地籍管理
地籍管理复习资料
1、地籍：是指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途（地类）等基本状况的图、簿、册。
2、地籍的分类：
（1）按地籍的主要功能的变化分类：①税收地籍②产权地籍③多用途地籍
（2）按地籍开展的先后时序分类：①初始地籍②日常地籍
（3）按地籍开展范围和对象特征分类：①城镇地籍②农村地籍
（4）按地籍手段和成果形式分类：①常规地籍②数字地籍
3、初始地籍：初始地籍是指一种地籍制度确立后，由于缺少该制度下的地籍资料，而就某个行政辖区全部土地开展的一次基础性的全面的调查、记载、整理等，从而建立起的地籍。
4、地籍管理：指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。
5、地籍管理的性质：（1）、鲜明的阶级性。（2）、基础信息的准确性和可靠性。（3）、措施的法律规范性。（4）、行政的权威性和保障性。
6、地籍管理的任务：总任务是全面、具体掌握地籍信息、不断更新地籍信息，及时、准确、系统地提供服务，并不懈地改革创新，建设功能齐全、制度健全、业务规范、手段先进的、完整的地籍管理工作体系。具体任务是：（1）广泛深入掌握土地资源和土地资产的家底，由数量和分布向质量甚至更全面的方向发展，形成一体化土地资源家底资料。（2）土地资源和资产的分配现状、流转管理及态势分析。包括城镇土地和农村土地。（3）在土地利用现状调查和城镇地籍调查已有成果的基础上，更新充实调查资料，持续开展土地利用动态监测，推动地籍管理工作向规范化、制度化、现代化发展。努力实现土地登记城乡一体化。（4）推动土地调查向广度和深度发展。将土地自然性状、土地社会经济状况及土地利用其他环境条件与土地自身基本的调查相互融为一体；对土地利用中存在的各种问题组织深入细致的专项调查，为土地利用决策和规划提供基础；将土地调查向多用途地籍需要的方向发展。（5）加快地籍工作现代化手段应用步伐，并努力向商业化、普及化方向发展。（6）建立健全必要的管理制度以及向社会提供服务的制度，健全机构，提高人员素质，提高地籍管理的社会公信度和公示性，提高地籍资料的应用价值和社会效益。
7、地籍管理的内容：①土地调查：以县为单位，查清土地的存在、土地权属、土地利用状况而进行的调查。可分为土地利用现状调查、土地条件调查和地籍调查。②土地分等定级：以土地分类和土地条件调查为基础，对土地质量指标的综合分析和土地质量水准的相对评价。③土地登记：指将法律认可的土地权属状况登载于专用的簿册上的过程。④土地统计：国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料的工作制度。⑤地籍档案管理。
8、地籍管理的基本原则：（1）统一管理的原则。（2）保证地籍管理的连贯、系统、完整。（3）地籍资料的可靠、衔接、精确。（4）地籍成果简便实用。
9、地籍管理的手段：（1）行政法律手段，如法规、规程。（2）测绘手段，如地籍测量（3）图簿册手段，如土地利用现状图、评价图、土地级别总图、土地统计表、土地证书、土地统计台帐等。（4）计算机手段，如地籍管理信息系统、3S技术应用。
10、社会主义地籍管理的产生和发展：（选择题）：（1）革命根据地的地籍管理。1928年12月在井冈山颁布了《井冈山土地法》，是中国共产党历史上第一个土地法，具有重大历史意义。（2）土地改革和合作化时期的地籍管理。这个时期是从1949年到1957年，主要是配合解决土地权属问题。期间颁布《中国土地法大纲》（1947年）、《中华人民共和国土地改革法》（1950年）、《城市郊区土地改革条例》（1950）、《农业税查田定产工作实施纲要》（1951
年）。（3）人民公社时期的地籍管理。这个时期是从1958年到1978年。1958年10月在全国范围内开展了第一次群众性土壤普查工作。1959年9月农业部发出《关于加强人民公社土地利用规划工作的通知》（4）现代化建设时期的地籍管理。1990年以前的起步阶段，主要开展调研、试点、制定规程；“八五”期间的全面推进阶段；“九五”期间地籍工作进入了发展阶段。
11、土地利用分类的原则：（1）统一性（2）地域性（3）科学性（4）实用性。
12、2007年的《土地利用现状分类》：该《土地利用现状分类》采用二级分类，其中一级类12个，二级类57个。参照P46-P50。！！！
13、概述全国第二次土地调查中的土地利用现状分类，比较陈述城镇调查用的分类与农村调查用的分类有何异同？
答：《土地利用现状分类》国家标准确定的土地利用现状分类，严格按照管理需要和分类学的要求，对土地利用现状类型进行归纳和划分：一是按照土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征四个主要指标进行分类。一级类主要按土地用途，二级类按经营特点、利用方式和覆盖特征进行续分，所采用的指标具有唯一性。二是坚持城乡土地统一管理的发展方向，以城乡一体化为基本原则，按照统一的指标，城乡土地同时划分，实现了土地分类的“全覆盖”。三是为了适应当前土地管理工作的实际现状，对于农村土地调查的土地分类，在城乡统一分类的同时对一些地类做过渡性归并，使之在当前更为实用。
异：（1）二级类数量不同。城镇调查中，一般每一个一级类下都对应4～8个二级类。而农村调查中则为3个左右。这也反映出城镇用地类型比农村用地类型复杂。（2）农村调查用地分类偏重土地的自然属性，而城镇调查则偏重土地的经济社会属性。
同：（1）都是按照两级分类系统进行划分。（2）所采用的分类指标都具有唯一性。
14、土地调查：土地调查是以土地为对象开展的有关土地客观存在状况的信息的调查。
15、土地利用现状调查的基本技术方案：概查和详查。概查利用较小比例尺的图件为基础，对土地分类也比较简单，面积量算上采用简易的或者数理抽样（或推算）的办法来完成。详查是以较大比例尺图件为基础，开展全面的实地调查，采用较详尽的土地分类系统，运用周全和较高精度的面积量算方法来完成的调查。
16、土地利用现状调查的基本程序：土地利用现状调查工作一般分为四个阶段进行。即准备阶段、外业阶段、内业阶段、成果验收归档阶段。参考P71
17、外业调查：外业调查是以地形图和航片或卫片等影响图片作为工作底图，利用收集到的有用资料，在室外对实地的地类、界线、权属等土地信息加以辨认和判定，在工作底图上进行标绘、注记，在外业簿上做好记录，对工作底图上未得到反映的地物，采用测量的方法予以补测。工作内容：（1）地类图斑的调绘。（2）各种界线的调绘。（3）线状地物的调绘。（4）零星地物的调绘。（5）工作底图上无法标定地物的补测。工作程序：（1）准备工作：包括资料与工具的准备、整理调查区的航（卫）片。（2）室内判读（预判）：（3）外业调绘：基本方法包括以下步骤：选好站立点、确定航（卫）片方位、抓住特征地物、掌握航片比例尺、边走边判读、访问和凭据收集、借助立体观察。（4）外业补测。补测可在调绘片上进行，也可直接在工作底图上进行。补测方法可分为简易补测法（如比较法、截距法、垂距法、交会法、延长线截距法等）、仪器补测法和大比例尺图件缩小转绘法。
18、地籍调查：是指遵照国家法律规定，通过权属调查和地籍测量的方法，查清每一宗土地及其附着物的位置、权属、界线、数量、质量、和用途等基本情况，并以图、簿表示，为土地登记、核发证书提供依据的调查工作。
19、地籍调查的内容：通常包括权属调查和地籍测量两部分。（1）土地权属调查可分为土地所有权调查和土地使用权调查。权属调查是指以宗地为单元和对象，对土地权属单位的土地权属来源及权力所及的位置、界址、数量和用途等属性的调查和确认，是对土地进行登记前
具有法律意义上的初步确认。（2）地籍测量是指在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学方法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界等，绘制地籍图，并计算其面积，为土地登记提供依据。二者区别：前者主要是遵循规定的法律程序，根据相关政策，利用行政手段，确定界址点和权属界线的行政性工作；后者主要是运用测绘技术手段将地籍要素按一定比例尺和图示绘制于图上的技术性工作。
20、初始地籍调查的基本程序：（1）准备工作。包括组织准备、收集资料、确定调查范围、技术设计、图表仪器工具的准备、人员培训试点、宣传教育。（2）权属调查（3）地籍测量（4）资料整理（5）检查验收。
21、土地权属调查的任务和内容：基本任务是调查核实土地权属单位的权属要素，即土地的权属性质、权属界线（包括界址点和界址线）、权源证明文件、面积、位置、用途及地上建筑物权属状况等。主要内容是对宗地的位置、界线、权属状况和土地使用状况等的调查，具体包括：（1）宗地的位置调查主要是对宗地所在的辖区（如区、街道）、门牌号及四至关系的调查。（2）宗地的界线调查主要是对宗地的界址点、界址线（权属界线）的调查。（3）宗地的权属状况调查主要是对宗地的权属性质、权属来源、取得土地时间和土地使用期限、土地使用者或所有者名称等内容的调查。（4）宗地的使用状况调查主要是对宗地内的土地用途、土地等级、地价和共用状况进行调查。
22、权属调查的基本程序：（1）拟定调查计划（2）物质准备（3）调查底图的选择（4）调查工作区的划分（5）发放调查通知书（6）收集、分析和处理土地权属资料（7）实地调查（8）资料整理
23、宗地草图：宗地草图是描述宗地位置、形状、界址点、线和相邻宗地关系的实地勘丈记录图，是地籍调查表的一个组成部分，应当现场绘制。宗地草图上应绘制以下要素：（1）本宗地号和门牌号，权属主名称和相邻宗地的宗地号、门牌号、权属主名称；（2）本宗地界址点、界址点序号及界址线、宗地内地物及宗地外紧靠界址点线的地物等；（3）界址边长、界址点与邻近地物的相关几何距离和条件距离；（4）确定宗地界址点位置、界址边长方位所必需的建筑物或构筑物；（5）指北针和概略比例尺、丈量者、丈量日期。图表参照P116！重点！！！
24、地籍图及宗地图绘制： A、地籍图的绘制：成图方法因测量方法不同而有所不同。（1）用全解析法测量成果成图时，可以解析界址点坐标为基础，参照宗地草图绘制成地籍图。（2）用部分解析法测量成果成图时，可以街坊外围界址点和部分内部界址点坐标或具有控制作用的解析坐标为控制点，并依据宗地草图实量数据装绘成地籍图。（3）用图解勘丈法测量成果成图时，可利用现势性较强的大比例尺地形图为基础，根据宗地草图实丈数据，地籍调查表内的有关数据并舍去地形图上与地籍无关的内容后编绘地籍图。 B、宗地图的绘制：宗地图是描述宗地位置、界址点线和相邻宗地关系的真实记录，是以宗地为单位编绘的地籍图，是土地证书和宗地档案的附图，它是依照一定比例尺制作成的反映宗地实际位置和有关情况的一种图件。宗地图要素包括（1）所在图编号、地籍区（街道）号、地籍子区（街坊）号、宗地号、界址点号、土地利用分类号、土地等级、房屋栋号。（2）用实地面积和实量界址边长或反算的界址边长。（3）邻宗地的宗地号及相邻宗地间的界址分隔示意线。（4）紧靠宗地的地理名称。（5）宗地内的建筑物、构筑物等附着物及宗地外紧靠界址点线的附着物。（6）本宗地界址点位置、界址线、界址点坐标表、权利人名称、用地性质、用地面积。（7）指北方向和比例尺。（8）宗地图制图、审核者及日期。
25、数字技术在地籍调查中的应用：包括数字地籍测量、GPS全球定位技术在地籍测量中的应用。（1）数字地籍测量是指以计算机为核心工具，在外接输入输出设备及软硬件支持下，对各种地籍信息数据进行采集、输入、成图、绘图、输出、管理，是一种先进的测绘技术和方法。其实质是一种全解析的机助测图方法。分为野外数字地籍测量模式、数字摄影地籍测
量模式、内业扫描数字化地籍测量模式。特点：自动化程度高、精度高、现势性强、整体性强、适用性强。（2）GPS全球定位技术的应用分为三个方面。分别是在地籍控制测量中的应用、在地籍细部测量中的应用、在土地利用变更调查中的应用。
26、土地利用变更调查：土地利用变更调查是指在完成土地利用现状基础调查之后，为满足日常土地管理工作的需要而进行的土地权属、类型、位置、数量等变更情况的调查。本质上是一种动态监测。主要任务：（1）更新土地利用数据，保持土地利用资料的现势性。（2）逐步改正、补充土地利用调查资料中的错误和遗漏。（3）实现土地利用调查资料的同步与统一。（4）形成系统的土地利用资料，为制定土地利用政策及科学研究提供基础数据。内容：（1）地类的变化（2）图斑的变化（3）权属的变迁（4）行政区域界调整（5）飞地、争议地的变化（6）单位更名的变化。特点：（1）变更情况复杂，工作难度大。（2）变更频繁，工作连续性强。（3）多种工作方式密切配合。
27、土地利用变更调查的主要技术环节有哪些？应如何把握？
答：主要技术环节有：（1）变更之判定。不仅是指这一变化是不是土地资源或土地利用变化的内容，更进一步的意义在于判断发生的变化是否是属于正常的有效的变更。如涉及权属关系的变更必须是法律有效的、涉及行政管辖的变更必须是具有行政决议的。（2）变更单元。变更单元是一个图斑或者一群相邻的图斑，其内部发生了变化，且变化是整体性的（各部分的变化是相关联的），无法分割，而从形态上来讲，变更单元外围是原有图斑未发生变动部分界线的连线。包括图斑属性的变化、原图斑发生分割、原图斑发生合并、图斑发生重组。（3）图斑编号。一般有三种方法：新增图斑加支号的办法、变更图斑加支号的办法、延续编号的办法。（4）平衡。平衡贯穿变更调查工作的始终，是一个重要的技术环节。
28、简述遥感动态监测的主要方法和工作内容？
答：有两种方法：（1）对多时相、多遥感数据进行分析并纠正配准融合预处理，然后利用处理结果进行计算机自动分类和人工判读目视解译，得到各时相的土地利用分类结果，比较分类结果便可发现土地利用中的变化情况。（2）直接利用多时相、多遥感数据来寻找变化，通过图像处理和影象判读来确定变化属性及进行统计分析。
工作内容：（1）准备工作。A、制定工作计划。B、收集有关资料。C、编制技术设计书。D、制定动态分类系统。（2）遥感动态监测技术流程。A、多元数据的选取。B、多元数据预处理。
C、变化信息提取及类型确定。a、变化信息直接提取法。b、影象分类比较法。
D、外业核查。
E、变化信息后处理。
F、面积量算与统计量算时应逐个对变化图斑进行面积量算，然后按要求分别进行统计。
G、监测精度评定重点是利用实地外业核查以及被监测图斑的数据，与实地测量面积进行比较，按图斑大小分档进行统计分析及精度评定。（3）监测成果的整理、提交。A、基本监测图。B、编写动态监测技术报告。C、监测成果提交。
29、土地利用动态监测的作用？（上网查）
答：快速、准确、经济的获取和管理土地利用动态变化信息，科学的管理土地利用时空数据，为区域可持续发展提供决策支持具有重要意义。
30、城镇地籍调查时宗地编号以行政区（县）、街道（乡、镇）、街坊、宗地四级编号。
31、土地利用类型一级按土地用途划分。二级按经营特点、利用方式和覆盖特征划分。
32、土地分等定级的基本原则：（1）综合分析原则。要综合分析诸要素与土地质量和效益的关系。（2）主导因素原则。重点分析对土地质量具有重要作用的主导因素，突出主导因素对分等定级结果的作用。（3）地域分异原则。分析由于区位条件不同形成的土地质量差异。（4）级差收益原则。土地质量好、等级高，土地级差收益就相应高；反之则低。（5）定性与定量相结合的原则。经验性的分析尽量量化；初步方案以定量分析为主。最终定案宜依靠定性分析。（6）综合定级与分类定级相结合的原则。（第6点根据《城镇土地分等定级规程》补充）。
33、城镇土地定级的方法与程序：基本方法：（1）多因素综合评定法。（2）级差收益测算法。（3）地价分区定级法。基本程序：（1）准备阶段。（2）土地级别划分及确定阶段。（3）成果验收阶段。（4）成果应用及更新阶段。
34、土地定级单元：指评定土地级的基本空间单元，是单元内部土地特性和区域条件基本一致的地块。
35、土地定级单元的划分：方法：（1）主要因素分值重叠法。（2）主要因素判定法。（3）网格法。（4）均质地域法。原则：（1）单元内土地质量状况应基本一致，而相邻单元之间应有明显的差异。（2）单元面积规模取决于土地利用的集约程度或价值水准。（3）具有整体功能作用的区域（单位）不宜分割。
36、层次分析法：层次分析法，简称AHP法，亦称多层次权重分析决策法。AHP法是一种仿思维过程的模型，它把所要研究的复杂问题看作一个多层次复杂系统，通过对系统的多个因素的分析，划分出各因素间相互联系的有序层次；再请专家对每一层次的各因素进行客观的判断后，相应的给出相对重要性的定量表示，进而建立数学模型，计算出每一层次全部因素的相对重要性的权重值，并加以排序，最后根据排序结果进行规划决策和选择解决问题的措施。方法步骤：（1）明确问题并构建层次分析图。通常包括最高层（也称目标层）、中间层（又分为策略层、约束层、准则层）、最低层（也称指标层）。（2）构建判断矩阵。（3）约请专家填写判断矩阵。（4）层次单排序。实际上是求单目标判断矩阵的权重。（5）一致性检验。（6）层次总排序和一致性检验。
37、城镇交通条件指数：反映城市对外交通手段及其便捷程度的影响。按各种运输方式的效率和在区域经济联系中的作用，对各城市对外交通条件进行综合评分。
38、城镇对外辐射能力指数：用城镇的货运总量和客运总量来反映。客运总量是指统计一年内铁路、公路、水运、民航等各种交通工具实际运送的旅客人数，单位为人；货运总量则是指年内由各种运输工具实际完成运输过程的货物数量，单位为吨；两者折算成城镇对外辐射能力指数。
39、城镇土地定级工作的技术路线是什么？
答：技术路线：（1）定级资料的收集与调查。（2）定级单元划分（3）定级因素指标体系的确定（4）定级因素分值的确定（5）城镇土地级别划分（6）城镇土地定级成果（7）城镇规划用地定级处理方法。
40、陈述土地分等定级在我国土地管理中的作用。
答：土地分等定级是土地管理的一项基础工作，其成果成为政府部门调整土地利用结构、进行土地利用空间优化决策、实现土地资源的优化配置以及可持续发展提供依据。
41、了解《城镇土地分等定级规程》及相应表格。（上网查）
42、了解极值标准化公式计算方法：参照P204
43、土地登记：土地登记是指土地登记机关按法律规定，将土地权利人的合法土地权利，依法载录于专门设置的簿册上（或载体上）的行为和过程，也是国家对土地实施有序管理所需建立的一种制度。
44、土地登记的任务：（1）全面完成城镇国有土地使用权、农村集体土地所有权、农村集体土地使用权的初始登记。（2）建立土地证书公开查询制度和年检制度。（3）充分利用计算机、互联网等工具，实现土地登记自动化和信息化。
45、初始土地登记：是指土地权利人取得土地权利后，为获取国家法律认可而进行的土地登记的行为和过程。也成为第一次登记。
46、初始土地登记的程序：（1）申请。申请人持土地登记申请书、单位法定代表人证明、个人身份证明或者户籍证明、土地权属资料向土地管理部门申请。（2）审查核实。由登记机关依据地籍调查成果资料，审查申请人的身份资格、土地权属来源是否合法，并填写土地登
记审查表。（3）注册登记。由县级以上地方人民政府批准后，办理注册登记。（4）发证。
47、土地登记申请书：（了解）参照P261
48、土地登记卡：参照P269
49、土地统计：是利用数字、表格、图件及文字记录，对土地的数量、质量、分布、权属、利用状况以及这些情况的动态变化，进行有系统的调查、整理、分析和预测的统计工作。50、土地统计的作用：（1）是认识土地经济发展规律的重要手段。（2）参与宏观调控的重要依据。（3）是实行土地管理的重要工具。（4）是监督国家各项土地政策执行情况的重要门径。
51、土地统计的任务：基本任务：（1）是及时、准确地掌握土地资料构成、利用现状和变化动态，系统的收集、整理、分系土地信息数据，更新完善资料，保证统计资料的现势性。（2）为国家制定政策提供依据。（3）为编制土地利用总体规划提供依据。（4）为监督、管理土地资源、资产的合法、合理利用服务。
52、土地统计的主要内容：土地面积；土地质量；土地权属状况；土地利用状况；土地分布，即土地的位置及范围。
53、地籍档案：在地籍管理活动中直接形成的，具有保存、查考价值的文字、图表、磁带、磁盘等不同形式的历史记录。
54、地籍档案的作用：（1）为国家的生产和建设提供依据.（2）地藉档案是土地管理工作的依据（3）地藉档案是国土教育、宣传的素材（4）地藉档案是研究土地科学的可靠资料（5）地藉档案是土地信息存储的一种手段。
55、地籍管理信息系统的主要功能：（1）数据采集功能 .包括空间几何数据、属性数据、管理数据。（2）图形处理功能。（3）制图功能（4）属性数据的管理功能（5）空间查询功能（6）空间分析功能（7）服务功能
56、地籍信息系统的建设：（了解）：地籍信息系统的建设是在初步建设地籍信息数据库的基础上，开发地籍管理信息系统软件，并通过此系统的应用最终实现全部管理区域无空隙的、覆盖性的地籍信息数据库和不断完善的管理信息系统。（1）地籍管理信息系统软件。关于软件的选取，要注意以下问题：A、应当是成熟的商业化软件产品。B、软件应有较高的开放程度。C、能拥有庞大的用户群体。D、应经历过若干大系统长期运行的考验。（2）数据库建设：需要注意以下问题：A、数据库的建设标准。需要按照国土资源部文件《县（市）级土地利用数据库标准》和《城镇地籍数据库标准》的要求，严格制定数据字典，再根据数据字典和上述标准设计数据库的结构。B、地籍空间数据结构及其组织。C、属性数据结构及其组织。
57、土地条件调查：是指对土地的土壤、植被、地形、地貌、气候及水文地质等自然条件和对土地的投入、产出、收益、交通、区位等社会经济条件的调查。
58、土地所有权：土地所有人在法律规定的范围内占有，使用和处分土地，并从土地上获得利益的权利。
1．地籍最初是为（ B ）而建立的记载土地的位置、界址、数量、质量、用途等状况的田清册和薄册。
A．产权B．征税C．登记D．法律
2. 地籍调查的核心是（ D ）。
A．土地使用者法人身份调查B．土地使用者单位性质调查
C．地籍测量D．权属调查
4．初始地籍调查是初始土地登记前的（ C D ）普通调查。
A．常规性B．区域性C．法定性D．行政性
6．按照《土地利用现状调查技术规程》和《全国土地分类（试行）》的要求，土地勘测定界过程中，应按（ BC ）调查并标注地类。
A．一级地类B．二级地类C．三级地类D．实际需要
7. 在地籍图上量取求积所需元素或直接在地籍图上量取图形面积的方法叫做( C )。
A．坐标面积计算法B．解析法
C．图解法D．图解坐标法
8．某权利人拥有的建筑面积为146平方米，本栋建筑物占地面积1032平方米，本栋建筑物建筑总面积3247平方米。该权利人分摊基地面积为( B )。A．459.36平方米B．46.40平方米
C．40.46平方米D．495.36平方米
9. 14-2号宗地与6号宗地合并，则编号为( C )；如14-2号宗地与21号宗地合并，则编号为( A )。
A．14—3 B. 15—1 C．6—1 D. 7 E．21—1 10．地籍管理是国家为获得（ C ）而采取的一系列地政措施。
A．地籍图片B．地籍卡C．地籍资料D．地籍表册11．以下哪种宗地变更情况除特殊需要外，原则上可以不进行变更地籍测量,直接应用原测量结果( C )。
A．宗地分割B．调整边界新增界址点
C．宗地合并且没有增设界址点D．新增宗地
1、城镇地籍调查时宗地编号以行政区（县）、街道（乡、镇）、街坊、宗地四级编号。
2、地籍调查按照调查的时期和任务可分为初始地籍调查和变更地籍调查。
3、按照地籍的发展阶段，地籍可划分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。
地籍管理重点(最终版)
第一章：地籍管理总论 1、地籍的概念：指国家为一定目的，记载土地位置、界址、数量、质量、权属、地价和用途（地类）等基本情况的图、簿、册。 2、地籍的特性：空间性、法律性、精确性、资料的连续性 3、地籍的分类：（1）按主要功能的变化分类：税收地籍、产权地籍、多用途地籍； （2）按开展的先后时序分类：初始地籍、日常地籍； （3）按开展范围和对象特征分类：城镇地籍和农村地籍； （4）按手段和成果形式分类：常规地籍和数字地籍； （5）按行政管理的层次分类：国家地籍和基层地籍。 4、地籍的内涵和基本概念：以法定的土地权属为核心的土地管理所需信息资料。 5、地籍管理的概念：针对地籍的建立、建设和提供应用所开展的一系列工作（管理）措施。 6、地籍管理的基本原则：统一管理的原则；保证地籍管理的连贯、系统、完整；地籍资料的可靠、衔接、精通；地籍成果简便实用。 7地籍管理的手段：行政法律手段、测绘手段、图簿册手段、电子计算机手段 8、为什么说地籍管理是一项政策性、技术性都很强的工作（可以结合地籍管理的概念、目的、作用等进行阐述） 第二章：土地分类 1、耕地：指种植农作物的土地。包括熟地新开发复垦整理地休闲地 水田：指用于种植水稻莲藕等水生农作物的耕地。 水浇地：指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。 旱地：指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地。 2、园地：指种植以采集果叶根茎汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖率大于50%或单位面积株数大于合理株数70%的土地。 果园：种植果树的园地 茶地：种植茶树的园地 其他园地 3、林地：指生长乔木竹类灌木的土地及沿海生长红树木的土地。包括：有林地灌木林地其他林地。 4、草地：指生长草本植物为主的土地。包括：天然牧草地人工牧草地其他牧草地 5、土地分类：根据土地的异同性对土地类进行划分与归并的过程。 6、土地分类的体系：土地自然分类体系、土地评价分类体系、土地利用分类体系。 7、土地利用分类：按照统一的原则和分类标志，将分类土地有规律分层次排列组合在一起。 第三章土地利用现状调查 1、外业调查的工作：地类图斑的调绘：指实地为同一地类的连片土地，在外业调绘片上形成的 一个斑状图块 各种界限的调绘 线状地物的调绘：指河流铁路公路固定沟渠林带道路管道用地等。 零星地物得调绘 2、外业调查的基本程序：（1）设计调绘路线；（2）确定站立点；（3）核实调查；（4）边走边调绘；（5）询问。 3、综合调绘法：收集相关资料、确定预判解译、外业实地核实、补充调查。 4、土地调查：以土地为对象开展的有关土地客观存在状况的信息的调查。 5、土地利用现状调查：以县为单位，以查清土地数量、权属、分布和利用现状为内容的土地资源普查工作。
地籍管理工作中存在的问题及具体解决对策
地籍管理工作中存在的问题及具体解决对策 【摘要】在当前国土资源管理工作中，地籍管理作为解决土地权属问题的重要国家措施，其通过地籍调查、土地登记、土地统计和土地分等定级等措施来取得有关地籍的资料，从而更好实现对土地权属和状况的研究。地籍管理工作对于当前国土资源工作的顺利开展具有十分重要的作用，但在当前地籍管量工作中，还存在着一些不完善的地方，所以需要对地籍管理工作不断完善，这样才能更好的掌握土地的数量和质量变化规律，监测土地利用权属变更情况，为土地管理工作提供更全面的信息。文中从地籍管理的概述入手，对地籍管理工作中存在的问题进行了分析，并进一步对加强地籍管理工作的具体对策进行了阐述。 【关键词】地籍管理；地籍管理制度；信息化 1、地籍管理概述 1.1地籍管理定义 地籍作为一种簿册，其专门用来对土地位置、数量、界址、权属和用途的基本状况进行记载，通过对土地进行调查、分等定级、估价、登记、统计和档案等为主要内容的地籍管理措施，可以实现对土地进行科学的管理，获得真实可靠的地籍信息，从而更好的提高国土资源的管理水平。 1.2地籍管理的任务
在进行土地管理时，需要以地籍中所记载的相关资料作为重要的基础资料，从而更好的维护土地产权权益，加快推进土地改革的实施，为土地使用制度的完善提供必要的依据。当前我国国土资源管理工作中，地籍管理作为基础工作，需要坚持土地社会主义公有制的基础上，更好的维护土地所有权和使用权，确保实现土地的合理开发和使用，同时还要利用地籍管理工作中所获取的土地信息来编制土地年度和 总体规划，制定各种土地制度和法律，确保地籍管理工作的连续性、可靠性和准确性。 2、地籍管理工作中存在的问题 2.1地籍管理工作相对滞后 在当前社会和经济快速发展过程中，国家的各项发展政策也会随着社会和经济的发展而进行不断的调整，而地籍管理作为土地管理的基础，需要根据不同时期国家土地管理体制的变化而变化。可以说地籍管理事项和管理对象是处于不断变化状态下的，这就使地籍管理始终处于一种被动的状态下，测量登记工作需要随时根据政策的变化来重新进行，相对于土地管理来讲，地籍管理工作相对较为滞后。 2.2地籍内容存在着失真和不完整的情况 地籍管理工作做到一项系统性工作，其建立和完善都是一项较为艰巨的任务。我国地籍管理工作不仅起步较晚，而且还具有一定的滞后性和被动性，需要针对政策的变化要求
中国地籍网
中国地籍介绍 时间：2009-03-27 中国地籍管理以土地产权为核心，依法实行土地登记制度、土地权属争议调处制度、土地调查制度、土地统计制度、土地动态监测制度。 一、中国地籍管理的机构设置 中华人民共和国国土资源部地籍管理司为负责全国地籍管理工作的职能部门，下设四个处：土地登记处、土地权属处、土地调查处、土地监测与统计处。省、市、县级地方各级土地行政主管部门下设地籍管理处（科、股），依照国家法律法规的规定，负责本辖区的地籍管理工作。 二、地籍管理职责 国土资源部地籍管理司负责指导全国地籍管理业务，具体职责如下： ?拟定地籍管理办法； ?拟定土地调查、动态监测、地籍调查和统计的技术规范、标准； ?组织土地利用现状调查、动态监测、土地权属调查、土地变更调查及统计。 ?拟定土地确权、登记、发证和权属纠纷调处规则和权属管理办法； ?承担调处重大土地权属纠纷。 地方土地行政主管部门地籍管理处（科、股），依照国家法律法规的规定，具体实施国家有关地籍管理规定和任务。 三、土地权利 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使；劳动群众集体所有，即农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营管理。 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。 国有土地： ?城市市区的土地； ?农村或城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；
地籍管理
地籍管理复习资料 1、地籍：是指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途（地类）等基本状况的图、簿、册。 2、地籍的分类： （1）按地籍的主要功能的变化分类：①税收地籍②产权地籍③多用途地籍 （2）按地籍开展的先后时序分类：①初始地籍②日常地籍 （3）按地籍开展范围和对象特征分类：①城镇地籍②农村地籍 （4）按地籍手段和成果形式分类：①常规地籍②数字地籍 3、初始地籍：初始地籍是指一种地籍制度确立后，由于缺少该制度下的地籍资料，而就某个行政辖区全部土地开展的一次基础性的全面的调查、记载、整理等，从而建立起的地籍。 4、地籍管理：指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。 5、地籍管理的性质：（1）、鲜明的阶级性。（2）、基础信息的准确性和可靠性。（3）、措施的法律规范性。（4）、行政的权威性和保障性。 6、地籍管理的任务：总任务是全面、具体掌握地籍信息、不断更新地籍信息，及时、准确、系统地提供服务，并不懈地改革创新，建设功能齐全、制度健全、业务规范、手段先进的、完整的地籍管理工作体系。具体任务是：（1）广泛深入掌握土地资源和土地资产的家底，由数量和分布向质量甚至更全面的方向发展，形成一体化土地资源家底资料。（2）土地资源和资产的分配现状、流转管理及态势分析。包括城镇土地和农村土地。（3）在土地利用现状调查和城镇地籍调查已有成果的基础上，更新充实调查资料，持续开展土地利用动态监测，推动地籍管理工作向规范化、制度化、现代化发展。努力实现土地登记城乡一体化。（4）推动土地调查向广度和深度发展。将土地自然性状、土地社会经济状况及土地利用其他环境条件与土地自身基本的调查相互融为一体；对土地利用中存在的各种问题组织深入细致的专项调查，为土地利用决策和规划提供基础；将土地调查向多用途地籍需要的方向发展。（5）加快地籍工作现代化手段应用步伐，并努力向商业化、普及化方向发展。（6）建立健全必要的管理制度以及向社会提供服务的制度，健全机构，提高人员素质，提高地籍管理的社会公信度和公示性，提高地籍资料的应用价值和社会效益。 7、地籍管理的内容：①土地调查：以县为单位，查清土地的存在、土地权属、土地利用状况而进行的调查。可分为土地利用现状调查、土地条件调查和地籍调查。②土地分等定级：以土地分类和土地条件调查为基础，对土地质量指标的综合分析和土地质量水准的相对评价。③土地登记：指将法律认可的土地权属状况登载于专用的簿册上的过程。④土地统计：国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料的工作制度。⑤地籍档案管理。 8、地籍管理的基本原则：（1）统一管理的原则。（2）保证地籍管理的连贯、系统、完整。（3）地籍资料的可靠、衔接、精确。（4）地籍成果简便实用。 9、地籍管理的手段：（1）行政法律手段，如法规、规程。（2）测绘手段，如地籍测量（3）图簿册手段，如土地利用现状图、评价图、土地级别总图、土地统计表、土地证书、土地统计台帐等。（4）计算机手段，如地籍管理信息系统、3S技术应用。 10、社会主义地籍管理的产生和发展：（选择题）：（1）革命根据地的地籍管理。1928年12月在井冈山颁布了《井冈山土地法》，是中国共产党历史上第一个土地法，具有重大历史意义。（2）土地改革和合作化时期的地籍管理。这个时期是从1949年到1957年，主要是配合解决土地权属问题。期间颁布《中国土地法大纲》（1947年）、《中华人民共和国土地改革法》（1950年）、《城市郊区土地改革条例》（1950）、《农业税查田定产工作实施纲要》（1951
(整理)地籍管理学试题1.
(一)判断题 1．在地籍管理中形成的野外调查、测量或勘丈的记录，计算数据和成果检查验收、技术鉴定材料，以及土地权属调查、台账、证明文据、协议书、原由书、仲裁书和存根等，都要整理归档。() 2．土地条件调查包括土地自然要素的调查和土地利用现状的调查。() 3．土地调查是对土地数量、质量、利用方式，权属状况及其空间分布等各种数据进行的科学调查，是地籍管理的基础。() 4．依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。() 5．地籍调查包括权属调查和地籍测量两项内容。() 6．我国土地登记的分区主要是按自然区划分管辖区的。() 7．土地登记按其不同特点可以分为初始土地登记和日常土地登记两种形式。() 8．土地登记是国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对于土地的合法权益的一项重要法律制度。() 9．变更土地登记的连续性是由于一宗地的变更，会涉及周围众多宗地的变化，当一宗地进行变更登记时，相邻宗地土地登记资料中的四至说明等相关内容必须随之变更。() 10．土地权属调查的主要内容包括：宗地位置、界线、权属和使用状况等调查。() 11．村庄和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。集体单位用地和个人的宅基地均拥有相应的集体土地所有权。() 12．土地登记只对国有土地所有权、国有土地使用权和集体土地所有权进行登记。() 13．土地登记的审核批准，是县级以上土地管理部门根据登记人员的调查结果和审核意见，决定对申请登记的土地产权是否准予登记的法律程序。() 14．地籍资料是地籍档案的前身和来源，地籍档案是地籍资料的归宿。() 15．根据《土地管理档案工作暂行规定》的有关规定，地籍档案同其他土地管理档案一起应分别由国务院和地方县级以上人民政府土地行政主管部门负责，并在业务上受国家和地方县级以上同级档案主管部门的指导。() 16．根据《土地管理档案工作暂行规定》第16条的规定，地籍档案与其他各类土地管理档案的保管期限分为永久保存、长期保存和短期保存三种。() 17．地籍档案的鉴定工作就是对地籍档案的保存价值的鉴定。() 18．地籍档案标准化的内容包括地籍资料的标准化和案卷组织的标准化两方面的内容。() 19、我国个人不能取得土地所有权。(√ ) 20、土地使用权抵押时，在抵押期间的地上新增建构筑物也随之抵押。( ×) 21、地籍管理是指国家研究土地的权属，自然经济状况和建立地籍图簿册而实行的一系列工作措施体系。( √) 22、土地登记可分为变更登记和总登记。(× ) 23、县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作，对需要依法作出决定的，报上级人民政府作出处理决定。(× ) 24、地籍最早是为征税而建立的一种田赋清册或簿册。(√ ) 25、农村集体经济组织，村民委员会或者村民小组全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地仍为集体所有。(× ) 26、土地初始登记的通告由国土资源主管部门发布。( ×) 27、国有土地可以依法确定给全民所有制单位或集体所有制单位使用。(√ )
地籍与地籍管理
土地资源管理1班叶丽丽11250811135 地籍与地籍管理有什么联系和区别？他们在土地管理中有什么作用？ 答：地籍概念：是国家为一定目的，记载土地的权属、界址、数量、质量（等级）和用途（地类）等基本状况的图簿册。 地籍的特点：空间性、公信性、精确性、和连续性等特点。谈谈空间性和连续性，地籍的空间性是由土地的空间特点所决定的；土地的坐落必须与空间位置、界线相联系，地界的变动，必然带来土地使用面积的改变；同时土地的数量、质量都具有空间分布的特点。地籍资料的连续性说明地籍信息不是静态的，社会经济的发展和城镇化进程、土地利用与权属的频繁变更，都会使地籍数据失实，必须经常更新，以保持资料记载和数据统计的连续性，否则难以反映地籍信息的现势性。 地籍的分类：⑴按发展阶段地籍所起的作用不同划分，地籍可区分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。 ⑵按地籍的特点和任务不同，分为初始地籍和日常地籍。 ⑶按地域和城乡土地的不同特点，可划分为城镇地籍和农村地籍。 ⑷按地籍行政管理的层次不同，分为国家地籍和基层地籍。 地籍管理的概念：国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。 地籍管理的分类：按地籍工作任务和进行时间的不同可区分为初始地籍工作和经常地籍工作。 地籍的任务：为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地的合法开发、；利用，编制土地利用年度计划、土地利用总体规划，制定有关土地自然、经济、法规方面的信息。 地籍管理的原则：⑴地籍管理必须按国家规定的统一制度进行 ⑵保证地籍资料的可靠性和精确性 ⑶保证地籍工作的连续性 ⑷保证地籍资料的完整性 地籍管理的内容：土地调查、土地分等定级、土地登记、地籍档案管理。 两者之间的联系：①为了建立地籍，设置地籍簿和地籍图，需要收集、记载、定期更新地籍信息。为此，就要开展土地调查、土地评价、土地登记、统计等一系列工作。②土地面积、用途、利用状况等都在发生变化，土地的权属也会发生转移，因此地籍管理工作必须跟踪土地的变化，采集变更的现势资料，以保持地籍的连续、系统、和完整。③根据地籍连续性的特点，地籍管理的基本文件应该是有关土地数量、质量和权属等状况的连续记载资料。④为了保证地籍资料的连贯性和系统性，地籍管理的工作项目及其文件的格式、要求等应保持相对的稳定，不要过于频繁的改动。⑤地籍管理制度的稳定性是保持地籍资料连贯性和系统性的重要保证条件。 两者之间的区别：①研究对象不同，地籍是课税对象的登记清册，而且还包括了土地产权登记、土地分类面积统计和土地等级、地价 等内容的登记簿册。②侧重点不同，地籍不仅仍在发挥着税收职能和职能，而且随着社会不如多用途地籍时代，地籍将侧重于为合理利用土地服务；在一定社会生产方式下，地籍管理必须为一定的土地制度服务，并不断根据阶级统治的
地籍管理学考题
地籍管理学 1。按发展顺序，我国历史上出现的与地籍有关的重要制度依次是（B．黔首自实田A．均田制D．两税法C．方田法E．一条鞭法） A田制②黔首自实田③方田法④两税法⑤一条鞭法 A，①9⑧④⑧ B。②①④鲍D。礓×D鲍 α！嘞 E，①②④③③ 2。地籍按发展阶段分为（税收地籍-产权地籍-多用途地籍）。 A，封建地籍一资本主义地籍一现代地籍 B。税收地籍一产权地籍一多用途地籍 C。产权地籍一税收地籍一日常地籍 D，农村地籍一城镇地籍一城市地籍 E，税收地籍一产权地籍一现代地籍 3！地籍在我围历史悠久，古代主要为政府登记土地作为（A征收田赋依据）的豁册。 A。征收田戚依据B。征税登记 D，课税对象登记 C。劳役依据 E，兵役依据 4．当今世界不动产登记制度主要包括（A．契约登记制C．权利登记制E．托伦斯登记制）A。契约登记制B．财产登记制 D。义务登记制 C．权利登记制 E。托伦斯登记制 A. 5．地籍眢理的任务包括（A为贯彻保护耕地的基本国策服务B为维护和巩固土地的社会主义公有制服务C维社会提供地籍信息服务D为土地管理服务）。 B‘为维护土地的社会主义公有制服务A．为贯彻保护耕地的基本国策服务 D！为土地管理服务 C。为社会提供地籍信息服务 E。为经济和社会的可持续发展服务 C．宗地草图 E。街道图 7．根据《土地管理法》T农民集体所有的土地由（县级人民政府）登记造册，确认所有A。乡（镇）人民政府B。县级人民政府 D。县级土地行政主管部门
C，乡（镇）土地管理所 E口省级土地行政主管部门 8。涉及更改界址的变更地籍调查有（A．宗地合并、B．边界调整、D．宗地分割）。 A．宗地合并B。边界凋整 D。宗地分割 C．宗地转让 E．宗地抵押 9．国冢处置国有土地使用杈的方式有（A．行政划拨、B．出让、C．作价出资（入股）、D．国家授权经营、E．国家租赁）。 A。行政划拨B。出让 D！国家授权经营 C．作价出资（人股） E，国家租赁 10的，确定土地产权的法律手段是（土地登记）。 A。杈屈凋查B．土地登记 D。土地统计 C，地籍泅量 E．颁发证书 ！11。代表图家行使土地所有杈的是（国务院）。 A。国务院 C．县级以上备级人民政府B．国土资源部 D．县级以上国土资源行改主管部门 E。各地乡锬政府 12．甲公司于1998年以出让方式取得某宗游乐场用地最高年限土地使用权，2⒁8年转 让给乙公司，则乙的土地使用权期限为（40年 A．50年bB。40年D。幻年 C．30绢阝 E，704卒 13。地籍调查表上的附图是（宗地草图）。 A．宗地图B。地籍图D，街坊图 ）。 ）。 ）。
地籍
1.地籍：依据法律规范，对宗地的土地权属，位置，界址，数量，质量以及利用状况进行 调查，并将所获状况记载在案的信息集及其载体，其核心意义在于反应土地权利之归属。 2.地籍的分类：1.按地籍的主要功能的变化分类：税收地籍，产权地籍，多用途地籍。2. 按地籍开展的先后时序分类：初始地籍和日常地籍。3.按地籍开展范围和对象特征分类：城镇地籍和农村地籍。4,.按地籍手段和成果形式分类：常规地籍和数字地籍 3.地籍管理：针对地籍的建立建设和提供应用所开展的一系列工作措施。 4.地籍管理的基本内容：1.土地调查。2.土地分等定级。3.土地登记。4.土地统计。 5.地籍 档案管理。 5.什么是土地分类标志：在判别过程中，用以辨别事物的具体指标，就是事物间施以归并 和划类的指标。 6.土地分类体系：（1）土地自然分类体系。（2）土地评价分类体系。（3）土地利用分类体 系。 7.外业调查的内容：（1）地类图斑的调绘。（2）各种界线的调绘。(3)线状地物的调绘。（4） 零星地物的调绘。（5）工作底图上无法标定的地物的补测。 8.外业调绘的内容：1.基本方法。2.地类图斑的调绘。3.行政区域界线和权属界线的调绘。 4.线状地物的调绘。 5.零星地物的调绘。6基本农田的调绘。 9.土地面积量算的原则：图幅为基本控制，分幅进行量算，按面积比例进行平差，自下而 上逐级汇总。 10.地籍调查：遵照国家法律规定，通过权属调查和地籍测量的方法，查清每一宗土地及其 附着物的位置，权属，界线，数量，质量和用途等基本情况，并以图，簿表示，为土地登记，核发证书提供依据的调查工作。 11.地籍调查的类型：1.根据地籍调查时期和任务不同，分为初始地籍调查和变更地籍 调查。2. 根据地籍调查区域范围和功能不同，分为城镇地籍调查和农村地籍调查。 12.地籍调查的内容：1.由于建立地籍的目的，地籍制度的不同，地籍调查的内容也不尽相 同：不仅要调查土地权属状况，还要调查土地等级和土地用途等状况。2. 根据地籍调查的目的和地籍管理的实际需要，权属调查和地籍测量是调查的主要内容。 13.初始地籍调查的基本程序：1.准备工作----（1）组织准备。（2）收集资料。（3）踏勘设 计。（4）制定调查计划。（5）宣传教育。 2.权属调查------（1）宗地权属状况调查。（2）确界，设置界标。（3）绘制宗地草图。（4）填写地籍调查表。3.地籍测量-----（1）地籍控制测量。（2）界址点测定。（3）地籍图测绘。（4）制作宗地图。（5）面积量算。5.资料整理-----（1）技术总结（2）工作报告。6.检查验收 14.宗地：有权属界线所封闭的独立权属地段。 15.宗地划分的基本原理：（1）由一个权属单位所有或使用的相连成片的用地范围划分为一 宗地，称为独立宗；（2）如果同一个权属主所有或使用不相连的两块以上的土地，册划分为两个或两个以上的宗地；（3）如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围，划为一宗地，称共有宗或组合宗；（4）对一个权属主拥有的相连成片的用地范围，如果用地范围过大，或土地权属来源不同，或土地利用状况相差太大，或楼层数相差太大，或存在建成区域为建成区，或用地价款不同，或使用年限不同等情况，可划分成若干宗地。 16.界址：两邻宗地之间的分界线。 17.绘制宗地草图的内容：（1）本宗地号和门牌号，权属主名称和相邻宗地的宗地号，门 牌号，权属主名称；（2）本宗地界址点，界址点序号及界址线，宗地内地物及宗地外紧靠界址点线的地物等；（3）戒指边长，界址点与邻近地物的相关几何距离和条件距离； （4）确定宗地界址点位置，界址边长方位所必须的建筑物或构筑物；（5）指北针和概
地籍管理复习考点
题型：名词解释（10个/3分）填空题20-30个、简答题 第一章：地籍管理总论 1、名词解释 地籍：是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等，并用数据、表册、文字和图等各种形式表示出来。 地籍管理：针对地籍的建立、建设和提供应用所开展的一系列工作（管理）措施。地籍管理即是地籍工作体系的简称。 土地调查：为查清土地的存在、土地权属、土地利用状况而进行的调查。 土地登记：是指将法律认可的土地权属状况登记于专用的簿册上，实质上是国家用以确认土地所有权、土地使用权及他项土地权利的一项法律措施。 土地分等定级：以土地利用分类和土地调查为基础，对土地质量指标进行综合分析，对土地质量水准进行相对评价。 土地统计：国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行统计调查、汇总、分析和提供土地统计资料的工作制度。 地籍管理信息系统：地籍管理信息系统是土地管理信息系统的重要组成部分，是土地管理信息系统的基础。涉及处理大量图形数据（地籍图、宗地图）和属性数据（宗地信息、文字报告等）。 2、地籍管理的原则、手段、发展趋势 原则：1、统一管理的原则 2、保证地籍管理的连贯、系统、完整 3、
地籍资料的可靠、衔接、精确 4、地籍成果简便实用 手段：行政法律手段、测绘手段、图薄册手段、电子计算机手段 发展趋势： 1、研究和实施新的土地分类标准和新的统计报表制度，完善城乡土地统计及专项统计制度，是地籍学需要研究的新课题。 2、土地产权制度仍然是地籍学的研究重点。农村土地承包经营权流转中的土地产权变更与保护、土地整理后的产权调整等是近期热点问题。 3、研究如何推进城乡土地统一登记制度、完善登记簿册的内容体系，研究土地登记的过错追究制度和损失赔偿制度。研究城镇房地产登记中的区分所有权确认与保障问题。 4、研究和建立地籍信息公开查询制度和地籍中介服务体系。 5、地籍管理应用技术研究。3S技术在地籍管理中的应用研究仍然占主导地位，在此基础上建成覆盖全国的遥感监测体系。 3、地籍的分类 （1）按地籍的发展阶段:税收地籍、产权地籍、多用途地籍 （2）按地籍的特点和任务：总地籍、日常地籍 （3）按城乡土地的不同特点：城镇地籍、农村地籍 （4）按地籍手段和成果形式：常规地籍、数字地籍 （5）按行政管理层次：国家地籍、基层地籍 4、土地调查的内容 以前：土地利用现状调查、地籍调查（包括权属调查和地籍测量）、
论怎样进一步完善地籍管理工作
论怎样进一步完善地籍管理工作 发表时间：2019-06-10T16:05:23.547Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年3期作者：周家宝[导读] 本文从完善机构体系，健全规章制度、规范土地登记，加快调查步伐、完善信息系统，做好争议调查处理、维护社会安稳，加强成果应用、发挥基础保障等几条工作措施，对地籍管理工作做了探讨。东莞市自然资源局常平分局 摘要：本文从完善机构体系，健全规章制度、规范土地登记，加快调查步伐、完善信息系统，做好争议调查处理、维护社会安稳，加强成果应用、发挥基础保障等几条工作措施，对地籍管理工作做了探讨。 关键词：地籍管理；土地；土地登记 一、完善机构体系、不断提高素质 1.1 建立事业性质土地登记机构 由于土地权属的重要性，复杂性和多样性，导致土地登记的政策性、业务性、技术性很强。目前，土地登记量大事繁，单靠地籍处（科、股）具体负责，力不从心，市（县、区）国土资源行政主管部门应积极争取建立事业性质土地登记机构，具体负责土地登记的日常事务，与之相适应日益增加的土地登记。 1.2 培育土地登记中介机构 《物权法》规定不动产登记生效，当事人申请登记应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址，面积等必要材料。《土地登记办法》规定申请人提供的地籍调查表，宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。新的土地登记法律、法规为土地登记中介机构提供了很大空间，大量的技术事务工作可由地籍调查测绘中介机构来承担，同时，具体事务可由土地登记代理机构代为当事人申请，收集资料，填写表格。故要加快培育土地登记中介机构，同时要加强行业管理。土地登记要逐步形成地籍行政部门负责起草法规政策、技术规定、协调管理，登记事业部门负责具体审查、事务管理，中介机构负责技术服务、代为办理的机构体系。 1.3 提高地籍管理人员素质 地籍管理涉及到法学，测绘、地理信息、土地管理等多个学科，要配备各种人才，尤其是复合型人才，相对稳定现有队伍，坚持“持证”上岗，加强业务培训，结合实际工作需要，分期举办土地登记，土地调查，土地权属争议调查处理，地籍管理信息系统建设等专业培训，不断提高地籍管理人员的素质，提高依法行政水平，提高服务质量，适应建设现代地籍管理的需要。 二、健全规章制度、规范土地登记 2.1 抓好土地登记制度建设 《物权法》和《土地登记办法》规定了新的土地登记制度，在实际工作中，要探索研究更正登记、异议登记、预告登记，查封登记、注销登记、地役权登记，地下空间土地权利登记等制度建设和操作办法，具有针对性，实用性和可操作性。建立健全监督管理机制，保障土地登记的质量，不断完善土地变更登记前建设项目复核验收制度，严格把好“以证管地”关。 2.2 进一步规范土地登记 《物权法》规定因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任，登记机构赔偿后可以向造成登记错误的人追偿。可见土地登记机构和登记人员责任将是非常重大，对国土部门，尤其是地籍管理部门是一个非常严峻的考验。由于当事人到场共同申请，还是单独申请；不动产登记簿的建立；建筑物区分所有权，土地登记中如何划分宗地、分摊土地，缺少具体规定，因此，要研究探索出台技术规程和操作办法，不断提高土地登记质量，使每一宗土地的登记结果，经得起公开查询，经得起行政复议，经得起行政诉讼，经得起历史的检验。 2.3 加强服务意识 进一步改进工作作风，增强服务意识，立足服务社会、服务群众、服务经济、服务企业。实行窗口办文，全面提高窗口服务人员的服务素质和一次告知水平，增强“为民便民”服务的本领，提升服务档次。 三、加快调查步伐、完善信息系统 3.1 完善地籍信息系统。建立管理土地调查数据库和土地利用现状的信息系统。 完善现有的地籍信息系统，按照国家和省统一标准，采用现代数字测绘，地理信息系统等先进技术，选择国际通用平台的软件，全面建立覆盖本行政区域的城镇和主要农村居民点内1：500数字地籍调查数据库和地籍管理信息系统。逐步实现城乡一体、不同比例尺、不同层面的土地利用和地籍管理信息系统。 3.2 建立地籍数据库日常更新机制。 在建立地籍数据库和地籍信息系统的基础上，建立健全地籍数据库的日常更新机制，实现实地变化一宗，系统变更一宗。在今后的土地登记工作中，要按照地籍调查、地籍数据入库、申请受理、权属审核、注册登记、核发证书的程序进行。地籍调查由地籍调查测绘中介机构承担，地籍数据入库由国土信息部门负责。采用先入临时库，待变更登记后正式入库，数据入库合格的，方可出地籍调查成果资料，再转入申请审核阶段。只有这样才能实时更新地籍数据库，达到地籍空间数据库与属性数据库的完全一致，确保地籍数据的现势性。同时实现不同比例尺、不同层面的土地利用现状变更，改变一年一度土地变更调查，达到即时变更，长期保持现势性。 四、做好争议调查处理、维护社会安稳 4.1 建立土地权属争议调查处理工作机制 以国土资源部《土地权属争议调查处理办法》为依据，建立调查处理工作机制，理清土地登记前后的土地权属争议和不同处理方式，一般分为立案，调查和处理等阶段。登记前土地权属争议具体程序分为申请受理，调查取证，行政调解，调解不成，行政裁决，裁决不服，行政复议，复议不服，行政诉讼；已登记土地权属争议，这种争议主要是因登记错误而引起，主要通过更正登记、异议登记、行政诉讼程序解决。 4.2 切实做好日常土地权属争议调查处理工作
地籍管理作业整理
第一章：地籍管理总论一、什么是地籍？什么是地籍管理？ 答：地籍是指国家为了一定目的，记载土地位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途等基本状况的图、簿、册。 (依照法律规范，对每宗地的土地权属、位置、界址、数量、质量以及利用状况进行调查（包括测绘），并将所获状况记载在案（成图、成卡、簿册、文件及库及法律证书）的信息集及其载体，其核心意义在于反映土地权利之归属。) 地籍管理是指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图、簿、册而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。 二、地籍分类有几种？他们之间有什么实质性的区别？（写其中两点就行）答：1、按地籍的主要功能的变化分类：税收地籍、产权地籍和多用途地籍。 2、按地籍开展的先后时序分类：初始地籍和日常地籍。 3、按地籍开展范围和对象特征分类：城镇地籍和农村地籍。 4、按地籍手段和成果形式分类：常规地籍和数字地籍。 5、按行政管理层次分类：国家地籍和基层地籍。 三、地籍管理的基本内容有几项？是什么？ 答：1、土地调查：土地调查是以查清土地的存在、土地权属、土地利用状况而进行的调查。 2、土地分等定级：土地分等定级是对土地质量进行评估的一种方式，是地籍管理的工作内容之一。它是以土地利用分类和土地条件调查为基础，对土地质量指标的综合分析，对土地质量水准的相对评价。 3、土地登记：土地登记是将法律认可的土地权属状况登载于专用的薄册上。实质上是国家用以确认土地所有权、土地使用权及他项土地权利的一项法律措施。 4、土地统计：土地统计是国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行统计调查、汇总、分析和提供土地统计资料的工作制度。 5、地籍档案管理：地籍档案的管理是以地籍管理的历史记录、文件、图册为对象所进行的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供使用和编研等工作的总称。地籍档案管理是地籍管理工作的终端，也是地籍为社会提供服务的桥梁。 四、地籍管理的基本原则是什么？ 答：1、统一管理的原则2、保证地籍管理的连贯、系统、完整 3、地籍资料的可靠、衔接、精确 4、地籍成果简便实用 第二章土地分类 一．在科学研究和实际工作中常见的土地分类体系有哪些？P33 答：（1）土地自然分类体系，亦称土地类型分类体系。主要依据土地自然属性的相同性和差异性进行土地的归并划类。常用地貌、土壤、植被作为具体标志，应．用其中的若干个标志或全部标志的综合作为归并划类的具体标志。 （2）土地评价分类体系，亦称土地生产潜力分类体系。主要依据某些评判尺度标志，如土地生产力水平、土地质量、土地生产潜力等的相同性和差异性进行土地的归并划类。有人认为这是一种主要依据土地经济特性开展的土地分类。对此分类研究较多的是区域性土地资源特征及其合理利用、土地开发和适宜性评价等内容。 （3）土地利用分类体系。这种分类依据的通常是土地的综合特性指标（包括土
地籍管理学期末复习重点
1、土地权属调查：通过对宗地权属及其权利所及的界限的调查，现场查实、查清相邻权属单位的确切工作界线，在现场标定宗地界址位置，绘制宗地草图，调查土地用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。 2、地籍测量：在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学方法，在一定区域 内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界等，绘制地籍图，并计算其面积, 为土地登记提供依据。 3、土地利用动态监测：对土地资源及其利用状况的信息持续收集调查，幵展系统分析的科学管理手段和工作。 4、土地利用变更调查：是指在完成土地利用现状调查和建立初始地籍后，国家每年对土地权属和用途发生变化的土地进行连续调查、全面更新土地用地资料的过程，本质上是一种动态监测。 5、土地统计：指利用数字、表格、图件及文字记录，对作为空间场所和生产资料的土地数量、质量、分布、权属和利用状况及这些情况的动态变化，进行全面、系统的调查、整理、分析和预测的一项土地管理（措施）制度。 6、土地统计报表制度：是基层单位和各级土地管理部门按照统一规定的指标涵义、统一报表格式和保送程序，定期向国家保送土地统计资料的一项重要的统计报告制度。 7、地籍档案：凡是在地籍管理活动中直接形成，具有保存、参考价值的文字、图表、磁带、磁盘等不同形式的历史记录均称之为地籍档案。 8、地籍档案管理：是以地籍档案为对象进行的收集、整理鉴定、归档、保管、统计和利用等工作的总和。 9、土地条件调查：对土地的构成要素（自然条件、社会经济条件）进行调查，以便土地适宜性经济评价。 10、宗地草图：描述宗地位置、界址点、线关系和相邻宗地关系的实地记录，是调查
中外地籍管理制度比较
中外地籍管理制度比较 土管1班 201131160524 庞荣林 社会背景社会制度管理部门管理内容管理制度 我国经历了起步阶段， 进入到发展阶段， 从无到有，从小到 大，从弱到强，有 了长足发展，但和 发达国家相比，还 是有很大差距 在我国社会主义 制度下，地籍管理 是巩固社会主义 土地公有制的一 项措施，也是为充 分合理高效地利 用和推进改革开 放的土地利用制 度变革服务的一 项综合性措施 国土资源部1、土地调查 2、 土地登记 3、土地 统计 4、土地分等 定级 5、地籍档案 管理 《土地管理法》 香港港英政府于1903 年对全港土地进 行较为详尽的地 籍测量，全面调查 和记录土地的业 权、位置、面积和 用途等 土地注册制度，属 于以判例法为特 征的英美法系，但 在土地注册制度 方面切建立了较 为系统的成文法 香港地政总署测 绘处 1、土地注册的机 构 2、土地注册的 内容 3、土地注册 的效力 《土地注册条 例》、《土地注册规 例》、《土地注册费 用规例》 澳门1868年5月4号起 启用物业登记簿， 现行《物业登记法 典》是1999年9 月20日颁布的， 政府非常重视土 地管理工作 土地工务运输局 下属土地管理厅、 负责土地规划和 管理工作；地图绘 制暨地籍局负责 土地划界和地籍 管理工作； 土地工务运输局、 地图绘制暨地籍 局、房屋局、建设 发展办公室、环境 委员会 1、地籍测量和宗 地的划界工作 2、 物业登记 3、地籍 图编绘和地籍信 息管理工作 4、 《地籍法》和有关 地籍政策的指导 《地籍法》 台湾地籍是标示每宗 土地位置、界址、 面积、使用状况和 权属关系的图册 土地法由“通则” “地籍测量”“土 地总登记”“土地 权利变更登记”组 成 土地权利包括土 地的权力和土地 上建筑物的所有 权。土地和建筑物 为各自独立的不 动产，分别赋予所 有权，分别进行登 记，分别核发所有 权。 内政主管部门地 籍局和市政府所 设的地政局，还有 各市的政府设有 地政事务所 1、地籍机构及地 籍的内容 2、土地 登记 3、地籍测量 《民法》、《土地管 理法》、《土地管理 法实施法》、《地政 土法》、《土地登 记》、《地籍测量实 施细则》 美国美国是一个分权、 分税制的国家。美 国联邦法律明确界 定了各级政府对于 土地利用与管理的 内容和权限。根据美 国联邦宪法，联邦、 州、郡、市议会拥有 本级土地管理的立 美国实行公私兼 有的多元化土地 所有制，其大部分 土地被私人企业 和个人所占有、支 配。美国土地所有 权分为地下资源 权(含地下资源开 采权)、地表权和 一般联邦 政府和议会制定 政策框架,而各州 立法制定细节 并具体实施。另一 方面,由于美国是 实行联邦制 的私有制国家,土 地分属不同的主 登记部门、环保部 门、内务部门、税 务部门、劳工部 门、社会保障机构 等，根据各自职 责，分别行使监管 土地的职能 《区划法规》、《美 国联邦土地政策 管理法》
地籍测量学的复习重点
1地籍的定义: 由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位臵、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用图、数、表等形式表示。 2 地籍含义: （1）地籍是由国家建立和管理 （2）土地权属是地籍的核心 （3）以地块为基础建立的地籍 （4）地籍必须描述地块内附着物的状况 ?图?是地籍图。即用图的形式直观地描述土地及其附着物的指尖的相互位臵关系，包括分幅地籍图、宗地图等 ?数?是指地籍数据，即用数的形式描述土地及附属物的位臵、数量、质量、利用现状等要素，如面积册、界址点坐标侧、房地产评价数据 表是指地籍表即用表的形式对土地及其附着物的位臵、法律状态，利用状况等进行文字描述 3地籍的分类： 地籍的用途划分：税收地籍、产权地籍和多用途地籍。 税收地籍是指仅为税收服务的地籍，及专门为土地课税收服务的土地清册。内容包括：姓名，地址和纳税人的土地面积以及土地等级等 产权地籍是国家为维护土地所有制、鼓励土地交易、保护土地买卖双方的权益二建立的土地清册。 多用途地籍是税收地籍和产权地籍的进一步发展，其目的的不仅是为课税或保护产权服务更重要的是为徒弟利用、保护和科学管理徒弟提供基础资料。 按地籍的特点和任务划分：初始地籍和日常地籍 初始地籍是指再某一时期内，对其行政辖区内全部土地进行全面调查后，建立的新的土地清册。 日常地籍：针对土地及其附属物的权属、位臵、数量、质量和利用状况的变化，以初始地籍基础进行修正、补充和更新的地籍。 按城乡土地的不同特点划分：城镇地籍和农村地籍 城镇对象是城镇的建成区土地，以及独立于城镇以外的矿企业，铁路，交通等用地。农村地籍对象是城镇郊区及农村集体所有土地，国有农场使用的国有土地和农村居民点用地。 4地籍测量的定义：（地籍测量的含义和内容） 地籍测量是为获得和表达地籍信息所进行的测绘工作。其基本内容是测定土地即其附着物的权属、位臵、数量、质量和利用状况。具体内容： （1）地籍控制测量，测量地籍基本控制点和地籍图根控制点； （2）界线测量，测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标； （3）地籍图测绘，测绘分幅地籍、土地利用现状图、房产图、宗地图； （4）面积测算，测算地块和宗地的面积，进行面积平差和统计； （5）进行土地信息的动态监测和地籍变更测量； （6）根据土地整理，开发与规划的要求，进行有关的地籍测量工作。 5地籍调查与地籍测量区别： （1）地籍调查：获得土地管理所需的城镇土地状况的各种信息资料，土地利用
地籍管理工作中难点问题及对策研究
地籍管理工作中难点问题及对策研究【摘要】伴随着我国社会主义市场经济的腾飞，国有土地的开发利用正在如火如荼的进行。土地地籍管理因此越来越重要，已经成为了人们关注的焦点。地籍管理可以说是土地管理的基础，也是做好土地管理工作的前提和保障，地籍管理工作的成功与否也直接影响到了我国土地管理的水平高低，因此是当前不可忽视的问题。本文结合了有关地籍管理的法律条文，系统的介绍了我国当前土地地籍管理的现状，结合当前的现状分析了其中的原因，最后针对这些难点问题提出了相关的对策。 【关键词】国有土地地籍管理难点问题对策研究 【 abstract 】 along with our country socialist market economic boom, the development and utilization of state-owned land is being carried out. land cadastre management therefore more and more important, has become the focus of attention. cadastral management can be said to be the foundation of land management, land management work do well the premise and guarantee, cadastral management work success or not has a direct impact to our country land management level, and so is the problem that cannot be ignored. this paper combines relevant cadastral management law, the system introduces the current land cadastre management, based on the status of the current situation analysis of the reasons, finally, according