高一历史必修二第二十一课课件

高一历史必修二第二十一课课件

一、三省六部制的确立及其演变

1、秦汉的中枢权力机构（秦，三公九卿，西汉，中朝）

师：在上一节课里我们已经了解从秦朝开始，皇帝位于全国权力金字

塔的顶端，拥有至高无上的权力；这时的中枢决策机构是三公九卿制度，

三公之间相互配合，相互牵制，避免了大权旁落局面的出现。从秦朝开始，中国建立了君主专制的中央集权制度。

在这一体系中，一直存在着皇权与相权的矛盾，这矛盾处理得好，就

能使国家安定，百姓安乐，处理不好政局就容易出现动荡。在秦朝以后，

中枢权力体系随着皇权的不断加强而不断变化。

汉承秦制，西汉时一开始继续沿用三公九卿制度，但到了汉武帝时，

为了提高皇帝的权威，于是起用一些级别比较低的官员作为他身边的办事

人员，这些官员直接对皇帝负责，形成宫内的决策班子，号称“中朝”，

这样就使得以丞相为首的中央政府机构“外朝”，沦为了执行一般政务的

行政机构。（展示图片）

东汉的尚书台取代了三公，魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，另

外设立了中书省和门下省，但还没有规定各自具体的权力和职务，因此它

还不是正式的中枢权力机构的组成部分。在这一时期，是三省六部制的萌

芽阶段。（展示图片）

2、隋唐三省六部制的确立

师：到了隋朝时，三省六部制得以正式确立。

隋朝和秦朝都是结束分裂、建立统一的王朝，结果也同样相似，都是

二世而亡。但这两个朝代在历所起做的贡献都同样不可磨灭，汉承秦制，

唐承隋制，都是明证。隋朝的创制是围绕着中央集权的统一帝国的重建而

展开的，三省六部制就是一个伟大的创举。唐承隋制，到了唐时，三省六

部制得到进一步的完善。（展示图片）

内容：中书省、门下省、尚书省；尚书省下设六部，吏、户、礼、兵、刑、工。中书省的中书令、门下省的侍中，尚书省的左右仆侍都是宰相，他们的办公地点就在政事堂，在政事堂工作的人，除了这些宰相外，

还有其他官员也会参加政事堂会议，如参知政事、参知机务等，他们也是

宰相。

三省六部的职权及运行程序：

中书省是决策机构，就军国大事，重要官员的任免等事项替皇帝起草

拟旨（这就相当于我国现在的全国人民代表大会及其常务委员会）；门下

省负责审核中书省起草的诏旨，有认为不当者可以驳回，甚至将其封还，

因此一道诏书的颁发或执行，需由中书省和门下省在政事堂上达成协议才成；尚书省就是接受决议的执行机关，其下六部的职能大致与我国现今政

治制度中的国务院类似。

（举例）假设唐朝时，黄河出现了水患，皇帝认为有必要兴修水利以

绝后患，于是令中书省的官员在政事堂会议上对此进行讨论，决定出来后，通过中书令的审核裁定，送给皇帝画敕，皇帝都同意了，那就可以开始动

工了吗？当然不是，还要送到门下省去复审，同意了，这时才能交由尚书

省去贯彻实行；假如不同意，那就得退回重拟了。

作用：

1）三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率；

2）（更重要的是，此时皇帝不能__，宰相同样不能__）完整的相权

被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权，专制主义中央集权制度

得到完善；对后世影响深远。

3、宋的“二府三司”和元的一省制

师：经过唐末五代的激烈社会变动，贵族政治彻底崩溃，到了宋朝时，新的的官僚政治体制取而代之。

在唐朝时，相权虽然受到了牵制，但仍然“事无不统”，拥有行政、

军事和经济权，这样一来，容易动摇或威胁皇帝的地位，因此到了宋太祖

赵匡胤时，采取一系列措施来分割相权。（展示图片）

三省长官基本不参与政事，增设了同书门下这个部门，其长官中书门

下平章事也是宰相，参知政事为副宰相，这样一来，相权就被分得很散；

在军事权力上，宋太祖一手策划了“杯酒释兵权”的喜剧，用高官厚

禄作为交换条件，让石守信等将领交出兵权；另外，设置了枢密院，剥夺

了宰相的军事权。宰相的政事堂和枢密使的枢密院合称“二府”。

财权由“三司”（度支、盐度、户部）掌握，三司号称计相，意思是

主管财政的宰相。

这样我们就不难得到这样的结论：宋朝时进一步削弱相权，形成了君

主__体制。政事堂管政治，枢密院管军事，三司管财政，三权分离，互不

相知，一切都要通过皇帝，这就意味着皇权这次在与相权的博弈中，又取

得了胜利。

师：从课本的材料可以看到元世祖采纳了高鸣的建议，在中央实行一

省制。（展示结构图）根据材料总结出：

原因：这跟元朝的统治疆域十分辽阔有关，统治地区一广，自然政务

也就繁杂，为了提高行政效率，加强对国土的管辖，因此缩减三省为一省，保留了中书省，六部也归入了中书省。

设问：元朝的一省制加强了皇权吗？

生：没有。通过一省制，相权得到加强，皇权和相权的这次博弈中，

相权取得了胜利。

设问：在中央集权体系中，哪一体制下的宰相权力？

生：元朝

师：影响：到了中后期，相权过重，不时卷入统治内部的斗争，甚至

左右皇位的继承，引起政局动荡。

设问：不同时期的中央集权体制的变化，说明了什么？

生：说明在皇权与相权的激烈的争夺过程中，皇权逐渐取得上风，皇

帝越来越成为中枢权力体系的核心。

师总结：四个时期中央集权制度的变化，其实质是：皇权与相权的争夺；

总的趋势是：皇权逐步加强。

二、选官制度

•西周：世卿世禄

•战国：军功爵