
3. 土地管理政策与法规：建立健全土地管理的政策和法规体系，规范土地利用行为，保护土地资源。
4. 土地管理信息系统：建立土地管理信息系统，集成土地资源的空间和属性数据，提供科学决策支持。
五、土地利用规划1. 概念与目标：土地利用规划是指根据社会经济发展需求和土地资源的特点，科学合理地安排土地的各种功能和用途，以实现土地资源的最优配置和利用效益的最大化。
2. 内容与步骤：- 土地利用现状调查：了解土地利用的现状和问题，为规划提供基础数据。
- 土地利用需求分析：根据社会经济发展需求，确定土地利用的总体需求和重点发展方向。
土地管理概论复习资料
土地管理概论1、土地的特性：自然特性、社会特性2、土地的人口承载力：是指在一定的行政区域内，根据土地资源的自然生产潜力及不同的投入水平所能生产的食物，可能供养一定生活水平的人口数量。
影响因素：资源生产能力、生活水平3、土地管理：是指国家为维护土地所有制，调整土地关系，保障土地的合理利用，促进社会经济的可持续发展，对土地资源的开发、利用、整理、保护，对土地资产的流转、收回等各项活动进行的计划、组织、控制和协调。
4、土地管理的特征：阶级性、社会性、法制性、技术性5、土地管理的核心内容：①围绕土地基础数据和权属数据开展的地籍与土地产权管理；②围绕土地资源开发利用开展的土地利用管理；③对与土地资源、资产有关信息的综合管理。
6、土地管理的理论基础：管理学、经济学、法理学、生态学（具体细节）土地信息系统：以计算机为核心，以土地资源详查、土壤普查、规划、计划、各种遥感图像、地形图、控制网点等为信息源，对土地资源信息进行获取、输入、存储、统计处理、分析、评析、输出、传输和应用的大型系统工程。
土地信息系统的内容：环境信息（气候、土壤、地质、地貌、河床、植被、野生动物等）、基础设施信息（公共设施、建筑物、交通运输系统等）、地籍信息（权属、测量、土地定级与估价、土地利用控制等）和社会经济信息（经济发展水平、卫生、福利和公共秩序、人口分布等）。
7、地籍管理：是国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级、土地估价、地籍档案工作等为主要内容的行政措施。
8、地籍管理的内容：土地调查、土地统计、土地评价、土地权属管理。
9、土地利用现状调查的内容：（1）查清单位之间的行政管辖界与土地权属界；（2）查清土地利用类型及其分布；（3）汇总各分类面积与总面积；（4）编绘土地利用现状图、权属界线图等；（5）总结土地利用方面的经验与教训。
10、土地权属调查：对土地权属单位的土地权属来源、权属性质及权利所及的界线、位置、数量和用途等基本情况的实地调查与核实。
土地管理学复习大纲
土地管理学复习大纲参考教材：《土地管理学总论》，第六版，陆红生主编，中国农业出版社主要内容及复习重点第一章绪论第一节土地的基本概念一、土地的含义二、土地资源与土地资产三、土地的功能四、土地在社会物质生产中的地位和作用五、土地的基本特性第二节土地、人口、环境与可持续发展一、土地、人口的辩证关系二、人地比例关系的变化与环境问题三、人口、资源、环境与可持续发展四、加强土地资源管理，促进可持续发展第三节土地管理的基本概念一、土地管理的涵义二、土地管理学的产生第四节土地管理学的研究对象和研究方法一、土地管理学的研究对象和学科性质二、土地管理学的产生三、土地管理学的研究方法本章复习重点：掌握并理解土地含义、特征及土地、人口与环境的辩证关系；了解土地管理学的学科性质及与土地资源学、土地经济学、土地规划学的关系。
第二章土地管理原理第一节人本管理原理一、人本管理原理的概念二、行为原理三、动力原理第二节系统管理原理一、系统原理的概念二、整分合原理三、相对封闭原理第三节动态管理原理一、动态管理原理的概念二、动态相关原理三、弹性原理第四节管理效益原理一、效益原理的概念二、整体效应原理三、规律效应原理第五节土地伦理原理一、土地伦理的概念二、土地伦理原理本章复习重点：掌握五大原理的基本内容，并重点掌握各个原理在土地管理工作中的运用。
第三章土地管理的一般过程第一节政府——土地管理的主体一、政府代表国家行使土地管理权二、政府在土地管理中的行为模式三、提高政府土地管理效率的对策第二节土地管理的目标设置一、土地管理目标的涵义与体系二、我国土地管理目标设置第三节土地管理的组织设计一、组织的涵义和特点二、组织设计和组织结构三、土地管理组织结构第四节土地管理职能运作一、为实现土地管理目标分工协作二、调控“土地供给闸门”，参与宏观经济调控三、政企分开，简政放权，便民服务，提高办事效率四、公众参与第五节土地管理过程的监督、调控一、土地管理过程的监督二、土地管理过程的调控本章复习重点：了解土地管理的目标设置、组织设计，重点掌握政府在土地管理中的行为模式以及土地管理过程的监督、调控。
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《土地管理学概论》复习
1、征地补偿费的构成
土地补偿费、青苗费、地上附着物补偿费、安置补助费、社会保障费、新菜地开发建设基金、拆迁补偿费
2、土地管理的基础
地籍管理
3、城镇国有土地使用权转让的方式
出售、交换、赠与
4、耕地利用的特点
利用周期较短、对自然条件要求严格、集约利用程度较高、具有永续利用性能
5、四荒
6、土地管理组织结构常见的基本形式
直线制组织结构、职能制组织结构、矩阵制组织结构
7、国土资源部14个职能司（厅），6个负责土地管理
政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、执法监察局
8、国有土地使用权取得方式
有偿取得：土地使用者向国家支付土地使用权出让金或缴纳土地有偿使用费。
出让、转让、作价入股、出租。
无偿取得：国家通过行政划拨方式无偿给予土地使用者。
行政划拨。
依法承包经营：单位（如国营农场）或个人可以依法承包经营国有土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，取得国有土地使用权。
依照法律、政策规定取得：
9、土地价格的分类
基准地价、标定地价
10、城市土地市场的结构体系
类型结构、层次结构、组织结构.
11、城市土地市场供需调控的三维立体结构
方向、时间、力度
12、土地储备制度运作程序
土地收购、土地储备、土地供应
13、基本农田、基本农田保护区
基本农田：根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地占用情况的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内占用的耕地。
基本农田保护区：对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定法定程序确定的特定保护区域。
14、耕地占卜平衡
指非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。
15、土地用途管制
国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。
16、寻租活动
寻租是指非生产性寻利活动，即通过权力等追逐既有生产利润的活动。
寻租活动本身不会增加社会的总财富，它只是引起社会财富的转移，重新分配，并且浪费社会的经济资源。
最常见的寻租活动是权钱交易，形形色色的行贿、受贿等，导致政府官员行为扭曲，致使土地资源配置不当，造成政府失灵。
17、土地制度
土地制度是一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有（公有和私有）、使用（使用、收益和处分）、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。
反映人与人、人与地间社会经济关系。
土地制度的核心是土地所有制。
18、农村集体农用地使用权流转
农村集体农用地使用权流转是指属农民集体所有的农、林、牧、渔用地使用权在不同使用者之间的流转和转移。
流转形式：转包、租赁、“四荒”拍卖、承租转包或返包、转让、入股
19、土地资产
20、土地征收
土地征收指国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
土地征收的过程，就是将待征土地的集体所有权转变为国有土地所有权的过程。
土地征用是指国家基于特殊情形而使用他人的土地且给予合理的补偿，待使用完毕后，仍将土地归还所有人或使用人。
共同点：①为了公共利益的需要；②经过法定程序；③依法给予补偿
区别：土地征收——所有权改变土地征用——使用权改变
21、土地管理
土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
土地管理的基本任务是：维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用。
22、土地产权
指存在于土地之上的排他性完全权利，包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。
（必须有法律认可及保护才能成立）。
土地产权是指有关土地财产的一切权利的总和。
一般用“权利束”加以描绘，即土地产权包括一系列各具特色的权利，它们可以分散拥有，当聚合在一起时代表一个“权利束”。
它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。
23、土地管理的主要内容
地籍管理、权属管理、利用管理、市场管理
24、土地管理的原理有哪些
人本原理、系统原理、动态原理、效益原理
25、土地产权基本特性
①具有排他性；②土地产权客体必须具备可占有性和价值性；③土地产权必须经过登记，才能得到法律承认；④土地产权的相对性。
26、土地权属管理的主要内容
土地权属管理是国家为合理组织土地利用、调整土地关系而依法对土地所有权和使用权进行的科学管理。
它是土地管理中十分重要的一部分内容。
（1）依法确认土地权属
土地权属确认内容：土地所有权、土地使用权、他项权利
土地权属确认过程：申报-地籍调查-审核批准-登记发证
（2）依法管理土地权属变更
变更情况：土地所有权变更：征收土地或调换土地
土地使用权变更：土地使用权出让、转让、赠与等
变更过程：土地权属及主要用途变更需向县级以上土地管理部门申报变更登记，经批注，方具有法律效力。
（3）依法调查、处理土地权属纠纷
27、土地利用管理的内容
土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。
土地利用管理的主要内容：保护农用地，特别是耕地；引导建设用地有序扩展；保护、协调土地生态环境
28、土地利用的内涵
29、土地利用动态监测的内容
内容：区域土地利用状况监测、土地政策措施执行情况监测、土地生产力监测、土地环境条件监测。
方法：实地调查、统计报表调查、遥感监测、专项定点监测
特点：监测成果的多样性、监测体系的层次性、技术要求的区域性、技术手段的综合性目的：及时地掌握土地利用及其时空动态变化状况，有效利用土地资源，使其发挥最佳利用效益。
目前我国开展的土地利用动态监测主要是对耕地和建设用地等土地利用变化情况进行及时、直接和客观的定期检测，检查土地利用总体规划和年度用地计划执行情况，重点核查每年土地变更调查汇总数据，为国家宏观决策提供比较可靠、准确的依据。
30、我国土地的基本国情
31、现阶段土地管理的基本任务
（1）坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，努力实现土地，特别是耕地供应的动态平衡。
（2）控制“土地供给闸门”，参与宏观经济调控
（3）加强土地资源的调查评价和科学规划
（4）加强土地资源信息系统建设，实现信息服务社会化
（5）深化改革，建立适应社会主义市场经济的管理新体制，新机制
（6）健全法制，依法行政，实现土地管理秩序的根本好转
32、政府失灵的原因与对策
失灵的原因：公共决策失误、政府庞大行政机构运行的低效率和“内部效应”、寻租活动
失灵的对策：强化政府对土地的公共管理职能，加强公共决策科学化、民主化，建立良好的地方政府与中央政府的互动合作关系，强化监督机制和反馈机制，建立健全土地法律体系和加大执法力度。