高校资产经营公司的组建实践共48页文档
校园资产运营方案
校园资产运营方案一、方案背景随着高等教育的快速发展，大学校园资产的规模也日益扩大。
然而，由于管理不善和运营不当，许多校园资产未能充分发挥其效益，甚至处于闲置状态。
为了更好地利用校园资产，提高校园运营效率，开展校园资产运营是必要的。
二、运营目标1. 提高校园资产的利用率：通过有效的管理和合理的运作，提高校园资产的使用效率，使其能够满足师生的需求。
2. 创造经济效益：通过租金收入、出售资产、资产增值等方式，为学校创造经济效益，增加财政收入。
3. 推动校园发展：通过合理的资产配置和投资，并且利用资产的效益，推动学校的发展，提升学校的整体实力。
4. 建立校园品牌：通过校园资产的优化配置和运营，提升学校的品牌影响力，提高学校的知名度和美誉度。
三、运营策略1. 完善资产管理系统：建立一个全面的资产管理系统，包括资产登记、分类、评估、使用情况统计、维修等信息。
通过信息系统掌握资产的动态情况，确保资产的安全性和完整性。
2. 优化资产配置：对校园内的资产进行分类和评估，根据不同的使用需求和市场需求，合理配置资产。
例如，将闲置的土地出租或出售，将闲置的建筑物改造成商业用途等。
3. 推动合作共赢：与企业、社会组织等建立合作关系，在校园内开展各类商业活动和服务，实现资源共享和互利互惠。
4. 提升资产价值：通过资产增值项目和投资项目，提升资产的价值。
例如，对校园内的房产进行改造和升级，增加其使用价值和市场价值。
5. 引进专业运营团队：建立一个专业的资产运营团队，负责校园资产的管理、运营和推广。
团队成员应具备相关的专业知识和经验，能够制定有效的运营策略和方案。
6. 加强宣传推广：通过媒体宣传、校园网站、校园媒体等途径，宣传校园资产的利用情况和效益，吸引更多的合作伙伴和商业机会。
四、运营实施1. 建立资产管理部门：学校应设立一个专门负责校园资产管理和运营的部门，负责资产的登记、评估、运营计划的制定和执行，以及资金的管理等工作。
贵州师范大学资产经营有限责任公司组建方案
附件1师大学资产经营有限责任公司组建案一、公司的名称和性质(一)名称全称：师大学资产经营有限责任公司(二)性质师大学资产经营有限公司(以下简称“资产公司”)是独立享有民事权利，独立承担民事责任，依法自主经营、独立核算，自负盈亏的企业法人，公司以师大学投入的全部经营性资产作为其法人资产，从事资产经营与管理活动，承担国有经营性资产保值增值的责任。
二、资产公司的组建原则、组建目标和组建式(一)组建原则1．坚持有利于理顺校企关系的原则，有效地规避学校风险，保障学校收益回报。
2．坚持有利于加强对学校经营性资产监督与管理的原则，提高资产利用率，确保学校经营性资产的保值增值。
3．坚持有利于校办企业可持续发展的原则，整合产业资源，调整产业结构，优化产业布局。
4．坚持有利于调动企业和职工积极性的原则，妥善处理改革、发展与稳定的关系。
（二）组建目标通过组建公司，为校办企业的健康、持续发展创造良好环境，在学校与校办企业之间建立“防火墙”，有效规避学校直接经营企业的法律和经济风险。
具体目标为：1．建立新型的校办产业管理体制。
通过组建资产公司，理顺学校与企业的管理关系、产权关系和人事关系，形成校企分开、各负其责、协调运转、有效制衡的管理体系。
2．建立现代企业制度，完善企业法人治理结构。
按照现代企业的运行机制，对校办企业进行股份制改造，建立以股东会、董事会、监事会为主要特征的现代企业法人治理结构，使我校企业成为真正意义上的市场主体，参与社会分工与市场竞争，保障企业的健康发展。
3．建立学校经营性资产的监控机制。
学校通过以出资人的身份向公司派出董事、监事或股东代表，行使出资人的权利，履行出资人的义务，实现对学校经营性资产的监督和管理，确保国有资产的保值增值。
(三)组建式1．将师大学所属校办企业的国有资产（国有股权），以2006年12月31日为基准日的审计报告核定的净资产（参股企业股权以评估报告确定的投资额），无偿划转到资产公司，另由学校出资300万元，作为资产公司注册资本金来源。
高校资产公司运营方案
高校资产公司运营方案一、背景和目标随着我国高等教育水平的不断提高，高校自身的资产规模也在快速增长。
因此，为更好地管理和运营高校资产，提高资产的收益率和使用效率，必须建立高校资产公司。
我们的目标是通过建立高校资产公司，实现以下几个方面的目标：1. 高校资产的集中管理：将各个高校的资产集中管理，提高运营效率和控制成本。
2. 提高资产的收益率：通过优化资产配置和投资管理，提高资产的收益率。
3. 优化资产的使用效率：通过合理的资产配置和使用，提高资产的使用效率和效益。
二、组织架构和人力资源管理高校资产公司的组织架构应该包括以下几个部门：1. 资产管理部门：负责管理和优化高校资产的配置和使用，包括资产投资、资产评估和资产维护等工作。
2. 财务部门：负责高校资产公司的财务管理、预算控制和审计等工作。
3. 运营管理部门：负责高校资产公司的日常运营管理和项目管理等工作。
4. 市场营销部门：负责高校资产的市场开拓、销售和推广等工作。
5. 人力资源部门：负责高校资产公司的人力资源管理、招聘和培训等工作。
在人力资源管理方面，高校资产公司应该注重以下几个方面的工作：1. 人才引进和培养：通过校企合作、专业人才培训和人才引进等方式，吸引和培养具有高级资产管理和投资管理经验的人才。
2. 岗位设置和审核：制定合理的岗位设置和审核机制，确保各个部门的工作能够高效有序地进行。
3. 绩效考核和激励机制：建立绩效考核和激励机制，激励员工积极主动地履行职责，提高工作效率和质量。
三、资产管理和运营方案高校资产公司的资产管理和运营方案主要包括以下几个方面的工作：1. 资产配置和评估：根据不同的投资需求和风险偏好，制定合理的资产配置和评估方案，保证资产的安全性和收益性。
2. 资产投资和项目管理：通过各种投资工具和方式，将资产投入到具有投资潜力和收益的项目中，同时实施严格的项目管理和跟踪。
3. 资产维护和保护：对所有高校资产进行及时维护和保护，确保其正常运转和价值的最大化。
高校资产经营公司存在问题与发展探析
高校资产经营公司存在问题与发展探析一、高校资产经营公司的定义与定位高校资产经营公司是一种特殊类型的公司，其所有权通常归属于高校，负责管理和运营高校的各类资产。
这些资产可能包括房地产、设备、专利、商标等有形和无形资产。
高校资产经营公司的定位通常是为高校提供资产管理、资产增值、投资决策等服务的主体。
二、存在的问题1.体制不健全：目前，高校资产经营公司普遍存在管理体制不健全的问题，如治理结构不完善、内部控制不严格等，导致公司在运营过程中存在较高的风险。
2.资产管理效率低下：由于历史和体制等原因，高校资产经营公司在资产管理方面往往缺乏高效、规范、科学的运作方式，导致资产利用率不高，甚至存在资产流失的风险。
3.投资决策不合理：高校资产经营公司的投资决策往往受到各种因素的影响，如缺乏专业的投资团队、决策流程不科学等，导致投资项目成功率不高，甚至出现亏损。
4.缺乏市场化运作经验：高校资产经营公司通常是服务于高校的，其运作方式相对保守，缺乏市场化的运作经验，难以适应市场的变化和需求。
三、发展策略1.完善治理结构：高校资产经营公司应建立完善的治理结构，明确股东会、董事会、监事会和高级管理人员的职责和权利，确保公司的决策和管理科学、规范、透明。
2.加强内部控制：高校资产经营公司应建立健全内部控制体系，加强对公司运营过程中的风险管理和监督，防止出现资产流失和不良投资。
3.提高资产管理效率：高校资产经营公司应通过引进先进的管理理念和技术手段，优化资产配置，提高资产利用率，实现资产的最大化效益。
4.加强投资决策管理：高校资产经营公司应建立科学的投资决策机制，规范投资流程，加强投资项目的风险评估和管理，确保投资项目的可行性和成功率。
5.加强市场化运作经验：高校资产经营公司应积极拓展市场化的运作方式，加强与外界的合作和交流，学习借鉴先进的运作经验和技术手段，提高自身的市场竞争力。
四、政策建议1.政府应加强对高校资产经营公司的监管力度，建立健全相关法律法规和监管机制，确保公司的规范运作和高校的资产安全。
高校资产经营公司管理制度
第一章总则第一条为规范高校资产经营公司的管理，确保公司资产的安全、完整和保值增值，根据国家有关法律法规和学校相关规定，特制定本制度。
第二条本制度适用于高校资产经营公司的所有资产，包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产等。
第三条本制度旨在明确资产管理的职责、权限和流程，提高资产管理效率，促进公司健康发展。
第二章资产管理职责第四条公司设立资产管理部，负责公司资产管理的日常工作。
第五条资产管理部的主要职责包括：（一）制定和完善公司资产管理制度，组织实施资产管理各项工作；（二）负责公司资产的购置、验收、保管、使用、维修、报废等工作；（三）建立健全资产台账，确保资产信息的真实、准确、完整；（四）负责资产清查、盘点和评估工作；（五）负责资产处置和转让工作，确保资产处置的合法性和效益性；（六）监督、检查各部门的资产使用情况，确保资产合理利用。
第三章资产购置与管理第六条资产购置应遵循以下原则：（一）经济合理、实用适用；（二）符合国家法律法规和学校相关规定；（三）优先采购国产设备、产品。
第七条资产购置程序：（一）各部门提出资产购置申请，经资产管理部审核后，报公司领导审批；（二）采购部门根据审批意见，进行采购；（三）采购部门对所购资产进行验收，确保质量符合要求；（四）资产管理部对验收合格的资产进行登记、入库。
第四章资产使用与维护第八条资产使用应遵循以下原则：（一）合理使用，提高资产利用率；（二）爱护资产，延长资产使用寿命；（三）定期对资产进行维护保养。
第九条资产维护保养程序：（一）使用部门负责日常维护保养工作；（二）资产管理部定期对资产进行抽查，确保资产完好；（三）发现资产损坏，及时报修或更换。
第五章资产清查与评估第十条公司每年至少进行一次资产清查，确保资产账实相符。
第十一条资产清查程序：（一）资产管理部制定清查方案，报公司领导审批；（二）各部门配合资产管理部进行清查；（三）清查结束后，资产管理部编制清查报告，报公司领导审批。
高校资产管理公司
高校资产管理公司第一篇：高校资产管理公司4.2.1 建立高校资产管理公司的必要性自2001年开始，教育部对高校校办产业的管理体制进行了规范。
高校产业规范化建设的根本是产权制度的改革，是生产关系的调整，目的是为了高校产业的发展。
因此，教育部在《指导意见》中，将“建立新型的高校产业管理体制”列为规范化建设的首要任务，“改革高校以事业单位法人的身份直接办企业的体制，重新确定国有经营性资产的责任主体”和“组建国有独资性质的资产经营有限公司” [21]成为规范高校产业管理体制的重要内容，也是高校产业产权制度改革的重要步骤。
高校设立资产经营公司的目的是规范校企关系，理顺高校企业管理体制，将过去学校以行政手段管理企业的方式转变为通过资产经营公司持股经营的经济管理方式，建立起产权清晰、权责分明、校企分开、管理规范的新型高校企业管理体制和运行机制，在高校与企业之间设立一道“防火墙”。
建立高校资产经营公司以后，高校不再以事业单位法人的身份直接对外投资和从事经营活动。
高校的所有投资和经营活动，统一由高校资产经营公司代表学校以出资人的身份进行。
高校资产经营公司依法行使高校企业股东的权利，并履行相应的义务，依法对所投资企业派出人员参加股东会、董事会和监事会，加强对所投资企业的监管。
高校资产经营公司以统筹管理本校企业、促进科技成果转化和产业化、实现国有经营性资产保值增值为主要任务。
高校资产经营公司的形成，在高校与校办企业之间设立起一道“防火墙”，有效规避高校经济和法律风险，避免因校办企业经营问题冲击和影响高校正常的教学和科研秩序，因此，建立高校资产经营公司，是解决目前高校校办企业产权单一、经营风险较大的有效途径。
第二篇：高校资产管理问题高校国有资产是保障高等教育事业可持续发展的物质基础,可是近些年来,由于各种原因使我国高校的国有资产管理处于一种管理体制不完善,制度不健全;资产使用效率低,闲置浪费现象严重;家底不清;账实不符;管理意识淡薄;国有资产管理和预算相结合困难的非常状态。
高等学校组建资产经营有限公司的思考
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姿 本 运 营
面的清理和评估 ， 产权界定和产权登记等一 系列基础工作 ． 将其
与市 场经济相适应 的体制 、机制 ．其 中建立健 全以产权清晰为
对高校资产经营公司性质的定位 ．理 论界有多种看法。笔者 首要特征的现代产权 制度就成为高校校办企业迫切需要解决的首
认 为．它是依据新 《 公司法》设 立的一人有限公司 ．是介于高校 要 问题 。
与其投资或控股 的生产经营性校办企业之间 ． 从事高校经营性资
质 的资产经营公司。但是 ，新 《 公司法》 中，国有独资公司有特 业国有资产的产权关 系，必须打破高校办企业这种校企不分的状 定 的内涵 ，高校企 业 目前很难符合相应要 求。在当前国务院有关 况 ，即把 目前由各高校 自行管理 的校 办企业 的经营性资产通过全
“ 商场现 代化 ２ｏ 年 １ 月 （ ｏ６ ２ 下旬 刊 ）总第 ４ ９ ８ 期
等 做 一 些粗 浅 的探 讨 。
［ 关键词］高校
校办企业 资产 管理 资产经 营公 司
一
高校 组建 资产经营公司的背景
部 委对高校企业国有资产的监督 管理职能划分尚无明确规定的
高校校办企业起初多为高校实 习工厂 印刷厂 ．且绝 大部分 情况下 ．高校 资产 经营公司登记 为国有独资公司缺少法律依据 。 成立于 １９ 年 《 ４ ９ 公司法》出台以前。高校校办企业的存在 ．对于 因此 ．高校设立 “ 一人公司”既合法合规 ．又比较 符合高校企业 高校多渠道筹措办学经 费 促进校科技成果转化和产业化起到 了 的实际状况。 积极的推动作用 。随着我国市场经济秩序的建立 现代产权制度 此外 ．新 《 公司法》第 ６ 条规定 ． ４ 一人有限责任公司的股东 的提出 ．以及高校校办企业改制向纵深发展 ．原来存在的一些 问 不能证明公司财产是独立于股东 自己的财产 ．应当对公司债务承 题 日渐暴 露出来 。突出表现在校 办企业产权关系不顺 、学校直接 担连带责任。由于 历史上高校校办企业都是高校办 、高校经营。 承担企业运 营风险 ． 管理 体制不规范 ． 学校对企业 行政干预过多 这种体制导致负盈不负亏 ．高校承担着无限连带责任 。高校 因校 经营性资本难 以自由流动 缺乏投入撤出机制等诸 多方面 。在高 办企业的债务纠纷 ．产 品质量问题 、挂靠关 系及校名被侵 占而输 校企业中建立现代企业制度 ．规范管理高校科技产业 ． 规避高校 掉的官司不胜枚举。有鉴于此 ．为达 到校企风险相 隔离 的目的 ． 企业经营性风险 ．更好地发挥高校在科技创新 ．促进国家高新技 高校 在组 建资产经营公司时一定要严格缴纳 出资 ．设立后规范运
高校资产经营公司的建立与运行机制研究
高校资产经营公司的建立与运行机制研究作者：潘虹王春晖季晓昕林君来源：《中国市场》2020年第24期[摘要]高校企业改制的不断深化，在一定程度上推动了高校企业的发展，不仅明确了投资主体和产权之间关系，实现了经营权和所有权的相互独立，大大减少了高校企业经营的法律与经济风险，也做到了国有经营资产的有效保值与增值。
建立高校资产经营公司是规范高校科技产业的必要路径，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是提升高校治理水平、改革完善高校科技成果转化机制的重要举措。
资产经营公司的建立，对促进高等教育内涵式发展，办好具有中国特色的社会主义大学具有十分重大的意义。
基于该背景下，文章对高校资产经营公司的建立及其运行机制进行了研究。
[关键词]校办企业;资产经营公司;高校科技产业[DOI]10.13939/ki.zgsc.2020.24.019当前国内经济快速发展，高校校办企业的发展却较滞后，高校企业的发展急需探索一个能与社会经济发展相协调的新模式，这既是高校所关注的问题，也是社会关注的焦点。
根据2018年《国务院办公厅关于高等学校所属企业体制改革的指导意见》，高校应该成立资产经营公司，对高校所属校办企业进行统一的管理经营，调结构、促发展、以本为本，让高校集中力量办学。
这种经营管理方式对于高校来说，可以最大程度保障资产安全，使其责任降到最低，避免承担更大的经济风险和法律风险，推动高校的产业持续发展的同时也提高了高校的综合实力。
在重视并大力发展高校资产经营公司的当下，如何规范资产经营公司的运营模式，科学管理高校的各个企业，是一个理论与实践并行的重要问题。
1 高校资产经营公司及其建立的必要性高校资产经营公司就性质来看是十分特殊的，不同于一般的公司，它负责管理高校经营性资产，介于高校和高校投资或控股的校办企业两者之间。
从公司建立视角看，资产经营公司“阻隔”了高校和其控股或投资的校办企业，防止高校由于发展产业而遇到的各种风险从而需要承担的相关连带责任。
高校组建资产经营公司的过程中财务方面问题的研究
一
织结构， 打破传统职能部 门的界限， 由—个人或一个工作团队来完成 某一业务的所有步骤 ， 让决策产生在信息生成的地方。把标准的采 购业务简化为 ： 采购部 门填写采购申请单， 形成采购订单， 原料到货 时填写收料通知单同时原料入库 ， 原料入库时系统 自动生成外购入 库凭证 ， 收到采购发票后， 系统 自动生成应付凭证， 付款时， 填写付款 单， 同时系统 自动生成付款凭证 ， 付款凭证经审核后过账 ＾ 、 相应的会 计账簿。在Ｅ Ｒ Ｐ 系统 中， 产品入库成本采用的是标准成本法 。标准 成本法能够实时记录产品入库成本 ， 期末通过成本差异调整标准成 本和实际成本 。另外， 在Ｅ ＲＰ 系统下， 会计记账工作非常简单 ， 只需 要财务人员按一下按钮发出指令 ， 就可以由系统 自动完成整个记账
过程 。
２ 、 Ｅ Ｒ Ｐ 环境下 生产环节业务流程的优化对 策 在Ｅ Ｐ ， ＿ Ｐ 系统下 ， 产成品、组装件、零件的生产作业计划和物料 账的损失。四 采购计划 由 Ｅ Ｐ ， ． Ｐ 系统 自动生成， 生产成环节成本核算业务流程如
下： 设置各作业成本——投料——生产管理——产品完工— 总成 本凭证——审核——过账， 计算实际成本 ， 若实际成本等于标准总成 本， 则之前设置的作业成本合理， 继续新的生产过程， 即继续投料 ， 若 若实际成本不等于标准总成本 ， 则编制差异调整凭证——审核—一 过账 ， 然后调整各作业成本 ， 生成新的作业成本 ， 再继续投料一 生 产管理的过程。由此可见 ， 原来的多头计划整合为一体化的计划体 系， 变分散为集中， 计划权上移到厂部管理层的计划层。改变了原来 的手工或经验操作 ， 减少了遗漏、错误。 ３ 、Ｅ Ｒ Ｐ 环境下销售环节业务流程 的优 化对策 Ｅ ． 境下销售环节业务流程的优化的基本思路是融合销售业 务流程与会计处理流程 ， 确保财务 与各业务部 门信息协同处理 ， 使数据信息单点录入、 实时生成 、多方使用 ， 实现数据的集成共享 。Ｅ Ｒ Ｐ 环境下销售环节 业务流程 的优化应当以整个企业的信息流程为基础 ， 将会计业务流
高校大学学院后勤集团(资产经营公司)管理办法(试行)范文.docx
xxx学院后勤集团（资产经营公司）管理办法（试行）为理顺后勤管理体制，提升后勤服务水平，经学校党委研究，现就后勤集团（资产经营公司）管理运行机制规定如下：一、后勤集团（资产经营公司）职能职责由学校确定；后勤集团（资产经营公司）根据学校确定的职能职责，自主确定内设机构，报组织人事部备案。
二、后勤集团（资产经营公司）坚持从紧从严原则进行岗位设置，拟定岗位设置方案报学校审批后组织实施。
三、学校党委负责后勤集团（资产经营公司）处级班子选任；后勤集团（资产经营公司）负责处级以下工作人员选聘，选聘结果报组织人事部备案。
四、学校与后勤集团（资产经营公司）签订后勤服务委托协议，拨付相应经费。
学校委托后勤集团（资产经营公司）依法依规聘用后勤工作人员，负责签署合同、办理社保、发放薪酬等。
后勤聘用人员经费从学校拨付经费中列支。
合同签订或异动后应及时报组织人事部备案。
聘用人员总量原则上只减不增。
20xx 年12月31日前，后勤集团（资产经营公司）应妥善解决聘用人员的合同签订、社保缴纳等问题。
五、从20xx年起，学校采取核拨绩效总量、后勤集团（资产经营公司）二次分配的绩效管理模式。
后勤集团（资产经营公司）应根据内设机构及岗位性质，完善绩效管理及考核发放方案，报组织人事部备案。
六、20xx年，学校对后勤集团（资产经营公司）的绩效考核方案暂定为：年初，学校按后勤集团（资产经营公司）所聘编制及代理人员对应岗位的70%部分绩效工资总量进行核拨。
年末，学校组织专班对后勤集团（资产经营公司）的服务、管理及经营工作进行分类绩效考核，考核结果与绩效总量核拨相挂钩。
具体如下：（一）根据满意度测评情况核拨年终发放的30%部分绩效工资总量。
测评合格的总量不变；测评优秀的上浮10%；测评不合格的扣减10%。
满意度测评方案另行确定。
（二）以年初财务预算为基准，考核水电节支情况，按节支部分的20%比例给予绩效奖励。
（三）以年初财务预算为基准，考核资产经营情况，按效益增量的20%比例给予绩效奖励；未完成预算收入的，则按相应比例进行扣减。
教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干(精)
教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见2006年 6月 2日教技发〔 2006〕 1号为贯彻落实 2005年全国高校科技产业工作会议和《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》 (教技发〔 2005〕 2号,以下简称《指导意见》的精神,促进高校科技产业健康、持续发展,保证高校产业改革改制工作有序、规范地进行, 现根据《公司法》 (十届全国人大常委会于 2005年 10月 27日修订通过, 2006年 1月 1日起施行 ,就高校产业规范化建设中依法组建高校资产经营有限公司 (以下简称高校资产公司提出如下若干意见:一、依法组建国有独资性质的高校资产公司1.按照《指导意见》中“高校要依法组建国有独资性质的资产经营有限公司或从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理规范的独资企业, 将学校所有经营性资产划转到高校资产公司, 由其代表学校持有对企业投资所形成的股权”精神的要求,各高校要依据《公司法》等法律法规组建高校资产公司。
2.高校资产公司的组织形式可以是《公司法》规定的国有独资公司或一人有限公司 (法人独资有限公司。
高校设立一人有限公司, 并不改变资产的国有性质;高校资产公司必须在资产、管理等方面与学校划分清楚,真正起到设立“防火墙”的作用, 规避学校作为高校资产公司的唯一股东承担连带法律责任的风险。
3.设立高校资产公司,应依法开展清产核资、财务审计、资产评估、非经营性资产转经营性资产、产权转让、产权登记和设立审批等工作, 保障职工合法权益, 防止国有资产流失, 防止因违法违规改制或改制不彻底而使高校承担连带责任。
4.设立高校资产公司,应向教育部提供如下材料:(1学校组建高校资产公司的请示;(2高校资产公司的组建方案;(3高校资产公司章程草案;(4《企业名称预先核准通知书》;(5有关资产的清产核资结果确认批复、审计报告、评估报告;(6高校资产公司组建方案的法律意见书。
高校资产经营的主要方式
一是主辅分离盘活资产。
这里所指的“主辅分离”，意即在过去“非转经”的基础上更进一步，即将校办产业、后勤部门和其它服务组织从高校母体中分离出去，改“非转经”为“非转权”(即产权分离)。
这样一方面有利于突出学校教学、科研的主体活动，不断优化和提升办学的主体条件，改变长期以来形成的高校“大而全”、“内循环”的现象。
另一方面，则是将原属于学校的这一部分专门资产的产权独立分离出来，变“事业制度下的附属资产”为“产业条件下的经营资产”，建立专门主要为高校服务的经营公司、企业集团，实行现代企业制度，按照市场经济规律和企业发展规律进行生产经营和资本运作，达到确权、优化、盘活资产的目的，使两种不同形态的资产运动按各自的运作规律进行。
即便是暂时统一在“一张皮”之下，这两种资产的分离也是十分必要的。
二是采用“孵化”办法，加大对无形资产的管理力度，尤其要对学校科技力量、知识产权转化为研发能力和潜在竞争力，转化为生产能力、市场潜力进行深入的研究。
高校的资产投入经过日积月累和不断提炼，其资产的潜在增值能力是巨大的，但要将其部分资产简单地转化为经营性资产，也蕴藏着巨大的风险：浪费、流失、低效。
如何在满足教学、科研、学科专业建设的前提下，将科技思想转化为市场潜能，将研发能力转化为生产潜能，将知识产权转化为市场价值，需要一种特殊的机制和组织形式。
在一定形式的园区或组织下进行“孵化”，已被证明是一个很好的办法，这也是高校资产经营的一种特殊方法和制度，值得深入研究和推广。
三是引入资本经营机制，变沉淀资产为活化资产。
实行资产经营，不仅仅是一种投资行为，对于高校来说，也是一种实物资产管理转变为价值资产管理的过程。
学校的资产在形成过程中本身就有预期性、规模性、超前性等特点，合理的闲置和必要的超配是学校资产形成和运行的基础和条件。
在资产经营的情形下，可以考虑利用资本运作的方式，将其可供分别利用、有效利用、借“壳”利用的资产，转化为资本，这甚至并不需要高校资产从归属上有所改变，说到底，这只是建设一种管理体制，改变资产的存在形式和运作方式，赋予存量资产以新的活力，从而优化和改善学校的资产结构和存在方式。
组建高校资产经营公司的实践
组建高校资产经营公司的实践组建高校资产经营公司的实践清华大学薛保兴2006年12月6日改革开放以来，高校利用自身的条件，创办了一批企业，特别是利用科技和人才优势创办了相当多科技企业。
在近30年中，各高校都在积极探索对于这些企业行之有效的管理办法，力图促进高校科技企业的积极发展，加速科技成果转化和产业化，使高校产业成为“利国利民利校”的事业。
回顾高校产业的发展历史，各高校的产业基本上是在原有的校办工厂（农场）概念基础上创建的。
企业与学校在“人、财、物”方面，在资产产权方面，在分配制度方面都存在着千丝万缕的联系，存在很多不规范的关系。
在创立之初，由于企业数量较少，规模不大，这种与学校不规范的联系和关系还没有对学校造成多大影响，甚至在资本的原始积累阶段，对企业的发展还起了一定的作用。
但到90年代末，高校产业的数量和规模快速发展，这种生产关系已严重阻碍了高校科技企业生产力的发展，也给学校带来了很多产业的经营风险。
自2001年开始，教育部对高校校办产业的管理体制进行规范。
高校产业规范化建设的根本是产权制度的改革，是生产关系的调整，目的是为了高校产业的发展。
因此，教育部在《指导意见》中，将“建立新型的高校产业管理体制”列为规范化建设的首要任务，“改革高校以事业单位法人的身份直接办企业的体制，重新确定国有经营性资产的责任主体”和“组建国有独资性质的资产经营有限公司”成为规范高校产业管理体制的重要内容，也是高校产业产权制度改革的重要步骤。
高校资产经营有限公司是这个管理体制中的“龙头”，是校办产业规范化建设的“纲”，“纲举”才能“目张”。
一、组建高校资产经营公司应具备的条件（一）在全面清理全校产业的基础上，完成企业的清产核资，剥离非经营性资产，核实经营性资产，为资产经营公司的组建奠定明晰的产权基础。
通过清产核资，解决了历史上学校所投资企业中投资关系不清，投资文件不全，投资不实，资产处置中的不规范操作，帐外资产负债，存货不实，应收款损失（特别是与学校间的债权债务）等等问题，对资产产权做了界定，剥离了学校的非经营性资产，明晰了学校与企业之间的资产产权关系。
高校资产经营公司存在问题与发展探析
高校资产经营公司存在问题与发展探析一、高校组建资产经营公司的概述为了促进高校高等教育事業的发展，需要利用其自身的科技和人才优势培养应用型人才，调整学科结构，在加速科技成果转化的基础上发挥作用，补充高校经费，加速科技成果。
但高校资产企业发展中也出现了不可忽视的问题，受到国家体制改革的影响，学校直接承担着企业的经营风险，导致相关企业产权关系不顺，管资产和管人，管事的结合，导致学校对企业的干预更方便，并且经营性资本方面缺乏投入退出机制的管理，未能实现资产的自由流动。
以清华大学为例，清华大学在建设高校资产性经营公司的过程中，经营收益在短短的两年内有126亿增加到200亿，说明清华大学的长期投资方式具备相应的成功经验，也说明了高校进行资产经营公司的可行性。
因此，在高校产业规范化建设中，各地出台了相应的实施细则，使高校组建资产经营性公司时，能够根据关于高校产业规范化建设进行组建，运行规范化的资产经营公司。
二、高校资产经营公司发展现状高校资产经营公司在这边发展的过程中需要提高科技产业，以最新的科研成果和专利技术，实现规模性生产，提高企业的生产力。
但目前来看高校的资产经营公司基本上处于起步阶段。
因此通过对高校资产经营公司发展现状的研究，可以发现，目前的高校资产经营公司发展现状不够完整。
（一）规范化建设阶段高校资产公司建设依然处于规范化建设阶段，这是因为高校资产公司的建设没有设立一个高校科技成果平台，即使存在对科技产业的规范化管理，也未能建立起相应的科研成果，转化风险投资机制，无法吸引企业在高校进行投资。
因此高校的科研成果依然处于规范化建设时期，这一时期的高校资产经营公司机制不够健全，不能充分发挥出资产经营公司的实力，带动高校同步发展。
（二）高校科技产业发展程度差异较大通过对高校科技产业的研究发现，综合类院校的科技产业相对而言较弱，而理科工科院校发展最好，这是由于此类院校能够走在同行业的前列，以本校的核心科技科研成果为基础，支持高新技术产业的发展。
最新整理某师范学院资产经营公司等实体组建方案.doc
附件xxx师院国有资产经营有限公司组建方案为做好经营性资产管理工作，加强校办产业规范化建设，推进校办企业改革、科技成果转化和推广，促进学校办学和科技发展，根据《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发〔〕2号）、《教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》（教技发〔〕1号）和《xxx省教育厅关于进一步规范校办产业管理有关工作的通知》（闽教直〔〕7号）等文件精神，结合我校校办产业改革和发展的实际情况，依法组建xxx师院国有资产经营有限公司方案如下：一、公司名称和性质（一）公司名称xxx师院国有资产经营有限公司（以下简称“资产经营公司”）。
（二）公司性质资产经营公司为有限责任公司，属国有独资性质，并以其全部资产对公司的债务承担责任。
资产经营公司是独立享有民事权利，独立承担民事责任，依法自主经营、独立核算、自负盈亏的企业法人。
公司以xxx师范学院投入的全部经营性资产作为其法人资产，从事资产经营与管理活动，承担国有经营性资产保值和增值责任。
学校不以任何方式承担资产经营公司及其下属企业的经济担保和连带责任。
二、组建原则和目标（一）组建原则1、明晰校企关系原则。
理顺校企关系，有效规避学校风险，保障学校收益回报。
2、监督与管理的原则。
加强对学校经营性资产的监督与管理，提高资产利用率，确保学校经营性资产的保值增值。
3、可持续发展的原则。
确保校办企业可持续的发展，整合校产资源，优化校产布局，促进科技转化和推广。
（二）组建目标通过组建资产经营公司，为校办企业的健康、持续发展创造良好环境，在学校与校办企业之间建立一道“防火墙”，有效规避学校直接经营企业的法律和经济风险。
1、构建新型校办产业管理体制。
通过组建资产经营公司，理顺学校与企业的管理关系、产权关系和人事关系，形成校企分开、各负其责、协调运转、有效制衡的管理体系。
资产经营公司实行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制，按照市场要求自己组织经营管理。