地权与地籍管理优秀课件

第一节 地权管理
土地使用权
国有土地
主体：任何依法取得国有土地使用权的单位 和个人。
客体：国家依法提供给单位和个人使用的国 有土地。
内容：国有土地使用权主体在依法行使土地 使用权的过程中形成的权利和义务。
第一节 地权管理
• 国有土地使用权出让期限
• 居住用地70年 • 工业用地50年 • 教育、科技、文化、卫生、体育用地50年 • 商业、旅游、娱乐用地40年 • 综合或者其他用地50年 • 具体地块出让中，应根据具体情况和国家产业政策确 定使用年限。
土
土地所有人对土地具有直接利益并享有排除他人干涉的权利，即土地
地
所有权具有绝对性；
所
土地所有权具有排他性，在同一物上不能同时设定两个以上所有权；
有
土地所有权是一种综合性的权利，完整的所有权是通过占有、使用、
权
收益和处分等综合反映出来的；
的
法
土地所有权是一种最充分、最完全、最典型的土地权，可以对土地行 使包括处分权在内的一切权利；
❖ 土地所有权的变更 ❖ 土地使用权的变更
❖权属变更的形式
❖ 国家与集体之间土地使用权的变更；
❖ 集体与集体之间土地使用权的变更； ❖ 集体与个人之间土地使用权的变更； ❖ 个人与个人之间土地使用权的变更。
第一节 地权管理
六、土地权属纠纷的处理
土地权属争议是指因土地所有权和土地使用权的归属问题而发生 的争议和冲突，即全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民 所有制和集体所有制单位之间、全民所有制与个人之间、集体所有制 与个人之间、个人与个人之间等发生的土地权属争议和冲突。
第一节 地权管理
农村集 体土地
土地使用权
主体： 依法使用农民集体所有土地 的单位和个人。
客体：使用权主体依法取得的承包地、 自留地、自留山、宅基地和农村 集体建设用地。
内容：集体土地使用权主体在行使土地 使用权的过程中依法形成的权利 和义务。
第一节 地权管理
国有土地使用权的取得和收回
第一节 地权管理
地权与地籍管理
第一节 地权管理
一、地权管理的任务和内容
1、土地权属
土地权属，简称地权，指土地所有权和使用权的归属。土地权属 是由土地制度所决定的。
土地权属管理就是对所有权、使用权以及他项权利的确认、调 整和争议处理的管理。
土地权属管理任务： 1.确定和维护土地所有制和土地关系 2.保护土地所有者和使用者的合法权益。 3.保护和监督土地资源的合理利用
第一节 地权管理
一、地权管理的任务和内容
1、土地权属
理 的 内 容
土 地 权 属 管
土地所有权、使用权、他项权利的确认 土地权属管理的变更与调整 土地纠纷的调节与处理 对违反土地政策法令行为的惩处
第一节 地权管理
土地所有权：是土地所有人对土地占有、使用、收益和处
二 分的一种权利，是土地所有制在法律上的表现形式。
❖ 草原的所有权或者使用权，确认水面 、滩涂的养殖使用权，分别依照《中 华人民共和国森林法》、《中华人民 共和国草原法》和《中华人民共和国 渔业法》的有关规定办理。
第一节 地权管理
3、集体所有土地的确定
根据《土地管理法》，集体所有的土地依法属于村农民集体所有 的，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理；已经分别属于村内 两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体 经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有 的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
❖ 一、地籍和地籍管理 ❖ 1、地籍 ❖ 地籍是反映土地及地上附着物的权属、位置、质量、
数量和利用现状等有关土地的自然、社会、经济和法律等 基本状况的资料，亦称土地的户籍。
❖ 地籍的特点： ❖ 地籍具有空间性、法律性、精确性和连续性的特点。
第二节 地籍管理概述
禹贡九州山川图
将九州土地分为 三等九级
律
特
土地所有权具有持久性。其存续通常不受时间的限制；
征
土地所有权的形式必须限制在国家法律所允许的范围内。
第一节 地权管理
2、国家所有土地的确定
《土地管 理法》 2004
❖ 城市市区的土地属于国家所有。
❖ 农村和城市郊区的土地，除由法律规 定属于国家所有的以外，属于农民集 体所有；宅基地和自留地、自留山， 属于农民集体所有。
第二节 地籍管理概述Байду номын сангаас
商朝 众人 协田 卜骨
第二节 地籍管理概述
宋 朝 的 地 券
第二节 地籍管理概述
分图
明朝的鱼鳞图 总图
第二节 地籍管理概述
清 朝 的 地 契
第二节 地籍管理概述
民 国 时 期 的 土 地 所 有 权 状
第二节 地籍管理概述
建 国 之 后 土 地 执 照
第二节 地籍管理概述
❖ 权属争议产生的原因
❖ 历史遗留问题
❖ 没有明确的界限 ❖ 因地下矿藏开采、开荒及采伐引起
的纠纷 ❖ 占用其他单位在本单位中的插花地 ❖ 蚕食与其接壤的其他单位土地 ❖ 宅基地、自留地等用地之间的争议
❖ 权属争议处理方式
❖ 协商解决
❖ 申请调解 ❖ 人民政府处理 ❖ 行政复议或法院审理
第二节 地籍管理概述
四、他项权利
他项权利：指除土地所有权以外的一切有关的土地权利。
第一节 地权管理
五、土地权属的变更
根据国家规定的法律、法规，按照一定的法律程序，调整或改变 原有土地的权属关系，即将原有土地的所有权或使用权由一个单位 （个人）转移给另一个单位（个人），或集体与国家之间土地权属的 变更。
❖权属变更的内容
、
土 地
主体
我国国有土地所有权的唯一主体是国 家
所
有
权
客体
一切属于国家所有的土地
的
国家在行使土地所有权的过程中形成的
确 定
内容
权利和义务。国家土地所有权由国务院 代表国家行使，地方各级政府无权擅自 处置国有土地，只能依法根据国务院的 授权处置国有土地。
第一节 地权管理
1、
是特定历史条件下人与人之间因土地而发生的关系，其客体是土地；
《土地管 理法》 2004
❖ 农村和城市郊区的土地，除由法律规 定属于国家所有的以外，属于农民集体 所有；宅基地和自留地、自留山，属于 农民集体所有。
❖ 农民集体所有的土地，由县级人民政府 登记造册，核发证书，确认所有权。
第一节 地权管理
三、土地使用权的确定
土地使用权：是指使用土地的单位和个人在法律允许的范 围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的 占有、使用、收益以及部分处分的权利。